宁海县图书馆

一、税制 汉代的“赀及六畜”兼有牲畜买卖税性质。清代规定牲畜征税抽卖价3％。清末地方政府自谋款项，江南各省开征屠宰牲畜税，才有屠宰税之名。
  民国4年（1915）财政部颁《屠宰税简章》，列猪、牛、羊征税，每头税额分别大洋0.3元、1元、0.2元。次年牛免征，猪羊各加0.1元。6年划为地方税。民国21年7月起并入营业税，增加菜牛，税1元，对冠、婚、丧、祭，年节宰食免征。民国27年调整税额，猪0.6元，牛2元，羊0.45元。民国29年8月税额提高，猪2元、牛8元，羊1.2元。民国31年划独立税种，从价征6％，收入归县。次年9月16日国民政府颁《屠宰税法》八条，税率5％。民国35年12月屠宰自食改征税。36年11月修正税法，增加马、骡两种；税率10％，由县参议会酌定。民国37年1月，全县税率由5％调为7.5％，对隐匿私宰罚款1至5倍。同年7月16日调至10％。民国38年5月11日用“税元”计征，每头税，猪1元、牛1.2元、羊0.6元。
  屠宰正税之外，另征附加。民国21年起征猪羊附捐。民国35年至36年1月附征检验费，同年4—5月附征屠宰场使用费猪每头6千元，羊1千元。民国37年2月10日起按屠宰税款附征25％绥靖费，38年2月起附征30％的自卫特捐，3月起附征10％的商人积谷。
  解放后，1949年7月25日，县长童先林签发县府财字第一号通知，开征屠宰税，屠宰牲畜不论自食出售，按时值标准重量计税，税率，猪、羊6％，牛10％，并核定猪每头80市斤，税额0.29元、羊20市斤税额0.058元，牛300市斤税额0.9元。9月税率统一10％，税额，猪0.4元、羊0.09元、牛0.8元（以上折新币）。1950年12月19日，政务院颁布《屠宰税暂行条例》，税率10％。1951年全县调整标准重量，猪110市斤、山羊20市斤、黄牛180市斤、水牛260市斤。市场肉价，猪0.325元、羊0.26元、牛0.244元，应纳税额为：市价÷（1－税率）×标准重量×税率计算。1952年猪重改为120市斤。1953年按实际售价计税，国、合企业零售，另征营业税；农民自销11月5日起税率改13％。1956年6月10日起为限制牛贩逐利，牛肉税率提高为15％。1957年3月为奖励发展牲畜，提高生猪收购价，税率降为8％，批零牲肉不征营业税和其他附加。1958年7月起国营供销社收购生猪按收购额征5％，宰售时按售价征4％。1965年8月起鼓励农民养猪食肉，税率减按4％。1973年国营、供销收购生猪、羊、菜牛的屠宰税并入工商税，按收购额征3％，屠宰税仅征个人和集体伙食单位宰杀部分。1982年4月改为按头定额征收：猪3元、牛4元、山羊0.3元、绵羊0.5元，乡镇政府代征实行分成．30％归乡镇发展生猪生产，30％拨县农业局用于改良品种，40％交财政。1986年4月加征生猪生产稳定基金每头3元。
  屠宰税减免有三：一是农村自养自宰自食“三自”，从1950年12月20日实行免税，1952年三自，免税占5.11％。（列表如下）
  1954年占12％，计4.172担。1955年8月采取每户每头限免15斤，春节加倍。1957年3月起平时不免，春节前20天免税一次：农业社每头20斤，社员每户20斤，是年免税量占7％。1958年公社化大办食堂，免税19.410担，占31％。1959年实行春节前10天，生产队宰食自养在三个月以上的减半征税；社员按头免税。1965年11月规定，春节前40天内宰售或自食减按2％征收。1969年改自食免税，出售征4％。1982年4月又改，春节前20天生产队、社员自食免征，部分出售按定额税额减半；二是伤、病死的减免：1953年9月规定，卫生机关检验、乡政府证明免征，卖屠商由屠商纳税；伤病未死肉，照实重肉价八折计征。1957年，改伤病已死食售不税，未死按实价征。1960年对公社，生产队耕畜因病、伤丧失耕作能力，凭证明不税；集体饲养猪羊因伤已死或急宰出售，除种、幼畜外，按实征，因病死或急宰凭证明可食用的免征；个人饲养伤死食售照征，病死可食用的除未达国家收购标准重量外照征。1961年11月16日对公社屠宰病伤牲畜，作价分配给社员或对外出售，分别按国营零售牌价、实际售价纳税。1963年11月7日起农民在本村宰售低于国营零售价的病伤死牲售免税。1965年9月改为，宰杀伤病死牲畜和无生育能力的种畜经兽医检验，自食、出售按实际价计税。1978年11月起：准宰的伤病死牲畜，凭证明免税；三是集体伙食单位，1953年5月起除部队外，取消自宰自食免税。1955年12月至1957年3月实行生猪派购，农民投售毛猪给免税留肉。宁波地区在香山、浮溪两乡试点，每头留免税肉6至10市斤。
  二、税源 养猪积肥是宁海农村自古以来传统家庭副业。解放前，贫雇农少田缺食，养猪困难，主要为中农以上，一般户养1头。解放后，养猪发展，1951年纳税猪17042头、1954年34546头、1957年34938头、1958年60735头，1961年9562头，1956年88956头，1973年119778头，1978年社队企业发展，只征60531头，以后在6万头上下徘徊。
  三、征收 民国4年认税227元，按税额提公费5％,2％解省，余留县。民国10年起由各区警察官逐日向屠户调阅簿据，点数计征。11年省颁《认税章程》。13年7月至14年1月由陈奕光认额810元，后由周礼荣等多人包征。民国24年至25年投标被周允桐以2.525元获中。民国28年省指令废除包税，宁海置若罔闻。民国36年认商欠税达1.842万元之多，屠宰业除光才等向财政部控告县税处包税舞弊，后由省派视察来县，民国36年7月起，城区派员征收，偏僻乡区责成乡镇公所代征，民国37年分配征额到各稽征分所，实行验印征税。
  解放初，除城区主要集镇派员征收，离区较远乡村由县人民政府通知区乡，核定5区21乡8至12月任务猪2864头。屠宰税责成原有代征员继续查征。1950年由乡人民政府代征，文书经办，提3％手续费。1951年台州专署税务局批准代征乡21个。对自食免税肉、死畜肉分盖验戳。1953年改按实际重量计征，猪白肉连板油过秤，加头脏折肉17％；羊连头过秤，加内脏下水折肉3％；牛秤身与四腿肉．加折肉21％(1959年7月改26％），301名屠工办理登记发证，按乡编组，划村屠宰，负责护税，不少屠工动代猪户带交税款，代商业部门带收猪小肠。1957年12月取消牲肉验印，1958年5月全面使用屠工“宰牲报告单”管理。1961年粮歉猪少，贸易肉价高出国营零售牌价0.66元的四倍多，农民纷纷自宰自销，为防止偷漏，1962年恢复过秤纳税盖印出售。1963年粮多猪多膘肥，12月起头脏折肉改为20％,1965年有利于猪皮利用，9月起取消验印，1985年又恢复验印办法。
  1949年8—12月征收税款0.22万元，1954年征收0.59万元，最高1964年达40.88万元。猪平均每头重量与税款，1956年120.1斤，6.81元，1958年108.2斤，3.25元，1962年78.5斤，7.11元。