宁海县图书馆

以盐作国家聚财工具，始于“夏禹青州贡盐”（民国24年版财政年鉴）。春秋时齐国实行寓税于价的专卖制度，战国时秦已设官征税。秦汉以来，除隋开皇三年至唐开元九年（583—722）计139年间改为无税、听民自行采取外，以后专卖、征税历有更迭。盐课名目繁多，向经营盐业的运销商征收称引课，是盐税中的主要部分，又称正课。唐开元九年后强派亭户（后称盐户，现称盐民）拨给卤地、草荡，并给工本银，生产食盐，规定交纳定额的盐税，称灶课。灶课包括丁课和卤地、草荡的地租，还有各项附加和其他苛捐等称杂课。清宣统三年（1911）议将课、厘加价及杂捐等项归并一款，统称盐税。
  民国初年仍按引征税，纲票专商和引岸行盐。民国2年4月北洋政府用盐税作为借款抵押，盐税行政大权为帝国主义分子控制，所收盐税，扣除外债本息，余款称“盐余”。民国3年财政部盐务署制订《均税法案》取消什色名目，称盐税，划分产区和销区。同年5月财政部公布《盐税条例》，以银元为征税本位，改引为担，司码秤为衡器（16两8钱为1斤，100斤为1担，16担合英制1吨，至民国23年改为市担制，1司码合1.27市担）。每担征税2.5元，就地征收，开放部分引岸。民国7年修正盐税条例，盐税3元1担，政局动荡未全面实行。民国20年5月30日，国民政府颁布《盐法》，规定食盐税每百公斤5元，渔盐税0.1元，工、农业用盐免税，直至民国26年抗战爆发仍未实行，一是税率比原减低较大影响国库；二是就场征税、管理设备未具备，取消引岸无专商承运，税销无人负责。嗣后，战火扩大，产区减少，交通梗阻，盐成奇货。民国29年7月16日，国防最高委员会决定，废除盐商划地专利权之引岸制。民国30年9月1日，盐税改从价计征。民国31年实行国家专卖，34年恢复征税，实行自由贸易。民国36年3月26日国民政府颁《盐政条例》，8月起统一全国征税税率。民国38年1月1日颁布《盐税计征条例》。
  解放后，废除旧的苛重扰民盐制。1949年12月财政部召开全国盐务工作会议。1950年1月20日政务院发布《关于全国盐务工作的决定》，规定了盐业生产、运销、税收、缉私的方针政策，盐税实行从量核定就场征收。1958年盐务体制改革，盐税从7月起由税务机关接办。1973年1月工商税制改革，盐税并入工商税，实际执行上仍单独征收。1984年9月18日，国务院颁布《中华人民共和国盐税条例（草案）》十九条，同月28日财政部颁布施行细则，规定在我国境内生产、经营和进口盐的单位为纳税义务人，盐场直接销售的盐在出场销售时纳税；产区盐业运销或公收单位分配销售的盐，在分配销售时纳税；进口盐由进口单位在报关进口时纳税。