宁海县图书馆

1998年3月，县城乡建委成立委属企业产权制度改革指导小组和企改办公室，率先在县内进行建筑行业的产权制度改革（以下简称“企改”）。
  委企改是根据中共宁海县委〔1998〕11号文件《关于国有、城镇集体企业产权制度改革的若干意见》和按照县政府有关企改规定、要求，在县企改办的直接指导下进行的。委企改办在通过全面调研摸底基础上，制订了企改工作计划和相应步骤，接着召开了系统全体党员及中层以上干部动员大会和各类座谈会，在统一提高认识基础上，酝酿、提出企改方案，经党委审定后上报县企改领导小组审议通过并批准，至1999年基本完成。委属15家企业（其中，国有8家，集体7家），除县自来水有限公司属公用行业，暂未列入此次企改外，其余14家企业，采取资产整体转让、组建有限责任公司的9家，其中，4家由个人独资受让，组建私人有限责任公司；组建股份合作制的2家；另有建材公司由县人民法院宣布破产还债、房地产开发公司及劳动服务部则注销歇业。
  具体做法是：
  1．企业资产全部置换，实现企业产权制度的创新。
  产权制度的改革是企改的核心，产权主体明确了，利益主体、责任主体和行为主体都随之明确，经营者对资产的关切度、责任心增强，在利益机制的驱动下，企业的管理制度、用工制度、分配制度等都会随之改革。在指导企业制订改革方案时，委领导倾向于一次性卖断产权，以置换企业全部资产。这样也容易被经营者和职工所接受，既保持了现有资产不再流失，又减少了改革成本和环节，最大限度地调动了资产所有者的经营积极性。
  2．突出重点，通过生产要素重组，培育出1～2个支撑县域经济具有较强竞争力的建筑企业。
  本县建筑施工企业规模小、基础弱，难以形成新的经济增长点。针对这种状况，抓住企改机遇，采用优势企业兼并劣势企业，走低成本兼并、高起点扩张的路子，同时鼓励项目经理参股，扩充企业资本金。在酝酿企改方案时，提出撤销路桥、市政两公司，重新组建宏海建设有限公司，使两个小企业的优势得以互补，新企业的实力得到加强，原有职工得以妥善安置；同时提出“领导层控股、项目经理持大股、职工自愿参股”办法，获得22名项目经理加盟到企业中来，现金出资额达到291万元，占现金股本的45％，这样就增强了项目经理对企业经营管理的关切度，形成利益共同体，做到联利联心。宏海公司组建后，注册资本扩充到1500万元，企业资质从市政三级升为二级，提高了企业竞争实力，当年（1998年）就完成施工产值6092万元。
  原三建公司改制成立宁波同三建设有限公司，同样通过项目经理参股，使公司的经济实力大为加强，发展企业的意识也随之增强。1999年7月，县砖瓦厂要整体转让时，公司董事会作出决定，出资700万元，收购了县砖瓦厂。该公司2009年升为一级施工企业资质，成为县内最具竞争实力的施工企业之一。
  3．从实际出发，适度提高产权转让价格。
  在按净资产提留、优惠后作为单位产权转让底价基础上，按综合企业资质等级、经营范围、近几年来经济效益、知名度和受让者承受能力等因素，确定适度上浮值，5家施工企业共上浮93.9万元，（其中三建公司上浮35万元，上浮值最高），为系统企改筹集了一笔调剂资金。
  4．大胆打破所有制界限，积极做好系统转制企业资产的统筹调剂，不把困难推给县财政。
  委属7家国有转制企业总负资产320.3万元，7家集体企业净资产为416.1万元（包括上浮值），经各企业职工大会或职代会讨论、表决同意后形成决议，把转让企业资产收入上缴城建委，由委统一管理、调配使用，为城建委所有企业的转制顺利完成，打下了资金基础。
  5．因企制宜，不搞一刀切。
  对转制企业重组形式的选择，应充分尊重职工和经营者的意愿，不强加于民，不搞一刀切。如对原经营比较稳定，职工愿意入股的企业，建议采用股份合作制模式，如环西建材有限公司（原联营砖瓦厂）、兴宁园林工程有限公司（原园林绿化公司）。对风险大、资产较多的企业，建议由经营者控股、吸收项目经理参股、职工自愿认股办法组建有限责任公司，如宏海、同三、华宇（原二建）及房地产综合经营开发有限公司等。对负资产、但仍有经营信誉的企业，则建议由个人出资受让，组建形式由受让人自行选择，如矿业有限责任公司（包括陶土矿），南亚建设有限公司（原一建）等。
  6．坚持实施再就业与保证职工安置费、离退休人员医疗补助等费用到位同步进行。
  积极开辟就业门路，解决特困下岗人员的安置。同时做好资金筹集，一次性向县社保机构拨付退休人员医疗补助费175万元，补缴拖欠的各项保险费用60万元，发放职工安置费和土地征用工安置费877万元，有效地促进并保证了转制工作平稳顺利完成。
  7．及时组建新企业党支部和工会组织。
  按照县委组织部和县总工会要求，在委党委重视下，所有转制后的企业都及时进行了党支部和工会组织的组建、改选，确保企业党组织的政治核心作用和工会组织的民主监督管理作用。
  8．委领导亲自挂帅，委机关全力以赴，热情服务。
  凡属企业与政府部门的有关事宜，全部由委企改办承办，以减轻企业领导负担，让他们在本企业的管理和发展上多思考。委领导的重视和热情服务，得到了企业的理解与支持，这也保证了县城乡建委企改工作的顺利完成。