宁海县图书馆 内容
盐的运销，历代皆随盐法的变革而有所不同。情况极为复杂，即一代之中，或因时而屡变其法，或因地而各殊其制。大致有：民制民销、官运官销、官运商销、商运官销、商收商运、盐官专卖、引岸专卖等等。总观其政，主要因应实行无税制、征税制、盐专卖三种制度，而定其运销方式、方法，出自各自对财赋的需求，以控制收益为主旨；其次则为适应民食的需要。
第一节 历代运销制度的演变
唐代
唐初，继承隋文帝开皇三年（583），废除前代实行的征税制，行无税制。延续至开元九年（721），凡一百三十余年，开放滩、池、井、灶，自由采盐，任人买卖，政府未有禁榷。是为民制民销无税制时代。其时，宁海之港头，人文荟蔚，先民已创煎盐之业，地产地销。
唐开元十年（722），始定盐课，恢复征税。盐改民制官收，官运官销。肃宗乾元元年（758），第五琦兼任诸道盐铁铸钱使，变盐法，就山海近利之地置监院，收榷其盐，寓税于价，转售商人，商人缴价之后，即可自由运销。称为产制归民，运销归商。
天宝广德间（742～763），刘宴改盐法，实为就场专卖制。无场商，无引岸。官收场盐，销于运商，盐随出，税随收。天下无不税之盐，而患私不必缉，奸商垄断不必忧。距场过远，商运不便之处，则官运盐至其地销售。或商绝盐贵，减价售之。盐无地不通，而淡食不必忧。刘宴盐法，对以后盐政影响深远。《中国盐政史》盐制称：“汉武盐法，官制、官运、官卖，垄断过急。而刘宴之盐法，盐由民制，官收其盐，由商运销，既不夺盐民之业，又不夺商贩之利，是为专卖之最善也。”
五代后唐(923～936），始议改变盐制，于州、府、县、镇设立榷卖场院，由宫自卖，乡村各处，准许通商，即官卖商销，两法并行。后因官销不畅，乃立“蚕盐”、“食盐”等项各目，按户配给，收纳盐钱。计口授盐，始于此。
宋代
宋初，盐自由产制，由官府收买，而后一面转售商人，一面由官销卖。行盐地区划分为二：一为官运官销；二为商运商销。各有经界，互不侵越。
雍熙间(984～988），实行“折中法”。由商人运送粮草至边地，优予其价，授以要券，名为“交引”，凡商人持引至京师，由榷货务按照券价，给予缗钱，或移文盐场，给付盐斤。后来盐钞、盐引，都起源于此。
北宋至道二年(996），禁止通商，乃行官卖制。庆历末年(1049），范祥改行盐钞。商人现钱买“钞”，凭钞赴场领盐，任其运卖。嘉祐末(1063），废除范祥盐法，恢复官卖。崇宁大观间(1102～1107），钞法大紊，蔡京创行引制，分为长引和短引，长引销外路，缴销期为一年；短引销本路，缴销期为一季。以四百斤为一引，每引二券，前券称“底簿”，又称“引根”，后券给商人称“引纸”。“引”即商人输课运盐之证券。古代无论是官运或商运，应先领引。若引、盐分离，或引与盐数不符，皆按私盐坐罪。商人持引赴场支盐运销，其盐运销之地，称“引地”。额销之数叫“引额”。商人至销地卖盐之后，将引纸退给官厅注销，南宋钞盐变更虽多，但大多执行蔡京所定的引制。
又据《重修两浙通志稿》称：“宋制两浙岁计丁口，官散食盐，每丁给盐一斗，使输钱一百六十有六。谓之丁盐钱，然其原实始于南唐李氏有国时，制为盐丁之额，吴越仿之，而宋不复改。”宁海通县岁报人户，计丁核实之盐，不下三十余万斤。
元代
元初运销，多依宋制。至元时(1264～1294），设局卖引。盐商持引赴场领盐，运至指定地点行销，本系一种有限制的自由贸易。为鼓励商人运输粮食，给以优价换
*蚕二制：政府先以食盐按人户贷给，到蚕事完毕，人民以钱根或绢帛随夏税偿官，谓之蚕盐制。可是官卖既罢，政府无蚕盐给人民，仍命人民输蚕盐钱如故，或输纳一部分，以充官用。
引。并在离场偏远之地，建仓储盐。通立纲数，设官分运，称为引票纲运制度＊。其办法主要还是商人卖盐，官收其税。其后商价日高，民苦盐贵。至元二十一年（1284），乃设常平盐局，以平盐价；专用盐引，每引四百斤。《中国盐政史》称：“引制之行肇于宋，而实备于元”。其时场盐出产，岁有定额；盐户按定额产盐，交纳于官，谓之课盐。由官酌给工本钱，仍属民制官收，商运商销之制。
明代
明太祖初，定盐法，仍置局卖引。洪武三年（1370），实行“开中法”＊。政府出榜，召商运输米麦豆粟至边塞或偏远缺粮之区，根据粮种与数量，折成盐数，换发盐引。商人持引赴场支盐，准其在指定地区贩卖。至庆历间（1567～1621），盐引积压，商人运销困难，拖欠盐课。袁世振于万历四十五年（1617），条议疏通积引，改单立纲，编设纲册。分设十纲，每年一纲行积引，九纲行现引；以纲法行盐。凡是纲册有名者，据为“窝根”，纲册无名者，不得加入专商之列。袁之纲法，实质为委托专卖制，政府将盐业运销之权，授于专商。盐商享有运销专利，开后来专商引岸之先河。
据崇桢《宁海县志》记载：定长亭场配销额引为四千八百八十五引一百八十五斤。嘉庆《两浙盐法志》长亭场图说：“商盐皆由海运达绍所掣验，故于亭头汛、海游寨、西垫等汛盘查，以绝夹私之弊”。康熙《台州府志》称：“明有户口支给之食盐，有司开具户口数，令人赴盐运司关支，计口散给。市民、官吏则令纳钞，乡民则令纳米，各随所便。”“弘治六年（1493），宁海县额征户口盐米一千四百六石三斗七升零，征钞四千五百四十八锭三贯五百文。”其后，官吏以关支出运之艰，故其盐不复请给，而纳米纳钞，则仍其旧。
清代
初，两浙循用票引法＊，实行官收，招商认运，领引办课，指定盐场购盐，限期出场，行销各岸。嘉庆十八年（1813）以后，国库匮乏，饬商承收，改行商收商运之制。商分为二：行盐者称为运商，收盐者称为场商，亦名廒商。场商收买场盐卖与运商，运商领引销售。盐商占据销岸，拥有专卖特权，垄断市场，甚至有权组织武装，名商巡，进行缉私，并可世袭相传。于是盐业之利，专擅于商；同时，官吏巧立名目，以饱私囊。乾隆一朝，用途奢侈，开报效之端，定帑息之法，盐务败坏，积弊日深。
浙盐运销，按照离场远近，向有纲、引、肩、住、厘地＊之分。每年运销一定之额，按年分纲，叫做纲引，销地谓之纲地。请引行盐都有指定地点，叫做引地。宁海北半县划作宁属引地＊。肩引各地，逼近场灶，皆系小贩肩挑，例由商人结保，领引挑销，额引一道，计盐八百斤，赴挑八日，对灶买盐，每日一百斤，由场秤验盖戳，按照定地销卖。住地离场较远，肩贩挑销不便，准令商人设店住卖，原以四百斤为一引，称为住地。厘地，就是抽收盐厘之地，为台属五县及宁海南半县等地。
乾隆元年（1736），宁海有老少盐的名目，规定贫难老少人数，年六十岁以上，十五岁以下，及少壮之有残疾，老年妇女，孤寡无依者，由县验实注册，给以腰牌，每日许赴灶买盐挑卖。盐不得过四十斤，依照官价，每斤减银一厘。贫难老少挑盐转售，只许陆路，不准装船，不能越境，每日可得数十文，用以糊口。
雍正初（1723），长亭场私煎日甚，引销不畅。六年（1728），发“帑”官收，改行商运商销，辅以官运官销，所有盐斤尽销宁海一县外，帑盐经外海官运抵乍浦，发季商领销。
嘉庆十八年（1813），长亭产盐停止官收，改为招商承办，未给“帑本”，时长亭场设有六廒收盐。年额销正引九百四十二引，后改为八百四十七引，除销本县外，商运夭台等地销卖。在台州（临海）中津桥掣验。同治二年（1863），巡抚左宗棠奏定台州引盐改为厘盐，以商易牙，抽厘抵课。宁海销区改为厘地＊。
据《两浙盐法续纂备考》记载：“同治三年九月十七日，有商人罗柳桢经盐司批准领帖，在宁海海游地方开设官盐行，议定上缴盐厘每斤三文，只捐一次。因该地均系肩挑贩户，为长亭产盐集散之地，天台食盐概由海游挑运，是以旧章天台盐课概由宁缴，天台未有商人承运，宁盐既在海游收取厘金，亦即融销天台县境。罗柳桢循例兼领天台盐帖。”据光绪《台州府志》称：海游盐廒，包销宁海、天台两县食盐，每年上缴厘钱一万六千串。年销量约在万五担之谱。
第二节 民国运销
抗日战争前（1911～1937）
民初，承清遗制，纲票专商以及引岸行盐制度，沿用未改。蠹国扰民，弊害丛生。而宁海一县之中，销区有引地、厘地、近场*之分。运销姚盐、玉盐、长盐各异。宁海北半县与鄞、慈、奉、镇四县统称宁属引岸，归宁属督销局管辖。向有商人包课，不记担数。民国三年（1914），取消包商，规复引制，由经商吴复兴、严源记等经营。年定销盐额，按担征税，由年销额三万担起陆续加至七万五千担。民国二十年，实销之数已达八万三千余担。由认商在余姚场设廒收运毛盐，至宁波濠河头设立总栈，墙河潭（奉化）、黄墩设立分栈，发贩或设店分销。然该地因有长亭及定岱私盐侵灌，引盐滞销，几等废岸。乃于二十年十二月，经财政部批准试办轻税，仍由宁属引商承办，往余姚场捆运，但不减原有引额。据余姚秤放局报告：“运销宁海北半县之盐斤，系自二十一年一月甘八日开始，全年共运出3.75万担。又该引商自濠河头栈运销宁属引地之盐斤共计9.45万担，较之上年运出8.20万担，计增加1.25万担。”
三十年（1941）四月，宁绍事变，场岸沦陷。宁属引商避匿他处，原来供应渠道遂告断绝。三十一年六月起，宁海南北两半县始行合一，并销长、玉两场之盐。同时应奉化县政府要求，省局批准奉化民众向宁海购运食盐，可先向长亭场缴付仓价，然后凭单由黄墩站秤放供应。
宁海南半县，原属厘地，归台州督销局管辖。民初，商人包课，设有台州运盐公司海游分公司于海游镇，并在沙柳、白峤、悬渚等地设立盐廒，收购长亭场毛盐，海运至海游等廒存储，发贩销售。海游廒行销于天台全县者年约四万余担，由天台商贩直接向海游分公司配运。民国八年（1919）五月，两浙盐运使批准，天台食盐改由临海盐廒放运。长亭南乡产盐仅销宁海西南两乡，供求失调，私盐猛增，因而运盐公司亏耗日增，终于十一年八月甘六日宣告停业，各盐廒亦次第关闭。是年，在场产未经整理之前，旋即开放销岸，改为自由贸易区域。任何人均可申请设店认额运销，虽屡次布告招商承运，并劝谕当地绅商设廒收盐，以杜场盐私漏；一面会同水陆缉私营长堵截玉泉私盐，以卫宁海销岸，但终无成效。长亭六团产盐无商收运，尽入私途。巡警虽多，不能制止。
民国十六年（1927），商办维新廒招股成立，在六团建草仓五处二十六间，商收产盐，船运未税毛盐至海游、沙柳，发贩行销于宁海南半县及天台县，税销遂有起色。
东乡近场销区，民初无税，均系就场老少妇孺，向灶每日支盐销售。六年始征三角轻税，由肩贩缴税给票配盐，挑销于大湖、长街、胡陈、赖家等地。东乡三团，产不敷销，全赖玉泉场下山团余盐济销。
民国廿二年，宁海配销玉泉场轻税盐盐店有22家，廿六年为34家。
宁海有批准之酱坊五家，均开设维城镇。每年每正缸一口规定配盐724斤。
抗战时期及胜利后（1938～1948）
（一）战时抢运场盐
民国廿七年（1938），抗日战争爆发后，沿海主要盐场相继为日军侵占。浙江纲地、皖南、湘、赣存盐空虚，人心恐慌。是年二月，成立浙江省战时食盐运销处。七月一日改为部、省合办，称浙区战时食盐收运处。全力抢运沿海产区存盐，以接济内地军需民食。是年九月，玉长收运办事处成立，长亭场奉令增产。所产盐尽数官收，随收随运。毛盐由六团船运海游储存，然后转运天台经竦县至义乌，或由天台经临海、皤滩、永康、金华经浙赣铁路内运济销。战时运道梗阻，转辗盘驳，运具缺乏，运艰量少。长亭至海游，招商代运，使用木帆船，月运量5000～8000担。海游至天台，天台至嵊县，组织民夫肩挑。天台至临海江窑，河运。使用木船，月运量均在8000担左右。
廿七年冬至三十年（1938～1941），长亭场盐移运外销9.75万担。时长亭场划定本销仅宁海南半县，年销不足2万担。
廿九年十一月，按照财政部电令，长亭场公署与税警五区部筹议，为时局紧急时场盐处置方案：一、酌留本销，悉数内运泗洲头（象山县属）或海游；二、免税散售给当地居民；三、发交当地乡、保长或蓬长保管；四、用水消毁（溶），以免资敌。
民国廿九年（1940），宁海轻税区运销玉泉盐45151担，长亭盐12660担，本销数量可观。据两浙局巡视员报告称：“该地区之轻税盐店设立甚多，惟真正购食官盐之人民不过十分之一、二，而销数则超过人口。考其原因，轻税盐店无不以冲销重税（区），为其获利之道。若根据人口限制捆放，则轻税盐店尽将停业。”
（二）抢运玉泉场敌后存盐
民国三十年四月十九日，日军侵占石浦，玉泉场抢运敌后存盐，由象山泗洲头、西周转移到宁海。由黄墩至黄坛一段，县政府协助宁海、玉泉两食盐收运办事处组织沿线十个乡镇，2000民夫兼程挑运，计盐1.6万余担，安全转移至天台。玉泉盐经三门湾船运至海游储盐处中转，运达天台3.73万担。
（三）收购流散盐转运内销
为扩充盐源，济销内地，玉泉场公署三十年八月奉省令，在宁海之黄墩、沙柳、三门之海游，设站高价收购定岱、玉泉游击区流散盐。选派妥员，潜入盐场，宣导盐民产制，设法内运其盐，随收随运至天台县中转。三十年下半年收运15368担，三十一年上半年收运13477担，共28845担。其后因日军窜扰浙赣铁路沿线，运道阻断，停收。
（四）改制实行盐专卖
民国卅一年一月一日，国民政府决定实施盐专卖。原有专商引岸及其他私人独占盐业特殊待遇及权益，自专卖之日起一律废除。宁三盐务支局随即布告招商普设食盐公卖店，原则要求一乡一店，并先在宁海之缑城镇、三门之海游镇设立官销食盐公卖店各一家，就仓发售。
是年五月，战局急转，日军流窜浙赣铁路沿线，海盐内运阻断。六月十八日，日寇登陆建康肆扰，长亭场署被焚，秩序大乱，盐区失控。又加陷区流私侵灌，遍地皆私，官盐无人问津。是以食盐公卖店虽迭经筹组，应者乏人。延至翌年始陆续开设21家，其中宁海县境8家，三门县属13家。列表如下：
（五）推行凭证计口授盐
战时优待国军副食费，向由地方政府按乡保派收，考成极严。三十三（1944）八月，改由食盐带征，每担为1000元。附征战时附税每担300元，旋增1000元。
致使盐价缴涨，私盐骤增，官销锐减。中央乃颁布凭证计口授盐办法，及地方政府协助推销暂行办法，定每月每人1斤，旨在疏销食盐，增加税收和部队副食费。是年五月，宁三支局着手筹办，而无法推行。九月，宁海县政府策动一镇试办，暂定每月每口十小两，亦难展开。
三十三年（1944）七月，商人张仲济、章景谦、姚铭三人组设“宁海县抢运食盐运销商办事处”，每月认定销额一千担。自赴陷区抢购流散盐补税配销。并在沙柳、双洲、岔路、水车、斑竹、朱行桥、大蔡、茶院、黄墩等九处设立食盐公卖店。无如试办半年，未能完成销额，张等终至欠税潜逃。
三十四年六月，由于疏销不力，上层督饬严厉，传令申诫。乃成立“宁海县督销委员会”，由县长李洁、长亭场长蔡书麐分任正副主任。由县政府组织“食盐配销处”，区乡均指定专人负责，月定销额500担。其办法为按保分摊，每月2担，计全县402保，共为804担，县府恐有权力不能达到之处，是以决议认销每月500担。名为计口授盐，实为强迫征敛。其时情势：宁海几经离乱，本已支离破碎，边境日寇盘踞，又加匪伪纷扰，灾害频仍，民生凋敝；而地处滨海，陷场流私遍地，官不敌私。据紫溪乡公所当年十月一日呈报，当地私盐每斤只售3～4元，而官盐每斤25.3元。民皆食私，税盐岂能畅销。
（六）实行征税，自由运销
民国三十四年（1945）二月，据温台分局急电：“转奉总局子卅电，盐专卖停办。改征盐税后，应仍遵照（国民党）五中全会所定，民制、官收、官运、商销原则，继续进行。”是年九月，抗日战争胜利复员后，宁海县盐之运销业务，归玉泉盐场公署（驻地石浦）统筹调配与管理。需盐由运销商去象山就仓配放，自由竞销。但根据流向合理，费用经济的原则，民国三十七年，曾批准黄墩运销商屠玉先组设利民官盐号，直去岱山场场仓报配食盐，船运至宁海桥头胡一带销售，月认销额200担。
民国三十六年，玉泉场核定，宁海按全县人口221226人计算，每月应销食盐额1第三节 建国后运销经营
建国初，由原来零乱的自由运销，逐步发展成为国家经营，国营批发，供销社零来的体制。实行计划管理，统一分配，分区平衡。
五十年代，宁海盐的运销，由县供销社经营，象山盐场管理处负责调拨，盐源来自石浦。随着供销合作事业的发展，食盐零售网的设置逐步扩充。1954年，全县已建立13个基层供销社，连分错处共44个点，已普及全县各集镇及人口稠密地区。食盐作为必备商品，主要业务来搞。13个基层社中，直接从象山就场配放有：长街、力洋、一市、胡陈、岔路五个社。由县总社负责调运转批的8个社。部分非社员食盐，原由18家有证商、贩供应，分布于城关、白峤、沙柳、梅林等地。其盐直接赴场报配。1954年调整转批优待率后，改向县社进货。唯处于僻乡和山区人民，一般要跑二十里路，远的四十里路才能买到食盐。1956年，根据农业集体化发展的新情势，商业供销部门调整了零售网点，主要下伸食盐、烟、酒等七种日用商品到乡村，缓解“买盐难”。1961年1月，县商业局决定，又较大规模地增设商业网点，增加下伸点517个，连原有共842个，新增商业人员1272人，连原有共1522人，基本上达到村村有日用品零售店，群众买盐不出村。
五十年代前期，经历次政治运动与社会改革，私盐锐减，税销激增。1951年供应食盐1518吨，1952年2538吨，1953年2595吨，1956年食盐达2868吨，渔盐39吨、食盐消费量人均为7.64公斤/年。
1961年，产销分工，改归县食品公司经营运销，供销社零售。是年，由于省内原盐生产减少，省外调入数量下降，决定全省实行凭证定量供应。宁海于1月17日开始，全县食盐实行“凭证不限量”供应，销量激增，头两天即销2044担。同月25日改为“凭证限量”供应，每人每月1.25市斤。下旬销量比上旬增3倍。翌年，食盐改向庵东调运，食品公司每月亏损1.1万余元。四月，供应定量减为1.1市斤，群众恐慌心理，诱发抢购火柴、肥皂、毛巾等日用品风潮。
1970年3月，宁海县盐业管理购销站成立，后改称县盐业公司。经营盐的购销业务，国营批发，供销社零售的销售体制不变。开始接办时，县内产不敷销，缺口很大。根据“以运保储，以储保销”的方针和流向合理，费用经济的原则，在加强计划管理的基础上，先后向鄞县、三门、象山、镇海、岱山等县以及省外福建，调运济销，确保市场食盐供应和工、农、渔、牧业生产用盐。
1978年，县内制盐达到自给自足，1979～1983年余盐外调，供应奉化县尚田、万竹、白杜等13个乡镇，计盐1715吨，1986年又调出330吨，但歉产年仍须调入。
为确保市场供应，利于中转储运，盐业公司先后在运输港口、集散枢纽，建筑薛岙、城关、亭头三处中转仓站，设置装卸专用码头与储盐仓库。
运销经营方式：
一、就场放销。公司成立初，实行行政公收、企业运销两本帐。按省核定出场价加管理费用，就场放销给近场各供销社。计有：龙浦、岳井、长街、青珠、山头、胡陈等社。1974年产销合一后，除8社仍照旧就场放销外，采取“移库存储，按销结算”的方法。即公收产盐未税移运至亭头、薛岙、城关等仓，按实际放销的盐类与数量按月结算，并解交盐税。
二、直达运输。对黄墩、薛岙、民主、峡山、前横、一市等直通水运港口的供销社，按要盐计划，由公司托运，从产区（包括县外调入）发盐，直达运输给要盐单位交货，不经县内中转仓站，以节省流转费用。
三、送货制。对深圳、西店、黄坛、桥头胡、岔路、力洋、一市等区、镇48个基层供销社，实行送货制。其办法是：要盐单位在十五天前，向公司报送下月份要盐计划，由公司代办托运，或由公司自备车辆，从城关或亭头、或薛岙就近仓库发盐，送货到要盐单位，按当地食盐零售价倒扣12％作为交斤价结算。1985年4月1日起改按倒扣14％结算。
运杂费用概由公司负担，卸货费用收货单位自理。采取托收承付结算方式。
四、门市批发。对城关经营零售食盐的供销社、商店、个体户，以及用盐厂矿、公司，在城关门市批发，先开票后凭提货单自备车辆提货。1983年，在经济改革中，商业网点扩大，个体户不断增加。到1986年，城、乡经营或兼营食盐零售的商贩，来城关向公司报配的多达一百数十家，门市批发业务，十分活跃。
盐业公司成业以来，各种用盐供应充足，销售量年有增长，市场盐价稳定。七十年代，年均供应食盐3914吨，工业盐35吨，渔盐475吨，农牧盐38吨。“六·五”期间（1981～1985），年均销售食盐4079吨，人均消费量7.55公斤／年；工业盐85吨，渔盐230吨，农牧盐15吨。1986年销售食盐4368吨，工业盐128吨，渔盐28吨。
第四节 收购价格
灶户(亦称亭户，即盐民）产盐，官收或商收给价，昔称工本钱或场价。今称盐价、收购价、公收价。
唐天宝至德间(742～758），官收亭户煎盐，每斗十文，是两文铜钱一斤。
宋时，两浙之温、台、明州，官收灶户煎盐，每斤四文。
明太祖洪武初年，灶户定额煎办，每引四百斤，给工本米一石。以米价低昂为准，兼文钱钞。明例五十斤为石，则担盐值米十二斤半。以实物计盐之值，当自此始。
洪武十七年(1384），定两浙煎盐工本钞每引二贯五百文。合每斤六文零。
清初，按团灶旧制，煎有定时，产有定额，除配销额引外，本不应再有余盐，但因引销壅滞，灶有余盐，乃于雍正六年(1728），开始发帑官收，谓之“帑盐”。每引官给帑银三钱二分四厘。帑银储宁海县库，宁海营经理收发，台州府知府会同黄岩镇盘查银、盐，年终结报。场内设六鹿收盐。延至嘉庆十八年(1813），因国库匮乏停止，改饬商收。
《盐法通志》记载：宣统二年(1910），长亭场煎盐每担成本为0.534元，场价定为1.05元。哂盐每担成本0.425元，场价0.60元。宣统三年，煎、晒担盐成本与上年同，场价：煎盐1.10元，哂盐0.65元。
晚清以至民国期间，东乡产区，场商已散，产盐归堆，由牙人按场公署所定场价，税后秤放给肩贩行销。外场(今三门县属）则漫无管理，听任灶户走私或售与商贩。台州改为厘地，由商包课期内，以及民元至十年(1912~1921），台州运盐公司设廒收盐，民国十六年至廿二年(1927～1933），维新廒在六团商收期间，其购盐场价，例由长亭场公署核定，出牌悬示，场商不得擅改。惟事实上往往因盐产之丰歉，销路之畅滞，间或盐民贬值求售，商人压价垄断，史扣盘剥，侵蚀盐民。
民国廿七年(1938）九月开始，宁海产盐由收运处统收。不分优劣，尽产尽购，严禁私卖。场价参照担盐斗米比价核定，但实际官收价相当于米价7～14斤之间浮动。自此，盐民生产情绪比较稳定，产量年有增长。
民国三十年下半年至三十一年上半年，收购陷区流散盐，到埠收购价，三十年十月每担为40元，三十一年三月一日起，定为45元，同年四月二日提高为75元。
民国三十四年九月，抗日战争胜利后，国民政府发动内战，通货膨胀，币值狂跃，场价虽有调整，但无法跟上米价，每逢旺产又以预付三分之二生产贷款形式，进行盘剥，盐民生活日益贫困，大多依靠走私维持生计。
建国后，国家对民制原盐，实行统购公收政策，以保障盐民生活。盐民所产之盐，必须向国家交售，由场务所收购给价。1950年上半年，物价尚未稳定，由省盐务管理局按实产制成本，在千盐百米至石米范围内实行按季核定，时公牧价每担(50公斤）折大米为15市斤。是年下半年，财政统一，物价趋于稳定，为打开浙盐销路，公收价降低约8.98％，折米13.07斤。1952年8月17日起，晒盐公收价每50公斤定为1.43元，煎盐2.00元。1953年晒盐50公斤为1.45元。
1957年收购价，晒盐50公斤为1.55元。
1960年4月15日，调整为50公斤1.65元。
1961年4月1日，调整为50公斤1.89元，7月调整为2元。
1961年7月1日起，实行集体所有制盐场向国家交售原盐50公斤，奖成品粮票0.25公斤。
1965年7月1日起，经省人民委员会批准，收购集体盐场产盐，一律实行分等计价的办法。省定宁海收购价：一等盐每吨50元，二等盐44元.三等盐42元，等外盐33元，平均价40元。
1966年8月1日起，省定宁海收购价每吨优级盐52元，一级盐48元，二级盐44元，三级盐40元，等外盐38元，平均价44元。
1979年12月1日起，全省降低盐税，提高集体盐场原盐收购价，核定宁海每吨优级盐58元，一级盐54元，二级盐49元，三级盐43元，平均价为50元。
原盐收购价定等标准，1965〜1982年均以放销盐的化验结果，按部标准《QB344—64》和《QB344—77》定等。
1982年2月15日，省商业厅、轻工业厅核定特制细盐收购价每吨85元。此种新产品1980年试制成功到成批生产，均由各滩送卤盐交公司加工脱水，然后公收公管。开始时成品收购价每吨暂定为78元。
为鼓励增产多购优质盐，争取食盐自给，县财税局决定：自1983年度起实行原盐超基数奖，办法是：
（1）全年生产计划4000吨，凡产量超计划25％以内者，其收购超产部分，每吨发奖金4元，超25％以上部分，每吨发奖金8元。
（2）为盐滩牛产服务的场内其他劳动力，在奖金总额中提取10％分配给奖。
（3）地方财政开支，年终量方核产预付，放销结束结清，年产年清。
1984年起，执行省人民政府指示，为了适当增加盐民收入，鼓励增产优质盐，由县财政拨款，按质发放价外补贴。规定补贴标准：凡是当年完不成任务的・，每吨平均补贴10元，凡是超任务1吨以上的，全额补贴20元。补贴方法按每付滩公收放销数和出场化验鉴定等级核发。价外补贴资金，限用于盐滩扩大再生产投资和盐民收益分配。1985年以后，根据质优多补，质次少补，三级盐不补的要求，价外补贴标准作了调整。
1985年4月1日起，全省原盐收购价每吨提高25元。省定宁海优级盐每吨87元，一级盐81元，二级盐73元，三级盐63元。定级改按省标准《浙Q-QB193—85》执行。吨盐平均价为77元，若按国家供应粮价折算，担盐相等于大米26.19市斤，市场议价计，合大米14.8市斤。特制细盐收购价同时提高为每吨105元。
第五节 销售价
盐的销售价有三类。一称批发价，古称为引价；民国时期公收盐在场仓发售及归堆民盐就场发售的、统称场区仓价；就据点仓及公营盐店成批发售的则称仓价。建国后改称场价、仓价。二称商业调拨价，即明、清及民国时代场商、廒商收购场盐，定价转售给运商或盐店之价。建国后，产、销分工时期，行政公收场盐，售与运销企业（包括供销合作社），均属此价。三称市场零售价，即盐店或盐贩直接卖给消费者的盐价。
自古以来，盐价之贵贱，决定因素在于征税之重轻；其次，涉及制盐成本之高低，运什费用之多少。
历代盐价概况
唐肃宗命第五琦转运江淮财赋，“变盐法，尽榷天下盐，斗盐十钱，加时价百钱而出之，为钱一百一十。”是盐官售二十二文一斤。至德宗（780～805），“急于聚敛，加赋于民，斗盐增至二百七十，即每斤四十五文，招天下之民怨。”
宋时，场盐斤值四至六文，而估利十倍，则每斤盐价当在五十文左右。
宋制，“两浙岁计丁口，官散食盐，每丁给盐一斗，使输钱一百六十有六，谓之丁盐钱。”是每斤三十三文。
宋南渡，“淮浙亭户官给本钱，诸州置仓，令商人买钞，五十斤为石，六石为袋，输钞钱十八千。”是盐一斤售六十文。
元初，盐价中统钞十二贯一引，该钱三十文一斤。
至元廿二年（1285），“诏依旧制，凡一引四百斤，价银十两，以折今钞二十贯。”合五十文一斤。
至大四年至延祐六年（1311～1317），七年之间，盐价累增至一百五十贯一引，是官价三百七十五文一斤。旧志称，元时盐价最贵。“较之唐宋最重之价增多四倍。价既取二百五十文一斤（按此价为至大初年一百贯一引之价），官豪商贾，乘时射利，积塌待价，又取五百文一斤；市间店肆，又缴三分之利；故民持一贯之钞，得盐一斤，贱亦不下八百。濒海小民，犹且食淡，深山穷谷，无盐可知。”
明嘉庆二十年(1541），“题准台州府长亭、黄岩、杜渎三场引目，一票作为一引，给盐三百斤，纳银九分。”
清季，据康熙《台州府志》记载：旧时征银每引三钱零，康熙廿八年(1689），恩免每引加价银三分，计每引征银二钱七分零。
民国时期
战前，市场盐价较为稳定。但地区之间由于实行等差税制，税率悬殊，是以盐之销售价格，差距甚大，宁海亦然。抗日战争年代，民国政府管制盐价，县境滨海，盐源充裕，又加私盐充斥，在百物飞涨中，官盐批零价格，涨势不猛。
民国卅一年一月，实行专卖，宁海城区及三门海游两家官销食盐公卖店开业。食盐仓价每担280元，销售牌价309.60元.零售每斤3.096元。
抗日战争胜利后，币值狂跌，盐价波动剧烈，甚至一月数变。
建国后
盐归国家统购统销，计划管理，一直视为特殊商品，实行高税限价。各档盐的销售价格，悉由省、市物委和工商主管部门核定；管理极严，是以市场盐价长期稳定。以城关为例，1950年食盐零售价每斤（500克）0.11元，1962年为0.13元，1985年为0.15元，迄今38年中涨价幅度仅36.36％，始终保持斤米斤盐比价。
建国初，宁海食盐由县供销社运销象山原盐，城关批发价10.6元/担，转批个体商贩10.30元/担:县社调拨价10.1元/担。零售价：社员0.11元/斤，非社员0.115元/斤。
1952年6月1日起，执行省盐务管理局核定的出场价，食盐每担为9.00元，渔盐3.40元。
1959年1月1日起，由于盐税增加，食盐出场价由原来每担8.85元，调整至10.‘85元；批发价由10.30元，提高为11.70元。
1960年4月15日起，执行省人民委员会根据轻工业部、财政部的决定，调整盐税与盐价，规定调拨价一律按出场价加必需的经营费和微利制订。
1962年2月开始，运销业务归口县食品公司经营。
1966年10月1日起，象山盐业批发站实行送货制。按当地零售价倒扣12％作为调拨价，转批优待率按金额的5％计算。石浦批发价食盐每担10.56元（其中盐税7.29元），渔盐4.60元（其中盐税1.20元），农牧盐6.31元（其中盐税2.34元）。
1979年12月1日起，省决定降低盐税调高集体盐场收购价的同时，调整集体盐场出场价。
1982年2月15日，省轻工业厅、商业厅核定食用特制细盐离埠分配价每吨为209元，宁海批发价264元，零售价300元（即每公斤0.30元）。
1984年5月15日起，执行省决定调整盐税和市场工、农、牧、渔盐供应价。
（1）工业用盐原为免税，现根据财政部规定，改按不同工业减税，盐场分配制酸、碱、革工业用盐，按现行免税工业盐价每吨加盐税14元。制皂工业用盐每吨加盐税70元执行。冶金、染料、制冰冷藏、医药工业以及其它工业用盐，取消免税后，一律改按市场食盐批发价供应。
（2）市场农、牧、渔盐供应价，一律按现行供应价每吨调高4.6元。
1985年4月1日起，执行省轻工业厅、商业厅、省物价局联合通知决定，调整原盐收购价的同时，规定食、渔、农牧盐出场价每吨加价21元。食盐零售价在原有基础上每500克普遍提高0.02元。散装精制脱水细盐，城关零售价由现行500克0.15元调整为0.17元，散装未脱水精制盐城关零售价由现行500克0.14元，调整为0.16元。同时，农、牧、渔业用盐和其它工业用盐不再减税，均按当地食盐批发价同价供应。
1986年7月1日起，为调动基层供销社和其它零售企业经营食盐的积极性，解决群众买盐唯的问题，县经委、财政局、物委、县供销社决定：根据上级指示，宁海减征食盐税每吨7元，按减税同额相应降低产地出场价和各地食盐批发价，全部体现给零售企业和个体经营者。食盐批零差率由12％扩大为14％。市场零售价不动，转批优待按原额5％不变。
第六节 运输路线
建国前
明代及清初，长亭场处干兴旺时期，所产煎盐，除在县境俏卖外，据光绪《宁海县志》称，每年商人请销引一千一十六道课外销。行运方法，可分水运与陆运两种。运输路线是：
一、内场引盐由白崂埠或石桥头（今长街，又称长亭港埠）启运，出三门湾，入椒江至台州府中津桥掣验，凡三百一十里。然后转换内河船运或陆运肩挑，行销台属各地。
二、外场六团（今三门县建康）册运，循海港至海游与沙柳两处上仓，计水程四十里。然后转换陆路肩挑至天台行消，计陆程一百二十里。
三、清雍正时，官收“帑盐”，由场启运经三门湾，出外海船运至乍浦掣验，发季商领销，属于官运。
四、旺产年景，场有余盐，历代多由海运至绍兴批验所配前。
清末至民国抗战军兴以前，县内用盐，运输路线及查验关卡如下：
一、北半县运销姚盐。余姚盐场（今慈溪县庵东盐场）捆配，循内河船运至字波，再外海驳运经象山港，至黄墩埠起水；或经由余姚场装海船，出钱塘江，入象山港，至黄墩港埠上栈。归分驻黄墩缉私队查验。
二、南半县运销玉泉盐。由象山县金鸡山、番头装船，进三门湾船运至柘浦、白峤、水车等埠，转陆运分销。归分驻茶院与白崂缉私队查验。
三、南半县运销长亭盐。由六团装船运至沙柳、海游、悬渚、白崂、水车等埠，转陆运分销。到海游方向者，归分驻钱岙埠缉私队查验；到沙柳者，归驻旗门港缉私队查验；到白峤方向，归分驻白崎缉私队查验。
四、东乡及南乡近场地区，就场发贩肩挑销卖。
抗日战争时期，本销运输无大变化，惟憎产场盐及收购流盐，内运济销浙东纲地或湘、赣销岸，每因战争突变而屡易其运线与运具。
民国廿九年（1940）四月，长亭、玉泉场盐，曾辟经海游——泗洲头——西周一一下陈而达宁波运线，再经曹娥、百官转运内地。
民国三十年（1941）四月，浙东事变之后，开辟黄墩、海游至天台挑运线；天台至嵊县手车运线，嵊县至义乌汽车运线，以补原有路线之不及。
民国三十一年初，又开辟天台至金华线。由宁、三启运至天台、临海、仙居、横溪、越苍岭至壶镇，经石柱、永康至金华，经铁路转运内销。其运线之漫长，辗转驳运之艰巨，可以概见。
民国三十一年（1942）底，长亭场盐运集建康塘、健跳两处，试行装海船出三门湾，入椒江，径运临海。
建国后
五十、六十年代，宁海民用盐主要由象山调供，开始实行提货制。后石浦盐业批发站改用直达运输宁海各地的方法。
1961～1962年，调运慈溪庵东场盐济销，取道外海水运，分六埠上水交货：
庵东一一白崎埠交货，供应城关、岔路、黄坛各区、镇。
庵东一一朱行桥交货，供应深圳区、西店等社。
庵东一一黄墩埠交货，供应桥头胡区、黄墩、梅林等社。
庵东一一长街区力头、岳井埠交货。
庵东一一市区沙柳、梅七等埠交货。
庵东一一力洋区毛屿、海头鱼埠交货。
七十年代，盐业公司成立后，县外调入原盐，其运输路线及运费如下：
由县内、外各盐场取海道直达运输到宁海县沿海港埠卸货，共有22处。其中：大、小水都可进港，停泊100吨左右船只的港埠10处：峡山、薛番、樟树、岳井、松岙、胡陈港、力头、梅岙、亭头、越溪。其余12处小吨位船只可以进港的是：黄墩、双港、朱行桥、青珠、古渡、毛屿、前横、白峤、水车、东岙、梅七、沙柳等。但码头设施简陋，八十年代以来，水运直供减少，多改由公路汽车运输，较为便捷。县内盐场至盐业公司中转仓、站，则仍以水运为主，运量大，费用省。其中：长街、伍山盐场至亭头站水运29浬；至薛岙仓108浬。
1977年以后，县内三处运销据点仓站设施日趋完备，交通运输条件改观。根据产需变化情况，确定合理流向，逐步形成现行公路汽车、机动车直供网点。
第七节 仓储
建国前
清嘉庆《两浙盐法志》记载：长亭场设有丰、亨、豫、大、益、利六鹿储盐。其中丰、亨、豫、大四廒设仓于东乡内场；益、利两廒设仓于南乡外场。
《两浙分区盐政史》称：南乡海游八仓，占地二亩六分，清同治年间(1862～1874）置，收储六团盐斤。仓号分别冠以“天、地、元、黄、宇、宙、洪、荒”。
民国十一年(1922），长亭秤放局成立后，东乡内场办理产盐归堆，先由盐民建筑草仓，分设仓堆91间，约可存盐2000担，未置官仓或商廒。南乡六团，于民国十七年实行派员验放，惟产盐仍由盐民自收自管，未设仓坨，盐则运往海游维新廒收仓转售。
民国十九年，《两浙分区民国盐政史》记载长亭仓储。
民国廿五年十二月，三岔、上戚、舜岩三团，每团各建草仓2座，建康、月边二团各建草仓3座；南乡产区共计盐仓12座，容量每座约在1500〜2000担。已足敷收盐之用。顺序编号：“整理场产，克期完成，行新盐法。”十二字分编仓号。
民国廿八至三十一年（1939～1942），宁海战时食盐收运处海游储盐处公建草仓十大间，容量约1.5万担。其余收购站、中转站需用盐仓，多利用祠堂庙宇或其它公共房屋，或租用民房，或露天堆积，故耗损较重。
民国三十一年九月，长亭盐场公署新建木结构瓦仓3座，每座3间，容量每座2500担，建筑在建康塘2座，上廒产区1座。是年底，全场共有盐仓16座，总容量约3.4万担。
建国后
自六十年代以来，随着盐场新建投产和运销业务拓展，储盐仓坨陆续建设，以适应商品存储迫切需要。至1986年底，在场区国有盐仓4座，15间，面积539.59平方米，总库容1080吨。此外袋仓5间，146.38平方米。场队集体所有瓦仓37座，146间，面积4069.41平方米，总库容2220吨；盐坨40座，面积1414平方米，总容量2238吨。在销区国有盐仓4座，34间，面积1318.88平方米，总库容2600吨；此外，有包装仓库15间，428.29平方米。
产区仓坨
1964年秋，在县社合办长街盐场下塘，建成石木结构瓦仓1座3间，面积137平方米，库容量250吨。国家投资3223.49元。此仓1972年移建白峤。1978年报废。
1968年4月，在红卫盐场园山西北隅，建成石木结构盐仓1座，计7间，面积255.2平方米(22x11.6米），容量500吨，省投资9000元。1981年增建石混结构精盐仓库1座，36.13平方米(8.5x4.25），容量80吨。长街盐业站现有袋仓5间。146.38平方米。
1972年5月，盐业公司决定，实行以放作收的产品管理改革方案，其内容为：分滩保管，用坨为主，目测分堆，报产（后改量方）预付，先产先放，以放作收，出场定等，清坨（仓）结算，为此，公司用队建公助的办法，帮助名滩兴建石木结构小瓦仓及住房，以50亩滩为标准，由国家拨补建仓资金300元，平价拨给钢材、木材、水泥及屋架。是年底，红卫场陆续建成大、小仓库26座。1974年五七盐场也援例公助队建了瓦仓10座。后来，在技措费项下，拨补资金增建一批石板盐坨，每付滩1～2个不等，以供旺产储存产品。
1981年7月，在伍山中盐场建筑石木结构瓦仓1座3间，面积102.2平方米（11.05×9.25米），容量200吨。用地面积555平方米。
1982年8月，在长街盐场建成石木结构瓦仓1座4间，面积146.06平方米（10.25×14.25米），容量300吨。用地面积1000平方米。
销区仓坨
1971年3月，在薛岙港口西侧，建筑储盐仓库1座9间，1976年12月续建3间，共计12间，面积403.75平方米（9.5×42.5米），容量800吨。袋仓2间，52.20平方米，用地面积1862平方米。
1972年1月，在城关东观山建成城关仓库1座，7间，面积288.2平方米（26.2×11米），容量550吨。袋仓3间，91平方米。占地面积892平方米。上述仓库、办公楼等于1982年12月，由经委批准，有偿调拨给糖厂所有。盐业公司易地新建。
1978年3月，建成亭头中转仓库1座，10间，建筑面积392.02平方米（38.25×10.25米），容量800吨。征用越溪大桥北端土地6125平方米。1983年9月，续建仓库1座9间，建筑面积353.11平方米（34.45×10.25米），连楼上办公、宿舍用房，总建筑面积472.77平方米。新仓容量700吨。另有包装仓库2座6间，160.25平方米（7.25×11.05米×2）。
1983年9月，公司在城关镇北大街（今桃源北路），新建成营业办公楼、宿舍、仓库等新房1521平方米。其中：仓库10间385.86平方米。用于储盐170平方米，容量300吨，其余作包装仓库及工场。
第八节 卤耗
海盐含有水份，在储运流通过程，沥卤耗损，在所难免。盐质愈差，则卤耗愈重。故历代对盐之卤耗，皆有定章，变革亦繁。
明，万历七年，每引加耗盐10斤，以三百一十斤为一引。
清顺治三年（1646），二引改为三引，额重二百斤，外加包索卤耗二十五斤，共二百二十五斤。康熙五十九年（1720），每引改给三十五斤。乾隆元年（1736），遵奉谕旨，酌定增斤改引，每引加增盐五十斤，连包索卤耗共重三百二十五斤。同治三年（1064），卤耗照旧例，每引十八斤加贴。
民国初，长亭场东乡产区秤放肩盐，每担向为130斤，皮耗在内。十九年（1930），场公署与秤放局商定改为115斤作为一担。
民国二十四年八月四日，长亭南乡外场第一批就场征税，秤放食盐，因新盐卤重，权与每担耗盐十斤。
民国二十六年，两浙通案，各地轻税，概按所用容器，实地给予皮重。惟黄岩、长亭等场，暂给耗盐每担十斤。
民国二十七年秋始至三十八年，官收场盐，随产随收，视沥卤多少，酌扣水耗10～20％不等，常招致盐民争执，后改为每收盐一担，加收备耗盐12斤，如有掺杂等严重情况，仍须加扣。
建国后，1951年7月5日，省盐务局制定盐民包耗办法，要点如下：
一、盐民缴晒盐100斤，保证放出净盐87斤，煎盐89斤。秤收口寸由盐民检查盐质，以不扣耗为原则，如水份过高时，由群众评议，提出处理意见，经场务所同意执行。
二、包耗时间到清仓日止。
三、清仓如有溢余，补价给盐民，缺斤扣价。
四、被劫、被窃、灾损，专案处理。分清责任，属人力不可抗拒的，自然灾害淹消盐斤，查实报准，注销免赔。
1954～1957年，随着合作社的发展，推行国家公收，民主管仓。实行九二包耗。即公收100斤，集体包放92斤，溢斤补价，缺斤扣价。
1958年8月15日，省通知场区仓储取消8斤贴耗，公收单位与社员结算按毛盐以九二扣折算净盐，结付盐价。此后，产品全部由场、队收管包耗。
1961年10月19日，省轻工业厅、商业厅联合通知规定秤放新盐贴耗暂行办法。要点是：
一、封仓（按末批封仓计算），不满一个月的为新盐，存仓一个月以外，作为陈盐，不贴耗。
二、存仓不满一个月的新盐，每担贴耗3斤，存仓不满15天的新盐，必须放销时，每担贴耗4斤。贴耗盐免税免价。出场费用由要盐单位自理。
1972年6月6日，县盐业公司订立民主管仓，以放作收的产品管理制度，其中涉及仓耗的规定：存仓3个月内，耗斤盐滩自理。满3个月后，原则上按存储时间长短，照规定耗率贴耗。但鉴于宁海盐产不敷销，存储周期短，为简化手续，凡年终民仓库存的盐，由公司按当年平均收购价每担贴耗1斤给滩。经盐民同意，自1971年开始施行，至今不变。
运盐途中耗损，五十至六十年代，象山盐业批发站调供宁海各供销社食盐，袋盐规定为1％，超耗由供货单位负责。盐斤路途被盗、雨损、污染应由运输部门负责。七十年代，县盐业公司成立接办后，援例执行。县内出场放销包盐，连皮重每袋102公斤，作净盐100公斤秤放。若放新盐则按省规定贴耗。
仓储盐自然耗率，自收盐入库后，直到出库之日止，储存过程发生的损耗，均属保管损耗，简称仓耗。现行运销仓耗率定额7‰。1981年实际耗率为5.6‰。
第九节 包装据《中国盐政实录》记载：民国时期，长亭场东乡所产之盐，仅销本境附近村镇，由肩贩用竹箩两只，肩挑售卖。南乡系运毛盐，散装帆船，故均不用包装。
民国廿八年（1939）以后，战时抢运食盐外销，因长途运输，转运频繁，大多改用麻袋包装。100斤装之单丝袋或广包，连袋重104斤秤放。盐以人力肩挑运输者，则按实际皮重扣除，按净盐发运。
民国三十四年九月，抗日战争胜利后，宁海运销商向象山玉泉场配放食盐，以迄建国后供销社及私营盐店去石浦海滩报运税盐，皆照旧例。船运则散仓装载，仅于盐面加盖盐印而已。数量不多，亦可自备袋包灌装。延至六十年代，始由供货单位提供麻袋包装发运。
1949年10月，浙江省盐务管理局规定：销区仓与公营店出仓盐斤，一律按：①100斤装之单丝袋及广包改照连袋101斤秤放；②200斤装之麻袋，改照202斤秤放。（市制）
1969年规定麻袋使用费收费标准：
单丝袋100斤装 0.002元／日
双丝袋180斤装 0.0036元／日
双丝袋200斤装 0.004元／日
1970年11月起，宁海盐业管理购销站开始经营运销，向鄞县大松、镇海、岱山等场凋运原盐，皆租用麻袋包装载运。
1971年2月，宁海盐业公司首次自置双丝麻袋2000只，提供要盐单位使用，以后每年添购更新，1974年包装袋周转量已逾万条。八十年代，公司麻袋周转量保持2.2万条。袋面印刷“浙宁盐”标记。
1978年，省轻工业厅颁发《浙江省运盐麻袋管理办法》。宁海县公司结合实际制订《盐袋收费管理规则》。其要点如下：
一、使用公司盐袋按每天每条四厘收取使用费。
二、采取送货制的单位，货到第二天开始收费，在一个月内退袋结算收费。
三、提货制的单位，原则上自备包装；如需租用公司盐袋，须付押金每条2.50元，租用手续费每次0.10元；限一个月内凭退押单退袋结算，逾期概不退押。
四、盐袋如发生短少或损失，每条按2元计价赔偿；无公司字号杂袋不能顶退。
五、各用户将盐袋回笼时，要洗净晒干，如送退卤袋，每条加收洗袋费0.015元。
宁海现行出仓食盐，一律使用包装发运，用标准麻袋100公斤、50公斤两种。除皮标准，轻工业部统一规定为大袋1.25市斤，小袋0.75市斤。场仓放销100公斤装，毛重连袋按102公斤秤放，50公斤装连袋毛重51公斤秤放。要求包装好，封口严，麻线封口，七绞两角。
1981年开始供应精制脱水细盐，100公斤双丝袋装，内衬8丝聚乙烯塑料袋，以确保出口食品罐头用盐不受污染。1983年鉴于成本增大而取消。
1982年试销小包装精制细盐，按物委规定，包装物品采用无毒无味的塑料袋装，其厚度500克的四丝以上，1000克的五丝以上。封口牢固，并标明商品名称、商标、重量和监制单位。包装费用500克不超过3分，1000克的5分。1985年开始，按《食品卫生法》规定，普通卫生盐，亦用塑料薄膜小包装，在城镇推销。改变几千年来零秤散售，品种单一的传统卖买习惯。4月1日，县物委核定1公斤装加收包装费5分，0.5公斤装加收包装费4分。
1984年12月6日，县经委与财办为搞好今后原盐运销经营管理，发文通知各用盐单位，重申管好运盐麻袋两点：一、盐袋租用单位回笼盐袋，原则上应吐空、洗净、晒干。包装盐袋严禁移用。二、个别地区洗袋有困难，可经协商允许回笼卤袋；但因洗袋费增加，故从1985年1月1日起，每只从一分半调整为二分半。
第十节 利润
盐业公司的经营活动，围绕着收购、调拨、运销、仓储等几大环节进行。国家对盐实行指令性计划管理，生产、运销、盐税、盐价，受国家严格控制，企业处于税重、价低、利微状态，缺乏经营活力，经济效益不高。
八十年代开始，在经济改革过程中，通过企业整顿，实行经济责任制，强化经营管理，改进服务工作，并且从影响利润增长两个主要方面着手，即降低商品流通费用与减少盐斤、包装损耗上下功夫。采取开展直达业务，减少中间搬运环节，提高放销质量，扩大盐的销售量，加强仓储管理，增产节支等办法，克服不利因素，提高了经济效益，较好地完成税利任务。
近几年，号召以盐为主，开展多种经营，以扩大经济活动范围，提高经济效益。但起步不久，未见实效。
从1970年3月盐业公司成业，以迄1986年止，16年中共计入库利润504435元，平均每年31527元，人均创利1433元。全公司固定资产累年有所增长，1986年达到213345元，比1971年16570元，增长11.87倍。
第一节 历代运销制度的演变
唐代
唐初，继承隋文帝开皇三年（583），废除前代实行的征税制，行无税制。延续至开元九年（721），凡一百三十余年，开放滩、池、井、灶，自由采盐，任人买卖，政府未有禁榷。是为民制民销无税制时代。其时，宁海之港头，人文荟蔚，先民已创煎盐之业，地产地销。
唐开元十年（722），始定盐课，恢复征税。盐改民制官收，官运官销。肃宗乾元元年（758），第五琦兼任诸道盐铁铸钱使，变盐法，就山海近利之地置监院，收榷其盐，寓税于价，转售商人，商人缴价之后，即可自由运销。称为产制归民，运销归商。
天宝广德间（742～763），刘宴改盐法，实为就场专卖制。无场商，无引岸。官收场盐，销于运商，盐随出，税随收。天下无不税之盐，而患私不必缉，奸商垄断不必忧。距场过远，商运不便之处，则官运盐至其地销售。或商绝盐贵，减价售之。盐无地不通，而淡食不必忧。刘宴盐法，对以后盐政影响深远。《中国盐政史》盐制称：“汉武盐法，官制、官运、官卖，垄断过急。而刘宴之盐法，盐由民制，官收其盐，由商运销，既不夺盐民之业，又不夺商贩之利，是为专卖之最善也。”
五代后唐(923～936），始议改变盐制，于州、府、县、镇设立榷卖场院，由宫自卖，乡村各处，准许通商，即官卖商销，两法并行。后因官销不畅，乃立“蚕盐”、“食盐”等项各目，按户配给，收纳盐钱。计口授盐，始于此。
宋代
宋初，盐自由产制，由官府收买，而后一面转售商人，一面由官销卖。行盐地区划分为二：一为官运官销；二为商运商销。各有经界，互不侵越。
雍熙间(984～988），实行“折中法”。由商人运送粮草至边地，优予其价，授以要券，名为“交引”，凡商人持引至京师，由榷货务按照券价，给予缗钱，或移文盐场，给付盐斤。后来盐钞、盐引，都起源于此。
北宋至道二年(996），禁止通商，乃行官卖制。庆历末年(1049），范祥改行盐钞。商人现钱买“钞”，凭钞赴场领盐，任其运卖。嘉祐末(1063），废除范祥盐法，恢复官卖。崇宁大观间(1102～1107），钞法大紊，蔡京创行引制，分为长引和短引，长引销外路，缴销期为一年；短引销本路，缴销期为一季。以四百斤为一引，每引二券，前券称“底簿”，又称“引根”，后券给商人称“引纸”。“引”即商人输课运盐之证券。古代无论是官运或商运，应先领引。若引、盐分离，或引与盐数不符，皆按私盐坐罪。商人持引赴场支盐运销，其盐运销之地，称“引地”。额销之数叫“引额”。商人至销地卖盐之后，将引纸退给官厅注销，南宋钞盐变更虽多，但大多执行蔡京所定的引制。
又据《重修两浙通志稿》称：“宋制两浙岁计丁口，官散食盐，每丁给盐一斗，使输钱一百六十有六。谓之丁盐钱，然其原实始于南唐李氏有国时，制为盐丁之额，吴越仿之，而宋不复改。”宁海通县岁报人户，计丁核实之盐，不下三十余万斤。
元代
元初运销，多依宋制。至元时(1264～1294），设局卖引。盐商持引赴场领盐，运至指定地点行销，本系一种有限制的自由贸易。为鼓励商人运输粮食，给以优价换
*蚕二制：政府先以食盐按人户贷给，到蚕事完毕，人民以钱根或绢帛随夏税偿官，谓之蚕盐制。可是官卖既罢，政府无蚕盐给人民，仍命人民输蚕盐钱如故，或输纳一部分，以充官用。
引。并在离场偏远之地，建仓储盐。通立纲数，设官分运，称为引票纲运制度＊。其办法主要还是商人卖盐，官收其税。其后商价日高，民苦盐贵。至元二十一年（1284），乃设常平盐局，以平盐价；专用盐引，每引四百斤。《中国盐政史》称：“引制之行肇于宋，而实备于元”。其时场盐出产，岁有定额；盐户按定额产盐，交纳于官，谓之课盐。由官酌给工本钱，仍属民制官收，商运商销之制。
明代
明太祖初，定盐法，仍置局卖引。洪武三年（1370），实行“开中法”＊。政府出榜，召商运输米麦豆粟至边塞或偏远缺粮之区，根据粮种与数量，折成盐数，换发盐引。商人持引赴场支盐，准其在指定地区贩卖。至庆历间（1567～1621），盐引积压，商人运销困难，拖欠盐课。袁世振于万历四十五年（1617），条议疏通积引，改单立纲，编设纲册。分设十纲，每年一纲行积引，九纲行现引；以纲法行盐。凡是纲册有名者，据为“窝根”，纲册无名者，不得加入专商之列。袁之纲法，实质为委托专卖制，政府将盐业运销之权，授于专商。盐商享有运销专利，开后来专商引岸之先河。
据崇桢《宁海县志》记载：定长亭场配销额引为四千八百八十五引一百八十五斤。嘉庆《两浙盐法志》长亭场图说：“商盐皆由海运达绍所掣验，故于亭头汛、海游寨、西垫等汛盘查，以绝夹私之弊”。康熙《台州府志》称：“明有户口支给之食盐，有司开具户口数，令人赴盐运司关支，计口散给。市民、官吏则令纳钞，乡民则令纳米，各随所便。”“弘治六年（1493），宁海县额征户口盐米一千四百六石三斗七升零，征钞四千五百四十八锭三贯五百文。”其后，官吏以关支出运之艰，故其盐不复请给，而纳米纳钞，则仍其旧。
清代
初，两浙循用票引法＊，实行官收，招商认运，领引办课，指定盐场购盐，限期出场，行销各岸。嘉庆十八年（1813）以后，国库匮乏，饬商承收，改行商收商运之制。商分为二：行盐者称为运商，收盐者称为场商，亦名廒商。场商收买场盐卖与运商，运商领引销售。盐商占据销岸，拥有专卖特权，垄断市场，甚至有权组织武装，名商巡，进行缉私，并可世袭相传。于是盐业之利，专擅于商；同时，官吏巧立名目，以饱私囊。乾隆一朝，用途奢侈，开报效之端，定帑息之法，盐务败坏，积弊日深。
浙盐运销，按照离场远近，向有纲、引、肩、住、厘地＊之分。每年运销一定之额，按年分纲，叫做纲引，销地谓之纲地。请引行盐都有指定地点，叫做引地。宁海北半县划作宁属引地＊。肩引各地，逼近场灶，皆系小贩肩挑，例由商人结保，领引挑销，额引一道，计盐八百斤，赴挑八日，对灶买盐，每日一百斤，由场秤验盖戳，按照定地销卖。住地离场较远，肩贩挑销不便，准令商人设店住卖，原以四百斤为一引，称为住地。厘地，就是抽收盐厘之地，为台属五县及宁海南半县等地。
乾隆元年（1736），宁海有老少盐的名目，规定贫难老少人数，年六十岁以上，十五岁以下，及少壮之有残疾，老年妇女，孤寡无依者，由县验实注册，给以腰牌，每日许赴灶买盐挑卖。盐不得过四十斤，依照官价，每斤减银一厘。贫难老少挑盐转售，只许陆路，不准装船，不能越境，每日可得数十文，用以糊口。
雍正初（1723），长亭场私煎日甚，引销不畅。六年（1728），发“帑”官收，改行商运商销，辅以官运官销，所有盐斤尽销宁海一县外，帑盐经外海官运抵乍浦，发季商领销。
嘉庆十八年（1813），长亭产盐停止官收，改为招商承办，未给“帑本”，时长亭场设有六廒收盐。年额销正引九百四十二引，后改为八百四十七引，除销本县外，商运夭台等地销卖。在台州（临海）中津桥掣验。同治二年（1863），巡抚左宗棠奏定台州引盐改为厘盐，以商易牙，抽厘抵课。宁海销区改为厘地＊。
据《两浙盐法续纂备考》记载：“同治三年九月十七日，有商人罗柳桢经盐司批准领帖，在宁海海游地方开设官盐行，议定上缴盐厘每斤三文，只捐一次。因该地均系肩挑贩户，为长亭产盐集散之地，天台食盐概由海游挑运，是以旧章天台盐课概由宁缴，天台未有商人承运，宁盐既在海游收取厘金，亦即融销天台县境。罗柳桢循例兼领天台盐帖。”据光绪《台州府志》称：海游盐廒，包销宁海、天台两县食盐，每年上缴厘钱一万六千串。年销量约在万五担之谱。
第二节 民国运销
抗日战争前（1911～1937）
民初，承清遗制，纲票专商以及引岸行盐制度，沿用未改。蠹国扰民，弊害丛生。而宁海一县之中，销区有引地、厘地、近场*之分。运销姚盐、玉盐、长盐各异。宁海北半县与鄞、慈、奉、镇四县统称宁属引岸，归宁属督销局管辖。向有商人包课，不记担数。民国三年（1914），取消包商，规复引制，由经商吴复兴、严源记等经营。年定销盐额，按担征税，由年销额三万担起陆续加至七万五千担。民国二十年，实销之数已达八万三千余担。由认商在余姚场设廒收运毛盐，至宁波濠河头设立总栈，墙河潭（奉化）、黄墩设立分栈，发贩或设店分销。然该地因有长亭及定岱私盐侵灌，引盐滞销，几等废岸。乃于二十年十二月，经财政部批准试办轻税，仍由宁属引商承办，往余姚场捆运，但不减原有引额。据余姚秤放局报告：“运销宁海北半县之盐斤，系自二十一年一月甘八日开始，全年共运出3.75万担。又该引商自濠河头栈运销宁属引地之盐斤共计9.45万担，较之上年运出8.20万担，计增加1.25万担。”
三十年（1941）四月，宁绍事变，场岸沦陷。宁属引商避匿他处，原来供应渠道遂告断绝。三十一年六月起，宁海南北两半县始行合一，并销长、玉两场之盐。同时应奉化县政府要求，省局批准奉化民众向宁海购运食盐，可先向长亭场缴付仓价，然后凭单由黄墩站秤放供应。
宁海南半县，原属厘地，归台州督销局管辖。民初，商人包课，设有台州运盐公司海游分公司于海游镇，并在沙柳、白峤、悬渚等地设立盐廒，收购长亭场毛盐，海运至海游等廒存储，发贩销售。海游廒行销于天台全县者年约四万余担，由天台商贩直接向海游分公司配运。民国八年（1919）五月，两浙盐运使批准，天台食盐改由临海盐廒放运。长亭南乡产盐仅销宁海西南两乡，供求失调，私盐猛增，因而运盐公司亏耗日增，终于十一年八月甘六日宣告停业，各盐廒亦次第关闭。是年，在场产未经整理之前，旋即开放销岸，改为自由贸易区域。任何人均可申请设店认额运销，虽屡次布告招商承运，并劝谕当地绅商设廒收盐，以杜场盐私漏；一面会同水陆缉私营长堵截玉泉私盐，以卫宁海销岸，但终无成效。长亭六团产盐无商收运，尽入私途。巡警虽多，不能制止。
民国十六年（1927），商办维新廒招股成立，在六团建草仓五处二十六间，商收产盐，船运未税毛盐至海游、沙柳，发贩行销于宁海南半县及天台县，税销遂有起色。
东乡近场销区，民初无税，均系就场老少妇孺，向灶每日支盐销售。六年始征三角轻税，由肩贩缴税给票配盐，挑销于大湖、长街、胡陈、赖家等地。东乡三团，产不敷销，全赖玉泉场下山团余盐济销。
民国廿二年，宁海配销玉泉场轻税盐盐店有22家，廿六年为34家。
宁海有批准之酱坊五家，均开设维城镇。每年每正缸一口规定配盐724斤。
抗战时期及胜利后（1938～1948）
（一）战时抢运场盐
民国廿七年（1938），抗日战争爆发后，沿海主要盐场相继为日军侵占。浙江纲地、皖南、湘、赣存盐空虚，人心恐慌。是年二月，成立浙江省战时食盐运销处。七月一日改为部、省合办，称浙区战时食盐收运处。全力抢运沿海产区存盐，以接济内地军需民食。是年九月，玉长收运办事处成立，长亭场奉令增产。所产盐尽数官收，随收随运。毛盐由六团船运海游储存，然后转运天台经竦县至义乌，或由天台经临海、皤滩、永康、金华经浙赣铁路内运济销。战时运道梗阻，转辗盘驳，运具缺乏，运艰量少。长亭至海游，招商代运，使用木帆船，月运量5000～8000担。海游至天台，天台至嵊县，组织民夫肩挑。天台至临海江窑，河运。使用木船，月运量均在8000担左右。
廿七年冬至三十年（1938～1941），长亭场盐移运外销9.75万担。时长亭场划定本销仅宁海南半县，年销不足2万担。
廿九年十一月，按照财政部电令，长亭场公署与税警五区部筹议，为时局紧急时场盐处置方案：一、酌留本销，悉数内运泗洲头（象山县属）或海游；二、免税散售给当地居民；三、发交当地乡、保长或蓬长保管；四、用水消毁（溶），以免资敌。
民国廿九年（1940），宁海轻税区运销玉泉盐45151担，长亭盐12660担，本销数量可观。据两浙局巡视员报告称：“该地区之轻税盐店设立甚多，惟真正购食官盐之人民不过十分之一、二，而销数则超过人口。考其原因，轻税盐店无不以冲销重税（区），为其获利之道。若根据人口限制捆放，则轻税盐店尽将停业。”
（二）抢运玉泉场敌后存盐
民国三十年四月十九日，日军侵占石浦，玉泉场抢运敌后存盐，由象山泗洲头、西周转移到宁海。由黄墩至黄坛一段，县政府协助宁海、玉泉两食盐收运办事处组织沿线十个乡镇，2000民夫兼程挑运，计盐1.6万余担，安全转移至天台。玉泉盐经三门湾船运至海游储盐处中转，运达天台3.73万担。
（三）收购流散盐转运内销
为扩充盐源，济销内地，玉泉场公署三十年八月奉省令，在宁海之黄墩、沙柳、三门之海游，设站高价收购定岱、玉泉游击区流散盐。选派妥员，潜入盐场，宣导盐民产制，设法内运其盐，随收随运至天台县中转。三十年下半年收运15368担，三十一年上半年收运13477担，共28845担。其后因日军窜扰浙赣铁路沿线，运道阻断，停收。
（四）改制实行盐专卖
民国卅一年一月一日，国民政府决定实施盐专卖。原有专商引岸及其他私人独占盐业特殊待遇及权益，自专卖之日起一律废除。宁三盐务支局随即布告招商普设食盐公卖店，原则要求一乡一店，并先在宁海之缑城镇、三门之海游镇设立官销食盐公卖店各一家，就仓发售。
是年五月，战局急转，日军流窜浙赣铁路沿线，海盐内运阻断。六月十八日，日寇登陆建康肆扰，长亭场署被焚，秩序大乱，盐区失控。又加陷区流私侵灌，遍地皆私，官盐无人问津。是以食盐公卖店虽迭经筹组，应者乏人。延至翌年始陆续开设21家，其中宁海县境8家，三门县属13家。列表如下：
（五）推行凭证计口授盐
战时优待国军副食费，向由地方政府按乡保派收，考成极严。三十三（1944）八月，改由食盐带征，每担为1000元。附征战时附税每担300元，旋增1000元。
致使盐价缴涨，私盐骤增，官销锐减。中央乃颁布凭证计口授盐办法，及地方政府协助推销暂行办法，定每月每人1斤，旨在疏销食盐，增加税收和部队副食费。是年五月，宁三支局着手筹办，而无法推行。九月，宁海县政府策动一镇试办，暂定每月每口十小两，亦难展开。
三十三年（1944）七月，商人张仲济、章景谦、姚铭三人组设“宁海县抢运食盐运销商办事处”，每月认定销额一千担。自赴陷区抢购流散盐补税配销。并在沙柳、双洲、岔路、水车、斑竹、朱行桥、大蔡、茶院、黄墩等九处设立食盐公卖店。无如试办半年，未能完成销额，张等终至欠税潜逃。
三十四年六月，由于疏销不力，上层督饬严厉，传令申诫。乃成立“宁海县督销委员会”，由县长李洁、长亭场长蔡书麐分任正副主任。由县政府组织“食盐配销处”，区乡均指定专人负责，月定销额500担。其办法为按保分摊，每月2担，计全县402保，共为804担，县府恐有权力不能达到之处，是以决议认销每月500担。名为计口授盐，实为强迫征敛。其时情势：宁海几经离乱，本已支离破碎，边境日寇盘踞，又加匪伪纷扰，灾害频仍，民生凋敝；而地处滨海，陷场流私遍地，官不敌私。据紫溪乡公所当年十月一日呈报，当地私盐每斤只售3～4元，而官盐每斤25.3元。民皆食私，税盐岂能畅销。
（六）实行征税，自由运销
民国三十四年（1945）二月，据温台分局急电：“转奉总局子卅电，盐专卖停办。改征盐税后，应仍遵照（国民党）五中全会所定，民制、官收、官运、商销原则，继续进行。”是年九月，抗日战争胜利复员后，宁海县盐之运销业务，归玉泉盐场公署（驻地石浦）统筹调配与管理。需盐由运销商去象山就仓配放，自由竞销。但根据流向合理，费用经济的原则，民国三十七年，曾批准黄墩运销商屠玉先组设利民官盐号，直去岱山场场仓报配食盐，船运至宁海桥头胡一带销售，月认销额200担。
民国三十六年，玉泉场核定，宁海按全县人口221226人计算，每月应销食盐额1第三节 建国后运销经营
建国初，由原来零乱的自由运销，逐步发展成为国家经营，国营批发，供销社零来的体制。实行计划管理，统一分配，分区平衡。
五十年代，宁海盐的运销，由县供销社经营，象山盐场管理处负责调拨，盐源来自石浦。随着供销合作事业的发展，食盐零售网的设置逐步扩充。1954年，全县已建立13个基层供销社，连分错处共44个点，已普及全县各集镇及人口稠密地区。食盐作为必备商品，主要业务来搞。13个基层社中，直接从象山就场配放有：长街、力洋、一市、胡陈、岔路五个社。由县总社负责调运转批的8个社。部分非社员食盐，原由18家有证商、贩供应，分布于城关、白峤、沙柳、梅林等地。其盐直接赴场报配。1954年调整转批优待率后，改向县社进货。唯处于僻乡和山区人民，一般要跑二十里路，远的四十里路才能买到食盐。1956年，根据农业集体化发展的新情势，商业供销部门调整了零售网点，主要下伸食盐、烟、酒等七种日用商品到乡村，缓解“买盐难”。1961年1月，县商业局决定，又较大规模地增设商业网点，增加下伸点517个，连原有共842个，新增商业人员1272人，连原有共1522人，基本上达到村村有日用品零售店，群众买盐不出村。
五十年代前期，经历次政治运动与社会改革，私盐锐减，税销激增。1951年供应食盐1518吨，1952年2538吨，1953年2595吨，1956年食盐达2868吨，渔盐39吨、食盐消费量人均为7.64公斤/年。
1961年，产销分工，改归县食品公司经营运销，供销社零售。是年，由于省内原盐生产减少，省外调入数量下降，决定全省实行凭证定量供应。宁海于1月17日开始，全县食盐实行“凭证不限量”供应，销量激增，头两天即销2044担。同月25日改为“凭证限量”供应，每人每月1.25市斤。下旬销量比上旬增3倍。翌年，食盐改向庵东调运，食品公司每月亏损1.1万余元。四月，供应定量减为1.1市斤，群众恐慌心理，诱发抢购火柴、肥皂、毛巾等日用品风潮。
1970年3月，宁海县盐业管理购销站成立，后改称县盐业公司。经营盐的购销业务，国营批发，供销社零售的销售体制不变。开始接办时，县内产不敷销，缺口很大。根据“以运保储，以储保销”的方针和流向合理，费用经济的原则，在加强计划管理的基础上，先后向鄞县、三门、象山、镇海、岱山等县以及省外福建，调运济销，确保市场食盐供应和工、农、渔、牧业生产用盐。
1978年，县内制盐达到自给自足，1979～1983年余盐外调，供应奉化县尚田、万竹、白杜等13个乡镇，计盐1715吨，1986年又调出330吨，但歉产年仍须调入。
为确保市场供应，利于中转储运，盐业公司先后在运输港口、集散枢纽，建筑薛岙、城关、亭头三处中转仓站，设置装卸专用码头与储盐仓库。
运销经营方式：
一、就场放销。公司成立初，实行行政公收、企业运销两本帐。按省核定出场价加管理费用，就场放销给近场各供销社。计有：龙浦、岳井、长街、青珠、山头、胡陈等社。1974年产销合一后，除8社仍照旧就场放销外，采取“移库存储，按销结算”的方法。即公收产盐未税移运至亭头、薛岙、城关等仓，按实际放销的盐类与数量按月结算，并解交盐税。
二、直达运输。对黄墩、薛岙、民主、峡山、前横、一市等直通水运港口的供销社，按要盐计划，由公司托运，从产区（包括县外调入）发盐，直达运输给要盐单位交货，不经县内中转仓站，以节省流转费用。
三、送货制。对深圳、西店、黄坛、桥头胡、岔路、力洋、一市等区、镇48个基层供销社，实行送货制。其办法是：要盐单位在十五天前，向公司报送下月份要盐计划，由公司代办托运，或由公司自备车辆，从城关或亭头、或薛岙就近仓库发盐，送货到要盐单位，按当地食盐零售价倒扣12％作为交斤价结算。1985年4月1日起改按倒扣14％结算。
运杂费用概由公司负担，卸货费用收货单位自理。采取托收承付结算方式。
四、门市批发。对城关经营零售食盐的供销社、商店、个体户，以及用盐厂矿、公司，在城关门市批发，先开票后凭提货单自备车辆提货。1983年，在经济改革中，商业网点扩大，个体户不断增加。到1986年，城、乡经营或兼营食盐零售的商贩，来城关向公司报配的多达一百数十家，门市批发业务，十分活跃。
盐业公司成业以来，各种用盐供应充足，销售量年有增长，市场盐价稳定。七十年代，年均供应食盐3914吨，工业盐35吨，渔盐475吨，农牧盐38吨。“六·五”期间（1981～1985），年均销售食盐4079吨，人均消费量7.55公斤／年；工业盐85吨，渔盐230吨，农牧盐15吨。1986年销售食盐4368吨，工业盐128吨，渔盐28吨。
第四节 收购价格
灶户(亦称亭户，即盐民）产盐，官收或商收给价，昔称工本钱或场价。今称盐价、收购价、公收价。
唐天宝至德间(742～758），官收亭户煎盐，每斗十文，是两文铜钱一斤。
宋时，两浙之温、台、明州，官收灶户煎盐，每斤四文。
明太祖洪武初年，灶户定额煎办，每引四百斤，给工本米一石。以米价低昂为准，兼文钱钞。明例五十斤为石，则担盐值米十二斤半。以实物计盐之值，当自此始。
洪武十七年(1384），定两浙煎盐工本钞每引二贯五百文。合每斤六文零。
清初，按团灶旧制，煎有定时，产有定额，除配销额引外，本不应再有余盐，但因引销壅滞，灶有余盐，乃于雍正六年(1728），开始发帑官收，谓之“帑盐”。每引官给帑银三钱二分四厘。帑银储宁海县库，宁海营经理收发，台州府知府会同黄岩镇盘查银、盐，年终结报。场内设六鹿收盐。延至嘉庆十八年(1813），因国库匮乏停止，改饬商收。
《盐法通志》记载：宣统二年(1910），长亭场煎盐每担成本为0.534元，场价定为1.05元。哂盐每担成本0.425元，场价0.60元。宣统三年，煎、晒担盐成本与上年同，场价：煎盐1.10元，哂盐0.65元。
晚清以至民国期间，东乡产区，场商已散，产盐归堆，由牙人按场公署所定场价，税后秤放给肩贩行销。外场(今三门县属）则漫无管理，听任灶户走私或售与商贩。台州改为厘地，由商包课期内，以及民元至十年(1912~1921），台州运盐公司设廒收盐，民国十六年至廿二年(1927～1933），维新廒在六团商收期间，其购盐场价，例由长亭场公署核定，出牌悬示，场商不得擅改。惟事实上往往因盐产之丰歉，销路之畅滞，间或盐民贬值求售，商人压价垄断，史扣盘剥，侵蚀盐民。
民国廿七年(1938）九月开始，宁海产盐由收运处统收。不分优劣，尽产尽购，严禁私卖。场价参照担盐斗米比价核定，但实际官收价相当于米价7～14斤之间浮动。自此，盐民生产情绪比较稳定，产量年有增长。
民国三十年下半年至三十一年上半年，收购陷区流散盐，到埠收购价，三十年十月每担为40元，三十一年三月一日起，定为45元，同年四月二日提高为75元。
民国三十四年九月，抗日战争胜利后，国民政府发动内战，通货膨胀，币值狂跃，场价虽有调整，但无法跟上米价，每逢旺产又以预付三分之二生产贷款形式，进行盘剥，盐民生活日益贫困，大多依靠走私维持生计。
建国后，国家对民制原盐，实行统购公收政策，以保障盐民生活。盐民所产之盐，必须向国家交售，由场务所收购给价。1950年上半年，物价尚未稳定，由省盐务管理局按实产制成本，在千盐百米至石米范围内实行按季核定，时公牧价每担(50公斤）折大米为15市斤。是年下半年，财政统一，物价趋于稳定，为打开浙盐销路，公收价降低约8.98％，折米13.07斤。1952年8月17日起，晒盐公收价每50公斤定为1.43元，煎盐2.00元。1953年晒盐50公斤为1.45元。
1957年收购价，晒盐50公斤为1.55元。
1960年4月15日，调整为50公斤1.65元。
1961年4月1日，调整为50公斤1.89元，7月调整为2元。
1961年7月1日起，实行集体所有制盐场向国家交售原盐50公斤，奖成品粮票0.25公斤。
1965年7月1日起，经省人民委员会批准，收购集体盐场产盐，一律实行分等计价的办法。省定宁海收购价：一等盐每吨50元，二等盐44元.三等盐42元，等外盐33元，平均价40元。
1966年8月1日起，省定宁海收购价每吨优级盐52元，一级盐48元，二级盐44元，三级盐40元，等外盐38元，平均价44元。
1979年12月1日起，全省降低盐税，提高集体盐场原盐收购价，核定宁海每吨优级盐58元，一级盐54元，二级盐49元，三级盐43元，平均价为50元。
原盐收购价定等标准，1965〜1982年均以放销盐的化验结果，按部标准《QB344—64》和《QB344—77》定等。
1982年2月15日，省商业厅、轻工业厅核定特制细盐收购价每吨85元。此种新产品1980年试制成功到成批生产，均由各滩送卤盐交公司加工脱水，然后公收公管。开始时成品收购价每吨暂定为78元。
为鼓励增产多购优质盐，争取食盐自给，县财税局决定：自1983年度起实行原盐超基数奖，办法是：
（1）全年生产计划4000吨，凡产量超计划25％以内者，其收购超产部分，每吨发奖金4元，超25％以上部分，每吨发奖金8元。
（2）为盐滩牛产服务的场内其他劳动力，在奖金总额中提取10％分配给奖。
（3）地方财政开支，年终量方核产预付，放销结束结清，年产年清。
1984年起，执行省人民政府指示，为了适当增加盐民收入，鼓励增产优质盐，由县财政拨款，按质发放价外补贴。规定补贴标准：凡是当年完不成任务的・，每吨平均补贴10元，凡是超任务1吨以上的，全额补贴20元。补贴方法按每付滩公收放销数和出场化验鉴定等级核发。价外补贴资金，限用于盐滩扩大再生产投资和盐民收益分配。1985年以后，根据质优多补，质次少补，三级盐不补的要求，价外补贴标准作了调整。
1985年4月1日起，全省原盐收购价每吨提高25元。省定宁海优级盐每吨87元，一级盐81元，二级盐73元，三级盐63元。定级改按省标准《浙Q-QB193—85》执行。吨盐平均价为77元，若按国家供应粮价折算，担盐相等于大米26.19市斤，市场议价计，合大米14.8市斤。特制细盐收购价同时提高为每吨105元。
第五节 销售价
盐的销售价有三类。一称批发价，古称为引价；民国时期公收盐在场仓发售及归堆民盐就场发售的、统称场区仓价；就据点仓及公营盐店成批发售的则称仓价。建国后改称场价、仓价。二称商业调拨价，即明、清及民国时代场商、廒商收购场盐，定价转售给运商或盐店之价。建国后，产、销分工时期，行政公收场盐，售与运销企业（包括供销合作社），均属此价。三称市场零售价，即盐店或盐贩直接卖给消费者的盐价。
自古以来，盐价之贵贱，决定因素在于征税之重轻；其次，涉及制盐成本之高低，运什费用之多少。
历代盐价概况
唐肃宗命第五琦转运江淮财赋，“变盐法，尽榷天下盐，斗盐十钱，加时价百钱而出之，为钱一百一十。”是盐官售二十二文一斤。至德宗（780～805），“急于聚敛，加赋于民，斗盐增至二百七十，即每斤四十五文，招天下之民怨。”
宋时，场盐斤值四至六文，而估利十倍，则每斤盐价当在五十文左右。
宋制，“两浙岁计丁口，官散食盐，每丁给盐一斗，使输钱一百六十有六，谓之丁盐钱。”是每斤三十三文。
宋南渡，“淮浙亭户官给本钱，诸州置仓，令商人买钞，五十斤为石，六石为袋，输钞钱十八千。”是盐一斤售六十文。
元初，盐价中统钞十二贯一引，该钱三十文一斤。
至元廿二年（1285），“诏依旧制，凡一引四百斤，价银十两，以折今钞二十贯。”合五十文一斤。
至大四年至延祐六年（1311～1317），七年之间，盐价累增至一百五十贯一引，是官价三百七十五文一斤。旧志称，元时盐价最贵。“较之唐宋最重之价增多四倍。价既取二百五十文一斤（按此价为至大初年一百贯一引之价），官豪商贾，乘时射利，积塌待价，又取五百文一斤；市间店肆，又缴三分之利；故民持一贯之钞，得盐一斤，贱亦不下八百。濒海小民，犹且食淡，深山穷谷，无盐可知。”
明嘉庆二十年(1541），“题准台州府长亭、黄岩、杜渎三场引目，一票作为一引，给盐三百斤，纳银九分。”
清季，据康熙《台州府志》记载：旧时征银每引三钱零，康熙廿八年(1689），恩免每引加价银三分，计每引征银二钱七分零。
民国时期
战前，市场盐价较为稳定。但地区之间由于实行等差税制，税率悬殊，是以盐之销售价格，差距甚大，宁海亦然。抗日战争年代，民国政府管制盐价，县境滨海，盐源充裕，又加私盐充斥，在百物飞涨中，官盐批零价格，涨势不猛。
民国卅一年一月，实行专卖，宁海城区及三门海游两家官销食盐公卖店开业。食盐仓价每担280元，销售牌价309.60元.零售每斤3.096元。
抗日战争胜利后，币值狂跌，盐价波动剧烈，甚至一月数变。
建国后
盐归国家统购统销，计划管理，一直视为特殊商品，实行高税限价。各档盐的销售价格，悉由省、市物委和工商主管部门核定；管理极严，是以市场盐价长期稳定。以城关为例，1950年食盐零售价每斤（500克）0.11元，1962年为0.13元，1985年为0.15元，迄今38年中涨价幅度仅36.36％，始终保持斤米斤盐比价。
建国初，宁海食盐由县供销社运销象山原盐，城关批发价10.6元/担，转批个体商贩10.30元/担:县社调拨价10.1元/担。零售价：社员0.11元/斤，非社员0.115元/斤。
1952年6月1日起，执行省盐务管理局核定的出场价，食盐每担为9.00元，渔盐3.40元。
1959年1月1日起，由于盐税增加，食盐出场价由原来每担8.85元，调整至10.‘85元；批发价由10.30元，提高为11.70元。
1960年4月15日起，执行省人民委员会根据轻工业部、财政部的决定，调整盐税与盐价，规定调拨价一律按出场价加必需的经营费和微利制订。
1962年2月开始，运销业务归口县食品公司经营。
1966年10月1日起，象山盐业批发站实行送货制。按当地零售价倒扣12％作为调拨价，转批优待率按金额的5％计算。石浦批发价食盐每担10.56元（其中盐税7.29元），渔盐4.60元（其中盐税1.20元），农牧盐6.31元（其中盐税2.34元）。
1979年12月1日起，省决定降低盐税调高集体盐场收购价的同时，调整集体盐场出场价。
1982年2月15日，省轻工业厅、商业厅核定食用特制细盐离埠分配价每吨为209元，宁海批发价264元，零售价300元（即每公斤0.30元）。
1984年5月15日起，执行省决定调整盐税和市场工、农、牧、渔盐供应价。
（1）工业用盐原为免税，现根据财政部规定，改按不同工业减税，盐场分配制酸、碱、革工业用盐，按现行免税工业盐价每吨加盐税14元。制皂工业用盐每吨加盐税70元执行。冶金、染料、制冰冷藏、医药工业以及其它工业用盐，取消免税后，一律改按市场食盐批发价供应。
（2）市场农、牧、渔盐供应价，一律按现行供应价每吨调高4.6元。
1985年4月1日起，执行省轻工业厅、商业厅、省物价局联合通知决定，调整原盐收购价的同时，规定食、渔、农牧盐出场价每吨加价21元。食盐零售价在原有基础上每500克普遍提高0.02元。散装精制脱水细盐，城关零售价由现行500克0.15元调整为0.17元，散装未脱水精制盐城关零售价由现行500克0.14元，调整为0.16元。同时，农、牧、渔业用盐和其它工业用盐不再减税，均按当地食盐批发价同价供应。
1986年7月1日起，为调动基层供销社和其它零售企业经营食盐的积极性，解决群众买盐唯的问题，县经委、财政局、物委、县供销社决定：根据上级指示，宁海减征食盐税每吨7元，按减税同额相应降低产地出场价和各地食盐批发价，全部体现给零售企业和个体经营者。食盐批零差率由12％扩大为14％。市场零售价不动，转批优待按原额5％不变。
第六节 运输路线
建国前
明代及清初，长亭场处干兴旺时期，所产煎盐，除在县境俏卖外，据光绪《宁海县志》称，每年商人请销引一千一十六道课外销。行运方法，可分水运与陆运两种。运输路线是：
一、内场引盐由白崂埠或石桥头（今长街，又称长亭港埠）启运，出三门湾，入椒江至台州府中津桥掣验，凡三百一十里。然后转换内河船运或陆运肩挑，行销台属各地。
二、外场六团（今三门县建康）册运，循海港至海游与沙柳两处上仓，计水程四十里。然后转换陆路肩挑至天台行消，计陆程一百二十里。
三、清雍正时，官收“帑盐”，由场启运经三门湾，出外海船运至乍浦掣验，发季商领销，属于官运。
四、旺产年景，场有余盐，历代多由海运至绍兴批验所配前。
清末至民国抗战军兴以前，县内用盐，运输路线及查验关卡如下：
一、北半县运销姚盐。余姚盐场（今慈溪县庵东盐场）捆配，循内河船运至字波，再外海驳运经象山港，至黄墩埠起水；或经由余姚场装海船，出钱塘江，入象山港，至黄墩港埠上栈。归分驻黄墩缉私队查验。
二、南半县运销玉泉盐。由象山县金鸡山、番头装船，进三门湾船运至柘浦、白峤、水车等埠，转陆运分销。归分驻茶院与白崂缉私队查验。
三、南半县运销长亭盐。由六团装船运至沙柳、海游、悬渚、白崂、水车等埠，转陆运分销。到海游方向者，归分驻钱岙埠缉私队查验；到沙柳者，归驻旗门港缉私队查验；到白峤方向，归分驻白崎缉私队查验。
四、东乡及南乡近场地区，就场发贩肩挑销卖。
抗日战争时期，本销运输无大变化，惟憎产场盐及收购流盐，内运济销浙东纲地或湘、赣销岸，每因战争突变而屡易其运线与运具。
民国廿九年（1940）四月，长亭、玉泉场盐，曾辟经海游——泗洲头——西周一一下陈而达宁波运线，再经曹娥、百官转运内地。
民国三十年（1941）四月，浙东事变之后，开辟黄墩、海游至天台挑运线；天台至嵊县手车运线，嵊县至义乌汽车运线，以补原有路线之不及。
民国三十一年初，又开辟天台至金华线。由宁、三启运至天台、临海、仙居、横溪、越苍岭至壶镇，经石柱、永康至金华，经铁路转运内销。其运线之漫长，辗转驳运之艰巨，可以概见。
民国三十一年（1942）底，长亭场盐运集建康塘、健跳两处，试行装海船出三门湾，入椒江，径运临海。
建国后
五十、六十年代，宁海民用盐主要由象山调供，开始实行提货制。后石浦盐业批发站改用直达运输宁海各地的方法。
1961～1962年，调运慈溪庵东场盐济销，取道外海水运，分六埠上水交货：
庵东一一白崎埠交货，供应城关、岔路、黄坛各区、镇。
庵东一一朱行桥交货，供应深圳区、西店等社。
庵东一一黄墩埠交货，供应桥头胡区、黄墩、梅林等社。
庵东一一长街区力头、岳井埠交货。
庵东一一市区沙柳、梅七等埠交货。
庵东一一力洋区毛屿、海头鱼埠交货。
七十年代，盐业公司成立后，县外调入原盐，其运输路线及运费如下：
由县内、外各盐场取海道直达运输到宁海县沿海港埠卸货，共有22处。其中：大、小水都可进港，停泊100吨左右船只的港埠10处：峡山、薛番、樟树、岳井、松岙、胡陈港、力头、梅岙、亭头、越溪。其余12处小吨位船只可以进港的是：黄墩、双港、朱行桥、青珠、古渡、毛屿、前横、白峤、水车、东岙、梅七、沙柳等。但码头设施简陋，八十年代以来，水运直供减少，多改由公路汽车运输，较为便捷。县内盐场至盐业公司中转仓、站，则仍以水运为主，运量大，费用省。其中：长街、伍山盐场至亭头站水运29浬；至薛岙仓108浬。
1977年以后，县内三处运销据点仓站设施日趋完备，交通运输条件改观。根据产需变化情况，确定合理流向，逐步形成现行公路汽车、机动车直供网点。
第七节 仓储
建国前
清嘉庆《两浙盐法志》记载：长亭场设有丰、亨、豫、大、益、利六鹿储盐。其中丰、亨、豫、大四廒设仓于东乡内场；益、利两廒设仓于南乡外场。
《两浙分区盐政史》称：南乡海游八仓，占地二亩六分，清同治年间(1862～1874）置，收储六团盐斤。仓号分别冠以“天、地、元、黄、宇、宙、洪、荒”。
民国十一年(1922），长亭秤放局成立后，东乡内场办理产盐归堆，先由盐民建筑草仓，分设仓堆91间，约可存盐2000担，未置官仓或商廒。南乡六团，于民国十七年实行派员验放，惟产盐仍由盐民自收自管，未设仓坨，盐则运往海游维新廒收仓转售。
民国十九年，《两浙分区民国盐政史》记载长亭仓储。
民国廿五年十二月，三岔、上戚、舜岩三团，每团各建草仓2座，建康、月边二团各建草仓3座；南乡产区共计盐仓12座，容量每座约在1500〜2000担。已足敷收盐之用。顺序编号：“整理场产，克期完成，行新盐法。”十二字分编仓号。
民国廿八至三十一年（1939～1942），宁海战时食盐收运处海游储盐处公建草仓十大间，容量约1.5万担。其余收购站、中转站需用盐仓，多利用祠堂庙宇或其它公共房屋，或租用民房，或露天堆积，故耗损较重。
民国三十一年九月，长亭盐场公署新建木结构瓦仓3座，每座3间，容量每座2500担，建筑在建康塘2座，上廒产区1座。是年底，全场共有盐仓16座，总容量约3.4万担。
建国后
自六十年代以来，随着盐场新建投产和运销业务拓展，储盐仓坨陆续建设，以适应商品存储迫切需要。至1986年底，在场区国有盐仓4座，15间，面积539.59平方米，总库容1080吨。此外袋仓5间，146.38平方米。场队集体所有瓦仓37座，146间，面积4069.41平方米，总库容2220吨；盐坨40座，面积1414平方米，总容量2238吨。在销区国有盐仓4座，34间，面积1318.88平方米，总库容2600吨；此外，有包装仓库15间，428.29平方米。
产区仓坨
1964年秋，在县社合办长街盐场下塘，建成石木结构瓦仓1座3间，面积137平方米，库容量250吨。国家投资3223.49元。此仓1972年移建白峤。1978年报废。
1968年4月，在红卫盐场园山西北隅，建成石木结构盐仓1座，计7间，面积255.2平方米(22x11.6米），容量500吨，省投资9000元。1981年增建石混结构精盐仓库1座，36.13平方米(8.5x4.25），容量80吨。长街盐业站现有袋仓5间。146.38平方米。
1972年5月，盐业公司决定，实行以放作收的产品管理改革方案，其内容为：分滩保管，用坨为主，目测分堆，报产（后改量方）预付，先产先放，以放作收，出场定等，清坨（仓）结算，为此，公司用队建公助的办法，帮助名滩兴建石木结构小瓦仓及住房，以50亩滩为标准，由国家拨补建仓资金300元，平价拨给钢材、木材、水泥及屋架。是年底，红卫场陆续建成大、小仓库26座。1974年五七盐场也援例公助队建了瓦仓10座。后来，在技措费项下，拨补资金增建一批石板盐坨，每付滩1～2个不等，以供旺产储存产品。
1981年7月，在伍山中盐场建筑石木结构瓦仓1座3间，面积102.2平方米（11.05×9.25米），容量200吨。用地面积555平方米。
1982年8月，在长街盐场建成石木结构瓦仓1座4间，面积146.06平方米（10.25×14.25米），容量300吨。用地面积1000平方米。
销区仓坨
1971年3月，在薛岙港口西侧，建筑储盐仓库1座9间，1976年12月续建3间，共计12间，面积403.75平方米（9.5×42.5米），容量800吨。袋仓2间，52.20平方米，用地面积1862平方米。
1972年1月，在城关东观山建成城关仓库1座，7间，面积288.2平方米（26.2×11米），容量550吨。袋仓3间，91平方米。占地面积892平方米。上述仓库、办公楼等于1982年12月，由经委批准，有偿调拨给糖厂所有。盐业公司易地新建。
1978年3月，建成亭头中转仓库1座，10间，建筑面积392.02平方米（38.25×10.25米），容量800吨。征用越溪大桥北端土地6125平方米。1983年9月，续建仓库1座9间，建筑面积353.11平方米（34.45×10.25米），连楼上办公、宿舍用房，总建筑面积472.77平方米。新仓容量700吨。另有包装仓库2座6间，160.25平方米（7.25×11.05米×2）。
1983年9月，公司在城关镇北大街（今桃源北路），新建成营业办公楼、宿舍、仓库等新房1521平方米。其中：仓库10间385.86平方米。用于储盐170平方米，容量300吨，其余作包装仓库及工场。
第八节 卤耗
海盐含有水份，在储运流通过程，沥卤耗损，在所难免。盐质愈差，则卤耗愈重。故历代对盐之卤耗，皆有定章，变革亦繁。
明，万历七年，每引加耗盐10斤，以三百一十斤为一引。
清顺治三年（1646），二引改为三引，额重二百斤，外加包索卤耗二十五斤，共二百二十五斤。康熙五十九年（1720），每引改给三十五斤。乾隆元年（1736），遵奉谕旨，酌定增斤改引，每引加增盐五十斤，连包索卤耗共重三百二十五斤。同治三年（1064），卤耗照旧例，每引十八斤加贴。
民国初，长亭场东乡产区秤放肩盐，每担向为130斤，皮耗在内。十九年（1930），场公署与秤放局商定改为115斤作为一担。
民国二十四年八月四日，长亭南乡外场第一批就场征税，秤放食盐，因新盐卤重，权与每担耗盐十斤。
民国二十六年，两浙通案，各地轻税，概按所用容器，实地给予皮重。惟黄岩、长亭等场，暂给耗盐每担十斤。
民国二十七年秋始至三十八年，官收场盐，随产随收，视沥卤多少，酌扣水耗10～20％不等，常招致盐民争执，后改为每收盐一担，加收备耗盐12斤，如有掺杂等严重情况，仍须加扣。
建国后，1951年7月5日，省盐务局制定盐民包耗办法，要点如下：
一、盐民缴晒盐100斤，保证放出净盐87斤，煎盐89斤。秤收口寸由盐民检查盐质，以不扣耗为原则，如水份过高时，由群众评议，提出处理意见，经场务所同意执行。
二、包耗时间到清仓日止。
三、清仓如有溢余，补价给盐民，缺斤扣价。
四、被劫、被窃、灾损，专案处理。分清责任，属人力不可抗拒的，自然灾害淹消盐斤，查实报准，注销免赔。
1954～1957年，随着合作社的发展，推行国家公收，民主管仓。实行九二包耗。即公收100斤，集体包放92斤，溢斤补价，缺斤扣价。
1958年8月15日，省通知场区仓储取消8斤贴耗，公收单位与社员结算按毛盐以九二扣折算净盐，结付盐价。此后，产品全部由场、队收管包耗。
1961年10月19日，省轻工业厅、商业厅联合通知规定秤放新盐贴耗暂行办法。要点是：
一、封仓（按末批封仓计算），不满一个月的为新盐，存仓一个月以外，作为陈盐，不贴耗。
二、存仓不满一个月的新盐，每担贴耗3斤，存仓不满15天的新盐，必须放销时，每担贴耗4斤。贴耗盐免税免价。出场费用由要盐单位自理。
1972年6月6日，县盐业公司订立民主管仓，以放作收的产品管理制度，其中涉及仓耗的规定：存仓3个月内，耗斤盐滩自理。满3个月后，原则上按存储时间长短，照规定耗率贴耗。但鉴于宁海盐产不敷销，存储周期短，为简化手续，凡年终民仓库存的盐，由公司按当年平均收购价每担贴耗1斤给滩。经盐民同意，自1971年开始施行，至今不变。
运盐途中耗损，五十至六十年代，象山盐业批发站调供宁海各供销社食盐，袋盐规定为1％，超耗由供货单位负责。盐斤路途被盗、雨损、污染应由运输部门负责。七十年代，县盐业公司成立接办后，援例执行。县内出场放销包盐，连皮重每袋102公斤，作净盐100公斤秤放。若放新盐则按省规定贴耗。
仓储盐自然耗率，自收盐入库后，直到出库之日止，储存过程发生的损耗，均属保管损耗，简称仓耗。现行运销仓耗率定额7‰。1981年实际耗率为5.6‰。
第九节 包装据《中国盐政实录》记载：民国时期，长亭场东乡所产之盐，仅销本境附近村镇，由肩贩用竹箩两只，肩挑售卖。南乡系运毛盐，散装帆船，故均不用包装。
民国廿八年（1939）以后，战时抢运食盐外销，因长途运输，转运频繁，大多改用麻袋包装。100斤装之单丝袋或广包，连袋重104斤秤放。盐以人力肩挑运输者，则按实际皮重扣除，按净盐发运。
民国三十四年九月，抗日战争胜利后，宁海运销商向象山玉泉场配放食盐，以迄建国后供销社及私营盐店去石浦海滩报运税盐，皆照旧例。船运则散仓装载，仅于盐面加盖盐印而已。数量不多，亦可自备袋包灌装。延至六十年代，始由供货单位提供麻袋包装发运。
1949年10月，浙江省盐务管理局规定：销区仓与公营店出仓盐斤，一律按：①100斤装之单丝袋及广包改照连袋101斤秤放；②200斤装之麻袋，改照202斤秤放。（市制）
1969年规定麻袋使用费收费标准：
单丝袋100斤装 0.002元／日
双丝袋180斤装 0.0036元／日
双丝袋200斤装 0.004元／日
1970年11月起，宁海盐业管理购销站开始经营运销，向鄞县大松、镇海、岱山等场凋运原盐，皆租用麻袋包装载运。
1971年2月，宁海盐业公司首次自置双丝麻袋2000只，提供要盐单位使用，以后每年添购更新，1974年包装袋周转量已逾万条。八十年代，公司麻袋周转量保持2.2万条。袋面印刷“浙宁盐”标记。
1978年，省轻工业厅颁发《浙江省运盐麻袋管理办法》。宁海县公司结合实际制订《盐袋收费管理规则》。其要点如下：
一、使用公司盐袋按每天每条四厘收取使用费。
二、采取送货制的单位，货到第二天开始收费，在一个月内退袋结算收费。
三、提货制的单位，原则上自备包装；如需租用公司盐袋，须付押金每条2.50元，租用手续费每次0.10元；限一个月内凭退押单退袋结算，逾期概不退押。
四、盐袋如发生短少或损失，每条按2元计价赔偿；无公司字号杂袋不能顶退。
五、各用户将盐袋回笼时，要洗净晒干，如送退卤袋，每条加收洗袋费0.015元。
宁海现行出仓食盐，一律使用包装发运，用标准麻袋100公斤、50公斤两种。除皮标准，轻工业部统一规定为大袋1.25市斤，小袋0.75市斤。场仓放销100公斤装，毛重连袋按102公斤秤放，50公斤装连袋毛重51公斤秤放。要求包装好，封口严，麻线封口，七绞两角。
1981年开始供应精制脱水细盐，100公斤双丝袋装，内衬8丝聚乙烯塑料袋，以确保出口食品罐头用盐不受污染。1983年鉴于成本增大而取消。
1982年试销小包装精制细盐，按物委规定，包装物品采用无毒无味的塑料袋装，其厚度500克的四丝以上，1000克的五丝以上。封口牢固，并标明商品名称、商标、重量和监制单位。包装费用500克不超过3分，1000克的5分。1985年开始，按《食品卫生法》规定，普通卫生盐，亦用塑料薄膜小包装，在城镇推销。改变几千年来零秤散售，品种单一的传统卖买习惯。4月1日，县物委核定1公斤装加收包装费5分，0.5公斤装加收包装费4分。
1984年12月6日，县经委与财办为搞好今后原盐运销经营管理，发文通知各用盐单位，重申管好运盐麻袋两点：一、盐袋租用单位回笼盐袋，原则上应吐空、洗净、晒干。包装盐袋严禁移用。二、个别地区洗袋有困难，可经协商允许回笼卤袋；但因洗袋费增加，故从1985年1月1日起，每只从一分半调整为二分半。
第十节 利润
盐业公司的经营活动，围绕着收购、调拨、运销、仓储等几大环节进行。国家对盐实行指令性计划管理，生产、运销、盐税、盐价，受国家严格控制，企业处于税重、价低、利微状态，缺乏经营活力，经济效益不高。
八十年代开始，在经济改革过程中，通过企业整顿，实行经济责任制，强化经营管理，改进服务工作，并且从影响利润增长两个主要方面着手，即降低商品流通费用与减少盐斤、包装损耗上下功夫。采取开展直达业务，减少中间搬运环节，提高放销质量，扩大盐的销售量，加强仓储管理，增产节支等办法，克服不利因素，提高了经济效益，较好地完成税利任务。
近几年，号召以盐为主，开展多种经营，以扩大经济活动范围，提高经济效益。但起步不久，未见实效。
从1970年3月盐业公司成业，以迄1986年止，16年中共计入库利润504435元，平均每年31527元，人均创利1433元。全公司固定资产累年有所增长，1986年达到213345元，比1971年16570元，增长11.87倍。
附注
＊纲运：造船运盐，每船受千斛，十船为一纲，谓之纲运。《元典章》载：“大德时两淮运盐，岁立四十纲。“是为纲法运制。《盐政辞典》申44页
＊＊开中法：令商人运粮若干，给盐一引，准其赴场支盐运销，谓之开中。商以粮换盐，官以引给商，实际上引就是盐粮兑换券。《盐政辞典》午67页。
＊票引法：近场之州县，行票引之盐，由官给票，量收其税。清初给票行盐，不在额引之内，改行引票制，谓票引法。《盐政辞典》票引条。
＊引地：浙盐销岸名称之一。盐法请引行盐，均有指定口岸，谓之引地。
＊厘地：浙盐销岸名称之一。晚清设局抽厘，如百货之落地捐，故曰厘地。
*近场：轻税销区名称。近场之地得盐易，当场产未整理之前，强令人民舍贱食贵，实属困难。故两浙从民国六年起征收每坦三角之轻税，八年增至五角，以期逐渐增加。
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宁海县
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