宁海县图书馆

宁海县城乡规划工作始于20世纪80年代初，县基建局成立后开始了乡村粗线条规划，这项工作在宁波市各县（市）中宁海县开展得较好，受到上级好评。1983年8月，宁海县基建局派员出席了城乡建设环保部在山东省即墨县召开的全国第一次村镇建设工作会议。1984年，宁海县完成了集镇村庄的粗线条规划。
  1985年，宁海县开始建制镇总体规划编制工作，至1992年，先后完成梅林、桥头胡、深甽、西店、力洋、长街、桑洲、峡山、黄坛、强蛟、前童、一市、岔路13个建制镇的总体规划编制工作。长街、力洋、西店等镇还先后进行了总体规划调整。1996年3月13日，县政府讨论通过了深甽、西店、梅林、前童、桑洲5个镇的总体规划修编方案，并于3月25日批准实施。各建制镇还进行了居住小区规划和工业小区规划，如深甽镇的镇东、镇北住宅小区规划，西店镇的铁江路小区规划，桥头胡镇的方山下住宅小区规划、眠牛山住宅小区规划，力洋镇的农民街小区规划，长街镇的镇东街规划等。
  限于条件，当时编制的规划比较粗浅。随着经济的发展，各镇对总体规划均进行了修编，邀请资质较高的宁波、武汉等地规划设计单位进行重新编制。1997年，宁海县建设规划设计所成立（后更名为宁海县规划设计院，归属县规划局），先后对全县160多个村庄进行了规划。
  县城总体规划首次编制工作于1981年启动，1983年，《宁海县城关镇总体规划》编制完成后，由县政府上报宁波市政府审批。1984年7月，宁波市政府批准了《宁海县城关镇总体规划》。至2003年，县城总体规划一共进行了三次修编和两次调整。2000年县规划局成立后，城乡规划工作得到提升和加速，对建设老城区、新城区和开发区编制了控制性详细规划、专项规划，数量达几十项，为宁海县城乡建设先行提供了规划的前景蓝图。
  第一节 城市总体规划
  一、宁海县城关镇总体规划（1983～2000)
  1981年，宁海县城关镇总体规划编制的前期准备工作开始，委托海军东海舰队勘察队进行了城关镇地形图的测量。9月，完成了城关地形图的测量任务，提交了50厘米×50厘米1:1000城关地形图42幅。1982年，进行城关镇现状资料调查工作。是年10月，调查工作完成，编写了《宁海县城关镇现状调查报告》。1983年，由县基建局派员和城关镇政府组建宁海县城镇建设办公室，并开展城关镇总体规划的编制工作，是年10月，规划编制完成。1984年4月，宁波市城乡建委在宁海县招待所主持召开宁海县城关镇总体规划技术鉴定会议，规划获得通过。是年7月，宁波市人民政府以〔1984〕151号文件正式批准了《宁海县城关镇总体规划》，这是宁波市首个被批准的县级城镇总体规划。
  该规划的内容包括城镇概况、城镇性质、规划期限及发展方向、城镇布局及建设规划、近期建设规划、实施规划的措施等。
  宁海县城关镇总体规划的要点及主要技术指标
  规划期限：近期至1990年，远期至2000年。
  城镇性质：城关镇是以纺织和食品工业为主的县城镇，是宁海县政治、经济、文化中心。
  城镇发展规模：人口规模近期为3.5万人，远期为4.5万人。用地规模：近期2.703平方千米（人均77.23平方米），远期3.481平方千米（人均77.36平方米）。
  城镇发展方向：城镇向南及西南部发展，城北平原加以控制，但应留出适当发展余地。
  功能分区：城西为工业区，城南为生活区，车站路（现兴宁中路）、山河路及沿西山脚为仓库区，跃龙山一带为风景旅游区，主要公共建筑规划在南大街（现环南路）两侧，中大街、北大街、桃源路为商业中心，县政府大院、县前街两侧为行政中心。
  道路宽度分级：主干道路20米、16米，一般道路13米、8米，小街小巷6米、4米。住宅房屋前后间距为1:1.1(1为前房屋高度）。
  供水：近期规划1万吨／日供水，远期规划2万吨／日供水。
  1984年5月，编写了《宁海县城关镇总体规划补充说明书》，规划补充要点，城北平原加以必要控制，但应留发展余地，以适应今后城镇发展需要。
  规划区范围：东起白峤岭、坑龙王；西至范家桥以西路廊、松树坛（全部）、崇寺山；北起山河岭油库、山河村后山、黄坛中学（现职校）、阀门厂以及改道公路（现人民大道）以北200米；南至黄土岭针织厂、二建公司水泥预制场以南200米以及许家、罗家、范家以南沿山脚。
  工业布局：工业采取大集中小分散，生活区内允许安排一些噪声少、无污染的轻工、电子等轻型工业，宁海药厂迁址另建，用地并入县人民医院（现城关医院）。
  对外交通：宁象公路改道，其改道路线为新车站—城东变电所北面—白峤岭脚和尚塘水库与宁象公路相接，标准为三级公路标准。颜公河路（现桃源中路）、山河路由原规划宽度12米改为20米。
  1984年9月，县城镇建设办公室为了宣传城关镇总体规划，编写了《全县人民行动起来，为实现城关镇总体规划而努力》的宣传资料，印发县各有关单位进行宣传。
  二、宁海县城总体规划修订（1990～2000）
  随着宁海县经济的发展以及1988年“7·30”特大洪水的发生，1984年批准的《宁海县城关镇总体规划》已不能适应城关镇发展的需要，根据浙江省建设厅《关于修订、调整、完善城市总体规划若干问题的通知》精神，县城乡建设环保局于1989年委托宁波市城乡规划设计研究院对1984年编制的《宁海县城关镇总体规划》进行修订，是年4月完成规划修订工作。12月5日，由宁波市城乡建委在县农技中心主持召开宁海县城总体规划修订技术会审会议，并获得通过。于1990年3月由宁波市人民政府正式批准实施。
  本次县城总体规划修订内容主要是四个方面：重新确定城市性质，规模，发展方向；城市总体布局的规划与调整；城市道路交通规划与调整；城市防洪、给水、排水工程的规划与调整。
  县城性质：宁波南部沿海以轻纺、电子等工业为主的工业城镇，是宁海县政治、经济、科技文化中心。
  规划期限：近期至1990年，远期至2000年。
  人口规模：现状（1989年底）为3.38万人，近期为5.8万人，远期为7.5万人。
  用地规模：现状2.78平方千米，近期4.54平方千米，远期6.08平方千米。
  规划控制区范围：城郊乡及回浦乡的范家、桥头、林家、许家、罗家、坑龙王、岭脚、坦坑、跳头、华山、大桥李、斗门张、下桥、新建、何家、隔水洋、下金、上桥、山河19个村为规划区控制范围，用地总面积为20.17平方千米。
  用地发展方向：确定城镇用地方向由南向北，有计划地向北发展，加强南片的基础设施配套和防洪措施，为远期开发溪南片创造条件。
  城市总体布局
  规划采用集中紧凑的团状结构，北部为城区发展的主体方向，大溪以南为规划控制的远景发展区。
  工业区：工业集中在三个工业区内布置。
  仓储区：布置在城西宁高公路两侧。
  居住区：旧城区和北部新区为主，以车站路、北大街为界分为3个居住区。
  商业中心：车站路、小北门路、中大街、桃源路、改道公路等区域。
  行政、科技、贸易、服务娱乐中心：改道公路以北的城区东西向主干道两侧。
  城市对外交通：对宁甬、宁高、宁象公路进行全线改造，经过城区的公路改道由外围通过；宁象公路要打通白峤岭隧道。加强强蛟港区开发，建成万吨级码头，开辟南北沿海航线；开辟城关—桥头胡—强蛟公路，远期改造成二级公路。乌石山新建汽车客运总站，增建小型汽车站或停车场。建议建设甬温铁路宁海站。
  工业用地布局：到2000年，全县工业产值预测为45亿元，城区工业产值为16亿元，规划需增加用地约100公顷。建设大湾堂Ⅲ类工业区，原棉纺厂扩建城南Ⅱ类工业区，控制有污染的工业项目。在城区东部建设Ⅰ类工业区。
  居住区和风景区内的工业企业分别确定保留、改造、转产、治理、搬迁等措施，以确保居住区和风景区的环境质量。
  仓储用地布局：原则上在宁高公路的仓储区内布置。对危险品仓库，结合城市布局按有关安全、卫生、防护规定办理。
  生活居住用地：住宅区建设采取新区建设与旧城改造相结合的原则。用地布局原则上以车站路、小北门路及北大街为界划分东、西、北三个居住组团，新建区主要为崇寺山住宅区和跃龙山东北新建区。用地指标人均生活居住用地为50～60平方米，人均居住用地为30～35平方米，分别占城镇总建设用地的55％～60％和30％～35％。
  主要公建设施用地规划：结合新区城市主干道建设市级行政、科技、金融、贸易、文化娱乐中心等公共建筑。完善商业中心，原改道公路（现人民大道）、车站路（现兴宁路）、小北门路（现兴宁路）、中大街、桃源路扩建完善市级商业中心，中大街开辟商业步行街。
  教育设施规划：在北面新区增设中小学各一所，城南小学搬迁到上隍畈，改道公路南新建城北小学，新建崇寺山小学。
  文化娱乐设施：新建900座位的影剧院一个，广播电视大楼。
  体育设施：广播转播台（又称干扰台）以南建体育场一个。
  城市道路规划：交通性道路——外环北路、外环东路、山河路、通用厂路（现西郊路）、南大街（现纺织路）、南门桥路（现桃源南路）、跃龙山桥路（现外环路）等。生活性道路——环西路、环东路、环南路、滨溪路及新区规划道路。商业街——车站路、小北门路、小南门路（北段）、中大街、桃源路、北大街。道路宽度：生活性主干道36米，次干道16～24米；交通性主干道20～24米，次干道13～18米。
  给水工程规划：近期1.36万吨／日，远期3.37万吨／日，规划水厂规模为3.5万吨／日，水厂用地1.27公顷。
  三、宁海县城总体规划修编（1994～2010)
  1994年2月，宁海县城乡建设环保局委托武汉城市建设学院对宁海县城总体规划进行修编，历时5个月，于7月完成规划修编工作；7月5日，宁海县人大常委会审议通过了该规划并同意上报审批。1995年6月27日，宁波市人民政府批准了该规划。
  （一）规划修编的背景
  20世纪90年代以来，宁海县社会经济形势发生了很大变化，原总体规划已经不能适应宁海县城市发展的需要。随着宁波南部地区副中心城市的地位确定，以及宁海的社会经济战略的转变，原拟定的城镇性质也发生重大转变，宁海县城将升级为小城市。县城的城镇布局、道路交通、市政基础设施已不能适应宁海经济社会发展与城市发展的需要。两条沿海大通道——沿海高速公路和沿海铁路的建设，必将带动和促进宁海县城的经济社会发展和城市建设。
  （二）规划修编的要点
  规划期限：近期1994～2000年，远期至2010年，城市道路骨架考虑到2030年。
  城市性质：宁波南部副中心城市，宁海县政治、经济、文化和信息中心。工业发展以外向型的轻纺、机械、模具、橡塑制品加工业为主。
  城市规模：人口规模近期为10万人，远期为15万人。
  用地规模：近期10.5平方千米，人均用地105平方米；远期15.63平方千米，人均用地104平方米；远景（2030年）23平方千米。
  规划建设目标：将宁海县城建设成结构合理，交通流畅，环境优美，工业发达，市场繁荣，生活舒适的现代化城市。
  城市发展方向：城市建设用地向北发展，建成区以北约19平方千米以及冠庄以西约5.5平方千米作为城市发展用地。大溪以南约2.2平方千米土地作为城市发展的备用地。
  交通规划：建设“三纵三横二环二港”陆海交通体系。“三纵”：即沿海高速公路、甬临公路、甬温铁路。“三横”：即象西公路、盛宁公路、沿海两通道。“二环”：即梅林—黄坛—岔路—前童—一市—越溪—茶院—桥头胡—梅林公路连接；西店—深甽—西溪—桑洲—明港—长街—胡陈—力洋—大佳何—强蛟—西店公路连接。“二港”即强蛟港码头由1000吨级提高到5000吨级，明港码头由300吨级提高到1000吨级。
  四、宁海县城市总体规划（1999～2020)
  1999年7月，宁海县人民政府委托广州市城市规划自动化中心编制的《宁海县城市总体规划》编制完成，这是县城第四次总体规划编制。8月19日，召开由县主要领导和有关部门领导及技术人员参加的县城市总体规划论证会，并形成会议纪要（宁建字〔1999〕第108文件）。11月25日，召开会议，对规划又一次进行审议。2000年1月完成了规划评审工作。县四套班子主要领导专题讨论了规划，一致认为该规划体现了在经济体制改革转型时期新的规划理念，城市形态布局上有了新的突破，规划期限合理，重点突出，城市景观、生态规划有一定特色，符合宁海县的实际。新一轮城市规划打破了镇域行政界限，规划了“三镇合一”，北进南延，东西辅助，两级带动一点的组团式发展模式。该规划于3月通过，并上报市政府审批，2000年5月25日，宁波市人民政府批准了该规划。
  （一）规划要点
  指导思想及原则：重点发展中心城区，培育县域经济增长点与区域中心城市，重视生态建设与环境保护，在经济建设和城市建设中贯彻可持续发展的原则。将经济、社会和环境作为一个整体，力求达到三个效益的最佳组合和统一。将梅林镇、桥头胡镇、城关镇三镇合一为宁海县城，并将建成区范围及附近山体和农田划为规划区。
  城市性质：宁海县政治、经济、文化、科技、教育、信息综合中心，宁波南部的副中心城市和新型工贸城市。
  规划期限：1999～2020年，其中，近期至2005年，中期至2010年，远期至2020年。
  人口规模：近期为11万人，中期为14万人，远期为23万人，远景为33万人。
  用地规模：近期11平方千米，中期14平方千米，远期23平方千米，远景33～34.7平方千米。
  （二）基础设施规划
  铁路：甬温铁路贯穿宁海南北，设宁海站。
  高速公路：甬台温高速公路。在西店、梅林、岔路设三个互通立交，并分别连接宁海、新昌、象山。
  县域公路：“二纵二横七连”。
  二纵：沿海高速公路、甬临公路。
  二横：沿海二线公路和象西公路。
  七连：联系县域内各乡镇的县道公路。
  港口：强蛟码头和五屿门码头。
  （三）中心城区用地总体布局
  规划区范围：北至杨梅岭水库北、桥头胡店前王一带；西至甬台温高速铁路西侧山体，东至城区周边山体分水线，南至城关溪南以南山体分水线。
  城区用地扩建方向：三镇合一（城关、梅林、桥头胡），城关片区向南发展、向北适度控制，梅林、桥头胡片区向城关方向发展，西片区之间开发新区。
  五、宁海县城市总体规划调整（2002～2020)
  2002年，宁海县规划局委托杭州市规划设计研究院开展宁海县城市总体规划调整。2003年1月完成规划调整设计工作，3月24～25日，宁海县人民政府召开规划方案评审会议，原则通过规划。5月，杭州市规划设计研究院提交了规划文本及相关技术资料，宁海县人大常委会以审字〔2003〕2号文件批准了该规划。
  （一）规划调整背景
  1998年以来，宁海处于城市化、工业化快速发展的重要时期，影响城市发展的新因素不断出现，工业园区迅速推进，工业项目纷纷引入科技工业园区和新兴工业园区，规划工业用地不足，规划人口规模突破。2003年10月，撤销城关镇建制，设立跃龙、桃源、梅林、桥头胡四个街道办事处，各项功能布局需要调整，城市总体规划需进一步深化，使局部、专业规划与整体宏观、综合规划互相协调和衔接。
  （二）规划要点
  规划期限：2002～2020年，其中，近期至2005年，中期至2010年，远期至2020年，远景考虑至2020年以后。
  规划区范围：宁海县城行政区范围319.25平方千米及黄坛镇的高速公路以东1.97平方千米，合计321.22平方千米。
  城区建设用地范围：北至杨梅岭水库以北、桥头胡店前王一带；西至甬台温铁路及甬台温高速公路；南至城关大溪以南山麓；东至城区周边山体分水线，面积89.87平方千米。
  城市性质：宁波南部生态型中等城市，以山海人文为特色的旅游基地。
  城市发展目标：综合实力强劲，经济结构合理，生态环境良好，社会规范有序，人民生活富裕，城市特色鲜明的全国生态经济强县、现代化中等城市。
  社会经济发展主要指标：至2020年，全县国内生产总值达635亿元，年增长率10％；人均9.62万元，年增长率9.1％。至2020年，接待国内游客540万人次，年增长率8％；旅游收入39亿元，年增长率9％。至2020年，全县城镇人口44.16万人，城市化水平达67％左右。县域形成一个核心圈，一条主轴，一条副轴的城镇布局结构。中心城市由城关、竹冠、梅桥三片区组成。中心城市圈：以中心城市为核心，辐射周边的强蛟镇、大佳何、黄坛、越溪构成中心城市圈。由甬临公路及甬台温高速公路组成的发展轴，沿海南线构成的城镇发展副轴。
  城市规模：人口规模，近期为13.6万人，中期为18.9万人，远期为30万人。用地规模：现状1819.3公顷，人均126.9平方米；近期2285.7公顷，人均127.0平方米；远期3446公顷，人均115.0平方米。
  用地发展方向：北进南延，主要发展城关以北用地，南面向溪南延伸。
  城市空间结构：“一轴三片六组团”，形成多中心，开放式，生态型的山水城市。
  居住用地布局：主要分布在旧城区，竹冠片和梅桥片。
  居住用地指标：远期居住总用地面积1080公顷，人均居住用地36平方米，比重为31.34％。
  工业用地：规划期末（2020年）工业用地面积为779公顷，人均用地26.0平方米，比重为22.61％。
  仓储物流用地：分别位于火车站东北、高速公路出入口以北、竹口科技工业园区。规划期末仓储用地面积为52公顷，人均1.7平方米，比重1.51％。
  绿化用地指标：人均公绿，近期8平方米，中期10平方米，远期13平方米；人均绿地，近期10.9平方米，中期13平方米，远期15.6平方米。
  风景旅游规划经济目标：旅游收入占国内生产总值比重，近期为9.8％，中期为10.16％，远期2020年为12％。
  旅游发展目标：近期接待人数190万人次，旅游收入6.2亿元；中期接待人数250万人次，旅游收入16.0亿元；远期接待人数540万人次，旅游收入39亿元。
  景观分区：城市中心风貌区（竹冠区），城关区、桥头胡区、颜公河生态风貌区，桥头胡休闲度假区、竹口科技工业园区。
  城市综合交通规划：以高速公路、国道、省道公路为主骨架，建设30分钟公路交通圈。水运：强蛟码头东侧新建3.5万吨级煤码头，改扩建峡山客运码头。
  城市交通规划：优先发展公共交通，加强城市交通管理。
  城市道路宽度规划：主干道36～60米，次干道20～40米，支路16～24米。
  给水工程规划：给水量预测，近期9.9万吨／日，中期13.2万吨／日，远期20万吨／日。给水工程建设，第一水厂（2万吨／日），不再扩建；第二水厂扩建至15万吨／日；新建第三水厂（厂址桥头胡）规模为20万吨／日。
  污水工程规划：建设城北和城南两个污水处理系统，至2020年，日处理污水能力达到14万立方米。
  能源工程规划：用电量预测，至2020年，最高负荷为36.8万千瓦，供电量为18亿千瓦时，人均用电量6000千瓦时。至2020年，市区气化率达85％。
  信息工程规划：至2020年，固定电话用户数规划为24万门，普及率为80％，移动电话规划每百人50部，上网率为60％。
  环境设施规划：垃圾转运站服务半径2～4千米；公厕每平方千米4座，共需132座。
  生态环境保护规划：至2020年，全县水土流失地区得到有效整治，建立比较完善的生态环境预防监测和保护体系，把宁海建成山川秀丽、风景优美、社会经济环境协调发展的现代化生态城市。
  规划还包括环保控制指标、水环境保护、城市防灾体系、殡葬设施等规划。
  第二节 控制性详细规划
  一、老城区控制性详细规划
  宁海县建设规划设计所于2002年4月编制了宁海县《老城区控制性详细规划》。
  规划范围：东起兴海路，西至崇寺山，南起徐霞客大道，北至人民大道、中山西路，规划区面积5.02平方千米。人口规模：9万人左右。城镇性质：县城重要组成部分，以居住、商业、文化和休闲功能为主，具有一定历史文化内涵的城市功能区。规划总体空间布局为“二山一水，一主二次八小区”。“二山一水”指跃龙山、崇寺山及大溪，在该区域布置各类文化休闲娱乐设施，形成文化娱乐休闲区；“一主”指人民大道、桃源路、兴宁路及中大街区域形成老城核心区；“二次”指在东门口和西门口二区形成东部中心区和西部中心区；“八小区”指按城区干道将老城划分成8个小区。规划对文物古迹提出了保护、清理和完善的措施，对旧城改造提出了保护、恢复、调整完善、成片改造和新区开发5种方式。
  二、跃龙溪南片控制性详细规划
  县规划局于2006年下达由宁海县建设规划设计所编制《宁海县跃龙溪南片控制性详细规划》的决定，5月完成了规划编制。县政府宁政函〔2006〕45号文件批准了该规划。
  规划范围：东北两面至大溪，西面至上杨头村西面，南至山脚，规划总用地面积467公顷。该片区规划用地性质：县高档居住区，集文化教育、休闲度假功能于一体的城市片区。规划形成“一轴、一带、三片区”的结构。“一轴”即邻里中心轴，设置文娱、商业、金融及医疗、邮电等公共设施，形成统一的片区集中发展轴，也是整个片区的中心；“一带”即滨溪路绿化带，设各种游乐、文化设施，与徐霞客大道相呼应形成景观主轴；“三片区”即中心发展轴和铁路将规划区划分成三个片区，西片以居住为主，中片以教育、居住为主，东片以文娱、休闲度假、居住为主。
  三、城中冠庄片控制性详细规划
  县规划局于2006年下达由宁海县建设规划设计所编制《城中冠庄片控制性详细规划》的决定，7月完成了规划编制。
  规划范围：东起甬台温高速公路、兴宁北路一线，南至檀香路，西到铁路以西的山林，北至堤树村北。规划区面积约7.4平方千米。该片区的用地性质：依托甬台温铁路和甬临公路，形成一个综合交通枢纽，发展物流仓储、中小企业、生活居住等功能的城市区块。规划形成“一核七区”的结构。“一核”指以铁路综合交通枢纽为核心，建设整个冠庄片的公共中心；“七区”指按照规划区主要用地性质不同而划分的7个功能区，主要功能为居住、物流仓储、工业等。
  四、跃龙北片控制性详细规划
  县规划局于2005年下达由宁海县建设规划设计所编制《跃龙北片控制性详细规划》的决定，8月完成规划编制，县政府于2006年4月以宁政函〔2006〕45号文件批准了该详细规划。
  规划范围：东至城东山脚坡度为25％以下的用地，南至人民大道和中山路，西至乌石山，北至时代大道和檀香路，规划总面积为7.15平方千米。该片的用地性质：县城区重要组成部分，以生活居住、商业为主的综合区。规划形成“一心、一带、四轴、四片”的结构。“一心”即由人民大道、桃源路、中山路3条道路围成的三角区域及周边地区形成跃龙核心商贸区；“一带”即颜公河生态景观带；“四轴”即时代大道、甬临公路、兴海路、中山路4条发展轴；“四片”即由城市干道分隔形成4个居住片区。规划形成跃龙核心商贸区、新世纪现代商务区两大商业区块和中山路电子通信一条街及气象北路南段婚纱影楼特色街两条商业街。
  五、梅林、桥头胡片控制性详细规划
  县规划局于2004年下达由宁海县建设规划设计所编制《梅林、桥头胡片控制性详细规划》的决定，7月完成规划编制，县政府于2004年9月以宁政函〔2004〕34号文件批准了该详细规划。
  规划范围：东至黄墩港，南到梅丹线，西临山体，北至杨梅岭水库及其北部山体，规划区面积为13.42平方千米。可建设用地为11.6平方千米，规划人口规模为8.5万人，梅桥片区的城镇用地功能：桥头胡片区以工贸、居住、物流为主；梅林片区以居住、休闲、娱乐为主。
  六、宁海县中心城区控制性详细规划总则
  该规划总则于2011年5月由宁海县规划设计院和华中科技大学共同编制。规划背景：2008年11月1日，新的《中华人民共和国城乡规划法》开始实施，对控制性详细规划提出了新的要求；《宁海县域总体规划（2007～2020）》的报批，城区用地和人口不断增长，对中心城区规划要求更为严格。
  规划范围：东至城区周边山体分水线，南至溪南山麓，西至甬台温高速铁路，北至杨梅岭水库以北、桥头胡店前王一带，规划区面积约90平方千米。
  宁海县中心城区规划功能：宁波市南部中心城市，县域政治、经济、文化中心，以发展现代制造业、商贸服务业、城市旅游业为主导的生态宜居城市。
  规划结构采取“一心，两廊，三片”的空间结构。“一心”指位于桃源片的县级公共中心，即行政、文化、体育和服务业中心。集中建设县级行政办公、商业金融、文化设施和体育设施，形成现代化的城市中心区。“两廊”指沿颜公河和大溪的绿色廊道。“三片”是指梅林，桥头胡至城关南门大溪的县城中心城区划分为3个片区，自北向南依次为梅桥片区、桃源片区、跃龙片区。
  七、宁海县中心城区城市设计
  该设计于2006年6月编制完成，总设计用地面积为4.67平方千米。设计内容包括：客运总站周边区块城市设计、兴海路以东地块城市设计、东郊路区块节点城市设计、山河岭周边及红枫市场区块节点城市设计、跃龙核心商业区城市设计、五街汇区块节点城市设计、火车站站前核心区城市设计、物流中心城市设计、模具城工贸区地块城市设计、新城市中心区规划、时代大道至外环路区块城市设计、新世纪现代商务区设计、宁海县物流中心城市设计等。
  第三节 专项规划
  一、宁海县城区综合交通规划
  该规划于2011年6月由杭州市城市规划设计研究院编制。
  规划背景：随着宁海城市建设和城市规模快速发展，城市人口不断扩大，机动车辆迅猛增加，城市交通的矛盾日益突出，“行路难，停车难”的问题已经成为市民最为关心的民生问题。
  城区综合交通规划的目标：构筑对外交通系统发达，内外衔接系统紧密，城区道路系统完善，公共交通系统便捷，城区停车系统灵活，交通管理系统现代化的可持续、协调、一体的城区综合交通体系，实现20分钟交通生活圈。
  规划要点：（1）完善道路系统，形成框架性主干道、一般性主干道、次干道、支路等四级路网。（2）优先发展公共交通，使公共交通成为宁海城市客运的主体，2020年城区公交出行比例达到22％。（3）建立高效、快捷的货运交通体系，保障货畅其流，促进宁海经济发展。（4）建设规模适宜、布局合理的道路设施和公交设施，建设完善的停车系统，引导市民使用公共交通工具。（5）推行专业车辆的路外停放、净化车种等措施，释放路内的交通与停车空间，缓解停车矛盾。
  二、宁海县城市燃气专项规划
  该规划于2006年6月由浙江城建煤气热电设计院编制。
  规划背景：为科学、合理地进行宁海县城市现代化建设，发展燃气事业提供科学的依据。
  规划范围：跃龙、桃源、梅林、桥头胡四个街道的城市规划区范围，北至杨梅岭水库、桥头胡店前王一带；西至甬台温铁路及甬台温高速公路；南至大溪以南山麓；东至城区周边山体分水线，面积约89.97平方千米。
  工程范围：场站工程、管线工程及辅助工程。
  供气领域：城镇居民、公共建筑及商业用户、城市工业、汽车等四个方面。
  规划目标：优化城市能源结构，形成天然气为主的燃气系统，加速燃气管道化，规划至2020年城区管道气化率达85％，基本实现燃气化。
  规划要点：推荐液化天然气或压缩天然气为宁海县的过渡气源，根据县城的地理位置，确定东海天然气为县城管输天然气气源。依据城市人口分布，城市发展现状，规划发展情况和近期用气量考虑确定中心气化站的规模，并对天然气门站、高中压调压计量站、中心气化站、压缩天然气母站等站址做初步选点，规划液化气储配站的规模和布点，提出实施保障措施。
  三、宁海电力设施布局规划
  根据浙江省〔2004〕297号《关于开展城乡电力设施布局专业规划编制工作的通知》精神，2009年1月由上海浦东新区规划设计研究院设计编制了《宁海电力设施布局规划》，以适应宁海县经济社会的发展要求和电源接入需要，建设布点合理、网架坚固、电网匹配、运行调度灵活的现代化电网。
  规划范围：宁海县行政区范围，面积1843平方千米，14个建制镇（乡），4个街道，共398个行政村。
  规划期限：近期为2008～2012年，中远期为2013至远景年。
  规划重点：研究和制定宁海电网整体的发展战略和目标网架，落实重大电力设施建设用地和线路廊道的规划控制。解决现有电网薄弱环节，优化电网结构，提高电网供电能力和适应性，实现电网接线的规范化和设备选用的标准，达到电网建设技术先进和经济合理的目标，满足重大电力设施用地和线路廊道控制的需要。
  四、宁海县绿地系统规划（2009～2020）
  该规划于2009年由宁波市规划设计研究院编制。
  规划背景：为适应城市可持续发展的战略要求，创造优美宜人的人居环境，提升宁海县绿化建设和管理水平。
  规划目标：以创建“山环水绕”的生态绿色城市为目标，进行园林绿地和生态环境建设，以水系为纽带，融山、水、城于一体，把宁海建成一个“山环水绕，山在城中，城在山中”的山水城市。
  规划布局：规划分为中心城区绿地系统、生态敏感区、城镇绿地系统和水系、交通线绿化轴四个层次。在中心城区范围内形成“一核、两环、两片、多点”的生态绿地规划结构。将宁海中心城区的跃龙、桃源、梅桥三片组团，通过生态带、绿廊、楔形绿带衔接。
  规划重点：构建宁海县域及中心城区绿地结构框架，明确绿色空间建设和保护措施；对中心城区公园绿地、生产绿地、防护绿地，道路绿地等各类绿地进行系统梳理；明确主要公园绿地的建设时序和改造方式。规划确定香樟、玉兰、桂花、沙朴4种树木作为宁海的基调树种，建议香樟、南方红豆杉、沙朴为县树，杜鹃、枇杷、郁李为县花。重视生物多样性的保护与建设。
  五、宁海县域村庄布点规划
  该规划于2009年12月由宁海县规划设计院编制。
  规划背景：针对本县居民点平均规模小，自然村分散，人均用地指标高，布局混乱等现状，需逐步进行整合和协调，走集约村镇和乡村的道路，推进城乡统筹发展和全县新农村建设。
  规划重点：优化村庄布局，完善城乡体系，与土地利用总体规划相协调，落实农房两改任务，统筹安排县域内农村公共服务系统。
  六、宁海县菜市场布点规划
  该规划于2009年12月由宁海县规划设计院设计编制。
  规划背景：为落实《宁海县商贸服务业及网点发展规划（2005～2020）》，加强宁海县中心城区菜市场的规划布局、建设和管理，促进菜市场的持续发展。
  规划范围：宁海城区跃龙、桃源、梅林、桥头胡4个街道约90平方千米。
  规划目标：实现菜市场总量和空间布局合理化，市场管理规范化，市场设施标准化。至2012年，规划菜市场22座，建筑面积62338平方米；至2020年，规划菜市场45座，建筑面积116816平方米。
  规划重点：确定菜市场建设控制指标，根据服务半径和服务人口合理布局中心城区菜市场，完善菜市场配套设施，确保菜市场近期建设与远期规划的衔接。
  七、宁海县城区地名总体规划
  该规划于2008年7月由宁海县规划设计院设计编制。编制该规划的目的是为了适应城市现代化建设和社会交往的需要，改变以往地名无序状态。
  编制地名规划的指导思想：立足建设现代化城市，坚持科学发展观，坚持可持续发展，以人为本的发展理念，促进城市地名与城市经济发展相协调。编制地名规划原则：体现城市总体规划的意图，体现地名命名的整体性、系统性、连贯性、强制性和地方特色，尊重历史、尊重民意。
  第四节 县域体系与新区规划
  一、宁海县域城镇体系规划（1999～2020）
  《宁海县域城镇体系规划（1999～2020）》于2000年委托广州市城市规划自动化中心编制，是年3月完成，10月31日经浙江省人民政府正式批准实施。
  规划背景：为推进宁海县合理有序的城镇化进程，促进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，使城镇发展与人口、经济、资源、环境相协调。
  规划期限：1999～2020年，近期至2005年，中期至2010年，远期至2020年。
  规划涵盖社会经济、城市化、城镇布局、城镇建设、居民点建设、基础设施建设、社会设施建设、环境保护、旅游、防灾、近期建设等诸多方面。
  城镇发展目标：宁海县城镇化水平至2020年达到60％以上，城镇一体协调发展。
  （一）城镇布局
  宁海县中心镇：城关镇、梅林镇、桥头胡镇。
  地区中心镇：西店镇、长街镇、岔路镇。
  重点镇：前童镇、大佳何镇。
  一般城镇：其他各镇乡。
  （二）县域土地利用功能区划
  城关、梅林、桥头胡三镇合一为中心城区。沿同三高速公路为密集工业区，沿海为生物资源开发区，绿色产业区。
  （三）县域城镇体系
  一级：县城——近期人口规模为11万人，远期人口规模为23万人。
  二级：地区中心镇——西店镇、岔路镇（合并前童）、长街镇人口规模各为2.5万～3万人。
  三级：一般城镇——深甽、大佳何、黄坛、茶院、力洋、强蛟、明港、一市、桑洲等镇人口规模各为0.4万～1.5万人。
  四级：人口规模大于0.1万人的集镇。
  （四）城镇体系空间布局
  以宁海县城为中心，以甬台温铁路、沿海高速公路和环象山港组成的T字轴为I级发展轴，以三门湾和沿海南线为Ⅱ级发展轴形成密度合理、城乡融合的城镇体系。
  （五）各级城镇的建设标准
  道路建设：县城、中心城镇有一条高速公路和多条公路与外部联系，一般城镇至少有一条二级公路，其他乡镇有一条三级公路。
  工业用地标准：县城允许建多个工业区，中心城镇允许建1～2个工业区或工业点。三级城镇及中心村允许建设1～2个工业点，中心村及自然村不发展工业。
  （六）城镇建设用地
  2010年：城镇3142公顷，农村2958公顷，合计6100公顷。
  2020年：城镇4193公顷，农村1846公顷，合计6039公顷。
  （七）基础设施规划
  铁路：甬台温沿海铁路贯穿宁海南北，宁海火车站建在后徐至石家村之间。高速公路：甬台温高速公路沿宁海西郊而过，宁海境内54千米。公路网络：“二纵二横七连”。“二纵”即甬台温高速公路和甬临公路；“二横”即沿海南线公路和象西线；“七连”即联系各镇乡县道。客运站场：建设中心客运站1个，建设5个城乡客运站（梅林、桥头胡、宁海北站、东站、南站）。港口：至2020年，建设2个万吨级码头，即强蛟码头和五屿门码头，并在沿海发展小型码头。给水工程：供水水源为白溪水库、西溪水库、黄坛水库、车岙港水库、力洋水库。供水标准，2005年中心城镇0.7万立方米／万人日，一般城镇0.6万立方米／万人日，2020年中心城镇0.8万立方米／万人日，一般城镇0.75万立方米／万人日。县域供水设施：建镇乡水厂10座。电力工程：增建西店、力洋两座220千伏特变电所，2005年规划用电量6.889亿度，用电负荷12.18万千瓦；2020年规划用电量26.211亿度，用电负荷52.58万千瓦。
  二、宁海县域总体规划（2007～2020）
  《宁海县域总体规划》编制工作于2006年启动，2007年由宁波市规划设计研究院编制完成。
  2006年，全省县、市域总体规划编制工作现场会议在宁海召开。2007年7月，宁海县被浙江省建设厅和国土资源厅列入第一批县、市域总体规划和土地利用总体规划联合编制试点县城。
  规划期限：2007～2020年，远景至2030年。
  规划范围：为宁海县行政管辖区域，其中，陆域1843平方千米。
  中心城区：宁海县跃龙、桃源、梅林、桥头胡四个街道的行政区域以及黄坛镇域内甬台温高速公路以东区域。中心城区规划区范围336.75平方千米。
  县域定位：国家级生态县、长江三角洲南翼、山海旅游度假基地、宁波南部中心城市。
  县城定位：宁波南部中心城市，生态宜居城市。
  县域发展规模：用地规模，2020年，中心城区建设用地范围48.9平方千米，县域城乡建设用地范围120平方千米。人口规模，2020年，中心城区人口规模为48万人，县域人口规模为105万～110万人。城市化水平，至2020年，城市化水平为75％。
  县域功能分区：县域主城区，象山港循环经济区，三门湾综合发展区，西部生态旅游区。
  城镇体系规划：主中心——宁海中心城区，副中心——宁东工贸新城；两大发展轴——甬临线发展轴、沿海南线发展轴；三大发展区——宁海湾循环经济区、西部生态旅游区、三门湾综合发展区。
  三、临港开发区总体规划
  该规划由杭州市城市规划设计研究院编制，于2003年4月完成。
  规划期限：2003～2020年，近期至2005年，远期至2020年。
  规划范围：东至大佳何镇界，南至县城总体规划界线，西至西店镇界，北至西店镇及奉化市侗照镇界，包括强蛟镇全境及桥头胡北部地区，面积约76.28平方千米。
  临港开发区的性质：县域的重要制造业基地，以海岛风光、滨海休闲旅游及工业旅游为特色的旅游基地，县中心城区的工业、旅游卫星城。居住人口规模为3万人。建设用地规模为12.25平方千米。
  规划结构：“二心一带三区”。“二心”即镇区服务中心与开发区管理中心，“一带”即在工业区与生活居住和旅游服务区之间设置临港河生态隔离带，“三区”即西部的生态休养区、中部的工业生产区和东部的居住、旅游服务区。
  临港开发区于2010年改为“宁海湾循环经济开发区”，规划又重新编制，但未审批。
  四、宁东工贸新城总体规划
  该规划由宁波市城市规划设计研究院编制，于2006年1月完成。
  规划期限：2005～2020年，近期至2010年，远期至2020年。
  规划用地范围：北至力洋镇区、茶院乡驻地以北浅山区，南至沿海南线公路以南500米，西至71省道公路以西500米，东至力胡线公路以东500米。
  功能定位以一、二类工业为主，融居住生活、研发培训、高新技术产业于一体的现代化、生态型的宁海县东部工业新城。规划用地面积约40.98平方千米，其中，建设用地25.06平方千米，非建设用地15.92平方千米。近期人口规模为5万～6万人，用地规模为9.3平方千米。远期人口规模为15万人，用地规模为25.06平方千米。
  规划形成“一核、两轴、五组团”的布局结构。“一核”即为全区生产、生活服务核心区，“两轴”即腾飞路和新风路一横一纵两条轴线，“五组团”即力洋片组团、茶院片组团、中心区组团3个居住组团和毛屿两侧的两个区工业组团。
  另外，还完成了县科技工业园区、科技园区外商投资区、新兴工业园区、开发区新兴工业园区C区、城关镇创新工业园区、城关镇辛岭工业小区、宁海县模具城等工业园区规划的编制。
  第五节 镇乡规划①
  一、西店镇总体规划
  第一次《西店镇总体规划》于1991年编制，是年12月11日经县政府批准实施。第二次《西店镇总体规划》于1994年编制，1996年3月25日经县政府批准实施，该规划的规划期限为1994～2010年。第三次《宁海县西店镇总体规划》于2007年8月经县政府批准实施，规划期限为2006～2020年，其中，近期至2010年，远期至2020年。规划分为镇域和镇区两个层次，镇域面积约102平方千米，辖22个行政村，镇区西至甬台温铁路，东南至铁江港，东北至望海公园，西北至山体，面积约24平方千米。城镇性质：浙江省中心镇，宁波南部生态型工业城镇。人口规模：镇区规划居住人口近、远期分别为5.5万人、8.0万人，镇域规划居住人口近、远期分别为8.3万人、10.5万人。镇区建设用地规模近、远期分别为573公顷、801公顷，人均分别为104平方米、100平方米。镇域规划形成“一心，两轴”的空间布局结构。“一心”指镇区，“两轴”为34省道发展轴和西深公路发展轴。镇区规划形成“一心二区，东居西工，山海城一体”的规划结构。“一心二区”指镇区形成以公建带为核心，居住区和工业区为两翼的规划格局；“东居西工”指镇区以五市溪为界，东部以居住和公共设施用地为主，西部以工业用地为主；“山海城一体”指规划应该保护山海溪一体的自然风貌，保留山至海的景观廊道。
  西店镇于2010年被宁波市列为市卫星城镇。2010年，中国城市规划设计研究院编制了《宁波市宁海县西店镇总体规划》（2010～2030），由县规划局负责申报工作。
  二、长街镇总体规划
  第一次《长街镇总体规划》于1997年8月由宁海县建设规划设计所编制。第二次《宁海县长街镇总体规划》编制于2001年，规划期限为2001～2020年。第三次《宁海县长街镇总体规划》2005年由宁波市规划设计研究院编制，于2007年8月经县政府批准实施，规划基础年为2005年，近期至2010年，远期至2020年。规划分为镇域和镇区两个层次。镇域面积约272.2平方千米，辖1个居委会，42个行政村；镇区范围西至香花山，南至大湖村，北至旗头山，东至规划东一路，面积约450公顷。城镇性质为宁波东部和三门湾北岸的中心镇，宁海发展的重要储备区。主要职能：集现代农业、特色工业、旅游休闲于一体的综合性滨海城镇。人口规模：镇区近、远期人口分别为1.8万人、3.5万人，镇域近、远期人口分别为6.8万人、7万人，镇区建设用地规模近、远期分别为200公顷、414公顷，人均建设用地分别为111平方米、118平方米。镇域规划形成“一心、两轴、五区”的空间结构，即以城镇发展区为“核心”，以沿海南线城镇发展轴和滨海旅游生态发展轴为发展的“两轴”，形成“城镇发展区、车岙港两侧水源涵养区、三门湾沿岸生态观光养殖区、北部山林生态旅游休闲区、高速公路以南生态农业区”。镇区规划形成“一心两轴三片”的规划结构。“一心”指公建中心，位于沿海南线以北，东兴路以东，内容包括行政中心、文化中心、旅游文化广场、土特产品交易中心、旅游集散中心等，辐射范围包括长街镇域、三门湾北岸及象山中西部的部分地区；“两轴”指以一干线为轴形成绿轴和水轴，以东兴路为轴形成公建发展轴；“三片”指以沿海南线和胡长公路南段为界，形成工业区、居住北区、居住南区。
  三、岔路镇总体规划
  第一次《岔路镇总体规划》于1998年编制，1999年6月23日经县政府批准实施。第二次《宁海县岔路—前童中心镇总体规划》于2001年8月由宁波市规划设计研究院编制，规划期限为2001～2020年。第三次《宁海县岔路镇总体规划》于2006年由宁波市规划设计研究院编制，2007年8月经县政府批准实施，该规划的规划期限为2006～2020年，其中，近期至2010年，远期至2020年。规划分为镇域和镇区两个层次，镇域面积约108.4平方千米，镇区范围为西至甬台温高速公路，东南至白溪和规划道路，北至镇域行政界线，面积5.2平方千米。城镇性质为宁海县中心镇，宁海县西南部中心，以现代工业为主导产业的生态城镇。城镇职能为向宁波市供水的水源地，宁海县西南部山林经济基地，以灯具、五金、仪表等为主导产业的劳动密集型产业基地，以同三高速公路出入口为依托的宁海县西南部交通枢纽，全县生态涵养区。人口规模近、远期分别为镇区实际居住人口1.1万人、2.1万人，镇域近、远期常住人口分别为3.0万人、3.6万人。建设用地规模近、远期分别为镇区164公顷、213公顷，人均149平方米、101平方米。镇域规划形成“一心，两轴”的T形空间布局结构，“一心”即镇区，“两轴”为沿甬台温高速公路和甬临公路形成的城镇发展轴和白溪流域东西向的村庄空间发展轴。镇区总体布局结构为“一心、三区”，“一心”指镇区中部的公建中心，由商业设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、教育设施和农产品市场等公共服务设施构成，是城镇的服务中心。“三区”指中部的生活居住区和南北两片工业区。
  四、前童镇总体规划
  第一次《前童镇总体规划》于1994年编制。第二次《宁海岔路—前童中心镇总体规划》由宁波市规划设计研究院于2001年编制，规划期限为2001～2020年。第三次《宁海县前童镇总体规划》于2006年由宁波市规划设计研究院编制，2007年8月经县政府批准实施，规划期限为2006～2020年，其中近期至2010年。规划分为镇域和镇区两个层次，镇域范围即前童镇的行政范围，面积68.77平方千米，辖17个行政村，镇区范围西至上溪村，西北至甬临公路，南至白溪，东至官地，北至栅下、严家，总面积约8平方千米。城镇性质为国家历史文化名镇，浙东民俗旅游基地，宁波市特色休闲重点镇。城镇职能为发展旅游，包括古镇文化景观游、生态景观游、农业观光游、乡村休闲游等，镇区以旅游集散服务功能为主，以工业、商贸为辅。人口规模：镇区近、远期规划居住人口分别为1.0万人、1.8万人，镇域近、远期规划常住人口分别为2.8万人、3.5万人。建设用地规模：镇区近、远期分别为120公顷、206公顷，人均用地面积分别为120平方米、114平方米。镇域规划形成“一带，三片”的空间布局结构，“一带”即岔路—前童发展带；“三片”即北片梁皇山，中片规划镇区，南片白溪以南。镇区规划结构为“一核两轴三区”，“一核”即前童古镇；“两轴”即沿北大街和府前路的前童东西向生活轴线，沿梁皇路和鹿山路的产业联系和旅游轴线；“三区”即北为生活新区，西为镇西（省道边）工业区，南（前童古镇至白溪）为旅游发展区。
  五、一市镇总体规划
  第一次《宁海县一市镇总体规划》于1992年编制，1993年2月9日由县政府批准实施。第二次《宁海县一市镇总体规划》于2006年开始编制，规划期限为2006～2020年，其中，近期至2010年，远期至2020年。规划分为镇域和镇区两个层次，镇域面积约106.88平方千米，辖21个行政村；镇区范围由现状镇区、镇区外围的城镇发展用地和生态控制用地组成，总面积约1.1平方千米。城镇性质为宁海南部以山林经济和海洋经济为主导，环境优美、生态休闲的港湾小城镇。人口规模：镇区人口近、远期分别为0.5万人、0.55万人，镇域人口近、远期分别为2.01万人、2万人。镇域形成“一心、三轴、两片”的整体结构：“一心”指城镇发展区；“三轴”指城蛇线经济发展轴、亭柳线村镇发展轴和茶前线滨海旅游生态发展轴；“两片”指西北部的山林经济片区和东南沿海的蛇蟠涂海洋经济发展区。
  该规划后因一市镇要列入宁海县三门湾新区总体规划而未批。
  六、深甽镇总体规划
  第一次《宁海县深甽镇城镇总体规划》于1995年7月编制，1996年3月25日由县政府批准实施。该规划的规划区面积约3平方千米，规划期限为1995～2010年。第二次《宁海县深甽镇城镇总体规划》于2006年开始编制，规划期限为2006～2020年，其中，近期至2010年，远期至2020年，完成送审稿，因故未批。此次规划分镇域和镇区两个层次，镇域即深甽镇的行政区范围，面积为174.6平方千米；镇区范围东至长洋溪及新西温线公路，南至南溪村村庄南口，西至山体，北至镇域边界，总面积为4.25平方千米。城镇性质为浙江省东部以温泉为特色的生态旅游城镇。人口规模：镇区常住人口近、远期分别为1.4万人、1.9万人，镇域常住人口近、远期分别为3.6万人、3.8万人。镇区建设用地规模近、远期分别为1.6平方千米、2.0平方千米。镇域规划形成“一轴、两片、三区、七点”的镇域空间整体结构。镇区规划形成“一带、四片、双轴双心”的空间格局。“一带”指由长洋—深甽—南溪形成的城镇发展带；“四片”指长洋工业片、鱼山度假片、深甽中心片、南溪旅游片；“双轴”指新西温线发展轴和深洋路交通轴；“双心”指形成位于深甽中心片南部的综合性公共中心和依托鱼山公园的生态绿心。
  七、黄坛镇总体规划
  第一次《宁海县黄坛镇城镇总体规划》于1996年编制，1999年5月经县政府批准实施。规划区面积约2.97平方千米，规划期限为1996～2010年。第二次《宁海县黄坛镇城镇总体规划》于2002年由杭州市城市规划设计研究院编制，2007年6月经县政府批准实施，规划期限为2005～2020年，其中近期至2010年。此次规划分为镇域和镇区两个层次，镇域面积187平方千米。镇区范围东以规划的华湖路为界，西至黄坛水库坝底，南至黄坛杨村，北至沙栋路，面积约4.0平方千米。城镇性质：以工业为主导，旅游、生态保护为特色，居住环境优美的卫星城镇。人口规模：镇区人口近、远期分别为2.1万人、3.5万人；镇域常住人口近、远期分别为3.6万人、4.6万人。镇区建设用地规模近、远期分别为250.9公顷、383.4公顷，人均119.5平方米、109.5平方米。规划形成“北居南工，一心两翼”的空间布局结构。“北居”即沿大溪两岸布置居住用地；“南工”即镇区南部延续整合现有工业用地，并拓展东南部工业用地；“一心”即形成以松坛街为中心的老镇核心区；“两翼”即城镇依托核心区向南北两翼发展。
  八、大佳何镇总体规划
  第一次《宁海县大佳何镇总体规划》于1995年编制，1996年12月10日由县政府批准实施，该规划的规划期限为1995～2010年。第二次《宁海县大佳何镇总体规划》于2004年12月编制完成，规划期限为2004～2020年，其中，近期至2010年，远期至2020年。规划分为镇域和镇区两个层次，镇域面积约75.62平方千米，辖26个行政村，1个居民区。镇区范围东起石门溪，南至应家村南部山边，西北至沿海滩涂，面积约3平方千米。城镇性质：浙江省著名的水产养殖之乡，以工业为基础，山海资源开发为特色，兼物流、旅游度假于一体的现代化生态型滨海城镇。远期镇区人口规模为1.3万人，镇域人口规模为1.84万人。规划近期末城镇建设用地约1.41平方千米（远期规划建设用地1.98平方千米），人均建设用地约108.5平方米。城镇空间分布的发展模式为“点轴”式，“点”为建制镇，“轴”指村镇空间一级分布发展轴为省道梅丹线，二级发展轴为沿和平公路和沿石门公路。
  九、桑洲镇总体规划
  第一次《桑洲镇总体规划》于1985年编制，该规划的规划期限为1985～2000年。第二次《桑洲镇总体规划修编》于1995年由武汉城建学院编制，该规划的规划期限为1995～2010年。规划分为镇域和镇区两个层次，规划镇区范围：北至桑洲岭脚，南至西山桥，东至陈家岙，西至粮站以北段到老甬临公路，以南段到高速公路。规划镇区人口规模：近期0.4万人，远期0.7万人。近远期镇区建设用地规模分别为48公顷、80.5公顷。城镇性质为桑州镇的政治、经济、文化中心，是宁海县西南部集贸型山区小城镇。镇区规划结构为片区式结构，以清溪为界，形成东西两大片区，西片区以旧镇区为主，适当发展，东片区为新区，应加速发展。两片区之间以3座桥梁相联系。
  十、强蛟镇总体规划
  强蛟镇原称峡山镇，于1991年由原峡山镇和薛岙乡合并而成。1986年，曾编制过《峡山镇总体规划》，县政府于是年12月批准了该规划。《宁海县强蛟镇总体规划》于1998年2月由宁海县建设规划设计所编制，当年经县政府批准实施。
  城镇性质：宁海县北部比较发达的港口旅游城镇，全镇政治、经济、文化中心，以橡塑机械电子为主导工业，第一、二、三产业全面发展的城镇。规划期限：1998～2010年。规划期末人口规模为0.8万人，城镇建设用地规模为94.85公顷。规划区范围为1.62平方千米。交通规划：公路：至桥头胡公路改建为二级公路，通向强蛟码头专用公路的团结路加宽至24米。水上交通：将峡山码头扩建为500吨级的客货两用码头。镇内道路：镇内道路分为三级。一级主干道宽度为24米，二级次干道宽度为18米，三级支路宽度为10～12米。镇中心开辟“二纵二横”四条道路和团结路、振兴路组成田字形的道路系统。将滨海路延伸至大坝。至规划期末的用水量估算：3546吨／日，水厂规模规划为4000吨／日。该规划的显著特点是根据国家要在强蛟建设大型火电厂的可能，按电厂可行性研究在强蛟镇以北团结塘以东规划预留了一块约1.3平方千米的电厂厂址用地。强蛟镇政府加以严格控制，为今后国华宁海电厂的建设提供用地保证。
  2003年，宁海县编制了《临港开发区总体规划》，强蛟镇随之列入了临港开发区范围。2010年改名为“宁海湾循环经济开发区”。
  十一、胡陈乡总体规划
  胡陈乡于1994年3月请宁波村镇规划建筑设计服务部编制了《胡陈新集镇规划》，现乡政府所在地是按该规划迁建的。《宁海县胡陈乡总体规划》于2007年编制，规划期限为2007～2020年，其中，近期至2010年，远期至2020年。规划分乡域和集镇两个层次，乡域面积100平方千米；集镇规划范围由现状集镇建成区、集镇外围的发展用地和生态控制用地组成，总面积约1.17平方千米。胡陈乡发展定位为宁海东部生态农业乡，主要职能：宁海东部农业产业化生产、服务基地，发展特色农业、以农产品深加工为主导的第二产业和以旅游休闲为主导的第三产业。人口规模：集镇人口近、远期分别为0.2万人、0.35万人，乡域常住人口近、远期分别为2.1万人、2.4万人。镇区建设用地规模近、远期分别为250.9公顷、383.4公顷，人均119.5平方米、109.5平方米。集镇建设用地规模近、远期分别为37.7公顷、42.7公顷，人均188.5平方米、122平方米。规划乡域形成“一心，两轴”的Y形空间布局结构。“一心”指胡陈集镇为胡陈乡的发展核心，“两轴”指沿中堡溪和虎溪的两条村镇空间发展轴。
  十二、越溪乡总体规划①
  第一次《越溪集镇总体规划》于1995年11月由宁波建筑规划服务部编制，该规划的规划期限为1995～2010年。第二次《宁海县越溪乡总体规划》于2006年编制，规划期限为2006～2020年，其中，近期至2010年，远期至2020年。此次规划范围为越溪乡域行政范围，面积89.98平方千米。城镇性质为宁海县东部重要的农副产业基地，沿海南线上的生态工业小城镇。人口规模：近、远期镇区人口分别为1.2万人、1.5万人，乡域人口分别为2.0万人、2.2万人。总体布局结构为“北工南居、四轴四区”。“北工”指白峤港以北依托现有亭港工业小区，逐步完善各项服务设施，提升产业职能；“南居”是指白峤港以南的镇区生活区，为全乡提供生活配套设施；“四轴”指宁东一体发展轴、东西横向发展轴、沿海生态一级发展轴和亭柳二级发展轴；“四区”指居住区、生态工业区、山林经济区和海洋经济区。
  第六节 村庄规划
  宁海县村庄规划工作始于20世纪80年代，由于当时尚未建立专业规划机构，村庄规划工作由宁海县基建局有关股室承担，先后完成了长街地区的浦东、施家、新城以及力洋、前横、平岩、峡山等村的规划（粗线条规划）。限于经济条件以及农村规划意识淡薄，当时只有少数村庄要求规划。
  1998年，宁海县建设规划设计所（后更名为宁海县规划设计院）成立，全县村庄规划工作由县建设规划设计所承担。随着农村经济的迅速发展和生活条件的改善，农村迫切要求改善居住环境，促使农村规划工作蓬勃开展。据不完全统计，自1998～2010年，宁海县规划设计院共完成村庄（包括住宅区）规划近170个，约占全县1360余个自然村的12.5％。但离要求村庄规划全覆盖的目标尚有较大差距。
  宁海县4个街道及各镇乡已经规划的村庄有：
  跃龙街道：山河村、檀树头新村、跳头新村、下桥村、檀树头村、雪坡村、岭脚村、前黄村、下桥村二期、斗门张村、王社村、汪家村、大桥李村、下枫槎村、花山村、赵家山村、岙里村、桥下潘村、华山村、上桥村、山河村、港头村、岭脚村二期、新建村、山河村二期、华山村二期、新王村、檀树头村二期、泉水三村、下陈村、草湖村、岭脚村三期、赵溪村、檀树头村三期等。
  桃源街道：竹口储村、杨柳峰村、赵家村、尤家村、隔水洋村、隔水洋村二期、笆弄头村二期、后徐村、下洋顾村、庙前丁村、花山南岙村、泉水三村、冠庄五村、竹口村、竹东村、竹溪村、西岙村、下洋葛村、下洋葛村二期、应家山村、下金村、堤树村等。
  梅林街道：胜建村、花园村、花园村二期、下应村、东岙村、仕西村、东岙村二期、仕西村二期、上应村、塔山村、大路周村、方前村、伍富塔山村、凤潭村、桐树岙村、石埠村等。
  桥头胡街道：桥头胡村、店前王村、屠家村、林家村、屠家村二期、汶溪周村、潘家岙村等。
  岔路镇：干坑村、下畈村、田良王村、里王村等。
  桑洲镇：罗洋村、南山村、坑口村等。
  一市镇：上陈村、新山村、新山村二期、上林村、山皇岙村。
  大佳何镇：涨坑村、大佳何村、大佳何村二期、马家村、后洋村、应家村等。
  深甽镇：柘坑戴村、南溪村、赤岙村、南溪村二期、柘坑村、深甽村、溪边村、大洋村等。
  黄坛镇：横坑村、塘下村、塘下村二期、榧坑村、榧东村、杨染村等。
  长街镇：山头村、青珠村、岳井村、大湖村、月兰村、大祝村、塘厂村等。
  前童镇：大郑村、大郑村二期等。
  强蛟镇：后舟村、上蒲村、上蒲村二期、下洋村等。
  西店镇：凫溪村、邵家村、茅洋村等。
  力洋镇：田交朱村。
  茶院乡：毛屿村、茶院村、高山移民新村等。
  越溪乡：上盘屿村。
  胡陈乡：岔路村、步二村、东下田村、西张村、河头村、翔凤头村、上郑村、大赖村、梅山村、西翁村、联胜山洋村、车家村等。
  全县对文化名村及有特色的村庄进行了重点保护性规划，主要有：茶院乡许家山历史文化名村保护规划、胡陈乡中堡溪东山村环境整治规划、力洋镇海头村村庄规划。
  许家山历史文化名村由浙江省古建筑设计研究院设计，规划重点为传统格局和历史风貌保护规划、历史地段保护规划、文物古迹保护规划、非物质文化遗产保护与展示利用规划等。
  胡陈乡东山村环境整治规划由浙江理工大学设计。规划背景为随着社会主义新农村建设的推进，浙江省实施“千村示范、万村整治”行动，县级、市级进行“美丽乡村”评定。根据上述需要对东山村进行环境整治规划设计。规划设计的重点是：（1）完善和扩充旅游项目、线路、面积；（2）选择典型，对建筑、庭院、公共景观节点、景观设施小品、道路、垃圾处理系统等基础设施进行全面改造和完善，优化村庄环境。
  力洋海头村村庄规划由宁海县规划设计院设计，规划重点是：（1）住宅建筑规划；（2）村庄环境景观规划。
  第七节 规划管理
  宁海县自20世纪80年代开展城乡规划工作后，城乡规划管理工作也逐渐展开，宁海县基建局内设了城乡规划管理职能的股室，各镇乡也相应建立了镇（乡）村建设办公室，并聘用了规划员，以适应镇乡规划管理工作的需要。
  一、县级规划管理机构
  1982年4月，宁海县基建局设立城乡规划股，负责全县城乡规划和规划管理工作。1987年，宁海县城乡建设环保局撤销规划股和建设股，设立城镇建设股和村镇建设股；城镇建设股负责城关镇的建设和规划管理，村镇建设股负责全县镇乡及村庄的建设和规划管理。
  1997年3月，宁海县城乡建委设立规划管理科，其职能为负责县城规划的编制和规划管理，指导全县各镇乡的建制镇、集镇和村庄的规划编制以及规划与建设管理工作。
  2000年11月，宁海县规划局成立，全县城乡规划和规划管理职能划归县规划局。
  （一）镇乡规划管理机构及人员配置和培训
  1983年，宁海县城关镇及48个镇乡均先后设立城镇及镇（乡）村建设办公室并聘用规划员，以适应城关镇及各镇乡规划建设管理工作的需要。
  1992年5月，全县实施撤区、并乡、扩镇工作，把原来49个镇乡调整为19个镇乡，亦设立相应的镇（乡）村建设办公室并配置相应人员。
  为提高规划员的业务水平和管理能力，宁海县城乡建设局曾多次组织规划员培训，1996年举办了一次《村镇规划基础知识》讲座，时间为一星期，地点在县农技站，全县镇乡规划员参加了培训。同时多次推荐规划员参加宁波市城乡建委和浙江省城乡建设厅举办的村镇建设培训班。
  因受当时国家政策限制，招用的规划员属临时雇用性质，工资由各镇乡费用开支；收取规划管理费后，则由县城建局拨给管理费开支。随着国家形势的发展，为适应城乡建设与规划管理工作的需要，1993年5月6日，宁海县编制委员会同意全县14个建制镇配备村镇建设规划员，下半年对各镇乡的规划员陆续进行招工，性质为大集体，后又逐步列入各镇乡事业编制，镇乡规划管理工作也纳入了各镇乡的日常工作。当时对规划员的管理体制是行政上由各镇乡管理、业务上由县城乡建设局管理和指导。直至2000年11月宁海县规划局成立，镇乡规划管理和指导职能划归县规划局。
  （二）规划宣传及违规处理
  1988年，全县开始施行“施工许可证”制度，规划选址用地审批面积达190亩，签发建筑规划许可证63家单位，建筑面积达14万平方米，配合城关镇城建办公室处理违章建筑和建房纠纷32次。对联合国资助的“3789”工程——即宁海县受“7·30”洪灾损失严重的水车乡上园村、越溪乡亭枫村和亭头村、凤潭乡五松村的重新建房工程进行勘察设计。制定《宁海县村镇建设管理实施细则》，并由宁海县人民政府颁布实施。
  1989年，核发城关49家建房单位“建筑规划许可证”，建筑面积达6万平方米。是年，协助县政府制定了《宁海县城镇建房收取配套费和城乡个人建房暂行规定》。
  1990年，开展了对《城市规划法》的宣传活动，结合县城总体规划和规划实施成果开展大力宣传，具体方法为县领导电视讲话，利用宣传车、广播及幻灯等宣传工具以及广告、大幅横幅、标语、橱窗文字图片等多种形式进行宣传；组织各单位主管领导、各镇乡脱产干部和村、街道干部进行学习和讲座。据统计，参加座谈会人数达780多人次、广播56次、横幅15幅、张贴标语1875张、固定标语14处、幻灯宣传3万人次、黑板报14期、宣传橱窗6处。是年，全面实施建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和规划审批意见书签发制度，强化规划管理。城关地区发放建房许可证35家单位和124户个人建房户、合计建设用地2.35万平方米，建筑面积达6.7万平方米。做到实地放样，中途监督，参与竣工验收和建房纠纷处理。是年，共处理违法建筑案件24起，收取城建配套费93.23万元。
  1991年，共核批签发“两证一书”266个建设单位及132户个人建房户，共计建设用地面积34.234万平方米，其中，建设单位用地32.416万平方米，个人建房户用地0.9686万平方米。做到规划审批前对用地现状进行调查，定点时把好实地放样关，建设中把好监督关，竣工时把好验收关。是年，城关共收取城建配套费142.136万元。
  1992年，召开了宁海县村镇建设工作会议，在会议期间对规划员进行技术培训。是年，收取城建配套费181万元，城建管理费19.6万元，共处理违章建设案件41件，配合有关部门对城关五丰堂居住区和人民大道两侧的违章建筑进行强行拆除。
  1993年，办理单位建设项目365个，个人建房934户，收取城建配套费882万元，其中，城关702万元，镇乡180万元。
  1994年，宁海县根据《浙江省村庄和集镇规划建设管理条例》制订和印发了《宁海县村庄和集镇规划建设管理条例实施细则》。全年共审核和发放许可证建设项目184个，收取城建配套费1062万元。
  1995年6月，开展了《宁海县城总体规划》宣传月活动。全年共审批发放许可证单位188个，其中镇乡90个；收取城建配套费900万元，其中镇乡100万元；处理违章建筑及建房纠纷8起。
  1996年上半年对《城市规划法》颁布6周年进行了宣传，下半年对《测绘法》颁布3周年进行了宣传。是年，审核发放许可证建设项目161个，其中城关镇51个；收取城建配套费512.5万元，其中城关镇400万元；查处违章建筑74起，拆除52处。
  1997年，审核发放许可证建设项目206个，其中，城关182个，镇乡24个。该年收取城建配套费和罚款共计74.5万元，检查在建建筑55.32万平方米，对违章建筑立案57件。是年，成立了宁海县建设规划设计所。
  1998年，核发城区建设用地规划许可证1275件，建设工程规划许可证1265件，用地面积达39.5万平方米，建筑面积达到37.5万平方米；审核村镇建设项目29个，用地面积6万平方米，建筑面积1.7万平方米。至当年11月，共抽查建设单位717家计871项建设工程，立案239家，处理159家，追缴规划管理费和罚款共计1021.544万元。
  1999年，全年核发建设用地规划许可证1121件，建设用地面积122万平方米，其中城区1055件，建设用地面积40万平方米；核发建设工程规划许可证1245件，建筑面积119万平方米，其中，城区1170件，建筑面积达77万平方米。
  二、测绘管理
  1984年10月，浙江省测绘会议决定测绘业务管理工作归各级城乡建设部门，因此县城乡建设局为全县测绘管理职能机构。
  1991年，浙江省测绘局下达了《关于在全省范围内对国家测量标志进行一次普查的通知》，宁海县城乡建设局于1991年11月至1992年4月组织人员对全县范围内的国家测量标志进行了一次普查。本次省测绘局下达给宁海县测量标志普查的任务是：对分布在全县境内的130只测量标志进行普查，其中，三角导线控制点116只，水准点14只。经过近5个月的努力完成了这次测普任务。普查的结果：完好及基本完好的测量标志89只，完好率为68.5％，严重损坏和缺失的测量标志41只，报废率为31.5％。大部分测量标志分布在高山及海岛，因此普查工作十分艰苦。
  1998年，浙江省人民政府下达了《关于开展全省第二次测量标志普查工作的通知》，宁海县城乡建设局于1998年4月启动了此项工作，5月向宁海县人民政府作了《关于第二次测量标志普查工作内容、方法及经费预算的请示》报告，6月18日抽调人员成立了第二次测量标志普查办公室并开始工作。经过将近半年努力，对全县境内国家四等以上291只测量标志（包括三角点、水准点、军控点、GPS点）进行普查和保护工作。至1998年12月底基本完成了“二普”工作。普查结果：完好标志164只，完好率为56.4％，报废标志127只，报废率为43.6％。
  1999年，根据省测绘局浙测〔1999〕58号文件《关于表彰浙江省第二次测量标志普查先进集体和先进个人的决定》，宁海县第二次测量标志普查办公室和普查人员名列表彰之列。
  2000年11月，宁海县规划局成立，测绘管理工作的职能归属县规划局。

①力洋镇曾于1990年10月编制《力洋镇总体规则》，后力洋镇和茶院乡均纳入了《宁海县宁东新城总体规划》范围。原桥头胡镇和梅林镇分别于1994年和1995年编制《桥头胡镇总体规划》和《梅林镇总体规划》，并分别于1995年9月25日和1996年3月25日由宁海县人民政府批准实施。后桥头胡镇和梅林镇并入县城，分别更名为桥头胡街道和梅林街道，并纳入了2003年编制的《宁海县城市总体规划》范围。 ①该规划后因越溪乡列入宁海县三门湾新区总体规划而未批。