第三节 文化体制改革

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁海县文化志》 图书
唯一号: 113020020240000784
颗粒名称: 第三节 文化体制改革
分类号: G127.55
页数: 24
页码: 019-042
摘要: 本文讲述了宁海县文化体制改革的过程和结果。1984年,县文化局更名为宁海县文化广播电视局,增加了广播电视行政管理职能。1993年,县电影公司、宁海剧院和宁海县新华书店被转为企业单位,建立了国有民营、自负盈亏的新经营机制。1996年,宁海县文化广播电视局与宁海县文学艺术界联合会实施“一套班子,两块牌子,合署办公”的方案。在文化体制改革中,县文广局逐步从直接行政管理转为依靠法律、经济、行政手段相结合的综合管理,并加强对农村文广事业的指导和管理。2002年,县电影公司进行了转制。2005年,宁海县文化广播电视局更名为宁海县文化广电新闻出版局,增加了新闻出版行政管理职能,并调整了内设机构,包括办公室、文化文物科、广电科、文化市场与产业科(后合并为文化市场产业科(新闻出版科))和行政审批科。同时,县广播电视台被明确为正科(局)级事业单位,并从文化广电新闻出版局分离出去。
关键词: 宁海县 文化 体制

内容

1984年2月,县文化局更名为宁海县文化广播电视局(简称文广局),增加了广播电视行政管理职能。
  1993年6月,根据县委办〔1993〕23号文件通知,县电影公司、宁海剧院和宁海县新华书店从1993年7月1日起,首批被转为企业单位。三家单位改制后,建立了国有民营、自负盈亏的新经营机制,经营者和职工的积极性得到进一步调动,业务渠道得到进一步拓展,在短时间内扭亏为盈,实现了国有资产保值增值、单位职工收入提高的双赢局面。
  1996年9月,宁海县文化广播电视局根据《中共宁波市委、宁波市人民政府关于宁海县机构改革方案的通知》的精神,按照“县文广局和县文联合署办公”的统一部署,实施“一套班子,两块牌子,合署办公,明确分工,职能互补,共抓繁荣”的方案,制定宁海县文化广播电视局、宁海县文学艺术界联合会职能配置、内设机构和人员编制方案。
  (一)职能转变
  县文广局为了加强对各项文广事业的宏观管理和调控,从偏重直接行政管理,转为依靠法律、经济、行政手段相结合的综合管理,从偏重“办文化”,逐步过渡到“管文化”,注重对全县文化市场、广播电视行业管理。
  加强对农村文广事业的指导和管理,强化全县广播电视的新闻宣传工作,制订和完善文广事业发展规划,增强协调、指导、监督、检查、服务的功能。
  逐步弱化行政管理部门直接办文化和直属单位进行直接管理的职能,将纯技术性、辅助性、服务性工作转移到下属单位。
  理顺与乡镇政府对农村文广事业的条块结合的领导管理体制;在县委宣传部的直接领导下做好广电宣传工作。
  (二)县文联
  县文联对各协会进行领导管理,联络广大文艺工作者,处理日常事务,设办公室。
  (三)人员编制和领导职数
  县文化广播电视局行政编制14名(含后勤服务人员编制),其中局长室3人,办公室5人,文化科3人,广电科3人。
  县文联行政编制3名,设主席1名,秘书长1名,工作人员1名。
  领导职数:文广局局长1名,副局长2名,正副科长4名,县文化市场管理办公室主任1名。
  县文联:主席1名,秘书长1名。
  (当时袁哲飞副局长兼任文联主席,局与文联却没有实行过合署办公。)
  2002年8月,根据县委〔1998〕11号,县政府〔1995〕15号文件和县政府〔2002〕13号专题会议纪要精神,宁海县文广局向县国有资产管理委员会呈送了《宁海县电影公司转制方案》,经职工代表大会决议,县电影公司职工与原企业于2002年8月31日解除劳动关系,房屋设备租赁给宁波市电影公司。
  2005年3月,根据《中共宁波市委办公厅、宁波市人民政府办公厅关于印发<宁海县深化完善政府机构改革方案>的通知》(甬党办〔2005〕15号)精神,将宁海县文化广播电视局更名为宁海县文化广电新闻出版局。县文化广电新闻出版局是主管全县文化、文物、广播电视、新闻出版工作的县政府工作部门。
  (一)职能调整
  增加新闻出版行政管理职能。
  (二)内设机构
  县文化广电新闻出版局内设5个职能科(室),分别是:
  1.办公室
  协助局领导处理日常事务,管理局机关行政事务;加强内外协调,履行服务职能;负责文秘、保密、宣传、安全、计划生育、卫生、绿化、档案、车辆管理和信息处理工作;负责办理有关议案、提案;监督执行文化、广电、新闻设施建设标准、规范;会同有关部门拟订文化经济政策;负责起草文化、广电、新闻出版事业发展规划,开展文化、广电、新闻出版政策研究;负责行政复议工作,协调并检查督促局机关政务。
  配合做好下属单位领导班子建设,指导下属单位加强内部管理;负责管理、指导局机关和下属单位的人事、劳动工资、机构编制、信访等工作;协助做好纪检监察及思想政治工作;参与研究文化管理体制改革、劳动人事制度改革、工资分配制度改革,研究拟订文化、广电、新闻出版事业改革方案,并组织实施;负责管理局机关财务工作,监督、指导文化事业单位财务管理工作;负责文化、广电、新闻出版事业的统计工作;协助做好局工会和机关党支部工作;协助做好老干部和关心下一代工作。
  2.文化文物科
  综合管理全县图书馆(室)、图书发行事业,研究拟订发展规划实施办法并监督实施;调查研究图书文献资源的建设、开发和利用工作,推进图书馆(室)事业网络化、标准化、现代化建设;调查研究群众文化、少年儿童文化事业的发展状况;指导、协调全县群众文化活动;组织协调全县重大文化活动;加强文化馆(站)建设;指导镇乡(街道)东海明珠工程建设,研究、指导村落文化、企业文化、校园文化、社区文化、家庭文化等社会文化事业的建设;综合管理、指导全县社会文化艺术工作;调控文化事业发展的结构、布局,研究拟订文化事业发展的实施办法并监督实施;配合有关部门做好专业技术人才的管理工作;指导专业艺术表演团体的改革和艺术创作及生产;管理、指导对外文化交流工作;研究拟订文物、博物馆事业发展规划实施办法,参与制订文物保护政策,组织有关文物工作法律法规的实施;研究、指导文物保护与抢救工作,组织、指导全县重大文物保护工程方案的论证、设计、施工、质量监督与验收;推荐、上报重点文物保护单位,合理开发、充分利用文物资源;加强对爱国主义教育基地的指导;依法管理文物市场,打击文物盗掘和走私贩卖活动;加强对民俗民间艺术遗产的抢救、保护;抢救、回收社会上特别珍贵的文物与藏品;管理下属文博单位及镇乡文保事业的业务建设,开展业务及学术交流。
  3.广电科
  贯彻执行广播电视工作的法律、法规和政策,研究拟订全县广播电视事业发展规划实施办法,参与广播电视传输网的统筹规划,推广先进科技成果;负责全县广播电视台(站)的设置、撤销和广播电视节目套数的开办、停办,以及频率、频道的指配、启用的审核工作;依法综合管理全县广播、电视、电影市场,对公共场所大型电视设施播放电视节目进行审批;监督管理广播电视节目、卫星电视节目、广告播放和通过信息网络向公众传播等的视听节目;加强对镇乡广播电视站的指导工作。
  4.文化市场与产业科
  依法管理全县文化市场;宣传、贯彻有关文化市场管理的法律、法规和规章,拟订文化市场与文化产业发展规划,建立、健全文化市场管理制度,指导全县文化产业发展工作;协调、监督文化市场法规、政策的执行;依法管理以商品形式进入流通领域的文化精神产品和文化服务活动,按照管理权限,对文化娱乐、演出、艺术培训、美术品经营、网吧、音像制品的出租和零售等文化经营单位的设立、变更等有关事项进行审批或审核;加强对网吧协会、歌舞娱乐业协会的指导工作;指导和监督文化行政执法工作,依法查处违法违规行为,维护经营者和消费者的合法权益;承担县文化市场管理领导小组办公室的日常工作;负责对文化经营单位从业人员进行岗位培训并核发岗位资格证书。
  5.新闻出版科
  制订并组织实施全县新闻出版事业发展规划;管理全县各类出版物(包括电子出版物)的出版发行;审核、报批报刊、图书发行机构、各类印刷企业的设立及变更;负责对各类出版物的审读;监督指导全县书报刊、印刷企业经营活动;指导印刷行业协会业务工作,负责对新闻出版经营从业人员进行岗位培训并核发岗位资格证书,负责本辖区内申请出版图书型内部资料的审批;负责著作权行政管理工作,调解著作权纠纷。
  2008年6月24日,县机构编制委员会“关于同意县文化广电新闻出版局调整科室设置的批复”(宁编〔2008〕53号)明确提出:①建立行政审批科,承担局行政许可职能;②撤销文化市场产业科,新闻出版科,建立文化市场产业科(新闻出版科),承担原有科室的职能。调整后,不增编,中层职数不变。
  6.行政审批科
  承担文物相关的审核、审批工作;负责全县广播电视台(站)的设置、撤销和广播电视节目套数的开办、停办,以及频率、频道的指配、启用的审核工作;依法综合管理全县广播、电视、电影市场,对公共场所大型电视设施播放电视节目进行审批;按照管理权限,对文化娱乐、演出、艺术培训、美术品经营、网吧、音像制品的出租和零售等文化经营单位的设立、变更等有关事项进行审批或审核;审核、报批报刊、图书发行机构、各类印刷企业的设立及变更;负责本辖区内申请出版图书型内部资料的审批。
  (三)人员编制
  县文化广电新闻出版局机关行政编制9名(含后勤服务人员和离退休干部管理服务人员)。
  2005年4月11日,接宁编〔2005〕10号文件,县广播电视台明确为正科(局)级事业单位。推荐陈剑飞为县电视台台长候选人,从此,县广播电视台正式从文化广电新闻出版局分离出去。
  附件:1
  附件:2
  附件:3
  附件:4
  附件:5
  附件:6

知识出处

宁海县文化志

《宁海县文化志》

出版者:中华书局

本书客观记述了浙江省宁海县文化工作发展的历史和现状,为各界人士了解宁海县的文化发展提供了新的资料。

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