宁海县图书馆

抗日战争前（1911～1937）
  民初，承清遗制，纲票专商以及引岸行盐制度，沿用未改。蠹国扰民，弊害丛生。而宁海一县之中，销区有引地、厘地、近场*之分。运销姚盐、玉盐、长盐各异。宁海北半县与鄞、慈、奉、镇四县统称宁属引岸，归宁属督销局管辖。向有商人包课，不记担数。民国三年（1914），取消包商，规复引制，由经商吴复兴、严源记等经营。年定销盐额，按担征税，由年销额三万担起陆续加至七万五千担。民国二十年，实销之数已达八万三千余担。由认商在余姚场设廒收运毛盐，至宁波濠河头设立总栈，墙河潭（奉化）、黄墩设立分栈，发贩或设店分销。然该地因有长亭及定岱私盐侵灌，引盐滞销，几等废岸。乃于二十年十二月，经财政部批准试办轻税，仍由宁属引商承办，往余姚场捆运，但不减原有引额。据余姚秤放局报告：“运销宁海北半县之盐斤，系自二十一年一月甘八日开始，全年共运出3.75万担。又该引商自濠河头栈运销宁属引地之盐斤共计9.45万担，较之上年运出8.20万担，计增加1.25万担。”
  三十年（1941）四月，宁绍事变，场岸沦陷。宁属引商避匿他处，原来供应渠道遂告断绝。三十一年六月起，宁海南北两半县始行合一，并销长、玉两场之盐。同时应奉化县政府要求，省局批准奉化民众向宁海购运食盐，可先向长亭场缴付仓价，然后凭单由黄墩站秤放供应。
  宁海南半县，原属厘地，归台州督销局管辖。民初，商人包课，设有台州运盐公司海游分公司于海游镇，并在沙柳、白峤、悬渚等地设立盐廒，收购长亭场毛盐，海运至海游等廒存储，发贩销售。海游廒行销于天台全县者年约四万余担，由天台商贩直接向海游分公司配运。民国八年（1919）五月，两浙盐运使批准，天台食盐改由临海盐廒放运。长亭南乡产盐仅销宁海西南两乡，供求失调，私盐猛增，因而运盐公司亏耗日增，终于十一年八月甘六日宣告停业，各盐廒亦次第关闭。是年，在场产未经整理之前，旋即开放销岸，改为自由贸易区域。任何人均可申请设店认额运销，虽屡次布告招商承运，并劝谕当地绅商设廒收盐，以杜场盐私漏；一面会同水陆缉私营长堵截玉泉私盐，以卫宁海销岸，但终无成效。长亭六团产盐无商收运，尽入私途。巡警虽多，不能制止。
  民国十六年（1927），商办维新廒招股成立，在六团建草仓五处二十六间，商收产盐，船运未税毛盐至海游、沙柳，发贩行销于宁海南半县及天台县，税销遂有起色。
  东乡近场销区，民初无税，均系就场老少妇孺，向灶每日支盐销售。六年始征三角轻税，由肩贩缴税给票配盐，挑销于大湖、长街、胡陈、赖家等地。东乡三团，产不敷销，全赖玉泉场下山团余盐济销。
  民国廿二年，宁海配销玉泉场轻税盐盐店有22家，廿六年为34家。
  宁海有批准之酱坊五家，均开设维城镇。每年每正缸一口规定配盐724斤。
  抗战时期及胜利后（1938～1948）
  （一）战时抢运场盐
  民国廿七年（1938），抗日战争爆发后，沿海主要盐场相继为日军侵占。浙江纲地、皖南、湘、赣存盐空虚，人心恐慌。是年二月，成立浙江省战时食盐运销处。七月一日改为部、省合办，称浙区战时食盐收运处。全力抢运沿海产区存盐，以接济内地军需民食。是年九月，玉长收运办事处成立，长亭场奉令增产。所产盐尽数官收，随收随运。毛盐由六团船运海游储存，然后转运天台经竦县至义乌，或由天台经临海、皤滩、永康、金华经浙赣铁路内运济销。战时运道梗阻，转辗盘驳，运具缺乏，运艰量少。长亭至海游，招商代运，使用木帆船，月运量5000～8000担。海游至天台，天台至嵊县，组织民夫肩挑。天台至临海江窑，河运。使用木船，月运量均在8000担左右。
  廿七年冬至三十年（1938～1941），长亭场盐移运外销9.75万担。时长亭场划定本销仅宁海南半县，年销不足2万担。
  廿九年十一月，按照财政部电令，长亭场公署与税警五区部筹议，为时局紧急时场盐处置方案：一、酌留本销，悉数内运泗洲头（象山县属）或海游；二、免税散售给当地居民；三、发交当地乡、保长或蓬长保管；四、用水消毁（溶），以免资敌。
  民国廿九年（1940），宁海轻税区运销玉泉盐45151担，长亭盐12660担，本销数量可观。据两浙局巡视员报告称：“该地区之轻税盐店设立甚多，惟真正购食官盐之人民不过十分之一、二，而销数则超过人口。考其原因，轻税盐店无不以冲销重税（区），为其获利之道。若根据人口限制捆放，则轻税盐店尽将停业。”
  （二）抢运玉泉场敌后存盐
  民国三十年四月十九日，日军侵占石浦，玉泉场抢运敌后存盐，由象山泗洲头、西周转移到宁海。由黄墩至黄坛一段，县政府协助宁海、玉泉两食盐收运办事处组织沿线十个乡镇，2000民夫兼程挑运，计盐1.6万余担，安全转移至天台。玉泉盐经三门湾船运至海游储盐处中转，运达天台3.73万担。
  （三）收购流散盐转运内销
  为扩充盐源，济销内地，玉泉场公署三十年八月奉省令，在宁海之黄墩、沙柳、三门之海游，设站高价收购定岱、玉泉游击区流散盐。选派妥员，潜入盐场，宣导盐民产制，设法内运其盐，随收随运至天台县中转。三十年下半年收运15368担，三十一年上半年收运13477担，共28845担。其后因日军窜扰浙赣铁路沿线，运道阻断，停收。
  （四）改制实行盐专卖
  民国卅一年一月一日，国民政府决定实施盐专卖。原有专商引岸及其他私人独占盐业特殊待遇及权益，自专卖之日起一律废除。宁三盐务支局随即布告招商普设食盐公卖店，原则要求一乡一店，并先在宁海之缑城镇、三门之海游镇设立官销食盐公卖店各一家，就仓发售。
  是年五月，战局急转，日军流窜浙赣铁路沿线，海盐内运阻断。六月十八日，日寇登陆建康肆扰，长亭场署被焚，秩序大乱，盐区失控。又加陷区流私侵灌，遍地皆私，官盐无人问津。是以食盐公卖店虽迭经筹组，应者乏人。延至翌年始陆续开设21家，其中宁海县境8家，三门县属13家。列表如下：
  （五）推行凭证计口授盐
  战时优待国军副食费，向由地方政府按乡保派收，考成极严。三十三（1944）八月，改由食盐带征，每担为1000元。附征战时附税每担300元，旋增1000元。
  致使盐价缴涨，私盐骤增，官销锐减。中央乃颁布凭证计口授盐办法，及地方政府协助推销暂行办法，定每月每人1斤，旨在疏销食盐，增加税收和部队副食费。是年五月，宁三支局着手筹办，而无法推行。九月，宁海县政府策动一镇试办，暂定每月每口十小两，亦难展开。
  三十三年（1944）七月，商人张仲济、章景谦、姚铭三人组设“宁海县抢运食盐运销商办事处”，每月认定销额一千担。自赴陷区抢购流散盐补税配销。并在沙柳、双洲、岔路、水车、斑竹、朱行桥、大蔡、茶院、黄墩等九处设立食盐公卖店。无如试办半年，未能完成销额，张等终至欠税潜逃。
  三十四年六月，由于疏销不力，上层督饬严厉，传令申诫。乃成立“宁海县督销委员会”，由县长李洁、长亭场长蔡书麐分任正副主任。由县政府组织“食盐配销处”，区乡均指定专人负责，月定销额500担。其办法为按保分摊，每月2担，计全县402保，共为804担，县府恐有权力不能达到之处，是以决议认销每月500担。名为计口授盐，实为强迫征敛。其时情势：宁海几经离乱，本已支离破碎，边境日寇盘踞，又加匪伪纷扰，灾害频仍，民生凋敝；而地处滨海，陷场流私遍地，官不敌私。据紫溪乡公所当年十月一日呈报，当地私盐每斤只售3～4元，而官盐每斤25.3元。民皆食私，税盐岂能畅销。
  （六）实行征税，自由运销
  民国三十四年（1945）二月，据温台分局急电：“转奉总局子卅电，盐专卖停办。改征盐税后，应仍遵照（国民党）五中全会所定，民制、官收、官运、商销原则，继续进行。”是年九月，抗日战争胜利复员后，宁海县盐之运销业务，归玉泉盐场公署（驻地石浦）统筹调配与管理。需盐由运销商去象山就仓配放，自由竞销。但根据流向合理，费用经济的原则，民国三十七年，曾批准黄墩运销商屠玉先组设利民官盐号，直去岱山场场仓报配食盐，船运至宁海桥头胡一带销售，月认销额200担。
  民国三十六年，玉泉场核定，宁海按全县人口221226人计算，每月应销食盐额1

*近场：轻税销区名称。近场之地得盐易，当场产未整理之前，强令人民舍贱食贵，实属困难。故两浙从民国六年起征收每坦三角之轻税，八年增至五角，以期逐渐增加。