宁海县图书馆

唐代
  唐初，继承隋文帝开皇三年（583），废除前代实行的征税制，行无税制。延续至开元九年（721），凡一百三十余年，开放滩、池、井、灶，自由采盐，任人买卖，政府未有禁榷。是为民制民销无税制时代。其时，宁海之港头，人文荟蔚，先民已创煎盐之业，地产地销。
  唐开元十年（722），始定盐课，恢复征税。盐改民制官收，官运官销。肃宗乾元元年（758），第五琦兼任诸道盐铁铸钱使，变盐法，就山海近利之地置监院，收榷其盐，寓税于价，转售商人，商人缴价之后，即可自由运销。称为产制归民，运销归商。
  天宝广德间（742～763），刘宴改盐法，实为就场专卖制。无场商，无引岸。官收场盐，销于运商，盐随出，税随收。天下无不税之盐，而患私不必缉，奸商垄断不必忧。距场过远，商运不便之处，则官运盐至其地销售。或商绝盐贵，减价售之。盐无地不通，而淡食不必忧。刘宴盐法，对以后盐政影响深远。《中国盐政史》盐制称：“汉武盐法，官制、官运、官卖，垄断过急。而刘宴之盐法，盐由民制，官收其盐，由商运销，既不夺盐民之业，又不夺商贩之利，是为专卖之最善也。”
  五代后唐(923～936），始议改变盐制，于州、府、县、镇设立榷卖场院，由宫自卖，乡村各处，准许通商，即官卖商销，两法并行。后因官销不畅，乃立“蚕盐”、“食盐”等项各目，按户配给，收纳盐钱。计口授盐，始于此。
  宋代
  宋初，盐自由产制，由官府收买，而后一面转售商人，一面由官销卖。行盐地区划分为二：一为官运官销；二为商运商销。各有经界，互不侵越。
  雍熙间(984～988），实行“折中法”。由商人运送粮草至边地，优予其价，授以要券，名为“交引”，凡商人持引至京师，由榷货务按照券价，给予缗钱，或移文盐场，给付盐斤。后来盐钞、盐引，都起源于此。
  北宋至道二年(996），禁止通商，乃行官卖制。庆历末年(1049），范祥改行盐钞。商人现钱买“钞”，凭钞赴场领盐，任其运卖。嘉祐末(1063），废除范祥盐法，恢复官卖。崇宁大观间(1102～1107），钞法大紊，蔡京创行引制，分为长引和短引，长引销外路，缴销期为一年；短引销本路，缴销期为一季。以四百斤为一引，每引二券，前券称“底簿”，又称“引根”，后券给商人称“引纸”。“引”即商人输课运盐之证券。古代无论是官运或商运，应先领引。若引、盐分离，或引与盐数不符，皆按私盐坐罪。商人持引赴场支盐运销，其盐运销之地，称“引地”。额销之数叫“引额”。商人至销地卖盐之后，将引纸退给官厅注销，南宋钞盐变更虽多，但大多执行蔡京所定的引制。
  又据《重修两浙通志稿》称：“宋制两浙岁计丁口，官散食盐，每丁给盐一斗，使输钱一百六十有六。谓之丁盐钱，然其原实始于南唐李氏有国时，制为盐丁之额，吴越仿之，而宋不复改。”宁海通县岁报人户，计丁核实之盐，不下三十余万斤。
  元代
  元初运销，多依宋制。至元时(1264～1294），设局卖引。盐商持引赴场领盐，运至指定地点行销，本系一种有限制的自由贸易。为鼓励商人运输粮食，给以优价换
  *蚕二制：政府先以食盐按人户贷给，到蚕事完毕，人民以钱根或绢帛随夏税偿官，谓之蚕盐制。可是官卖既罢，政府无蚕盐给人民，仍命人民输蚕盐钱如故，或输纳一部分，以充官用。
  引。并在离场偏远之地，建仓储盐。通立纲数，设官分运，称为引票纲运制度＊。其办法主要还是商人卖盐，官收其税。其后商价日高，民苦盐贵。至元二十一年（1284），乃设常平盐局，以平盐价；专用盐引，每引四百斤。《中国盐政史》称：“引制之行肇于宋，而实备于元”。其时场盐出产，岁有定额；盐户按定额产盐，交纳于官，谓之课盐。由官酌给工本钱，仍属民制官收，商运商销之制。
  明代
  明太祖初，定盐法，仍置局卖引。洪武三年（1370），实行“开中法”＊。政府出榜，召商运输米麦豆粟至边塞或偏远缺粮之区，根据粮种与数量，折成盐数，换发盐引。商人持引赴场支盐，准其在指定地区贩卖。至庆历间（1567～1621），盐引积压，商人运销困难，拖欠盐课。袁世振于万历四十五年（1617），条议疏通积引，改单立纲，编设纲册。分设十纲，每年一纲行积引，九纲行现引；以纲法行盐。凡是纲册有名者，据为“窝根”，纲册无名者，不得加入专商之列。袁之纲法，实质为委托专卖制，政府将盐业运销之权，授于专商。盐商享有运销专利，开后来专商引岸之先河。
  据崇桢《宁海县志》记载：定长亭场配销额引为四千八百八十五引一百八十五斤。嘉庆《两浙盐法志》长亭场图说：“商盐皆由海运达绍所掣验，故于亭头汛、海游寨、西垫等汛盘查，以绝夹私之弊”。康熙《台州府志》称：“明有户口支给之食盐，有司开具户口数，令人赴盐运司关支，计口散给。市民、官吏则令纳钞，乡民则令纳米，各随所便。”“弘治六年（1493），宁海县额征户口盐米一千四百六石三斗七升零，征钞四千五百四十八锭三贯五百文。”其后，官吏以关支出运之艰，故其盐不复请给，而纳米纳钞，则仍其旧。
  清代
  初，两浙循用票引法＊，实行官收，招商认运，领引办课，指定盐场购盐，限期出场，行销各岸。嘉庆十八年（1813）以后，国库匮乏，饬商承收，改行商收商运之制。商分为二：行盐者称为运商，收盐者称为场商，亦名廒商。场商收买场盐卖与运商，运商领引销售。盐商占据销岸，拥有专卖特权，垄断市场，甚至有权组织武装，名商巡，进行缉私，并可世袭相传。于是盐业之利，专擅于商；同时，官吏巧立名目，以饱私囊。乾隆一朝，用途奢侈，开报效之端，定帑息之法，盐务败坏，积弊日深。
  浙盐运销，按照离场远近，向有纲、引、肩、住、厘地＊之分。每年运销一定之额，按年分纲，叫做纲引，销地谓之纲地。请引行盐都有指定地点，叫做引地。宁海北半县划作宁属引地＊。肩引各地，逼近场灶，皆系小贩肩挑，例由商人结保，领引挑销，额引一道，计盐八百斤，赴挑八日，对灶买盐，每日一百斤，由场秤验盖戳，按照定地销卖。住地离场较远，肩贩挑销不便，准令商人设店住卖，原以四百斤为一引，称为住地。厘地，就是抽收盐厘之地，为台属五县及宁海南半县等地。
  乾隆元年（1736），宁海有老少盐的名目，规定贫难老少人数，年六十岁以上，十五岁以下，及少壮之有残疾，老年妇女，孤寡无依者，由县验实注册，给以腰牌，每日许赴灶买盐挑卖。盐不得过四十斤，依照官价，每斤减银一厘。贫难老少挑盐转售，只许陆路，不准装船，不能越境，每日可得数十文，用以糊口。
  雍正初（1723），长亭场私煎日甚，引销不畅。六年（1728），发“帑”官收，改行商运商销，辅以官运官销，所有盐斤尽销宁海一县外，帑盐经外海官运抵乍浦，发季商领销。
  嘉庆十八年（1813），长亭产盐停止官收，改为招商承办，未给“帑本”，时长亭场设有六廒收盐。年额销正引九百四十二引，后改为八百四十七引，除销本县外，商运夭台等地销卖。在台州（临海）中津桥掣验。同治二年（1863），巡抚左宗棠奏定台州引盐改为厘盐，以商易牙，抽厘抵课。宁海销区改为厘地＊。
  据《两浙盐法续纂备考》记载：“同治三年九月十七日，有商人罗柳桢经盐司批准领帖，在宁海海游地方开设官盐行，议定上缴盐厘每斤三文，只捐一次。因该地均系肩挑贩户，为长亭产盐集散之地，天台食盐概由海游挑运，是以旧章天台盐课概由宁缴，天台未有商人承运，宁盐既在海游收取厘金，亦即融销天台县境。罗柳桢循例兼领天台盐帖。”据光绪《台州府志》称：海游盐廒，包销宁海、天台两县食盐，每年上缴厘钱一万六千串。年销量约在万五担之谱。

＊纲运：造船运盐，每船受千斛，十船为一纲，谓之纲运。《元典章》载：“大德时两淮运盐，岁立四十纲。“是为纲法运制。《盐政辞典》申44页 ＊＊开中法：令商人运粮若干，给盐一引，准其赴场支盐运销，谓之开中。商以粮换盐，官以引给商，实际上引就是盐粮兑换券。《盐政辞典》午67页。 ＊票引法：近场之州县，行票引之盐，由官给票，量收其税。清初给票行盐，不在额引之内，改行引票制，谓票引法。《盐政辞典》票引条。 ＊引地：浙盐销岸名称之一。盐法请引行盐，均有指定口岸，谓之引地。 ＊厘地：浙盐销岸名称之一。晚清设局抽厘，如百货之落地捐，故曰厘地。