宁海县图书馆

始置宁海县至五代十国的680年中，灾情无法查考。
  从北宋庆历5年（1045）到民国时期（1946．6），旧社会的统治者，不关心人民疾苦，各种自然灾害发生，使农业生产和人民深受其害。
  建国后，中共宁海县委、县人民政府为保护人民生命财产安全，发展生产，战胜旱、涝、台风、潮汐等灾害，专门设了防汛防旱指挥部，加强领导。同时，建立气象、水文、雨量、报汛站，进行测报工作，为防灾抗灾提供水情、雨情、风情。在国家支持下，发动群众，自力更生，从实际出发，兴建各种农田水利，以提高抗御自然灾害能力。
  第一节 防汛防旱机构
  旧社会没有防灾抗灾组织机构。
  1953年宁海县人民政府第一次成立县防汛防旱指挥部，加强防灾抗灾领导，贯彻“防汛防旱，立足于防““方针。县长刘广汉兼任指挥，县农会主任刘岐山，民政科长汪企南，建设科长冯金玉为副指挥。
  防汛防旱指挥部是县人民政府常设机构，下设办公室，主持防灾抗灾日常工作，每年汛期，（4月15日至10月15日）为其办公时间。
  1966年“八·一”台灾以后，区（镇）、乡各级政府层层成立防汛防旱领导小组。县防汛防旱指挥部，由一位副县长任指挥，农委主任、县水利局长任副指挥，成员由计委、邮电、交通、商业、供销、水利等单位负责人组成，办公地点设在县水利局。其职责是：
  一、统一指挥防汛防旱。汛前提出做好汛期防汛、防旱、防洪工作的意见与措施，抓好落实工作。如建立水利工程管理责任制，及早调运好“三防”物资，组织好抢险队伍，等等。遇到灾害后，统一组织人力、物力、交通工具等抗灾物资，指挥干部群众投入抗灾。灾后，进行灾情调查，做好救灾和恢复生产等善后工作。
  二、及时掌握水利工程运行情况。每年组织有关专业技术人员和区（镇）、乡干部对已建成水利设施进行全面检查，发现危病工程，指挥工程主管单位和区（镇）、乡落实安全渡汛措施。
  三、部署汛期报汛工作，掌握水文、气象预报、记载雨量资料，分析可能发生的灾害，召开防汛工作会议，落实各项防灾抗灾措施。
  四、办公室坚持24小时值班制度，做到上情下达，下情上报，当好各级领导防汛防旱工作的参谋。
  五、调处防灾抗灾中的水事纠纷。（指挥部领导成员名单附表二）
  第二节 气象预报与水情传递
  汛期的气象、水情预报，主要靠县气象站、白溪、洪家塔水文站和14个雨量站，重点水利工程管理单位的10处报汛站（见附表一）。
  每年进入汛期后，由县气象站向县防汛防旱指挥部报送降水、干旱、台风等天气长期和短期预报。台风、暴雨警报的发布，由县气象站用电话向县防汛防旱指挥部发出预报、警报和紧急警报。水文站报送降水量、水位和流量。雨量站根据防汛防旱指挥部规定，用电报报送降水量为主。报汛站报降水量和水库水位、流量。
  气象预报与水情传递的通讯设施主要是电话和电报，为了迅速准确及时指挥防灾抗灾斗争，战胜灾害，县防汛防旱指挥部与宁波市防汛防旱指挥部以及杨梅岭、黄坛两座危险水库之间通讯，1981年装置了无线电报话对讲机，使防灾抗灾指挥有了现代化通讯设施。
  第三节 抗灾纪实
  在古代，水利没有开发，又无气象水文观测，封建社会的统治者，无法有效地防御各种自然灾害，每当灾害来临，官民束手无策，只得求神拜佛，听天由命。唐朝元和中年建了灵润庙，宋朝淳熙年间建了灵济庙，明朝嘉定年间建了显泽庙，祭“茶山潭、白龙潭的龙神”。上述三庙，明洪武初诏定神号，称某潭之神，每岁俱于七月二十五日祭。清朝光绪《宁海县志》后梁宣帝祠碑中记：“凡至亢天不我（下）雨，邑（县）令率其民吏躬祭祠下，诚心祈祷……”把防灾抗灾的希望托于“神灵”保佑。但在灾害面前，“神灵总是不灵”。清朝康熙元年（1662）自春入夏，亢旱异常，概为焦土，宁海奇荒尤甚。同治11年（1872）7月遭台风暴雨袭击，海潮泛滥，冲毁海堤，11月府台派员赴宁海灾区设粥厂以济灾民。
  民国时期，虽然兴修了一些规模小而简陋水利设施，建了宁海雨量站，开始从古代求神拜佛逐步转向测记雨量，但人民仍然深受灾害之苦。民国17年夏秋之间，古渡庄遭台风暴雨洪潮袭击，第二年农历八月初一，古渡庄又遭台风暴雨袭击，冲毁海塘缺口40余处，一万九千余亩农田成了废土，省拨救济款一万元，县分给古渡庄300元，无济于事，5000余村民拔野菜草根充饥，妻离子散，塘堤无力修复．大批农田荒芜，其状甚惨。10月，李士珍运来川豆、洋粉数船救济灾民修海堤。跳头村民秦德布等眼看民国政府救不了灾，向上海中国济生会报灾，济生会孙荫庭到灾区调查，正值大潮期间，波浪澎湃，各塘决溃，及抵境界，村庄形似苍海，望之心酸，决定助筑塘工之资，以救灾民。民国19年，孙荫庭等人住古渡文正书院（现中心校）组织400余人，施以工赈，堵筑海塘缺口，并对残留塘堤，一律加高堵厚，计长17．5公里，直到民国21年10月陆续耗资7万余元，使灾区禾田恢复了耕种，民众感恩济生会，定堤名为“济生堤”。民国23年旱情严重，8月13日竹口乡民赴紫界潭，泉水乡民赴白龙潭，黄坛乡民赴高潮塘迎龙求雨。24年7月24日《宁海民报》刊登“本县去岁惨遭亢旱……县府特呈准将县存谷，举办平粜，每户以一石为限”的消息。
  新中国建立后，对水、旱、风（台）灾，贯彻立足于防的方针，依靠群众，大力兴修农田水利设施。1952年县人民政府针对全县38．7万亩耕地中，易旱面积20万亩，占50．1％；受海潮袭击田地15万亩，占30．8％；沿溪两岸受洪水威胁土地8万亩，占20．6％的实际，制定“西北与东北丘陵平原，以防旱为主，结合防洪；东南沿海防汛为主，结合防旱”的方针。1952年建成全县第一座截咸蓄淡工程——车岙港、长亭港堵港工程，蓄淡600余万立方米，使沿港两岸农田不再受咸潮危害，提高了抗旱能力。38年来，全县已建成水库塘坝一千一百余处，机电排灌装机一千五百余台，使11．16万亩农田达到旱涝保丰收；已建成标准海塘26．4公里，保护着16余万亩农田和12万人口的安全。但是，仍有60％农田，不能旱涝保丰收；经不起各种灾害袭击。所以，每年从4月15日到10月15日，各级政府的防汛防旱指挥部和领导小组都及时掌握气象变化，水情、旱情，统一指挥，发动群众，采取各种措施，防灾抗灾，使“大灾变小灾，小灾化无灾”。1954年夏，全县40％以上土地受旱，长街、力洋区64天未下雨，群众吃水也困难。各级政府发动群众抗旱，改种旱作秋粮，同时，发放救济款17538元（旧币），帮助重灾户解决生活、生产上困难。是年，全县粮食总产量仍比上年增加8％。
  1956年遭“八·一”台风袭击，全县干部群众奋起抗灾，县委书记、常委带领机关干部130多人分赴西店、薛岙、长街、一市、力洋等地，进行救灾工作。同时，组织各界慰问团与宁波地区慰问团一起，一边慰问，一边领导群众进行生产救灾工作。省两次拨款10万元，县拨救济粮5万斤，发放救济款45000元，机关捐衣服1600件，人民币600元。110名医生下去抢救伤员，银行发放生产、生活贷款95000元。在共产党和人民政府关怀下，重灾区西店镇的灾民衣、食、住等生活，在灾后第二天就得到妥善安排。群众采取开拾蜊肉，捕带鱼，烧蜊灰，加强水稻培育管理等生产救灾，当年就增加收入8万元，解决了台灾后造成的困难。全县19个受灾乡，有26000余人，突击抢修海塘。西店镇有解放军、象山县和非灾区民工帮助抢修，三天内就加土三万五千方，将冲毁塘岸修复。医务人员对受灾户的物资进行消毒，组织巡回医疗，保证灾区人民的健康。西店镇石孔头村70余岁的一位老人深受感动，说：“从未见过这样大灾，也从来没有看到过这样好的政府。”
  1974年，县防汛防旱指挥部在台汛期前，就部署了全县防汛防旱工作。6月5日宁革防（74）第005号文件发了《李先念副总理对当前防汛工作重要批示》，组织沿海地区干部群众抢修加固第一线海塘。8月18日遭历史上罕见天文潮袭击，又遇13号台风，海塘冲毁，有5个区22个乡的97个村受淹，淹没土地12万余亩。灾后，全县集中800余名干部、职工和部队指战员奔赴沿海地区，动员15万军民投入抢修海塘，用了草包25万只，麻袋3万只。宁波地区革委会以宁地革防第68号文，拨给本县修复加固水毁海塘经费30万元，使伍山乡等重灾区的灾民生活得到妥善安置，生产及时恢复，没有人流离失所。
  1981年8月30日14号台风带来暴雨，全县冲毁防洪坝93处，倒塌海塘74处，山塘水库35处。在中共宁海县委、县人民政府统一领导下，各级“三防”组织指挥干部群众，经过一年努力，投工35．65万工，完成土石方32．3万方，全部修复了水毁工程，战胜了灾害造成困难。