宁海县图书馆

第一节 财政体制
  一、解放前 财权集中中央，实行统收统支体制。清承明制，全国财政由户部司之，省设布政使司管理全省租税征收和钱谷出纳，县署知县受命布政使司，掌征田粮、税银；俸给政费，悉依定制留县坐支，地方公益，由地方劝募，公产公款由地方绅士经理。光绪、宣统年间筹议立宪，成立清理财政局，划分国地收支范围，宣统元年（1909）颁《府厅县地方自治章程》，县自治财政之名始此。
  民国初至民国15年（1912—1926），财政部于元年、2年厘订《国家地方政费标准》与《国家税地方税法草案》。民国8年（1919）颁《县自治法》，规定财产收入、公共营业收入、县自治税、使用费及规费、过怠金等五项为县库收入，但县需政费仍仰省支给。田赋附加和地方杂捐所入，应付地方开支。民国16年国民政府颁《划分国家费与地方费暂行标准》。民国21年颁《预算法》。次年省政府制发“各县编制地方预算暂行办法”。宁海始据以预算编制，并经47次县政会议通过。民国23年奉令废除5种苛税杂捐，省给补助。民国24年颁《财政收支系统法》，财政分中央、省、县三级。民国30年6月第3次全国财政会议，财政改制为国家、地方两级，省级并为国家；县为地方一级，包括乡镇一切收支。县收入：中央分配国税，田赋一部分，营业税、印花税30％，遗产税25％，屠宰税、营业牌照税、使用牌照税、筵席娱乐税、房捐等五项自治税捐和警捐以及县公共营业收入。31年奉令财政实施自治新制。省停拨补助，乡镇经费纳入预算，县设财政整理委员会，整理税捐、公有产款；谋求财政自治，然限于财源，入不敷出，除举债外，向乡镇保民征收“捐献与赠与”。34年以“献赠”收入为主，临时需费，实行就地摊派。35年7月全国以“地方自治，奠定宪政基础”为宗旨，财政恢复三级。县收入，原有自治税捐外，国税分配比例增加，田赋、营业税50％，遗产税30％，契税100％。抗战胜利后，赖省补助。37年全县78％支出解决公教人员生活补助费，年终赤字6亿元（折金园券200元）。
  二、解放后 1949年7月全面接管旧政权财政，开征税收，征借公粮，供应驻县人民解放军。地方工作人员，实行供给制，按供给标准向省领支，收入全额解省。10月起政府系统人员供给向台州专署财政科报领，县委系统人员供给向地委行政科报领。1950年为战胜财政困难，稳定市场物价，支援解放战争和抗美援朝，中央决定实行“高度集中统收统支”的财政管理体制。1952年划行政、司法罚没收入和县公产收入归县，支出分文教卫生、社会、民主党派及人民团体补助、行政机关管理、政治业务、公安司法、检察、财务和预备等9项，收不足支，由省补助，称“半级”财政。1953年起进行有计划的经济建设，实行中央、省、县（市）三级财政，除工商业税、货物税、农业税等大宗收入全额上交中央外，将印花税、存款利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、契税、文化娱乐税、车船使用牌照税、企业利润、基本折旧、固定资产变价、交回流动资金、县公产和其他收入归县。支出分经济建设、社会文教、行政管理、其他、总预备费5大类，为“划分收支，分级管理”体制之始。1954年按照“划分税种、比例留成、支出包干”的体制，除原地方各税、县企事业收入和其他收入外，增加商品流通税、货物税留成20％，工商业税、所得税为30％。次年增加农业税留成25％。1856年增加公债收入留成40％。1958年中央财权下放，中央、省属商业、粮食和林业收入下放到县，各项留成比例调整为：工商统一税、所得税、农业税、公债款收入20％，企业收入地方工业、商业收入50％，林业企业收入20％，粮食企业收入45％，中央商业收入20％。1959年至1963年改为“总额分成、固定包干、超收提奖、一年一定”。5年中县分成比例分别为37.09％、32.27％、59.4％、48.62％、39.58％，其间省作三项补充规定：（一）对农村人民公社中属于国家的财政收支部分，实行收入分项计算，分别上交，支出下拨包干使用，结余归社；（二）超收部分，不再按原定比例分成，仅按10％提奖；（三）1962年起屠宰税、交易税、房产税、使用牌照税、文化娱乐税5项地方税和其他收入，划作地方固定收入，超收部分，省县各半。1964年至1970年仍执行“总额分成、超收提奖”的体制。1971年至1973年改为“定收定支，保证上交，超收分成，结余留用”的体制。1974年至1977年实行“比例调度、固定留用、超收分成、支出按指标包干、结余留用”办法。前两年调度比例为63％，固定留成1.8％；后两年调度比例为55％，固定补助22万元。1978年至1979年改为“比例留成，增收分成”，以其他工商税全部归县为基础，核定1978年按支出指标数留成加增收分成，1979年比例分成为44％。1980年至1984年财政体制进行重大改革，实行“划分收支，分级包干，一定五年”，称“分灶吃饭”的新体制。以1979年收支实绩为基础核定收、支、交三项包干数。宁海收入基础，1980年为792万元，1981年、1982年调整为781万元，1983年、1984年又调整为770万元；支出基数，1980年核定为844万元，1981年、1982年调整为840万元，1983年、1984年又调整为858万元。除企业收入、工商所得税、农业税、契税、盐税、其他工商税（即屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税、税款滞纳和补税罚款收入）和其他收入作为县的固定收入外，不足基数的差额，由工商税、增值税调剂解决，调剂比例1980年为5.8％,1981年、1982年为6.6％，1983年、1984年为9.8％。在此期间，中央财政困难，向地方借款，1981年上交103.51万元，1982年上交50万元，1983年起改按分成收入的比例上交。1985年至1986年实行“划分税种、核定收支、分级包干”的体制。由于收支因素变动，产品税、营业税、增值税的调剂分成比例调为18.4％，新开征的国营企事业奖金税、工资调节税54％留县；固定收入有城市维护建设税、排污费和1986年增加的乡镇企业奖金税和房产税全额留县。
  1986年全县48个乡（镇）都建立了乡（镇）财政。实行“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的管理体制，并采用“预算收入，全额上交，预算支出，按月下拨，多收多支，少收少用，不挤不让，自求平衡，专项收入，全数返还，增收分成，年终结算”的办法。当年乡镇财政全额预算收入为1673.06万元，乡镇分成594.54万元，县补助265.34万元，预算支出819.49万元，年终结余40.39万元。
  第二节 财政收入
  历代县财政收入以钱粮为主，次为盐课，清同治起增加厘金，仅次于钱粮。
  清乾隆五十二年（1787），全县钱粮收入银28645.8两，解布政司银23032.63两，解道漕银2810.52两。存留坐支银2802.65两。宣统二年（1910）地丁正、耗、杂3项实征银13701两，上解银9733两，留县银3968两；漕米实征2213石，折银2424.8两上解。另有契税、牙税、牛税等收入，除留用考生考费外，定额上解。
  民国起，全县田赋、契税、盐、厘等正税由各征税机关征解中央、省库。留县使用仅田赋地丁附加7157元，抵补金附加3433元，征收公费644元；县警费，从店铺捐等年收4369元充支。民国16年（1927）起县公产收入由地方绅士自由经理，改设公有产款财务管理委员会经收。地方什捐应需而起。23年度县财政收入来源有6项：（1）各项税捐有：保卫户捐、店屋捐、车照捐、住屋捐、警捐、戏捐、轮船捐、宿店捐、柴炭商认捐、筵席捐、广告捐、猪羊商捐、典商捐、置产捐、港捐、糯谷商捐、殷户特捐、公墙捐等19种占总收入62.24％;（2）田赋附加：上下期特捐、自治附捐、治虫附捐、教育附捐和上期中学附捐8种，占总收入26.66％,（3）地方财产（教育田租息、救济院产息）收入，（4）地方事业（各学校学杂费）收入；（5）地方行政（契税、地方教育费、建筑手续费）收入，（6）省补助（党部、公安局、自治拨补和教育局补助）收入。民国26年收入7项：（1）各项捐税，共为21种，收入占总收入31.39％;（2）田赋附加占总收入16.03％，（3）地方事业增加小菜场租收入，（4）地方行政收入新增违警、度政、林政，其他建设等罚金和化学肥料另售商登记费收入；（5）各项补助收入占21.06％,（6）地方财产收入，（7）什项（省款征收公费、绅富慈善捐、人民捐助义教经费、区乡镇教育经费及保卫团费等），收入占25.79％。民国29年7月奉令划永丰、六鳌、琴江、蛟龙、龙山、双溪、海游、上叶、葛岙、悬赭、任邵、杨家、包家、梅家、石娄、珠溪、高吴等17乡镇归新建之三门县，双方协定：当年上期与以前交的田赋县附加税，8月1日起由三门代征解宁海；捐税照当年编查册所列全数之半分划，7月底前县征收超半数以上之数解三门，8月1日起三门征起超半数以上之数汇宁海，以前旧欠征起数划解宁海。是年，田赋附加收入只占6.76％，省补助增加占48.38％。民国30年始有田赋分配，占总收入33.2％。民国31年省补助停止，收入分9项：（1）自治税课：房捐4.31万元，警捐4.31万元，屠宰税11.8万元，营业牌照税5.4万元，使用牌照税0.7万元、筵席及娱乐税1.2万元，山地收益捐8万元，自治捐17.24万元；（2）分配国税：田赋27.53万元、遗产税0.3万元，营业税18万元，印花税0.45万元；（3）国税附加收入；（4）征罚及赔偿：违警、禁烟、违令、度政等罚金收入；（5）规费：商业登记、车辆登记、度量衡检定、建筑许可证等行政规费和卫生院所诊疗费，县立中学学费等事业规费收入；（6）财产及权利：农林场产品销售0.2万元，公报销售0.42万元，学产租金7万元，救济院产业租金9.1万元，公款教育基金和救济院基金利息0.17万元，小菜场摊地、石港使用费0.16万元收入；（7）公有营业，有粮食、供销之盈余收入1万元；（8）农村电话等公有事业收入0.06万元；（9）其他收入104.15万元，含乡镇保事业收入100.75万元。民国32年增征“人民捐献与赠与”，增加商人、房主、地主积谷和县级公粮价款收入共232.25万元，占当年收入的25.32％。民国34年6月29日，日军入侵县城49天，县税收入大减，“人民捐献与赠与”占总收入44.93％,10月起停止县级公粮价款收入。民国30—34年，预算外的各种费捐名目繁多，如公债、军事行动费、应变费、飞机捐等，每年征募在500万元以上；还有常年募集之寒衣捐、劳军捐、动辄数十万元，各县客军过境之伙食津贴、柴米补助；献金献粮，被日军掠劫后的县城市容修复，善后等费达800万元之多，县民度日如年。民国35年，田赋收入来自强催历年旧欠，除分配国税收入外，增加财产租赁出卖所得税和县级公粮拨补，贫民习艺所和县银行等公有营业盈余，公有事业增加无线电台材料损耗收入，另增赊借收入一项，向中央、省银行借债1900万元解急，除500万元还省行外，欠债1400万元，以田赋抵押。民国36年，增加优待费收入6850万元（壮丁缓召证书费每丁收0.2万元，计征2400万元，另加中央补助每丁2万元计602万元和地主、房主，商人旧欠优待费）；中央、省补助收入10693万元（田粮处经费补助，中央补39％计8325万元，省补11％计2348万元和其他补助收入）；其他收入中增加县公粮旧欠21100.75石（谷），征起四成，留县50％，除归还动用上年优待谷和积谷1408.72石外，计收11248万元；警捐停征，减收14000万元，年终入不敷出50000万元，经省批准动售赋谷2000石弥补。民国37年预算收入比35年猛增78.9倍，内战需费，增征绥靖费17亿元，原列地方特产税，因县参议会人事纠纷未予立案，不予追认，致短收6亿元（折金园券200元）。民国38年增加自卫特捐，弥补绥靖费归省统筹后的不足，预算收入，比上年增加3582.7倍，执行于当年6月告终。
  （预决算收入资料来源：民国24年省财政厅编印，25年12月25日出版《浙江财政月刊》预算专号，民国27年、28年省档案馆33—3—271卷1810页，民国29年省图书馆336892424/323912《30年浙江省各地方岁入岁出预算书提要》等。）
  解放后，1949年7～12月征收工商税、农业税、行政、司法等其它收入全数解省库，由省补助1.46万元。1950年收入解库：3月10日前解省库0.48万元；地方库1.92万元，11日起解华东库0.35万元，4月1日起全部解华东库。收入中清理解放初至是年6月止的“爱国特捐”米1413.5斤，缴获土匪米3261斤，没收漏海资敌米2047斤，从旧政府接收米270斤，谷4371斤和其他米等共计米17409斤，谷4527.5斤，折人民币（新）2335.31元。1952年县公产等3项收入2.82万元，其中处理敌产收入0.16万元，其他收入1.95万元（内清理小公家当交回米16686斤，什项收入米14301斤，每斤米折新人民币为0.1089元），支出不足，由省补助63.55万元。1953年编制县财政预决算。1956年划分预算内与预算外两条收入渠道。
  全额预算收入：1949年7月至1986年38年累计总收入40443.27万元，年平均递增15.12％。其中1979年至1986年收入为20493.74万元，占38年总收入的50.65％。1983年至1986年不列入地方收入全部上交中央的国家能源交通重点建设基金540.66万元，上交省建筑税57.4万元，保险公司、银行缴纳的营业税107.2万元，新华书店、粮食企业缴纳的国营企业所得税40.52万元，共计745.78万元。
  各项收入占总收入的比重：工商税收60.17％，企业收入17.88％（内企业间比重，商业54.86％、工业20.57％、供销社17.16％、粮食3.13％、建材2.84％、交通1.37％，农林0.11％、其他※0.04％），农业税18.54％，盐税2.64％，其他收入（含契税）0.6％，公债款收入0.17％。1950年，农业税占85.84％，工商税占13.63％，至1986年，由于经济的发展，工商税占80.68％，农业税实行增产不增税的政策，下降为7.91％；企业收入1950年只收0.05万元占0.02％，1986年达381.9万元占9.07％，年均递增28.19％。各时期收入变化如下：
  “经济恢复时期”（1950—1952年）收入年递增131.6％，其中企业收入占0.01％，工商税收占27.91％，农业税占71.32％。
  第一个五年计划时期（1953—1957年），（以下各个五年计划时间简称某五时期）。比恢复期收入年均增长58.46％，年递增4.84％。除1957年受上年“八一”台灾影响，重点税收土纸因缺料和农村群众闹事比上年减收15万元外，其余各年增长幅度较大。企业收入、工商税、农业税所占比重分别为0.76％、43.06％、52.65％。
  “二五”时期（1958—1962年）收入年递增1.89％。前三年含象山，收入3935.1万元，年递增4.61％。1958年财政收入，12月分15日、25日、31日“放卫星”三次，共收20.03万元。1960年工商企业全部停业10—15天，支援大办农业，参加“双抢”、“三秋”，影响企业利润11.85万元，酒、饴糖、布、其他工业品等缺料，减少税利42.8万元；插秧机及木料调价减利31.5万元，开辟黄砂资源管理，增收16.26万元；工业下马、钢铁厂停办，物资变价计收入11.56万元。各项收入比重，企业收入占28.1％，工商税占31.24％，盐税占9.91％、农业税占28.56％。后二年收入中，企业收入占11.2％、工商税占47.38％、盐税占0.57％、农业税占39.04％，比“一五”时期后二年下降8.91％。
  经济调整时期（1963—1965年），年递增11.22％，头年企业收入入库76.33万元，完成省指标的74.8％，高价商业利润仅收12.57万元，比上年减收36.46万元；农垦系统因上年四场亏37.6万元而停办3场，青珠农场转盈2万元；由于生产恢复发展，市场活跃，加强税收征管，收入接近省分配任务。第二年工业利润入库21.88万元，比上年增加2.1倍。
  “三五”时期（1966—1970年）受文化大革命浩劫，工业收入除1966年外连续四年亏损计32.83万元。1967年农业税征起只占任务数的66.26％。全时期企业收入占9.08％、工商税占50.71％，盐税占0.9％，农业税占39.04％，其他收入占0.27％。年递增0.45％，比调整时期年均下降13.12％。
  “四五”时期（1971—1975年）收入，其中企业收入占20.39％，小钢铁、小煤窑、小矿山、小化肥“五小企业”五年亏损退库214.45万元，1971年除商业、建材、交通盈利106.21万元，冶金煤炭、农垦、森工、水产、粮食等企业亏损41.06万元，简易建筑费一次性摊销和化肥农药、石油降价等退库70万元、供销社亏损37.5万元，企业收入仅27.65万元，1972年企业收入转机，1973年增至285.61万元，以后二年有降有升；工商税占56.25％，农业税占19.9％，盐税占3.16％，其他收入占0.3％。年递增16.13％。比“三五”时期增长108.9％。
  “五五”时期（1976—1980年）收入比“四五”时期增长75％，年递增10.2％。其中：企业收入冲减1979年至1980年煤炭、水产、棉花三项补贴39.31万元；工商税支持社队企业发展，1978年起新办社队企业免税三年，1979年一年所得税减收30万元，工业性加工免税16.31万元，城镇街道企业下滑减收8.7万元，共少收55.01万元，盐税支持新办集体盐场减税退库14万元。
  “六五”时期（1981—1985年）收入，年递增11.9％，比“五五”时期上升55.14％。其中企业收入1981年至1982年开征国营企业资金占用费，计收入15.92万元，冲减1981年至1985年煤炭、棉花补贴和1985年粮油补差共187.48万元；工商税1983年起增牲畜交易税3.9万元，1984年起增车船使用税0.3万元，1985年起增城市建设维护税59.87万元和国营企业奖金税13.8万元；盐税采取奖励外销，1982年入库66.14万元创历史；其他收入1983年起增排污费收入2.94万元。
  1986年收入比“六五”时期年均收入上升66％，其中企业收入（含国营企业所得税）冲减化肥厂、水产企业等亏损78.3万元，只占总收入9.1％；工商税占总收入80.68％，除开征房产税，集体企业奖金税，主要是工业发展。上百万元收入的税种有城市建设维护税、产品税、所得税、营业税、增值税等共达3361.63万元；盐税占1.54％，农业税占7.91％，其他收入占0.77％。
  第三节 财政支出
  清承明制，清乾隆五十二年（1787）核定宁海县坐支银2802.651两。支出项目：典史以上官俸288.04两。内本府通判60两，知县（七品）45两，县丞（八品）和儒学之教谕、训导（八品）各40两，典史及长亭场大使各31.52两；文庙、圣祠、社稷山川坛、三坛神龙等祭祀128.74两；户役、蜡茶颜料、乡饮酒礼、府县学岁贡生旗匾花红等174.445两；战船民六料、马械123.53两；本府同知、知县衙门、长亭场、县丞衙门、典史衙门之皂隶、通判盐捕等224.40两；知县衙门之民壮、马快、驿马、铺司兵等1446.11两；用于均平夫、仵作、禁卒、门子、轿伞扇夫、渡夫、马夫以及库子、斗级等其他杂役489.62两；孤贫柴布口粮231两和囚粮28.56两。年实支银3134.45两。知县除官俸外，另发养廉费银700两，其中长亭场大使银200两。按额赴藩库请领。
  民国成立，列二等县，县政务费由省民政司、财政司核定月支银250元，县警费年支8376元。12年政务费增加为720元。18年升一等县，政务费月支银元为2000元；开办电话所、治虫所，建立苗圃、公厕、菜场共支费2390元，资金从置产捐、治虫附捐等收入解决。民国23年支出分经常与临时两门类。支出项目有（1）县党务费、自治费占10.66％；（2）公安费（公安局和四个派出所）、保卫费（总团部、基干队、常备队装备和全国性临时支出）共占52.54％;（3）教育文化费（教育局、学校教育、社会教育、各种教委和各项教育）占23.11％;（4）财务费（支付保卫户捐等13种税捐公费）占5.4％;（5）建设费（支付治虫、无线电收音、合作事业、检定所、农场和建设委员会等）占4％；（6）救恤费（救济院、孤贫口粮、育婴所、施医所、掩埋所等）占2.5％；余为杂项支出（讲演所津贴、卫生经费等）。民国26年经常门类支出分：（1）党务费（直属区党部）0.36万元；（2）行政费2.41万元（每月由省拨款1600元，警费补助127.6元、教育费补助282元合计如上数）；（3）自治费1.25万元（内乡镇公所经费0.71万元、保长办公处经费0.5万元、乡镇长训练费、人事登记表册印刷、户口表贴添补等费0.04万元）；（4）公安费1.03万元；（5）保卫费1.79万元（保安警察队经费1.54万元、防空监视哨、保甲侦探情报组和保警服装等费0.25万元）；（6）财务费0.67万元（含财务委员会、田赋征收处、契税征收处、杂税征收处、其他征收等经费和县金库、整理赋税经费）；（7）教育文化费6.17万元（内学校教育2.58万元、社会教育0.38万元、各项教育788元、区乡镇教育2.12万元）；（8）卫生费330元（清道费312元，卫生运动费18元）；（9）建设费0.21万元（农林经费776元、合作事业484元、水利费100元、公共工程费212元、工商经费457元，植树费60元）；（10）救恤费0.41万元（救济院4053元、积谷仓50元）；（11）杂项支出452元（孙总理诞辰纪念费120元、国术员薪300元，先贤祭费32元）；（12）总预备费0.16万元。临时门1.2万元：（1）自治费0.46万元（保甲巡回督员经费4440元，自治保甲职员抚恤200元）；（2）公安费0.14万元（长警办理违警案件赏金336元，出差川旅费600元，拘留犯饭金240元，长警破获盗案赏金48元、刑事犯解送及口粮费156元，违警罚金联单印寄费10元，施放火炮火药12元）；（3）社会军训费0.6万元。民国28年改为二等县。行政费核支3.37万元。民国29年划归三门县之17乡镇应支的各项经费等，7月起由该县自理。民国31年岁出经常门常时部分列支项目：（1）行政支出包括县政府所属30.1万元，县参议会及其主管0.47万元，乡镇民代表大会0.18万元，地方行政训练所2.4万元，礼俗费0.18万元，青年服务队0.98万元，户政和县动员委员会经费1.41万元）占15.6％;（2）教育及文化支出占8.5％;（3）经济及建设支出占2.8％;（4）卫生及治疗支出（卫生院及所属3.22万元，卫生事业费0.82万元）占1.7％;（5）社会及救济支出（社会福利4.28万元、民众组织义民救济0.74万元）占2.1％;（6）保安支出分国民兵团、新兵招待所、警察局及所属防空和情报组之费等占13.88％;（7）财务支出占1.7％；（8）公务员退休及抚恤0.1万元；（9）信托管理支出占1％；（10）其他支出分新闻检查费、军民合作站指导处，新生活运动促进会、县行政会议经费、县政公报印刷费、民众团体补助等占0.8％;（11）乡镇保事业费占44％；（12）特别事业费占1.4％；（13）政权行使支出（解省党务费）占1％；预备金占4.7％。经常门临时部份0.58万元（用于县参议会开办费0.04万元，桑州卫生院开办费0.2万元，宁海民报补助费0.17万元），32年岁出增加积谷费（包括仓谷整理、移运、积谷购储、修建仓房和管理委员会等）占1.7％；其他支出中增加区情报室经费、军事犯囚粮，田业仲裁会、党务宣传、征购粮食监察委员会等经费9.55万元，占1％；预备金增加战时特别预备金，占2.2％；临时门增加支出54.58万元：分物价管制费5.47万元，区署、县立简易师范学校、国民教育师资进修班、农业推广所、乡村电话管理处等开办费4万元、11.96万元、0.89万元、0.2万元、0.55万元，县府区署职员生活补助费31.41万元，占5.9％，其中生活补贴费占3.42％。34年实施紧缩办法：撤并机构，裁员减薪75万元；乡镇事业收入改列预算外；办人民捐献，以补支绌。增加县公粮支出一项占16.8％。35年岁出中，行政费占5.7％，公安保卫费占4.3％，教育及文化费占5.8％，卫生费占2.29％，经济及建设费占2.02％，财务费占1.2％，社会救济费占0.79％，债务支出（利息）占0.91％，公教人员生活补贴费占74.22％，还增加了试行修正户籍法草案费129.7万元，采访员公费12万元，以及教育馆、修志馆、童子军理监事会等项经费。36年新增加优待费6850万元，恢复乡镇事业费支出，教育及文化费提高占29.06％。37年岁出公教人员生活补贴占78.78％，计1786302万元。
  此外，预算外中绥靖费收入37年列支经常自卫队，碉堡及防卫工事建筑、了望哨、情报、组训、奖恤等费54236.6万元。
  解放初至1949年底，支出用人民币，以下称币（折新币）。发给工作人员夏季蚊帐、单制服计米6255斤，折币89元；冬季棉被、衣、帽、鞋、袜、子弹袋和小孩被服计米40220斤，折币886元，食米168154斤、柴草计米75638斤，共币5627元；办公用品，均用旧物品，如废旧票、单纸张反面使用。行政费占67.8％，文教卫生费占30.7％，其他（农林场、电话所）费占1.5％。
  经济恢复时期支出，农林水气事业费中．1951年99.07％的投资用于车岙港水利工程；工业交通商业事业费，全部用于修建宁海至高枧公路费用；文教卫生费中，除助学金补助外，1952年增加扫盲费2万元开办农村农民速成识字班，拨款2.01万元建造县初级师范学校；行政管理费（县机关与乡镇）支出占39.84％；其他部门事业费包括1951年修建粮食仓库8.29万元、土地整理费0.2万元、1952年查田定产支出0.27万元，占10.4％；其他费用支出占8.3％，有1950年支援解放舟山支出0.89万元，土地改革费0.1万元。
  “一五”时期支出比“恢复”时期年均增加1.48倍。基本建设投资和城市建设维护占5.54％和0.19％；行政管理费比“恢复”时期少15.44％。在安排工农业生产所需资金的同时，占43.18％的资金用于文教卫生事业，1953年增加小学经费6.14万元、新建中学4个教室和县医院住院部一幢，每年教卫经费支出近50万元，1956年一年陆续增加支出65.25万元，占当年预算的37.7％。其中，17.59万元用于工资改革，13.23万元用于增加小学经费，3.79万元用于宁海剧场、有线广播、县报社等。“八一”台灾，发放救济款52.82万元。1957年基本建设投资支出14.24万元，比1953年增12.96倍。
  “二五”时期，用于大办钢铁96.72万元，支援人民公社扶贫337.5万元，处理“大跃进”的“一平二调”退赔83.7万元，三项共517.92万元，占总支出19％。1958年至1960年（含象山），基本建设投资占25.43％，计505.46万元。1958年一年支出196.25万元，内工业投资占59.91％，计117.57万元，用于宁海、长洋、石浦、陈山等7户钢铁厂计60.13万元，占工业投资的51.14％。1959年起压缩基本建设，支出比上年降29.77％，钢铁亏损130万元从企业收入中抵减。1960年贯彻缩短基本建设战线，钢铁下马，基建支出比1958年减少12.61％，农林水气事业支出1959年比1958年增加1.72倍，达131.4万元，除农田水利设施需费外，为大办农业和干部下放劳动，新办农场3所计8.59万元；支援农村人民公社穷队：1959年159个资金103万元，1960年170个165万元。1961年至1962年两年，基建投资下降，只占4.92％；农林水气事业费占34.77％，比上三年（不含支援公社资金）上升14％；文教卫生科学占22.77％，比上三年上升1.82％；行政管理费比“一五”时期降低了8.84％；支援穷队69.5万元，“平调”退赔款，县财力不足，欠额报省拨补；1962年压缩城镇人口，实行精兵简政，精减企业部门人员527人，补助安置费3.9万元，于企业收入抵冲；事业、行政部门精简567人，补助安置费13万元列预算支出。
  “调整”时期各项支出比例为：基建投资占6.78％，文教科学卫生费占34.91％，抚恤及社会救济费占6.98％，行政管理费占15.83％，其他部门事业费占7.29％，城镇建设维护费占0.13％，知识青年下乡安置费占2.9％，其他支出占3.27％，农林水气费占17.98％，工交商业占2.93％。
  “三五”时期支出，1967年支出文革经费18.9万元，占当年决算支出的6.07％，1969年起增加科技三项费用占总支出0.46％；基建投资1966年支出12.22万元，次年翻一番，1968年比上年增加14.6％,1969年占预算25.5％，计118.7万元，建造地方国营铁矿、煤矿、电厂、农机厂投资76.34万元，1970年投资57.1万元，新办地方国营丝厂、棉织厂、砖瓦厂、水泥杆厂、电厂和扩大农机、动配等老厂。
  “四五”时期支出，比上期增长1.14倍。新增县办“五小”企业投资115.5万元；支援人民公社资金109万元，开发新产品等科技三项费用64.53万元，分别比上期增加9.48倍、6.59倍；基建投资1303.26万元，比上期增加3.64倍．用于新建地方国营糖厂150万元，胡陈港堵港工程440.5万元，围垦海涂125万元，新电厂增资50万元，长街变电所55万元，煤矿45.6万元，交通公路64.3万元等7个项目共930.4万元，占71.4％；还安排地方国营钢铁、化肥、橡胶、化工、棉织、自来水、丝、布等厂和电影院等项目投资142.1万元（内县预算外资金54万元），1971年基建支出317．2万元，超出计划，动用财政全部预备费和超收分成收入外，逆差41.95万元．在决算时由省核减任务，增拨补助解决。1974年会议多，出外参观多，印发资料多，非生产性支出增加4万元。1975年采取节减公用经费，至第四季度14个行政事业单位节减3万元。
  “五五”时期支出，比上期增加21.73％。基建投资（1976年起改由建设银行垂直管理，1980年止共支出1806.7万元，其中胡陈港水利工程预算576.1万元，力洋与长街变电所71.5万元，地方国营化肥厂、纺织厂、橡胶厂和自来水厂241.4万元，越溪大桥63.9万元，桥头胡至莲花公路49万元，围涂66万元）；县自筹资金安排88.6万元，补充基建项目预算不足。行政管理费1979年起增发副食品补贴7万元。1976年起增加企业挖潜革新改造资金占总支出的6.42％。1978年起商业简易建筑费列入预算。
  “六五”时期支出比上期增加7.89％。文教科学卫生支出占39.55％，比上期增加1.06倍，农林水利事业支出的比重比上期减少4.84％，支出金额反增52.4％，城镇建设维护费比上期增加21.52倍。本期新增上交中央财政款237.8万元，由于物价上涨，1985年起增加财政价格补贴共152.1万元。
  1986年支出额比上年增加23.69％，文教科学卫生事业支出占41.83％，其中教育事业支出782.6万元，内中学328.1万元，（在校学生达24806人，教员1054人；职业中学学生1432人，教员79人），小学列支287.6万元。卫生事业费198.9万元，年末病床671张，内县医院300张，、中医院30张，比1978年增加385张。行政管理费增加县区乡干部，比1978年的1087人增加491人。
  1949年7月至1986年共支出26484.57万元，其中用于：1953年至1986年农业事业费702.36万元，水利2791.24万元，林业364.79万元，水产事业费283.64万元；1958年至1986年支援农村合作资金831.41万元，1961年至1986年农垦事业84.57万元；1971年至1985年购买农渔机具294.6万元、农机经费114.6万元，1976年至1986年农村开荒经费566.2万元；1953年至1986年教育事业费6187.95万元，包括高等业余教育、师范经费、教师进修费等；卫生事业费1492.58万元，包括防治防疫，妇幼及保健，饮水改造等；1958年起广布电视费233.3万元，1966年起计划生育经费259.5万元。1981年至1986年购买国库券89.67万元。
  第四节 预算资金和预算外收支
  一、县预算资金 1949年7月至1986年共收入27175.69万元，年递增16.14％，占全额预算收入67.18％。内1979年至1986年收入14410.18万元，占共收入53％。资金来源：（1）按财政体制留成，（2）超收分成收入；（3）宁波地区财政局核定固定比例1974年至1975年分成收入；（4）省基本建设拨款；（5）省补助各项事业专款；（6）分成比例差额补助收入：（7）省地（市）追加支出预算补助款；（8）定额补助收入；（9）省级增收分成补助收入；（10）其他及一般补助收入；（11）地（市）级一般补助；（12)1958年至1960年预算外资金转入；（13）其他收入。
  二、预算外收支 1、资金来源：1956年、1957年、1961年至1986年共收入1585.57万元：（1）农业税附加（1956年征农林特产农业税附加；1957年增加农业税附加，分一类乡19个征6％，二类乡17个征5％，三类乡2个征4％，以后有调整）共证482.07万元；（2）渔业税分成79万元，（1956年起分成，1980年改全额留县）；（3）企业折旧基金186.12万元（1972年起提留，1984年属县经济委员会企业划县经委）；（4）工商税附加165.57万元（1957年城关镇营业税、所得税附加征3％,1958年全县统一为1％,1984年所得税附加停征，增值税、产品税、营业税附加改预算内）；（5）县办“五小”企业留成450.35万元（1973年起提留，1984年改预算内）；（6）盐税提成4.23万元（1978年起按盐税额提1％）；（7）城市公用事业附加80.88万元（1979年起水电征8％）；（8）其他收入61.24万元；（9）省地辅助76.11万元。
  2、资金支出共1551.2万元：（1）农林水气事业167.43万元；（2）工、交、商事业521.23万元；（3）县办“五小”企业及三项费用311.9万元；（4）城镇公用事业265.25万元；（5）社会文教事业197.99万元；（6）行政管理费26.33万元；（7）居民住宅迁移补助13.5万元；其他支出47.57万元。
  三、净上解国库
  全额财政收入，减除按体制留成和上级补助，列表如下：