宁海县图书馆

自西晋太康元年（280）始置宁海县至今，已有1700余年历史。
  县境位于浙江省东部，宁波市南部沿海，界于北纬29°06′—29°32′——东经121°09′—121°49′，东接象山县，南临三门湾与三门县相邻，西靠天台、新昌两县，北濒象山港尾与奉化县连接。东西长62公里，南北宽45公里，总面积为1879平方公里，其中山地1154平方公里，水面332平方公里，平地393平方公里。
  全县行政区划分为长街、力洋、一市、黄坛、岔路、深甽、桥头胡、城关镇7区1镇48个乡（镇）890个行政村，902个村民委员会，1341个自然村。1987年底总人口548224人，其中农业人口占93％弱，乡（镇）村劳动力262600人。耕地总面积为395000余亩。
  地势西高东低，西北和西南山岭重叠，属天台山脉。全县有山丘1500余座，其中海拔800米以上42座（附地势图）。依山势走向，溪流大多自西南向东入海。东南与东北海岸曲折，大陆海岸线长166．484公里，海滨多港湾，在海岸内的海滨冲积平原长街、力洋、梅林及县城城北是主要农耕区。
  自然环境的特点，背山面海，溪流纵横，港湾众多，古有“山陬海隅”之称。
  自然资源有两大优势：水资源丰富，多年平均地表径流量15亿立方米，地下径流量2．2亿立方米，水资源总量17．2亿立方米；沿海滩涂广阔，有30余万亩可围垦养殖。弱点是：水、旱、风（台）灾频繁，多灾多难。
  面对多灾多难的自然条件，古代人民难以安居乐业，五代时（907～941），吴越王欲加赋于民，县令陈公上书，言：“宁邑土瘠收薄，难以加赋。”王怒，置公于狱，公不屈，在狱中写下了：“……高田沙瘦常忧旱，沿海涂咸少有秋……”诗句（光绪县志）。在封建社会制度制约下，古人治水兴利、围垦海涂，成效甚微。最早见于唐朝僧人怀玉修筑健阳海塘500米。周显德三年（956）有6万民工挖过祖公河，未成。宋朝以凿井筑砩为主，元朝大德二年（1298）舒岳样撰《七星塘记》，记述梅林上应村人，在九顷洋畈挖水塘，蓄水以防火，遇旱以救灾。明朝崇祯《宁海县志》记有：水潭20处，湖4处，井14口，砩51处，海塘10处。清朝增加了潭、井26处，池塘4处。可见，那时除利用溪流中及溪旁自然形成一些潭、湖蓄水灌溉外，只有井、塘、砩、海塘等小型水利工程，处数极少。
  民国时期共有山塘490处，水塘92处，圳（坝）砩192处，海塘38处，面积3万余亩，涵闸58座。民国23、36年，省水利局曾两次派员测量设计，截堵车岙港未成。36年4月动工修筑城北山河岭水库，亦有始无终。
  国民党政府的统治，水利设施虽有发展，但规模小而简陋，抗灾能力低，人民仍然处于水深火热之中。民国33年夏旱连秋，29个乡镇遭重灾，灾民10万余人，行政院救济总署浙闽乡署对三省乡进行了调查，称：“……稻禾荒收，颗粒无存，而中央赋谷及地方积谷催缴尤急，又驻防部队繁多，征借独重，万千民众哀声遍野，树皮草根，剖吃尽空，因饥而毙者日有所见。”真是“天灾加人祸”，给宁海人民带来了深重灾难。1949年统计，全县水稻田有效灌溉面积仅52500亩，而易旱易涝的靠天田、烂塘田则有286400亩，宁海大地处于大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾的局面。地处白溪沿岸的前童镇柘湖杨村，流传着深受洪水灾害痛苦的一首民谣：
  柘湖杨，大水白洋洋！
  连急喊爹娘，
  脚纱氽到潭中央。
  纺纱纺到转五更，
  三碗薄粥汤肚肠，
  有囡难许柘湖杨。
  柘湖杨村到民国时期止，被洪水冲毁土地累计达2000余亩，死亡20余人。
  中华人民共和国成立后，宁海的水利建设进入了崭新的历史时期。中共宁海县委、县人民政府，为了发展农业生产，改善人民生活，从实际出发，领导农民依靠自力更生、艰苦奋斗精神，在国家支持下，开展了大规模农田水利建设，除害兴利。
  建国初期，在旧中国遭到严重破坏的国民经济百废待兴之际，为改变沿海平原粮产区，淡不能蓄，咸不能御，“一年三灾”的面貌，经水利部、中国人民银行总行核准，贷大米180万公斤（折现币36万元）兴建宁海县、也是浙江省第一座中型农田水利——车岙港截咸蓄淡工程。1952年竣工后，于1956年又在车岙港上游兴建了水库，使长街区沿港两岸“三年难得一熟”、“十年九荒”的8万余亩农田变成宁海“粮仓”。原夹的“害人港”成了群众称赞的“幸福港”。
  随着土地改革完成和互助合作的发展，极大地调动了农民的生产积极性。1953年宁海县遇到大旱，广大农民迫切要求抗旱夺丰收，第二年，县人民政府成立清泉抽水机站筹建委员会，翌年4月，建成第一个地方国营抽水机站，使城北县后洋的6000亩农田抗旱能力从20天提高到60天左右。国营抽水机站显示出灌溉方便、成本省，可代替繁重体力车水、戽水，为民办抽水机站的发展树立了样子。同时，贯彻兴修农田水利以普遍发动群众为主，政府重点少量补助为辅的方针，用以工代赈或发放贷款的办法，山区修筑各种砩、塘、堤、坝为主，沿海平原治理原有河沟渠为主，原梅林区西店、凫溪、紫溪、仁合、香山乡从1954年1月到6月，就投工6764工，修筑塘、砩、坝53处，涵闸2处，扩大受益面积4400余亩。县人民政府还抽调机关干部组成5个检查组，赴力洋长街、桥头胡、一市等区帮助各乡发动群众，兴修各种农田水利。
  1956年8月1日，十二号台风在邻县象山登陆，宁海县遭到历史上罕见的“八一”台灾袭击，各级党政干部和广大群众与自然灾害进行顽强斗争，取得抗灾胜利。通过抗灾，深刻体会到兴修水利工程，提高抗灾能力的重要性，从而掀起了沿海平原以防汛为主，加固海塘；山区以防旱为主，兴修水库塘坝；沿溪以防洪为主，修筑防洪堤的热潮。《1956年到1967年全国农业发展纲要（草案）》公布后，大办水利作为实施农业八字宪法的第一条措施，在“水利是农业的命脉”号召鼓舞下，宁海县的农业发展纲要提出，从1956年起，在5年内全县基本上消灭普通水害灾旱，达到蓄水抗旱40天以上的规划。1957年召开全县水利代表会，贯彻“民办公助，大力兴修水利”方针，力争提前完成农业发展纲要指标，各地出现“书记动手，加强领导，全面规划，大办水利”运动，和尚塘、沙帽顶、下林、龟岩弄、高增、建设等一大批小型水库相继动工。同时，在隔潭村（标准名称岔路）建成第一座农村小水电站，为小水电站的发展作出了示范。农业纲要的实施，社会主义改造完成，全县的治水从贯彻“以蓄为主，小型为主，社办为主”的方针，发展到以小型工程为基础前提下，适当发展中型骨干工程，使中小型相结合，初步形成水利工程体系。杨梅岭、黄坛等中型水库就是在上述方针指导下，在“人民公社化”、“大跃进”运动的历史条件下动工兴建的。梅林镇九顷洋畈的9000余亩耕地，缺水易旱产量低，是宁海有名“讨饭畈”。1959年杨梅岭水库建成后，抗旱能力从10天提高到70天以上，“讨饭畈”变成为丰产畈，粮食亩产超过了农业发展纲要指标。
  在国民经济“三年困难时期”（1959～1961）停建了两座中型水库。1961年中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”八字方针，国民经济得到很快恢复发展，全县水利建设重点转移到续建配套，停建的黄坛、力洋水库再次上马。毛屿港、柘湖杨防洪坝相继兴建，并架设了梅林至城关10千伏高压输变电线路等一批工程。同年1月19日，县委书记冯书法在《浙江日报》上发表《从青珠农场看开发海涂巨大潜力》的论文，总结了开发改造利用海涂的经济效益和“围、堵、垦、养”四个字经验，为推动水利事业进一步发展指明了方向。
  “文化大革命”的十年（1966～1976），水利建设受到严重干扰，1971年6月洞口庙水库垮坝失事，付出了血的代价。但由于广大干部群众抵制“以生产压革命”、“唯生产力论”等帽子、棍子，坚持“大办农业”，在“农业学大寨”口号推动下，仍然建成一批工程，靠劳力投工围垦海涂56000亩。1973年集中2000余名民工，兴建规模最大堵港工程——胡陈港水库。由于科技进步，并接受车岙港筑坝几遭挫折教训，胡陈港筑坝用砂垫层处理软粘土地基，土石混合堆坝，采用平堵与立堵相结合，一次堵口成功。1975年修复洞口庙水库。
  1978年，中共十一届三中全会以后，总结了1974年8月，沿海地区遇到天文潮，胡陈港潮水位高达4．63米，加上十三号台风暴雨袭击，倒塌海塘338处，咸潮淹没土地9万余亩，造成惨重损失的教训。为提高抗台防潮能力，从1979年开始，进行“标准海塘”建设，把群众性筑成的只有4．5米高程、顶宽1米左右、保护面积在万亩以上的海塘，续建加固加高到6米，顶宽3米，加防浪墙0．5—1米。并针对水利建设上重建轻管、摊子大、危病工程多等问题，分析了产生这些问题的历史原因，主要是不尊重科学技术，以行政命令，搞三边（边规划、边设计、边施工）工程，质量难以保证。如杨梅岭水库竣工后，副坝漏水管涌，被浙江省水利厅定为全省四大危险水库之一。为此，清理“左”的影响，把工作重点逐步转移到管理上来，认真贯彻“加强经营管理、讲究经济效益”的方针。1981年水利工程进行“三查三定”，即：查安全、定标准；查效益、定措施；查综合经营、定发展计划。坚持按工程建设程序，对杨梅岭、车岙港、毛屿港、蟹钳口、西林、洋山桥、塔里门等17座中、小型水库；对前横塘、古渡塘、毛屿塘、团结塘、群英塘、保卫塘、旗门塘、中心塘和松岙闸等重点海塘水闸，进行续建配套、除险加固，消除了险患，扩大工程效益。已建成标准海塘，经自然灾害考验，安全无恙，成为沿海抗台防汛的屏障，1982年省水利厅在本县召开全省堤塘管理和建设现场会。
  农业生产实行家庭式联产承包责任制后，推动了水利改革，也一度出现“劳力难集中”、“资金难筹集”等矛盾，加上其他原因，一些工程下马。1974年动工的朱行桥围垦工程，面积2500亩，在1980年7月停建，造成人力、物力、财力上浪费。为适应新形势，水利建设开始进行改革，施工管理推行经济责任合同制，农村水利实行劳动积累工制度，采取多渠道集资等措施，推动了农田水利建设。1982年胡陈港工程管理处水面养鱼试行“联产计酬、超利分成”责任制后，1983年实现扭亏转盈，以后连续四年获得稳产高产。
  1984年在全国水利改革座谈会上，水电部长钱正英提出“全面服务，转轨变型”的改革方向，概括了“一把钥匙（责任制）两大支柱（综合经营，征收水费）”的经验，给水利事业发展带来新的活力。同年11月，县水利局总结、完善、推广《以改革促进农田水利建设》四条经验：（1）实行经济责任合同制；（2）招标承包单项工程；（3）改无偿补助为有偿补助；（4）建立水利综合公司等，使水利工作从单纯为农业生产服务逐步向为发展整个国民经济服务；从生产服务型向生产经营型发展。三年来，不仅治理了几代没有搞好的颜公河，建成前童、南门大溪等防洪大堤，对中堡溪小流域进行综合治理。同时，水利工程管理单位的综合经营也获得迅速的发展，1987年总产值已达到776．9万元，比1978年增长36．9倍，比1983年增长6倍多。但在水费收缴、有偿补助经费回收上难度较大，需深化改革加以解决。
  建国38年来，国家投放水利资金4704万元，群众投资2131万元（包括部分投工在内），动用土石方6552万立方米和大批“三材”，使水利建设获得多方面发展。
  新建成蓄水工程1190处，其中中型水库5座（2座未达到设计标准），小（一）型水库9座，小（二）型水库44座。
  发展了排灌工程，其中堰坝引水工程1579处，比民国时期增加8．2倍。机电排灌装机1535台，容量13624千瓦，农用水泵2058台，变电所3座（已移交给供电局），以及机井、水闸等工程。
  对比较危险的堤防工程进行修建，其中防洪堤修建98．7公里，占总长度50％以上；在建“标准海塘”26．6公里，已建成伍山、前横、古渡等工程。同时，控制水土流失，提高堤防防洪能力。
  建小水电站180余处，总装机容量6808千瓦。到1987年尚在运行72处，装机86台，容量4917千瓦。
  围垦海塘99处，围区面积11万余亩。
  上述工程兴建后，全县水利设施基本上形成了蓄、引、提、排、防相结合工程体系。同时，建立和健全工程管理单位，制订各项管理制度，进行除险加固，维修保养，使已建成工程在抗旱、抗台、防汛、排涝、发电等方面发挥了综合效益。
  抗旱能力显著提高。蓄水工程总库容达1．73亿立方米，兴利库容0．95亿立方米，灌溉面积28．62万亩。其中有11．16万亩达到旱涝保丰收，有7．08万亩抗旱能力达到50—70天，2．56万亩达到30—50天。1987年机电排灌面积12．38万亩，有效灌溉面积19．75万亩。堰坝工程，可蓄引水614万立方米，灌溉农田46666．2亩，提高了山区靠天田抗旱能力。加上复蓄指数，各类工程可供水量1．88亿立方米；
  控制了洪涝灾害发生。用块石加高加固的柘湖杨等防洪坝，可保护农田68285．5亩，成为沿溪人民抗御洪水主要设施。颜公河的治理，长街第三干线等河道工程完成，使12万亩耕地既可灌溉又可排涝，改造了低产田，有效地控制了洪涝灾害的发生；
  建成“标准海塘”，保护耕地16万亩，人口12万人，成为沿海地区防台防汛屏障，群众称之为“安全塘岸”，不再提心吊胆怕倒塘；
  小水电站的发展，解决了偏僻山区25000余户群众照明和农副产品加工的困难，改变了从古以来“蜡烛横放倒、竹篾当灯照”的落后面貌。其中19座电站并入大电网运行，年平均发电量为664万千瓦时，起到调节和补充的作用；
  新围的海涂，扩大土地面积8万余亩，已垦种棉花、柑桔等经济作物，每年为社会提供500多万公斤商品棉、商品桔。2万余亩水面养了淡水鱼，年产商品鱼50余万公斤。
  水利设施的综合效益，为宁海县国民经济的发展，人民生活水平的提高，创造了良好条件，也为治水兴利，改造自然，水利科技发展，积累了丰富经验。
  由于各种条件限制，已建成水利设施，尚不能控制特大洪涝、旱灾发生。水稻田旱涝保收面积只占41．8％。1984年水资源调查表明，已开发水资源，仅占地表径流量10％。各大流域水力资源理论蕴藏量为10．64万千瓦，可开发水力资源总装机容量6．1万千瓦，年发电量1．83亿千瓦时，现已开发装机容量仅6806千瓦，占可开发总装机的11．2％；发电量796．9万千瓦时，占可开发资源的4．36％。白溪、沙地等大型水库如能兴建，则可增加5．4亿立方米供水量，将超过现有工程复蓄水量的2．88倍，有几亿立方米水量可支援宁波市工业发展。2000年前，可围垦海涂面积有10余万亩。这些资源开发起来，其效益将是现有工程的几倍、几十倍。
  宁海县的水利建设任重道远，有待于继续不懈努力。