宁海县图书馆

古代的水利法规，唐代《水部式》，对河渠、灌溉、舟楫、桥梁以及水运等项法令，作了规定。民国31年（1942）《水利法》公布，翌年4月1日施行。32年10月27日宁海县兴办水利事业奖励条例颁布。第二年1月10日，县政府转颁省农田水利工程养护管理办法。8月，县政府令颁各乡兴办农田水利竞赛办法。9月公布《水利法施行细则》，对工程管理机构、职责、管理范围、奖励条例等均有所规定。同年公布的《民法》中，对水利管理亦有明确条款。如：“凡引水、蓄水、排水之建造物，如有水门者，其水门启用之标准、时间及方法，应由兴办水利事业人预以订定，呈请主管机关核准并公告之。主管机关认为有变更之必要时，得限令其变更之。”“水利事业完成后，应由原兴办人负责管理养护之责，其办法由主管机关核定之。"“毁坏水利建造物者，除限令修复外，并处以500元以下罚款，致生公共危险者，依刑法处断。”
  建国后，为巩固水利工程建设成果，保障工农业生产发展和人民生命财产安全，宁海县在1961年至1963年认真贯彻国务院批转《农业部、水利电力部关于加强水利管理工作的十条意见》，《宁波专区水库管理工作条例（试行草案）》，水电部颁发的《堤防工程管理通则（试行）》等法规，保护了水利设施完好和正常运行。“文化大革命”十年，无政府主义思潮泛滥，各项水利管理法规、水利设施遭到破坏。1978年底中共十一届三中全会以后，水利工作重点逐步转移到管理上来。根据国务院、水利电力部、浙江省人民政府有关规定，1983年县人民政府颁发了《宁海县水利工程管理细则（试行）》10章34条。
  在贯彻执行中央、省、市、县人民政府颁发的有关法规中，水利工程管理单位制订了以岗位责任制为中心的各项管理制度。
  汛期值班制度
  全县十四座小（一）型水库都建立汛期值班制度。杨梅岭水库制度如下：
  （1）昼夜24小时有人值班。（2）台风暴雨预报发布后，值班人员要及时与气象水文站联系，作好天气、雨量、流量记录，及时掌握天气动态和水情，做好防汛工作。（3）按照省水利厅下达控制运用计划，控制水库运行。（4）要对泄洪建筑物，主、副坝等进行全面检查。（5）遇到台风暴雨袭击，全体干部、职工都要参加防洪抗台。
  管理考核制度
  中型水库管理由省、市进行考核，区、乡（镇）集体所有水库，由县进行考核。从1986年开始，小（一）型水库工程管理考核制度如下：
  （1）各项工程设施（如闸门、大坝、启闭机、电站）都要制订管理制度和操作规程，明确管理人员的岗位责任制。工程观察、检查、维修、养护资料记载齐全、准确，能及时发现和处理工程运行中出现的问题，确保安全无事故。（2）按县“三防”指挥部要求，搞好“三防”工作。（3）有利于生态平衡，充分利用水土资源（做到不荒山、不荒水、不荒地），发展综合经营，经济效益显著。（4）做到计划用水，节约用水，充分发挥灌溉效益。并按县人民政府规定标准，水费收缴率达90％以上。（5）财务制度健全，遵守财政纪律。
  专管责任制
  小（二）型水库和塘坝由乡、村配备专管或兼管人员，建立管理责任制。1985年11月全县农业基础会议上，吴家岙流水岩水库介绍了落实专人管水放水责任制，搞好灌溉渠道维修养护，发挥灌溉效益，全村粮食平均亩产1500斤，成为胡陈乡粮食高产村之一。管水员王照左被评为县级水利先进工作者。
  海塘管理制度
  1982年伍山乡对伍山标准塘的管理制订了5项制度：
  （1）海塘管理人员每月要对塘岸检查4次（大潮汛前后各检查一次），每次检查要用文字记录下来，作为观察资料。
  （2）发现问题要及时采取措施加以解决，不得拖延。
  （3）在台风大潮汛季节要事先准备好必要抢险物资工具，坚持日夜巡逻检查。
  （4）乡、村干部在台风、大潮汛到来之前，要和管理人员一起检查海塘，发现问题，及时组织抢修，保证海塘安全。
  （5）由乡政府发布护塘公约，任何单位和个人都不准在塘岸内开荒种植，不准在塘岸上挖土、拆石、放牧，如有违反，轻则批评教育，重则经济罚款。
  水电站管理责任制
  全县小水电站共有管理人员158人。100千瓦以上电站配有站长、副站长。随着农业生产责任制建立，电站管理也逐步建立和完善了各种责任制。选择有代表性简述如下：
  站长负责制。1982年3月大泄潭电站成立管理委员会，配管理人员6名，站长1名。1983年开始实行站长负责制，由管理人员集体向双湖乡政府承包经营管理。承包指标；在保证设备完好、安全运行前提下，年发电收入2．3万元，1983—1985年每年上交乡政府3000元。1986年开始每年上交乡政府5000元。
  站长负责承包经营后，1983年发电125千瓦时，1986年发电量63万千瓦时，收入2．5万元，除去折旧费1万元及工资开支外，盈利8000元（包括上缴乡5000元）。在管理方面，订了岗位责任制：①管理人员必须刻苦钻研业务，掌握电工运行管理技术，保证电站安全运行；②值班期间，坚守岗位，执行任务，全神贯注，精心操作，严格遵守劳动纪律；③要熟悉设备结构特点，调整程序，操作规范，运行异常情况要及时汇报和记录，防止事故发生；④搞好设备的维护保养，不断提高机组运行效率；⑤保管好工具和仪器，防止遗失和损坏；⑥值班期间不准穿拖鞋、背心、短裤，爱护公用防护品和随机工具。
  包干责任制。杨梅岭水库电站八位职工，配有正、副站长各一名。水库管理处对电站采取“定基数，超产奖励”包干责任制。承包指标：基数按前三年发电量平均数，每超一万千瓦时，奖56元，超产奖励金由水库管理处通过评比与承包职工协商分配，达不到基数指标，也由管理处与承包职工协商处理。1986年发电承包基数为105万千瓦时，超产32万千瓦时，承包职工获奖金1792元，平均每人200余元。
  承包责任制。黄坛坑电站原由4名管理人员集体管理，水库大坝漏洞未及时修理，从1984年9月到1986年底，年平均发电量只3．7万千瓦时，电费收入为1850元左右。1987年2月1日承包给胡开云等6人经营管理，当年集资4000元，修理水库大坝漏洞，使全年发电量达到15万千瓦时，猛增3倍多。
  电站承包经营后，也发生了一些事故。黄坛水库梯级电站，21名管理人员从1983年开始，集体向水库管理处承包经营，连续四年烧毁发电机，经济效益下降。1984年发电207．23万千瓦时，收入95386．25元，成本54766．15元，利润40620．10元。1985年发电146万千瓦时，收入67244．76元，成本59494．76元，利润7750．5元。1986年发电138万千瓦时，收入65375．49元，成本69298．5元，亏损3922．89元。
  事故连续发生后，水库管理处扣发管理人员奖金540元，总结了承包人员经营管理岗位责任制不落实，制度不健全等问题。于1986年7月1日，制订了《发电运行值班人员岗位责任制度和操作规程》及运行检查要点（发电机部分、水轮机部分、配电盘部分、变压器部分）、操作要点，建立了交接班制度。（附机械事故登记表）