宁海县图书馆 第四章 公路建设与投资
| 内容出处： | 《宁海县交通志》 图书 |
| 唯一号： | 113020020240000479 |
| 颗粒名称： | 第四章 公路建设与投资 |
| 分类号： | F540.3 |
| 页数： | 25 |
| 页码： | 238-262 |
| 摘要： | 本文记述了自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷的公路建设，被称为“四自”公路建设；扶贫公路建设就是地方政府下拨专项资金，帮助地处贫困地区镇乡修建公路。宁波市共有贫困镇乡16个，宁海县就占了8.5个。而农村公路建设是党中央的一项重大决策，由省市财政下拨专项资金补助农村进行公路建设，是一项“德政工程”、“民心工程”。宁海经历了上述“四自”公路、扶贫公路、农村公路三项公路建设，实现了村村通公路、等级公路、路面硬化等三大目标。 |
| 关键词： | 宁海县 公路建设 投资 |
内容
自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷的公路建设，被称为“四自”公路建设；扶贫公路建设就是地方政府下拨专项资金，帮助地处贫困地区镇乡修建公路。宁波市共有贫困镇乡16个，宁海县就占了8.5个。而农村公路建设是党中央的一项重大决策，由省市财政下拨专项资金补助农村进行公路建设，是一项“德政工程”、“民心工程”。宁海经历了上述“四自”公路、扶贫公路、农村公路三项公路建设，实现了村村通公路、等级公路、路面硬化等三大目标。
第一节 “四自”公路建设收费站
按“以路养路”的原则，历来公路的建设资金一部分来自养护费，另一部分则由群众集资和省政府对山区公路的专项补助组成，地方财政基本上无钱补助。1994年，上级交通行政部门授权地方政府，用“四自”的方法建造公路。即组建实体公司融资借贷或与中外资组成合股公司，按股份出资建造、改扩建、管护公路，然后在规定的期限内收取车辆通行费抵偿前期投资的公路建设资金。
一、“四自”公路建设项目
1996年11月以来，宁海共有5项“四自”公路建设工程。分别是：甬临线桑洲岭隧道工程、甬临线西店至山河岭段工程、甬台温高速公路象山连接线工程、宁波市沿海南线白峤岭隧道工程和宁波市沿海南线宁海段工程。
桑洲岭隧道及连接线工程 桑洲岭隧道是宁海县第一条公路交通隧道，位于甬临线宁海县岔路镇与桑洲镇交界处，长1.225千米，净宽10.25米，净高5米。1994年6月4日开工，1996年3月竣工验收，工程总决算5 146.23万元。
桑洲岭隧道是浙江省第一批“四自”公路工程项目。1996年5月28日，宁海县人民政府办公室宁政办〔1996〕40号文件同意发放“车辆通行许可证”，对桑洲镇前岗片、岔路镇王爱片机动车辆持有者实施收费优惠。6月26日，宁波市交通委员会甬交运邮〔1996〕219号、宁波市物价局甬价费〔1996〕208号联合行文核准，自1996年7月1日起实施计征车辆通行费，直至1998年桑洲岭隧道划归同 三高速公路管辖止。
2001年5月8日，由同三高速指挥部出资3185.5万元新建的桑洲岭新隧道开通。按照同三高速指挥部与宁波市交通委达成的“以洞还洞”协议，桑洲岭新 隧道及与甬临线的连接线交付省道甬临线管理使用。
自1999年7月20日起，至2001年9月12日停止收费，其间，总投资5146 万元，共收取车辆通行费3076万元。
甬临线宁海段工程甬临线宁海段起自宁奉交界西店（甬临线K44 + 300 处），经凫溪、梅林至宁海城关山河岭（甬临线K77 + 1OO处），全长28. 37千米。工程于1996年2月开工，1997年2月竣工，总投资1.852亿元。1996年11月14日，宁海县交通建设投资总公司和英国强普投资有限公司（外方）合资组建宁波海怡交通发展有限公司。公司注册资金8400万元人民币，外方控股60%,中方股权40%。由宁波海怡交通发展有限公司投资改扩建、经营、管理“四自”公路 甬临线宁海段，经营期限22年（1996年11月14日至2018年11月13日）。
1997年4月21日，省政府办公厅浙政办发〔1997〕97号文件核准甬临线（34省道）宁海段凫溪收费点的收费标准。1997年4月23日，宁海县物价局、交通局宁价费〔1997〕34号同意设立甬临线凫溪收费站。1997年4月底，凫溪收费点移至西店，合约期内，海怡公司的经营内容是：1.对甬临线宁海段实施技术改造，将该线路扩建为一级公路，其中新建15.45千米。2.公路养护、管理。3.依规收取车辆通行费。4.经营服务区商业和汽车加油维修业务。5.经营服务区内 和公路沿线广告牌租赁业务。
收费站配置人员42人。到2008年5月2日，宁波海怡交通发展有限公司累计投入资金18276万元，中方累计红利3066.22万元，外方累计红利7155万元。
2008年2月26日，宁波天元会计师事务所有限公司受宁波海怡交通发展有 限公司委托,评估其资产。
2008年5月21日，宁海县国资办〔2008〕2号文件批复同意回购外方股东， 宁海县交通建设投资总公司遂以3750万元回购。
甬台温高速公路象山连接线工程 甬台温高速公路象山连接线起自宁象交界处大佳何镇井栏村，经大佳何村、桥头胡村、陆家村至甬台温高速公路宁海收 费站，全长18. 214千米，其中，新建8千米。工程于1998年10月28日开工， 1999年12月15日竣工，总投资1.31亿元。
2002年10月30日，浙江省人民政府办公厅浙政办函〔2002〕83号核定该连接线为“四自”公路项目，收费年限25年（2000年7月18日至2025年7月17 日）。
至2010年12月31日，该“四自”公路工程总投资1. 31亿元，总收入2. 2676 亿元。
白崎岭隧道及连接线工程
白崎岭隧道工程是宁波市沿海南线宁海段（宁海城关至长街镇松岙）一级公路中的重点工程。线路始于同三高速宁海连接线与外环交汇的城北环岛，经华山、汪家、白崎岭隧道、下白娇至白崎埠，全长6.56千米，其中，隧道长850米。1998年10月开工，2000年4月竣工，工程总投资 6519. 1 万元。
1998年11月13日，浙江省政府浙政发〔1998〕225号批复71省道宁海白崎岭隧道列为“四自”工程项目。2002年10月30日，浙江省政府办公厅浙政办函〔2002〕83号核准该隧道（连接线）收费期限30年（2000年7月18日至2030年7月17日）。表1一4一5 白峤岭隧道（连接线）收费标准
宁波市沿海南线宁海段工程 起于宁海城北环岛（甬临线K75+200）,穿越白崎岭隧道，经毛屿港大桥、胡陈港大桥、石桥头村，止于长街镇松岙村，全长36.3千米，一级公路。1998年5月开工，2003年6月竣工，工程投资3. 0146 亿元。
2000年6月27日，省政府浙政发〔2000〕30号文件批复将宁波市沿海南线宁海段工程列入“四自”工程项目。2003年6月20日，浙江省政府办公厅浙政办函〔2003〕文件同意自2003年6月23日起，将白崎岭隧道并入宁波市沿海南线宁海段叠加收费。随之，原71省道白嶙岭收费站更名为“宁波市沿海南线宁海收费站”，叠加后的收费标准按如下新规定执行。
收费站人员配置45人。到2010年12月31日，宁波市沿海南线宁海段（包括白崎岭隧道项目）“四自”工程的运行情况：累计总投资41765万元，累计总收 入14978万元，亏损2302万元。
二、收费站
34省道宁海下陈收费站（凫溪收费站）甬临线西店至桑洲岭二级加宽公路改造工程，经省交通厅浙交复〔1994〕750文批复，列为省政府第四批公路交通“四自”工程。1996年11月底，主车道竣工通车。经省交通厅批准，在宁海西店镇凫溪村（甬临线K64+400处）设甬临线宁海西店至桑洲岭二级加宽改造公路 收费站，占地面积10亩，核定工作人员40人，1997年3月26日正式开始收费。
2000年1月1日，收费站北迁至下陈（宁海与奉化交界处），与奉化收费站合 并为34省道奉宁收费站（含奉化、宁海）。
2006年5月，省人民政府办公厅发浙政办函〔2006〕35号文，核准撤销西店收费站，撤并34省道奉宁收费站，部分人员并入甬临线鄞奉收费站，甬临线宁海 段前期投资的补偿事宜由宁波市政府负责从鄞奉收费站收费中协调解决。归并 后的站名改为34省道鄞奉收费站。
2008年1月1日，甬临线宁海收费站被撤销。甬临线宁海收费站历时收费 11年，最高年收费4200万元，最低年收费1000万元左右。
象山连接线宁海收费站（桥头胡）同三高速象山连接线宁海境内段，起自宁象交界大佳何万井山，经桥头胡南至梅林三军庄，长18.214千米。1998年10月28日开工建设,1999年12月15日完工，投资1.31亿元。经省政府批准设立甬台温高速公路象山连接线“四自”公路收费站。省交通厅同意在同三高速宁波段未通车前，在象西线K5+400处和K50+500处（同三高速冠庄立交F匝道），暂设2个车辆通行补票点。按省物价局审定的收费标准进行收费。
2000年7月18日，甬台温高速象山连接线桥头胡收费站，人员配置58人,开始征收象山连接线宁海段车辆通行费。
2001年2月26日，省交通厅浙交函〔2001〕45号文，省政府同意同三高速冠庄收费站双向代收同三高速象山连接线宁海段车辆通行费。
2002年1月30日，省交通厅浙交函〔2002〕23号文，将暂设的两个补票点合并，迁址至象山连接线K45＋935处，设立象山连接线宁海收费站，仍实行双向收费，收费标准不变。原同三高速冠庄收费站双向代收象山连接线宁海段车辆的通行费改为单向（出高速方向）代征，对出高速公路的车辆不再补收通行费。
2002年10月30日，经省政府办公厅浙政函〔2002〕83号文件批准，收费年限25年（2000年7月18日至2025年7月17日）。
2003年8月25日，浙江省交通厅浙交复〔2003〕143号、浙江省物价局浙价服〔2003〕287号联合行文核定该线收费标准，按收费标准进行收费。
2010年，收费站有站长3人（1正、2副），工作人员45人，日车流量8000～9000辆，年收费2165万元。
宁波市沿海南线宁海收费站 宁波市沿海南线宁海段公路，经省政府〔2000〕130号文件批准列入“四自”公路项目，2003年4月工程竣工，6月全线通车，投资3亿多元。经浙政办函〔2003〕46号文件批准，在白峤岭隧道连接线K6+500处设收费站，将71省道白峤岭隧道收费站更名为宁波市沿海南线宁海收费站。收费年限自2000年7月18日至2030年7月17日止。日车流量5000辆，平均日收费4.1万元。
2010年，有站长1人，副站长2人，工作人员42人。日车流量1万～1.1万辆，平均日收费金额62712元。
34省道桑洲岭隧道收费站桑洲岭隧道是省、市、县重点“四自"工程，1996年2月竣工，并通过验收，通车。1996年，省交通厅同意设立桑洲岭隧道收费站，属全民所有制事业单位，隶属于宁海县交通局交通投资总公司，实行企业合同制管理。设站长1人、副站长2人，事业编制，职工33人，均为合同制人员。1996 年6月22日，经省府办公厅〔1996〕8号文同意：自1996年6月1日起，对通过桑 洲岭隧道的车辆收取通行费。
1998年11月，该隧道划归同三高速公路，收费站停止运作。2001年5月，34省道新桑洲岭隧道建成，接省办公厅函，新建桑洲岭隧道收费站开始收费。
2008年，有正副站长3人，工作人员48人。收费标准同上，日车流量1600 —2100辆，年收费280余万元。
第二节 扶贫公路建设
扶贫公路建设是宁海县的一项重点工程。全县有19个镇乡，而地处贫困地区的镇乡有8个半，占全县的45%；贫困地区行政村318个，占全县832个行政村的38.22%；贫困村人口20.04万人，占全县总人口的35.1%。贫困乡村大部分分布在边陲山区，公路不通、信息闭塞是制约经济发展的主要因素 。1991年, 贫困乡镇公路总里程仅90千米，其中，没有通公路的行政村166个，占总贫困村 总数的52. 2%。
省道桑洲岭隧道收费站1992年，县交通局着手编制贫困乡镇行政村公路网规划，局领导率领工程技术人员深入贫困乡村实地勘察。1995年5月，编制完成《宁海县“九五”期间贫困地区公路建设规划》。7月，得到市交通委的支持和批准，县人民政府把扶贫公路建设列入实事工程。市老区办顾问张利一（原宁波地委副书记、专员）、沈向权（市农委巡视员、原宁海县委副书记）在县农委巡视员县扶贫办负责人童时仗的陪同下，三位离休老领导不辞辛劳，多次翻山越岭，到前童、岔路、双峰等地贫困乡村实地考察、献计献策、热忱指导。尤其是张利一曾为早日修通杨家山公路，竟亲自送报告去省交通厅，争取到扶贫资金30万元，促市县配套，先后解决公路建设资金100多万元，造通了杨家山公路。1998年2月，县交通局调整建立“贫困地区公路建设领导班子”，严把计划、测设、预算、指导、督促、质量、进度七道关。在当地政府、群众的配合支持下，奋战10年，修建成扶贫公路340.6千米、公路大桥9座计长1062延米。至2000年底，贫困地区公路总里程达430.6千米，其中，水泥混凝土路面9.7千米，沥青路面160.6千米，砂石路面260.3千米。公路密度57千米／每百平方千米。实现了166个贫困村都通公路，通车率达到100％。工程总投资1亿多元，其中，市、县补助4000万元，有关单位及企业赞助1000万元。
8个半贫困乡（镇）公路通了，信息灵了，资源得到开发，促进了经济的大发展。有的不但脱了贫，而且成为百强镇、小康乡。贫困村群众的年人均收入从10年前的628元增加到现在的2851元。
以下仅选取4条扶贫路予以记述，窥一斑而知全豹，彰显村村通公路给贫困地区人民带来的社会经济效益。
一、双峰乡扶贫公路
双峰乡地处宁海西部深山区，平均海拔500米，辖14个行政村，是以毛竹、杉木、茶叶等产业为主的农业经济区。由于山高路险，交通不便，信息闭塞，经济发展滞后，1992年人均收入仅509元，被列为宁波市贫困乡镇之一。10年来，共修建扶贫公路34.04千米，实现了村村通公路，成为全县公路密度最高的乡镇。总投资689万元，其中，县交通部门补助340余万元。澄（深）马（岙）公路历时8年开通，与全县乃至全市的大交通网联成一体，结束了全乡交通单线进出的历史，形成了山区与沿海城镇的大联动、大开发。然后，按照市场经济规律，调整农业生产结构，优化农业生产布局，创建了香榧、高山蔬菜、名茶、野生黄竿竹、笋竹两用林等五大科技示范园区，重点发展榧、茶、畜、菜、木等主导产业，尤其是无公害高山蔬菜，直销宁波等地，深受群众欢迎。至2000年，全乡村级经济收入达1 18万元，人均年收入提高到2216元，比1992年增加3.35倍。
二、前童镇梁皇山扶贫公路
梁皇山处于省级旅游古镇——前童镇的西翼，纵横数十里。公路起自梁皇村，经里辽村、外辽村，终点八鸟岩林场，高程相差700米，全程16.8千米。总投资450万元，其中，国家补助220万元。沿途翻山越岭，征用土地225亩，涉及6个行政村，203户农家。是全县山区公路建设史上投资最多、里程最长、施工难度最大的一条扶贫公路。梁皇山公路的建成不但使梁皇山6万亩用材林得以开发利用，而且为开发梁皇山的旅游资源创造了条件。梁皇村是《徐霞客游记》的开篇地，许多中外友人慕名来此游览考察。这条通达各景点的盘山公路，由于两侧均有许多原汁原味的自然景观，使前童古镇秀丽的山川得到全方位开发，并吸引了众多游客纷至沓来，使扶贫路成为致富路。
三、桑洲镇长田头村扶贫公路
桑洲镇长田头村，坐落在海拔680米的长田山上，属市级贫困村。未通公路前，村民扛一头生猪到桑洲街去卖，卖来的钱一半要支付“脚钿”；背一根毛竹出山，卖来的“毛竹钿”还抵不上背毛竹出山的“人工钿”；土产的优质高山云雾茶，因信息不灵，销路不畅。早年，村民们为走出深山，花了整整3年时间和牺牲了一条人命才修建成一条长1.5千米的机耕路。1996年1月，宁海县委领导带领有关部门负责人和12位企业家，徒步上山考察后，决定在政策与资金上给予支持，至1996年10月，修通了长田头至里山的机耕路。1997年，遭11号台风袭击，机耕路被冲毁30多处，大塌方5处。1998年，在镇政府和长田头村民的强烈要求下，县交通局批准以扶贫公路立项建造。1999年4月开工，12月完工，总长7千米。深山通公路，天堑变通途。长田头村原来闲置的茶厂吸引了宁波老板前来投资，添置设备，扩建厂房。路通了，电通了，变压器由原来的20千伏安换成50千伏安，不但解决了本村300多亩茶叶的出路问题，还帮助附近数村加工茶叶。茶叶有了出路，笋竹两用山得到发展，山林资源得以开发，村民的收入年年提高,1999年，人均年收入不足3000元，至2010年就翻了一番，达到6000元。扶贫公路给长田头村带来了实惠,使村民们深深体会到“小路小富，大路大富”的 内涵。
四、深甽镇望海岗扶贫公路
深甽镇望海岗村，地处海拔936米的高山上，全村82人分布在28个山头坡地上，无耕地，却拥有山林2000余亩，其中，茶地200亩。原山上山下只有一条崎岖小路相连接，交通十分不便。1980年，经多方集资和村民义务投工，建成一条简易公路。由于路弯急、陡峭、路况差，难以通车，制约了村经济的发展。1993年后，曾两次翻修，但路况仍得不到根本改善。1999年，在县交通部门的支持下，以扶贫公路立项，按山岭重丘四级标准进行改建，自澄深至松木岭公路K36+700处，新建公路2.3千米，连接望海岗林场。公路通了，交通方便了，丰富的林特产资源得到开发，产业结构得到调整。大宗茶制成名茶一“望海茶”，又扩 建名茶基地400亩。从此，经济发展走上快车道,1990年全村集体经济收入仅7 万元,2000年为112. 2万元，2010年达到150万元。芝麻开花节 节 高，望海岗村 成为深甽镇林特优产品开发致富的明星村。
第三节 农村公路建设
农村公路建设一乡村康庄工程是省交通“六大工程”之一，不仅直接关系到农村的生产、生活，也关系到农村的发展与稳定，是人民群众最关心、最迫切需 要解决的问题。
2002年11月，县交通局完成《宁海县通村公路建设规划》。根据省、市布置，于2003年3月，分3个组对全县832个行政村（村委会或学校等中心位置）离公路远近进行丈量。视距离公路大于1千米的作为未通公路计，经核实认定，共有102个行政村（包括高山移民在内）未通公路。县交通局于2003年5月编制了《宁海县农村公路发展规划（2003〜2015）》,确定“三步走”战略，努力实现“三化”目标。即标准化目标：力争用3年左右时间，建设公路210多千米，全县所有具备条件的行政村基本实现村村通等级公路；硬化目标：到2010年全县所有农村公路基本实现路面硬化（约600千米）；现代化目标：到2015年，重点进行农村公路“网络化和生态化”建设。县内形成以国省道为骨架，县道公路为主干，农村公 路为脉络四通八达的现代化农村公路网。
2003年，根据省、市与农村发展的要求，县交通局将通村公路建设调整为离村庄500米。是年，投资3215万元，新建、改建农村公路60.61千米。其中，新 建38. 86千米（4条砂石路面长20. 11千米），改建5条计长21. 25千米。21个行 政村修通上等级公路和实现路面硬化。
全县于2003年10月至2004年2月再次进行调研，并于3月完成通村公路 建设数据库，至11月完成了对《宁海县农村公路发展规划（2003—2015年）》的修 订。2004年内，投资8205万元，新建、改建农村公路58个项目计长104.8千米。 其中，新建36项计长58千米，改建22项计长46. 8千米。解决了 42个行政村通 等级公路和33个行政村路面硬化问题。
2005年，投资15299万元，新建、改建农村公路97个项目计长270.6千米。其中，新建38项计长70千米，改建59项计长200.6千米。解决了44个行政村 通等级公路和84个行政村路面硬化问题。
2006年，投资12850.4万元，新建、改建农村公路66项计长189.7千米。其中，新建24项计长58.6千米，改建42项计长131.1千米。解决了21个行政村 通等级公路和59个行政村路面硬化问题。
2003—2006年，共完成新、改建625.71千米，总投资4亿元。其中，新建225.46千米，投资1.9亿元；改建400.25千米，投资2.1亿元。共解决128个行 政村通等级公路和197个行政村路面硬化问题。2006年底，全县832个行政村除经县政府批复高山、整村异地安置和县规划区内77个（43个未通等级公路和34个未硬化）行政村外，全县755个行政村已全部实现通等级公路、公路通村率100%、路面硬化率100%、工程质量合格率100%的“三百”建设目标。2003年、 2004年、2005年验收优良率分别为23. 8%、23. 1%、24.7%（2006年验收优良率 没有进行鉴定，未作统计）。
第一节 “四自”公路建设收费站
按“以路养路”的原则，历来公路的建设资金一部分来自养护费，另一部分则由群众集资和省政府对山区公路的专项补助组成，地方财政基本上无钱补助。1994年，上级交通行政部门授权地方政府，用“四自”的方法建造公路。即组建实体公司融资借贷或与中外资组成合股公司，按股份出资建造、改扩建、管护公路，然后在规定的期限内收取车辆通行费抵偿前期投资的公路建设资金。
一、“四自”公路建设项目
1996年11月以来，宁海共有5项“四自”公路建设工程。分别是：甬临线桑洲岭隧道工程、甬临线西店至山河岭段工程、甬台温高速公路象山连接线工程、宁波市沿海南线白峤岭隧道工程和宁波市沿海南线宁海段工程。
桑洲岭隧道及连接线工程 桑洲岭隧道是宁海县第一条公路交通隧道，位于甬临线宁海县岔路镇与桑洲镇交界处，长1.225千米，净宽10.25米，净高5米。1994年6月4日开工，1996年3月竣工验收，工程总决算5 146.23万元。
桑洲岭隧道是浙江省第一批“四自”公路工程项目。1996年5月28日，宁海县人民政府办公室宁政办〔1996〕40号文件同意发放“车辆通行许可证”，对桑洲镇前岗片、岔路镇王爱片机动车辆持有者实施收费优惠。6月26日，宁波市交通委员会甬交运邮〔1996〕219号、宁波市物价局甬价费〔1996〕208号联合行文核准，自1996年7月1日起实施计征车辆通行费，直至1998年桑洲岭隧道划归同 三高速公路管辖止。
2001年5月8日，由同三高速指挥部出资3185.5万元新建的桑洲岭新隧道开通。按照同三高速指挥部与宁波市交通委达成的“以洞还洞”协议，桑洲岭新 隧道及与甬临线的连接线交付省道甬临线管理使用。
自1999年7月20日起，至2001年9月12日停止收费，其间，总投资5146 万元，共收取车辆通行费3076万元。
甬临线宁海段工程甬临线宁海段起自宁奉交界西店（甬临线K44 + 300 处），经凫溪、梅林至宁海城关山河岭（甬临线K77 + 1OO处），全长28. 37千米。工程于1996年2月开工，1997年2月竣工，总投资1.852亿元。1996年11月14日，宁海县交通建设投资总公司和英国强普投资有限公司（外方）合资组建宁波海怡交通发展有限公司。公司注册资金8400万元人民币，外方控股60%,中方股权40%。由宁波海怡交通发展有限公司投资改扩建、经营、管理“四自”公路 甬临线宁海段，经营期限22年（1996年11月14日至2018年11月13日）。
1997年4月21日，省政府办公厅浙政办发〔1997〕97号文件核准甬临线（34省道）宁海段凫溪收费点的收费标准。1997年4月23日，宁海县物价局、交通局宁价费〔1997〕34号同意设立甬临线凫溪收费站。1997年4月底，凫溪收费点移至西店，合约期内，海怡公司的经营内容是：1.对甬临线宁海段实施技术改造，将该线路扩建为一级公路，其中新建15.45千米。2.公路养护、管理。3.依规收取车辆通行费。4.经营服务区商业和汽车加油维修业务。5.经营服务区内 和公路沿线广告牌租赁业务。
收费站配置人员42人。到2008年5月2日，宁波海怡交通发展有限公司累计投入资金18276万元，中方累计红利3066.22万元，外方累计红利7155万元。
2008年2月26日，宁波天元会计师事务所有限公司受宁波海怡交通发展有 限公司委托,评估其资产。
2008年5月21日，宁海县国资办〔2008〕2号文件批复同意回购外方股东， 宁海县交通建设投资总公司遂以3750万元回购。
甬台温高速公路象山连接线工程 甬台温高速公路象山连接线起自宁象交界处大佳何镇井栏村，经大佳何村、桥头胡村、陆家村至甬台温高速公路宁海收 费站，全长18. 214千米，其中，新建8千米。工程于1998年10月28日开工， 1999年12月15日竣工，总投资1.31亿元。
2002年10月30日，浙江省人民政府办公厅浙政办函〔2002〕83号核定该连接线为“四自”公路项目，收费年限25年（2000年7月18日至2025年7月17 日）。
至2010年12月31日，该“四自”公路工程总投资1. 31亿元，总收入2. 2676 亿元。
白崎岭隧道及连接线工程
白崎岭隧道工程是宁波市沿海南线宁海段（宁海城关至长街镇松岙）一级公路中的重点工程。线路始于同三高速宁海连接线与外环交汇的城北环岛，经华山、汪家、白崎岭隧道、下白娇至白崎埠，全长6.56千米，其中，隧道长850米。1998年10月开工，2000年4月竣工，工程总投资 6519. 1 万元。
1998年11月13日，浙江省政府浙政发〔1998〕225号批复71省道宁海白崎岭隧道列为“四自”工程项目。2002年10月30日，浙江省政府办公厅浙政办函〔2002〕83号核准该隧道（连接线）收费期限30年（2000年7月18日至2030年7月17日）。表1一4一5 白峤岭隧道（连接线）收费标准
宁波市沿海南线宁海段工程 起于宁海城北环岛（甬临线K75+200）,穿越白崎岭隧道，经毛屿港大桥、胡陈港大桥、石桥头村，止于长街镇松岙村，全长36.3千米，一级公路。1998年5月开工，2003年6月竣工，工程投资3. 0146 亿元。
2000年6月27日，省政府浙政发〔2000〕30号文件批复将宁波市沿海南线宁海段工程列入“四自”工程项目。2003年6月20日，浙江省政府办公厅浙政办函〔2003〕文件同意自2003年6月23日起，将白崎岭隧道并入宁波市沿海南线宁海段叠加收费。随之，原71省道白嶙岭收费站更名为“宁波市沿海南线宁海收费站”，叠加后的收费标准按如下新规定执行。
收费站人员配置45人。到2010年12月31日，宁波市沿海南线宁海段（包括白崎岭隧道项目）“四自”工程的运行情况：累计总投资41765万元，累计总收 入14978万元，亏损2302万元。
二、收费站
34省道宁海下陈收费站（凫溪收费站）甬临线西店至桑洲岭二级加宽公路改造工程，经省交通厅浙交复〔1994〕750文批复，列为省政府第四批公路交通“四自”工程。1996年11月底，主车道竣工通车。经省交通厅批准，在宁海西店镇凫溪村（甬临线K64+400处）设甬临线宁海西店至桑洲岭二级加宽改造公路 收费站，占地面积10亩，核定工作人员40人，1997年3月26日正式开始收费。
2000年1月1日，收费站北迁至下陈（宁海与奉化交界处），与奉化收费站合 并为34省道奉宁收费站（含奉化、宁海）。
2006年5月，省人民政府办公厅发浙政办函〔2006〕35号文，核准撤销西店收费站，撤并34省道奉宁收费站，部分人员并入甬临线鄞奉收费站，甬临线宁海 段前期投资的补偿事宜由宁波市政府负责从鄞奉收费站收费中协调解决。归并 后的站名改为34省道鄞奉收费站。
2008年1月1日，甬临线宁海收费站被撤销。甬临线宁海收费站历时收费 11年，最高年收费4200万元，最低年收费1000万元左右。
象山连接线宁海收费站（桥头胡）同三高速象山连接线宁海境内段，起自宁象交界大佳何万井山，经桥头胡南至梅林三军庄，长18.214千米。1998年10月28日开工建设,1999年12月15日完工，投资1.31亿元。经省政府批准设立甬台温高速公路象山连接线“四自”公路收费站。省交通厅同意在同三高速宁波段未通车前，在象西线K5+400处和K50+500处（同三高速冠庄立交F匝道），暂设2个车辆通行补票点。按省物价局审定的收费标准进行收费。
2000年7月18日，甬台温高速象山连接线桥头胡收费站，人员配置58人,开始征收象山连接线宁海段车辆通行费。
2001年2月26日，省交通厅浙交函〔2001〕45号文，省政府同意同三高速冠庄收费站双向代收同三高速象山连接线宁海段车辆通行费。
2002年1月30日，省交通厅浙交函〔2002〕23号文，将暂设的两个补票点合并，迁址至象山连接线K45＋935处，设立象山连接线宁海收费站，仍实行双向收费，收费标准不变。原同三高速冠庄收费站双向代收象山连接线宁海段车辆的通行费改为单向（出高速方向）代征，对出高速公路的车辆不再补收通行费。
2002年10月30日，经省政府办公厅浙政函〔2002〕83号文件批准，收费年限25年（2000年7月18日至2025年7月17日）。
2003年8月25日，浙江省交通厅浙交复〔2003〕143号、浙江省物价局浙价服〔2003〕287号联合行文核定该线收费标准，按收费标准进行收费。
2010年，收费站有站长3人（1正、2副），工作人员45人，日车流量8000～9000辆，年收费2165万元。
宁波市沿海南线宁海收费站 宁波市沿海南线宁海段公路，经省政府〔2000〕130号文件批准列入“四自”公路项目，2003年4月工程竣工，6月全线通车，投资3亿多元。经浙政办函〔2003〕46号文件批准，在白峤岭隧道连接线K6+500处设收费站，将71省道白峤岭隧道收费站更名为宁波市沿海南线宁海收费站。收费年限自2000年7月18日至2030年7月17日止。日车流量5000辆，平均日收费4.1万元。
2010年，有站长1人，副站长2人，工作人员42人。日车流量1万～1.1万辆，平均日收费金额62712元。
34省道桑洲岭隧道收费站桑洲岭隧道是省、市、县重点“四自"工程，1996年2月竣工，并通过验收，通车。1996年，省交通厅同意设立桑洲岭隧道收费站，属全民所有制事业单位，隶属于宁海县交通局交通投资总公司，实行企业合同制管理。设站长1人、副站长2人，事业编制，职工33人，均为合同制人员。1996 年6月22日，经省府办公厅〔1996〕8号文同意：自1996年6月1日起，对通过桑 洲岭隧道的车辆收取通行费。
1998年11月，该隧道划归同三高速公路，收费站停止运作。2001年5月，34省道新桑洲岭隧道建成，接省办公厅函，新建桑洲岭隧道收费站开始收费。
2008年，有正副站长3人，工作人员48人。收费标准同上，日车流量1600 —2100辆，年收费280余万元。
第二节 扶贫公路建设
扶贫公路建设是宁海县的一项重点工程。全县有19个镇乡，而地处贫困地区的镇乡有8个半，占全县的45%；贫困地区行政村318个，占全县832个行政村的38.22%；贫困村人口20.04万人，占全县总人口的35.1%。贫困乡村大部分分布在边陲山区，公路不通、信息闭塞是制约经济发展的主要因素 。1991年, 贫困乡镇公路总里程仅90千米，其中，没有通公路的行政村166个，占总贫困村 总数的52. 2%。
省道桑洲岭隧道收费站1992年，县交通局着手编制贫困乡镇行政村公路网规划，局领导率领工程技术人员深入贫困乡村实地勘察。1995年5月，编制完成《宁海县“九五”期间贫困地区公路建设规划》。7月，得到市交通委的支持和批准，县人民政府把扶贫公路建设列入实事工程。市老区办顾问张利一（原宁波地委副书记、专员）、沈向权（市农委巡视员、原宁海县委副书记）在县农委巡视员县扶贫办负责人童时仗的陪同下，三位离休老领导不辞辛劳，多次翻山越岭，到前童、岔路、双峰等地贫困乡村实地考察、献计献策、热忱指导。尤其是张利一曾为早日修通杨家山公路，竟亲自送报告去省交通厅，争取到扶贫资金30万元，促市县配套，先后解决公路建设资金100多万元，造通了杨家山公路。1998年2月，县交通局调整建立“贫困地区公路建设领导班子”，严把计划、测设、预算、指导、督促、质量、进度七道关。在当地政府、群众的配合支持下，奋战10年，修建成扶贫公路340.6千米、公路大桥9座计长1062延米。至2000年底，贫困地区公路总里程达430.6千米，其中，水泥混凝土路面9.7千米，沥青路面160.6千米，砂石路面260.3千米。公路密度57千米／每百平方千米。实现了166个贫困村都通公路，通车率达到100％。工程总投资1亿多元，其中，市、县补助4000万元，有关单位及企业赞助1000万元。
8个半贫困乡（镇）公路通了，信息灵了，资源得到开发，促进了经济的大发展。有的不但脱了贫，而且成为百强镇、小康乡。贫困村群众的年人均收入从10年前的628元增加到现在的2851元。
以下仅选取4条扶贫路予以记述，窥一斑而知全豹，彰显村村通公路给贫困地区人民带来的社会经济效益。
一、双峰乡扶贫公路
双峰乡地处宁海西部深山区，平均海拔500米，辖14个行政村，是以毛竹、杉木、茶叶等产业为主的农业经济区。由于山高路险，交通不便，信息闭塞，经济发展滞后，1992年人均收入仅509元，被列为宁波市贫困乡镇之一。10年来，共修建扶贫公路34.04千米，实现了村村通公路，成为全县公路密度最高的乡镇。总投资689万元，其中，县交通部门补助340余万元。澄（深）马（岙）公路历时8年开通，与全县乃至全市的大交通网联成一体，结束了全乡交通单线进出的历史，形成了山区与沿海城镇的大联动、大开发。然后，按照市场经济规律，调整农业生产结构，优化农业生产布局，创建了香榧、高山蔬菜、名茶、野生黄竿竹、笋竹两用林等五大科技示范园区，重点发展榧、茶、畜、菜、木等主导产业，尤其是无公害高山蔬菜，直销宁波等地，深受群众欢迎。至2000年，全乡村级经济收入达1 18万元，人均年收入提高到2216元，比1992年增加3.35倍。
二、前童镇梁皇山扶贫公路
梁皇山处于省级旅游古镇——前童镇的西翼，纵横数十里。公路起自梁皇村，经里辽村、外辽村，终点八鸟岩林场，高程相差700米，全程16.8千米。总投资450万元，其中，国家补助220万元。沿途翻山越岭，征用土地225亩，涉及6个行政村，203户农家。是全县山区公路建设史上投资最多、里程最长、施工难度最大的一条扶贫公路。梁皇山公路的建成不但使梁皇山6万亩用材林得以开发利用，而且为开发梁皇山的旅游资源创造了条件。梁皇村是《徐霞客游记》的开篇地，许多中外友人慕名来此游览考察。这条通达各景点的盘山公路，由于两侧均有许多原汁原味的自然景观，使前童古镇秀丽的山川得到全方位开发，并吸引了众多游客纷至沓来，使扶贫路成为致富路。
三、桑洲镇长田头村扶贫公路
桑洲镇长田头村，坐落在海拔680米的长田山上，属市级贫困村。未通公路前，村民扛一头生猪到桑洲街去卖，卖来的钱一半要支付“脚钿”；背一根毛竹出山，卖来的“毛竹钿”还抵不上背毛竹出山的“人工钿”；土产的优质高山云雾茶，因信息不灵，销路不畅。早年，村民们为走出深山，花了整整3年时间和牺牲了一条人命才修建成一条长1.5千米的机耕路。1996年1月，宁海县委领导带领有关部门负责人和12位企业家，徒步上山考察后，决定在政策与资金上给予支持，至1996年10月，修通了长田头至里山的机耕路。1997年，遭11号台风袭击，机耕路被冲毁30多处，大塌方5处。1998年，在镇政府和长田头村民的强烈要求下，县交通局批准以扶贫公路立项建造。1999年4月开工，12月完工，总长7千米。深山通公路，天堑变通途。长田头村原来闲置的茶厂吸引了宁波老板前来投资，添置设备，扩建厂房。路通了，电通了，变压器由原来的20千伏安换成50千伏安，不但解决了本村300多亩茶叶的出路问题，还帮助附近数村加工茶叶。茶叶有了出路，笋竹两用山得到发展，山林资源得以开发，村民的收入年年提高,1999年，人均年收入不足3000元，至2010年就翻了一番，达到6000元。扶贫公路给长田头村带来了实惠,使村民们深深体会到“小路小富，大路大富”的 内涵。
四、深甽镇望海岗扶贫公路
深甽镇望海岗村，地处海拔936米的高山上，全村82人分布在28个山头坡地上，无耕地，却拥有山林2000余亩，其中，茶地200亩。原山上山下只有一条崎岖小路相连接，交通十分不便。1980年，经多方集资和村民义务投工，建成一条简易公路。由于路弯急、陡峭、路况差，难以通车，制约了村经济的发展。1993年后，曾两次翻修，但路况仍得不到根本改善。1999年，在县交通部门的支持下，以扶贫公路立项，按山岭重丘四级标准进行改建，自澄深至松木岭公路K36+700处，新建公路2.3千米，连接望海岗林场。公路通了，交通方便了，丰富的林特产资源得到开发，产业结构得到调整。大宗茶制成名茶一“望海茶”，又扩 建名茶基地400亩。从此，经济发展走上快车道,1990年全村集体经济收入仅7 万元,2000年为112. 2万元，2010年达到150万元。芝麻开花节 节 高，望海岗村 成为深甽镇林特优产品开发致富的明星村。
第三节 农村公路建设
农村公路建设一乡村康庄工程是省交通“六大工程”之一，不仅直接关系到农村的生产、生活，也关系到农村的发展与稳定，是人民群众最关心、最迫切需 要解决的问题。
2002年11月，县交通局完成《宁海县通村公路建设规划》。根据省、市布置，于2003年3月，分3个组对全县832个行政村（村委会或学校等中心位置）离公路远近进行丈量。视距离公路大于1千米的作为未通公路计，经核实认定，共有102个行政村（包括高山移民在内）未通公路。县交通局于2003年5月编制了《宁海县农村公路发展规划（2003〜2015）》,确定“三步走”战略，努力实现“三化”目标。即标准化目标：力争用3年左右时间，建设公路210多千米，全县所有具备条件的行政村基本实现村村通等级公路；硬化目标：到2010年全县所有农村公路基本实现路面硬化（约600千米）；现代化目标：到2015年，重点进行农村公路“网络化和生态化”建设。县内形成以国省道为骨架，县道公路为主干，农村公 路为脉络四通八达的现代化农村公路网。
2003年，根据省、市与农村发展的要求，县交通局将通村公路建设调整为离村庄500米。是年，投资3215万元，新建、改建农村公路60.61千米。其中，新 建38. 86千米（4条砂石路面长20. 11千米），改建5条计长21. 25千米。21个行 政村修通上等级公路和实现路面硬化。
全县于2003年10月至2004年2月再次进行调研，并于3月完成通村公路 建设数据库，至11月完成了对《宁海县农村公路发展规划（2003—2015年）》的修 订。2004年内，投资8205万元，新建、改建农村公路58个项目计长104.8千米。 其中，新建36项计长58千米，改建22项计长46. 8千米。解决了 42个行政村通 等级公路和33个行政村路面硬化问题。
2005年，投资15299万元，新建、改建农村公路97个项目计长270.6千米。其中，新建38项计长70千米，改建59项计长200.6千米。解决了44个行政村 通等级公路和84个行政村路面硬化问题。
2006年，投资12850.4万元，新建、改建农村公路66项计长189.7千米。其中，新建24项计长58.6千米，改建42项计长131.1千米。解决了21个行政村 通等级公路和59个行政村路面硬化问题。
2003—2006年，共完成新、改建625.71千米，总投资4亿元。其中，新建225.46千米，投资1.9亿元；改建400.25千米，投资2.1亿元。共解决128个行 政村通等级公路和197个行政村路面硬化问题。2006年底，全县832个行政村除经县政府批复高山、整村异地安置和县规划区内77个（43个未通等级公路和34个未硬化）行政村外，全县755个行政村已全部实现通等级公路、公路通村率100%、路面硬化率100%、工程质量合格率100%的“三百”建设目标。2003年、 2004年、2005年验收优良率分别为23. 8%、23. 1%、24.7%（2006年验收优良率 没有进行鉴定，未作统计）。
