宁海县图书馆 内容
白溪水库在建设中严格按照建设程序办事，对各阶段工程、各单位工程、工程初步竣工和工程竣工都按工程验收规范进行了验收。白溪水库的投资除地方财政拨款外，还采取了多渠道融资的办法。工程开工后，尽管由于新增项目和地质等因素，投资有所增加。但由于财务管理到位、施工管理精打细算、工程施工进度和工程质量控制良好并提前蓄水发电、争取中央专项补助等因素的共同作用，工程投资控制和建设管理效益显著。
第一节 工程验收
白溪水库工程在建设过程中，为保障工程质量，根据水利部相关规程和标准，有关主管单位对工程进行了一系列的验收工作。
一、阶段验收
（一）截流验收
1998年9月28日，由市水利局主持，市重点办及参建四方等单位组成验收委员会，对白溪水库截流进行了阶段验收。验收委员会认为：工程已具备截流条件，同意截流
《白溪水库截流阶段验收报告》节选
验收的主要内容导流洞是否具备过流条件，过水部分的单元工程、分部工程质量是否已经评定，是否达到合格标准；上游围堰和下游挡水堤（代下游围堰）水下部分防渗墙是否已经完成，质量是否验收合格；同时检查截流所需要的材料、设备准备情况及截流后是否对后续工作施工造成影响等。
工程质量鉴定（包括分部分项工程的等级评定） 导流洞施工质量总体良好，已经评定的七个分部工程两个合格五个优良，优良率71％；已经评定的单元工程246个，全部合格，优良等级的181个，优良率74％。
上游围堰水下防渗墙已完成，施工质量要求和质量控制与下游挡水堤防渗墙相同，因是临时工程，未进行质量等级评定。
下游挡水堤水下塑性混凝土防渗墙总体施工质量良好。
防渗墙共分24个单元工程，全部合格，其中优良等级22个，优良率92％。
防渗墙下帷幕灌浆共分11个单元工程，其中优良等级10个，优良率91％。
下游挡水堤塑性混凝土防渗墙和帷幕灌浆两个分部工程质量等级均为优良。
结论同意监理工程师对导流洞和下游挡水堤九个分部工程的质量评定意见，同意对上述工程进行阶段验收。
导流洞已经具备过流条件，导流洞过流后对上下游施工交通没有影响，同意进行截流。
（二）下闸蓄水验收
2000年8月5日，水利部水利水电规划设计总院白溪水库蓄水安全鉴定专家组一行14人抵白溪水库工地，进行为时15天的白溪水库工程蓄水安全鉴定。9月25日，水利部水利水电规划设计总院以水总计［2000］58号向指挥部正式送交《浙江省白溪水库工程蓄水安全鉴定报告》（文字和图纸内容共234页）。
2000年10月9—10日，市水利局组织主持了建设、设计、施工、监理、质量监督及有关上级主管部门组成的蓄水阶段验收委员会，对白溪水库现场进行了阶段验收。
《浙江省白溪水库工程蓄水安全鉴定报告》节选
蓄水安全鉴定的范围 以大坝为重点，包括混凝土面板堆石坝、溢洪道、发电引水及放空洞、坝下游反调节池、金属结构等已完建部分的工程。
结论 白溪水库工程设计总体布置合理，符合现行技术标准要求，施工质量控制较严，已完建工程质量总体上良好。下闸蓄水前，应按要求抓紧完成坝体填筑、垫层料保护、溢洪道陡槽侧墙施工、金属结构安装调试和缺陷处理。按原定计划完成工程形象面貌，经检查验收合格后，下闸蓄水。
验收委员会名单见表7-1-1。《宁波市白溪水库工程蓄水阶段验收鉴定书》节选
蓄水阶段验收的项目、范围和内容 蓄水阶段验收项目包括混凝土面板堆石坝（含趾板）、大坝上游铺盖、溢洪道、导流洞、引水发电放空洞、下游挡水堤、输水工程取水口、移民搬迁及库区清理、度汛、水库运行管理等；蓄水验收的范围和内容包括：检查验收混凝土面板堆石坝（含趾板）、大坝上游铺盖、溢洪道、导流洞、引水放空洞、下游挡水堤、输水工程取水口的已建部分；检查验收库区移民搬迁和库区清理工作；检查下闸蓄水前的有关准备工作；检查下闸蓄水后水库度汛和运行管理等工作。
工程质量鉴定涉及本次蓄水阶段验收必须完成的共有4个单位工程中的22个分部工程，目前已验收签证的12个分部工程，其中暂评优良分部工程7个，优良率58.3％。未完成验收签证的10个分部工程，工程均已基本完成，且质量合格，因此，工程质量达到蓄水要求。
存在问题及处理意见 水库库区和引水发电放空洞进口堆碴，应按设计要求，进一步作好彻底清理工作；拦污栅检修平台高程由165.0m降至145m后，给清污和水库放空造成一定困难，必须做好非常情况下水库放空及清污
浙江宁波白溪水库工程蓄水安全鉴定专家组名单
姓名 单位 职务和职称
许百立 江河水利水电咨询中心 总工 教授级高级工程师
赵增凯 水利部水利水电规划设计总院 教授级高级工程师
关志诚 水利部水利水电规划设计总院 教授级高级工程师
刘聪凝 江河水利水电咨询中心 副处长、教授级高级工程师
刘世煌 水利部水利水电规划设计总院 教授级高级工程师
王东华 水利部水利水电规划设计总院 教授级高级工程师
黄一和 国家电力公司北京勘测设计研究院 原副总工、教授级高级工程师
康文龙 江河水利水电咨询中心 副总经理、教授级高级工程师
金诚和 水利部建没管理总站 教授级高级工程师
张景秀 水利部天津基础工程局 教授级高级工程师
唐文华 水利部天津水利水电勘测设计研究院 教授级高级工程师
李迪 长江科学院安全监测研究所 教授级高级工程师
耿桂先 水利部水利水电规划设计总院 教授级高级工程师
董泽辉 江河水利水电咨询中心 高级工程师的应急设施；大坝填筑已达到173.38m高程，水库即将蓄水，部分还未建立起来的观测设施应尽快建立，尽可能恢复已损坏的观测设施；尽管目前IN2测斜孔部位边坡岩体基本稳定，但考虑到该孔观测时间较短，该部位边坡较高，所处位置重要，因此应加强观测，尽早建立表面位移观测点。建议在f71、J25周围布置排水孔，同时在230m高程以上进行锚固处理；要求设计单位对供水管和放空洞出口弧门的运行水位进行复核，前者应满足库水位170m，后者在非常情况下应满足库水位162.0m的条件下安全运行。
结论 宁波市白溪水库工程自开工以来，经建设、设计、施工、监理等有关方面的共同努力，工程建设已取得重要的阶段性成果，大坝、溢洪道、导流洞、引水放空系统、下游挡水堤及输水工程取水口等工程项目所达到的工程形象而貌和质量满足下闸蓄水要求；导流隧洞闸门沉放前的各项准备工作全部就绪；移民搬迁和库区清理工作已经完成，库区环境符合评审要求，下闸蓄水后的工作亦已作了合理安排。综上所述，水库已具备下闸蓄水条件，可以实施下闸蓄水。
验收委员会名单见表7-1-2。
宁波市白溪水库工程下闸蓄水验收委员会委员名单
成员组成 姓名 单位 职务和职称
主任委员 杨祖格 宁波市水利局 局长、高级工程师
副主任委员 童达琳 省水利厅 原总工、高级工程师
副主任委员 康文龙 水利部规划总院 教授级高级工程师
副主任委员 张晓峰 宁波市计委 副处长
副主任委员 葛其茉 白溪水库建设指挥部 总指挥、高级工程师
委员 王文成 宁海县水利局 局长
委员 赵增凯 水利部规划总院 教授级高级工程师
委员 郑磊 宁波市财政局 会计师、副主任科员
委员 王硕威 宁波巾水利局 副总工、高级工程师
委员 张秀丽 华东勘测设计研究院 副院总、高级工程师
委员 石小强 上海勘测设计研究院 副院长、高级工程师
委员 马如骐 国家电力公司第十二工程局 总工、高级工程师
委员 高翔 门溪水库建设指挥部 总指挥助理、高级工程师
委员 王高明 宁波市水利水电质监站 顾问、高级工程师
委员 张奇峰 宁波市计委 副主任科员（三）机组启动验收
2001年5月31日，由市水利局主持，验收委员会通过了机组启动验收，在并网带额定出力72h试运行成功后，正式并网发电。
《宁波市白溪水库机组启动验收鉴定书》节选
验收的项目、范围和内容 机组启动验收项目包括：发电厂房、引水放空洞、下游挡水堤和水库电厂运行管理等。启动验收的范围和内容包括：检查验收发电厂房（包括土建及机电）、引水放空洞以及发电过水、挡水、泄水建筑物工程已建部分；审查机组是否具备启动试运行条件，确定机组启动时间；检查电厂筹备工作和运行管理等工作。
工程质量鉴定机组启动验收涉及的单位工程有引水发电放空洞工程和发电厂房工程。引水发电放空洞共有10个分部工程，已完工和验收6个，其中优良5个，优良率83％；发电厂房分部工程14个，其中土建7个，机电7个，土建分部工程尚未评定，单元工程已评定169个，其中优良134个，优良率79.3％；机电分部尚未评定，单元工程已评定118个，其中优良109个，优良率92.4％。
引水放空洞工程2000年10月18日下闸蓄水通过验收投入使用，2001年3月31日提起引水洞进口事故检修闸门，引水放空洞充水受压检验，未发生异常情况，4月底放空洞闸室V81.8m高程以下混凝土浇筑及弧门安装完毕，5月上旬放空洞钢闷头割除，弧门具备挡水条件。因此，发电并网后，确保闸室上部及消力池施工、启闭机安装不影响正常的发电运行。补充供水系统锥阀操作室及启闭机室砌体装修未完，结构已通过验收，锥阀已通过调试，可以投入使用。
发电厂房工程土建结构除电梯井外全部结束，单元工程质量已通过评定，分部工程质量尚未评定，可投入正常使用；装修工程除零星修补外已基本完成，质量等级尚未评定，不影响发电运行，可以投入使用；1＃、2＃水轮发电机组及附属设备安装完毕，经充水试验正常，并按《水轮发电机组起动试验规程（DL-507-93）》于4月初通过空载试运转，5月份通过并网及带负荷试验，全部单元工程通过验收，可以投入使用；全厂油、气、水等辅助设备管路及测量系统等全部安装完毕，并通过相关试验，能满足机组运转时的冷却、润滑、排水、操作和调节等要求；升压变电工程两台主变已安装调试完成，35kV和6.3kV高压开关及高压电缆安装和敷设完毕，输民线路工程施工完毕，经预防性试验和调试合格，在通过验收基础上，完成了由电网对主变、输电线路及高压配电设备的冲击合闸试验，能满足向电网输电要求；厂用变压器及低压电气设备盘柜全部安装完成，照明系统可投人正常使用。电缆敷设除坝区电缆因配电房土建未完成尚来敷设，其余全部完成，坝区未完成部分，已利用施工临时电源工作；计算机监控系统、励磁系统及全厂继电保护、计量系统调试全部完成，能满足机组运转时的监控、测量、保护等要求；金属结构及启闭机起重设备50t桥式起重机通过宁波市职业安全卫生检测站验收已投入使用，尾水检修闸门和启闭机安装完毕并通过调试验收；通信监控系统、给排水系统全部形成并通过调试可投入使用，通风系统、火灾自动报警系统因部分设备须完善尚未全部形成，初步满足运行要求。
存在问题及处理意见 通风系统和火灾自动报警系统未全部形成，机组启动后应即安排完善在6月15日前完成，以确保机组发电运行安全可靠。
结论 根据白溪水库工程建设总进度计划安排和机组启动验收条件，目前水库水位达到▽150.0m，库容约8600万m³，6月即将进入梅汛期，现水位，水量满足机组运行要求；与机组启动运行有关的建筑物基本完成，未完成部分不影响机组启动运行；与机组启动运行右关的金属结构、启闭机设备全部安装完成并经过调试运行，尚未完成的不影响机组正常运行；机组和附属设备以及油、水、气等辅助设备、输配电设备、送电工程、电气设备、通信系统、计算机监控系统、给排水系统施工安装完毕，并通过各项调试试验；消防系统、通风系统初步形成，经完善后满足运行要求，水库电厂运行管理准备工作就绪，机组设计参数合理，验收资料完整，质量达到验收标准，两台机组完成各项启动运行检测试验，并且顺利通过了72小时井网带额定出力连续试运行，证明机组性能良好，符合设计行业标准和合同规定。
白溪水库电站已具备启动试生产运行条件，同意两台机组5月31日正式发电并网。
验收委员会委员名单见表7-l-3。
宁波市白溪水库机组启动验收委员会名单
成员组成 姓名 单位全称 职务和职称
主任委员 杨祖格 宁波市水利局 局长
副主任委员 高庆丰 宁波市计委 副主任
副主任委员 葛其荣 白溪公司 总经理
副主任委员 叶伟海 宁波市电业局 副站长二、单位工程验收
白溪水库工程分为10个单位工程进行验收，其中钢筋混凝土面板堆石坝、溢洪道和发电厂房工程为主要单位工程。2002年6月13—14日，由指挥部主持，设计、监理、施工、质量监督单位等代表组成的验收委员会，对钢筋混凝土面板堆石坝和溢洪道两个主要单位工程进行并通过完工验收。其他8项单位工程都进行了单位工程质量等级评定。其验收程序为：施工单位自评，监理单位复核，最后报市质监站审查核定。这8项单位工程分别为：导流洞工程、发电引水洞工程、取水工程、发电厂房工程、下游挡水堤工程、道路工程、放空洞工程、其他（包括坝顶配电房工程、水位井工程、电缆沟工程、叶岙至库区水面道路挡墙工程、厂坝区水电安装工程）。
《钢筋混凝土板堆石坝单位工程验收鉴定书》节选
工程质量评定 分部工程质量评定为：大坝单位工程共分15个部分工程，其中《趾板及基础防渗》和《钢筋混凝土面板及接缝止水》两项为关键分部工程，坝后之字路因路面尚未完工而缓评，在已评定的14个部分工程中，评为
副主任委员 陈小兆 宁海县人民政府 县长助理
委员 葛捍东 浙江省水利厅 工程师
委员 陈建华 浙江省电力局 工程师
委员 戴慎才 宁波市计委 处长
委员 蔡体泉 宁波市财政局
委员 王高明 宁波市水利质监站 站长
委员 葛安和 宁海县供电局 主任
委员 王文成 宁海县水利局 局长
委员 高翔 白溪水库建设指挥部 总指挥助理
委员 何斌铨 华东勘测设计研究院 党委书记、副院长
委员 肖贡元 上海勘测设计研究院 总工程师
委员 余根发 浙江江能公司 董事长
委员 孙阳 水电十二局 副局长
委员 葛荣春 电厂筹建处 负责人优良等级的10个，合格等级的4个（即《下游水下堆石区填筑》、《下游堆石区填筑》、《砂砾石区填筑》和《下游护坡工程》）。以上评定结果已经宁波市水利水电工程质监站确认。
检测与观测成果分析为：第一，坝体沉降和水平位移：蓄水后坝体最大沉降值85.2cm，为最大坝高的0.68％，蓄水引起的沉降仅占总沉降的5.7％，与同类工程比较，属正常范围。坝体内部相对于观测房的水平位移最大值为11.23cm（▽120mHl测点），坝体表面顺河向水平位移最大值4.5cm，小于同类工程。第二，周边缝位移和垂直缝变形（截止2002年5月底）：周边缝实测最大沉降量29.43mm，最大开度14.4mm(SJ8测点）；最大剪切量14.2mm(SJ8测点）。面板垂直缝最大张开量11.16mm(0+54.5的Jb1测点），绝大多数测点在蓄水后均受压，处于闭合状态。周边缝位移和垂直缝变形都在设计允许范围内。混凝土面板运行性态正常。第三，大坝渗漏观测。大坝经过2001年6月库水位▽169.38m高水位考验后，在2001年11月9日库水位162.67m时，大坝渗漏量为3-4L/S，说明大坝面板和接缝止水质量良好。与国内外同类工程相比，达到国际领先水平。
外观评价为：大坝趾板、面板混凝土表面平整，裂缝较少；坝顶防浪墙和路面工程质量良好：下游块石护坡总体平整，质量符合工程要求。综合评价，大坝外观质量优良。
质量监督单位的工程质量等级核定意见为：大坝已经评定的14个分部工程中（坝后之字路分部尚未完工），4个分部合格，10个分部优良，优良率71.4％；主要分部工程《趾板及基础防渗》和《钢筋混凝土面板及接缝止水》质量等级优良；大坝外观质量优良；坝体沉降量属正常范围，水平位移较小，周边缝位移和垂直缝变形在设计允许范围内，大坝渗漏量极小。据此，钢筋混凝土面板堆石坝单位工程质量评为优良等级。
验收结论 大坝主体工程施工于2001年底全部完成，符合合同工期的要求；坝体填筑，面板、趾板混凝土混凝土浇筑和基础灌浆工程总体优良，大坝质量等级评为优良，满足合同要求；施工期及蓄水期观测资料反映大坝运行正常；工程2000年10月下闸蓄水，2001年5月并网发电，截止2002年5月底已发电5144万kW·h，工程效益显著；除竣工图正在审查外，工程档案资料基本齐备。据此，白溪水库大坝单位工程验收委员会同意进行大坝单位工程验收，即日起移交给运行管理单位。
验收委员会委员名单见表7-1-4。《溢洪道单位工程验收鉴定书》节选
分部工程质量评定 溢洪道8个分部工程，包括进口引水渠、闸室段土建工程、泄槽段、尾水段、高边坡支护及排水、基础灌浆、金属结构及启闭机安装、观测仪器埋设，其中，闸室段土建工程、泄槽段、高边坡支护及排水和基础灌浆四项为关键分部工程。经监理复核和市质监站核定，溢洪道8个分部工 程质量均评为优良等级。
监测成果分析：溢洪道混凝土浇筑试块取样试验成果详见表3-2。混凝土试块坑压强度统计表表明溢洪道各段混凝土浇筑的强度保证率较高，均质性较好，混凝土总体质量良好；左岸高边坡变形观测包括三个内容：一是水平位移。▽230m绕坝公路进水渠段TP4～TP8各测点水平位移量相对较大，月变形量△为15.lmm，△Y为-11.9mm。2002年5月与2001年9月的初始测值比较，进口处TP4测点累计位移量最大，其X值为31.07mm（向下游），Y值-35.7mm（向山体内）。可能与此段断裂构造较多有关，是今后观测关注的重点。二是沉降观测。沉降观测从2001年8月开始，2002年1月曾测得最大累计沉降量3.7mm（TP24测点），以后又有回弹。至今年5月底，溢洪道左岸高边坡各测点累计沉降量最大1.3mm，月变形值也较小。三是测斜孔深层位移观测。2002年5月底与同年1月的初始值比较，累计位移量X方向最大值29.6nnn（V230绕坝路进水渠段），Y方向最大值19.8mm（闸室段上游240m高程处），尚未发现异常位移现象。
主任委员 葛其荣 宁波市门溪水库建设指挥部 高级工程师
委员 王高明 宁波市水利局 高级工程师
委员 陈永东 宁波市水利水电质检站 高级工程师
委员 郑芝芬 国电公司华东勘测设计研究院 教授级级高级工程师
委员 方飞来 中国水电十二局一分局 高级工程师
委员 劳俭翁 中国水电十二局一分局 高级工程师
委员 高翔 上海勘测设计研究院白溪监理 高级工程师
委员 戴成器 上海勘测设计研究院 教授级高级工程师
委员 曹泳生 宁波市白溪水库建设指挥部 高级经济师
委员 陈建军 宁波市白溪水库建设指挥部 助理工程师
委员 李洪 白溪水库管理处 高级工程师外观评价为：溢洪道溢流面、闸墩、泄槽边墙、底板和挑流鼻坎混凝土表面平整，体形符合设计要求。泄槽底板掺气槽之间基本不分横缝，基础基岩约束较大，出现少量表面裂缝，不影响运行安全。综合评价，外观质量优良。
质量监督单位的工程质量等级核定意见 溢洪道8个分部工程质量等级全部优良；外观质量优良。基于以上二条，溢洪道单位工程核定为优良等级。
验收结论 验收委员会认为，白溪水库溢洪道工程施工按合同工期完成，施工质量符合设计要求，弧形闸门启闭灵活，挡水水头7m时止水良好，溢洪道已能满足设计的挡水和泄洪要求，同意交工和验收。
溢洪道验收委员会委员名单见表7-1-5。
三、竣工初步验收
2002年6月27—28日，白溪公司（指挥部）主持，在白溪水库召开了白溪水库工程竣工初步验收会，与会的有省水利厅、市水利局、市计委、市重点办、县政府、县有关部门以及设计、施工、监理、质监、运行管理等单位的专家、领导和代表。由上述各方人员组成的初步验收工作组同意初步验收，工程质量等级鉴定为优良。
《宁波市白溪水库工程初步验收工作报告》节选
工程质量鉴定 白溪水库在工程建设质量管理上实行业主单位负责，监
溢洪道验收委员会委员签字表
成员组成 姓名 单位 职称
主任委员 葛其荣 宁波市门溪水库建设指择部 高级工程师
委员 王高明 宁波市水利局 高级工程师
委员 陈永东 宁波市水利水电质检站 高级工程师
委员 郑芝芬 国电公司华东勘测设计研究院 教授级高级工程师
委员 方飞来 中国水电十二局一分局 高级工程师
委员 劳俭翁 中国水电十二局一分局 高级工程师
委员 高翔 上海勘测设计研究院白溪监理 高级工程师
委员 戴成器 上海勘测设计研究院 教授级高级工程师
委员 曹泳生 宁波市波溪水库建设指设部 高级经济师
委员 陈建军 字波市自溪水库建设指挥部 助理工程师
委员 李洪 白溪水库管理处 高级工程师理单位控制、施工单位保证、政府部门监督四位一体的质量管理体系，在质量评定上施工单位自评、监理单位复核、质监单位核定等程序符合规定，工程自2000年10月18日下闸蓄水和2001年6月底▽169.38m高水位的考验，观测数据表明工程运行情况正常，渗流量稳定值为3～5L/s，2002年元月，经水利部水规总院等单位的水利专家对大坝性状分析报告进行评审，认为大坝运行状况优良，总体状态达到国内外先进水平；大坝二期面板采用聚丙烯纤维混凝土，该项科技创新项目经水利部科技成果鉴定达到国际领先水平，填补了国内空白，提高了面板质量和耐久性；两台水轮发电机组经一年初期运行，质量优良，安全发电5000多万kW•h，其他各单位工程以及闸门启闭机调试运行正常，外观质量达到优艮标准，市质监站质量核定结果表明：本工程单元工程合格率100％，优良率80.9％，分部工程优良率85.0％，单位工程优良率90.0％，其中主要单位工程大坝、溢洪道、引水系统质量等级优良。综合上述因素，验收组同意质监站核定意见，白溪水库工程质量等级为优良。
初步验收意见 根据初步验收工作情况，验收工作组认为：白溪水库工程建设进展顺利，已在合同工期内完成全部建设项目，达到初验条件，初验工作报告和资料齐全完备，工程档案资料满足初验要求，工程质量优良，建设征地、移民安置、库区清理全部结束，工程初期运行状态良好，水库电厂管理机构建立。据此，初步验收工作组同意初步验收，工程质量等级优良。建议竣工验收后申报水利部及国家其他优质工程奖项。
初步验收时发现的主要问题及处理 第一，少量工程后期完善项目，应在竣工验收前处理完毕，主要包括坝后右岸▽116m至左岸▽97m之字路及下游水堤的路面工程；环境和水土保持工程，包括枢纽区场平绿化和间接料场清理复耕；输水洞启闭机房土建及电气安装；溢洪道出水渠右岸防护工程；枢纽区水电工程以及放空洞弧门出口左侧通气管安装等。第二，导流洞堵头和117m洞身段山体渗水之和约15L/S，下阶段应进一步测定堵头渗水量和研究防渗处理措施，尽早安排完成防渗处理。
初步验收工作组成员见表7-1-6。
宁波市白溪水库工程初步验收工作组成员
成员组成 姓名 单位 职务和职称
组长 葛其荣 宁波市白溪水库建设发展有限公司 总经理、高级工程师
副组长 戴慎才 宁波市发展设发委员会 处长四、专项竣工验收
根据工程验收规程，分别于2003年3月25日，通过了由宁海县政府组织的白溪水库移民工程竣工验收；2003年5月23日，通过了由宁波市档案局组织的白溪水库工程竣工档案验收；2003年7月17日，通过了由水利部水保司组织的白溪水库工程水土保持设施竣工验收；2003年8月16日通过了由国家环保总局监督管理司组织的白溪水库环境保护竣工验收等四项专项验收。
《白溪水库移民工程竣工验收报告》节选
移民竣工验收的项目和内容 水库淹没农村移民搬迁、生产生活安置情况；工矿企业迁建情况；专项设施：桥梁、防洪堤、电力、通讯、广播电视建设及处理情况；水库库底清理情况；移民资金使用管理情况；移民档案管理情况；移民的扶持政策和落实措施；水库工程建设征用各类土地及手续办理情况。
移民竣工验收发现的问题和建议 水库内未征用和未合作范围的山林资源的保护工作任务艰巨，水库右岸部分竹山生产建设交通也需研究解决；原居住在水库上游的1.7万人口生活生产污染如何控制，是直接关系到水库水质保护的根本问题，急需研究解决；里王村的耕地绝大部分被征用后，该村今后的生存发展主要与坝下枢纽区旅游开发有关，需要指挥部及市县有关部
副组长 马静光 宁波市水利局 局长助理
副组长 王高明 宁波市水利局 副主任、高级工程师
成员 陈步进 浙江省水利厅 教授级高级工程师
成员 王泰和 浙江省水利厅 高级工程师
成员 陈小兆 宁波市白溪水库建设指挥部 副指挥
成员 王熙明 宁波市档案局 处长
成员 陈惠达 宁波市水利局 处长
成员 陈永东 宁波市水利水电质监站 站长、高级工程师
成员 郑芝芬 华东勘测设计研究院 设总、教授级高级工程师
成员 方飞来 中水十二局 一分局副局长
成员 高翔 上海勘测设计研究院 总监、高级工程师
成员 刘德顺 浙江江能水电设备安装公司 项目经理
成员 柴求真 宁海县发展计划局 副局长门及时组织开发；部分施工临时用地，应尽早做好复垦、水土保持等善后处理工作。对上述问题，我们建议有关部门组织专题调研，寻求解决办法，达到既能保护山林资源和水库水质，又能解决当地农民的实际问题。
移民验收结论 白溪水库移民工程竣工验收，经听取汇报，与会人员现场查看和查阅石关资料，验收委员会认为，此项工作在宁波市政府的正确领导下，在宁海县政府和水库指挥部共同负责及市县各级各部门的大力支持下，有关镇乡政府及政策处理部门密切配合、辛勤工作，并通过政策法规的宣传与移民充分协商，得到广大移民群众积极配合和支持，从而确保了白溪水库移民工程建设的顺利迎行和圆满地完成，走出了一条符合宁海实际情况，具有白溪水库特色的移民安置工作新路子。同时征用土地严格按规定程序和标准进行，实物指标详实，手续完备，各项验收资料齐全。验收委员会同意溪水库移民工程竣工验收，并经过认真的验收认为移民工程验收为优良。
白溪水库移民工程竣工验收委员会名单见表7-1-7。
白溪水库移民工程竣工验收委员会委员名单
姓名 成员组成 工作单位 职务职称
张东凯 主任委员 宁海县计划发展局 副局长
张普明 副主任委员 宁海县民政局 副局长
王高明 委员 宁波市水利局 总工
叶永能 委员 宁波市水利局水政处 工程师
郑芝芬 委员 华东勘测设计院 高工
柴求真 委员 宁海县计划发展局 副局长
王祥满 委员 宁海县财政局 副局长
葛泉耀 委员 宁海县国土资源局 副局长
邵成宗 委员 宁海以农林局 副局长
杨惠龙 委员 宁海县水利局 副局长
叶亚荣 委员 宁海县岔路镇 镇长
章武科 委员 字海县双峰乡 乡长
葛昌飞 委员 宁海县计划发展局重点办
李洪 委员 宁波市白溪水库建设指挥部 计划工程处处长《宁波市白溪水库工程竣工档案验收鉴定书》节选
根据宁波市白溪水库建设指挥部《关于请求市档案局组织对宁波市白溪水库工程建设档案专项验收的函》，由市档案局会同市水利局等单位共同组成宁波市白溪水库工程竣工档案验收组，于2003年5月23日对该工程竣工档案进行专项验收，验收组听取了指挥部代表参建各单位关于工程档案管理 和竣工档案编制情况汇报，对在工程中形成的各类案卷进行抽查，并进行综合分析形成意见如下：
宁波市白溪水库建设部门及各参建单位重视档案工作，把工程档案管理作为白溪水库建设管理的重要组成部分，建立了各项档案管理制度，业主单位认真履行职责，把工程档案管理纳入了资金管理、合同管理中，并牵头组织了由各参建单位领导参加的工程档案领导小组，建立了完整的档案管理网络，各参建单位认真贯彻国家有关建设项目档案的管理规定，按照业主单位和合同要求加强对工程档案工作的领导，密切配合，较好地做到了工程档案管理与工程建设同步。
宁波市白溪水库工程共形成各类档案594卷（册），应归的各类文件材料基本齐全、完整，能够反映工程建设的全过程。档案分类清楚，组卷、编号符合国家有关规定，在水库运行管理和设备维护中发挥了重要作用。验收组一致同意通过验收。
验收组成员名单见表7-1-8。
宁波市白溪水库工程竣工档案验收组成员名单
成员组成 姓名 单位 职称职务
组长 金绍朱 宁波市档案局 副局长
副组长 张金荣 宁波市水利局 副局长
副组长 葛其荣 宁波市白溪公司 总经理
副组长 王熙明 宁波市档案局 处长
成员 俞斌 宁波市档案局 干部
成员 周苏 宁波市档案局 干部
成员 金慧敏 宁波市水利局 助理调研员
成员 胡章 宁波市水利局 文书
成员 高翔 上海勘测设计院 总监
成员 高龙娣 上海勘测设计院档案室 主任《白溪水库工程水土保持设施竣工验收技术评估总报告》节选
综合结论指挥部对工程建设中的水土保持较为重视，按照水土保持法律法规的规定，依法编报了水土保持方案，在方案报批的同时采取了相应的水土保持措施，并将工程建设与牛态恢复、旅游开发紧密结合，使水库库区的植被得到了大面积的保护和恢复，生态环境得到明显改善，发挥了较好的保持水土、改善生态环境的作用。被水利部评为国家重点水利风景区。综上所述，评估组认为白溪水库工程的水土保持设施总体达到了水土保持法律法规及技术规范、标准的有关规定和要求，质量合格，可以组织竣工验收，正式投入运行。
存在问题及建议 水库下游间接堆料场需抓紧时间，按水土保持方案及防护工程协议，实施各项防护措施；部分待开发利用的场地，裸露面可采取临时绿化措施，以改善工程区周边景观；对叶岙村公路边挡渣墙进行定期监测，确保防护工程的稳定和安全；新征用土地在保护、利用时，作好水土流失防治，保护环境和水质；进一步加强库区森林植被的保护，提高水源涵养能力，确保水质质量。并做好已绿化地的管护工作。
白溪水库工程水土保持设施验收技术评估组成员名单见表7-1-9。
《宁波市白溪水库工程水土保持设施竣工验收意见》节选
验收委员会综合意见 指挥部十分重视工程建设中的水土保持工作，编报了水土保持方案，落实了水土保持工程设计和建设资金，实现了水土保持工程建设和管理的标准化、规范化，质量管理体系健全，有效地保证了水土保持方案的顺利实施。对防治责任范围内的水土流失进行了全面、系统的整治，完成了水土保持方案确定的各项防治任务，工程的各类开挖面、临时堆
白溪水库工程水土保持设施验收技术评估组成员
成员组成 姓名 单位 职称 专业分工
组长 姜德文 北京水保生态工程咨询公司 教授级高级工程师 综合评估
成员 李智广 高级工程师 综合调查
成员 曹善和 教授级高级工程师 工程评估
成员 王兴祥 教授级高级工程师 经济财务
成员 王云璋 教授级高级工程师 水土流失调查与评价
成员 张孝中 高级工程师 综合调查
成员 吴永麟 高级工程师 植被评估渣、施工场地等得到了及时整治、拦挡和恢复植被。施工过程中的水土流失得到有效控制，项目区的水土流失强度由中度下降到轻度以下，达到了该地区土壤流失量容许值。经过系统整治，项目区的生态环境得到有效恢复，总体上发挥了较好的保持水土和改善生态环境的作用，被水利部评为国家水利风景区。宁波市白溪水库工程水土保持设施达到了国家水土保持法律法规、技术规范、标准的有关规定和要求，各项工程安全可靠，验收合格，同意正式投入运行。
尚需完善的主要工作及建议按水土保持方案及防护工程协议，继续完成水库下游间接堆料场的各项防护措施。工程完工后，请浙江省水利厅组织复查，并将有关资料报水利部水土保持司备案以；对于部分待开发利用的场地，其裸露面需采取适当的临时绿化措施，改善工程区生态环境；加强对叶岙村公路边挡渣墙监测，确保防护工程的稳定和安全；作好新征用土地开发利用过程中的水土流失防治，保护环境和水质；进一步加强库区森林植被的保护，提高水源涵养能力，保护水质，并做好已绿化地区的抚育管护。
水土保持设施竣工验收委员会委员名单见表7-l-10。
《宁波市白溪水库工程环境保护竣工验收组验收意见》节选
验收结论 宁波白溪水库工程环保手续齐全，各项环保设施与建设项目
宁波市白溪水库工程水土保持设施竣工验收委员会委员名单
姓名 单位 职务或职称 成员组成
张学俭 水利部水土保持司 副司长 主任委员
蔡建勤 水利部水土保持监测中心 副主任 副主任委员
祝永华 浙江省水利厅 处长 副主任委员
王瑞增 水利部水土保持司 主任科员 委员
纪强 水利部水利水电规划设计总院 高工 委员
王安明 浙江省水利厅 高工 委员
朱英福 宁波市水利局 副局长 委员
劳均灿 宁波市水利局 处长 委员
胡小华 宁海县水利局 科长 委员
葛其荣 宁波市白溪水库建设指挥部 总指挥 委员主体工程均已投入使用，施工期和运营期各项环境保护措施落实情况良好，水质监测结果基本达到了国家或地方标准要求，符合环保验收要求，验收组一致同意通过环保验收。
建议和要求 尽快将目前已经编制的《白溪水库水源保护规划》报请当地人民政府审批，以便依法保护水源；目前库区有旅游活动，应按照饮用水源保护区的规定做好环境保护工作；水库实现供水后，建议适时开展环境影响后评估，并对下游泥沙淤积情况进行监测；水库管理部门的生活污水处理后应考虑综合利用。
白溪水库工程环境保护检查及验收组成员名单见表7-1-11。
五、竣工验收
根据水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）和建设单位有关竣工验收的申请，2003年9月22—24日，由市发展改革计划委员会主持，省水利厅、宁波市、宁海县有关单位及建设、设计、监理、施工等单位的代表和有关专家组成白溪水库工程竣工验收委员会和竣工验收专家组，在白溪水库
白溪水库工程环境保护检查及验收组成员名单
成员组成 姓名 单位 职务/职称
组长 罗国桢 国家环保总局科顾委 委员
成员 李新民 国家环保总局监督司 处长
王健 水利部水资源司 主任科员
徐鸿 浙江省环保局 副处调
邵立松 宁波市环境保护局 副局长
陈炳寿 宁海县环保局 局长
阎俊平 水利部水利水电规划设计总院 高工
唐亚萍 国家环保总局监督司 高工
姜斌彤 国家环保总局监督司 工程师
虞建飞 宁波市环境保护局 处长
郑有能 宁波市水利局 处长助理
叶永能 宁波市水利局 工程师
章哲 宁海县环保局 副局长召开工程竣工验收会议。经过评议，各成员一致认为：该项目建设程序符合有关规定，工程已按设计要求全部建成，竣工档案资料基本齐全并经验收，工程决算已经审计和批准，同意通过竣工验收，并正式交付工程管理单位投入运行。
《宁波市白溪水库工程竣工验收鉴定书》节选
工程质量鉴定 白溪水库在工程建设质量管理上实行项目法人负责，监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督四位一体的质量管理体系，在质量评定上施工单位自评、监理单位复核、质监单位核定等程序符合规定。质量评定结果表明：本工程单元工程合格率100％，优良率81.1％，分部工程优良率83.13％，单位工程优良率90.0％。综合上述因素，白溪水库工程质量等级鉴定为优良。
存在的主要问题及处理意见历次验收和遗留问题，经检查已基本处理完毕。
验收结论 白溪水库工程已按批准的设计文件完成全部建设内容，初设审定工期五年如期实现，提前6个月下闸蓄水和5个月并网发电，创造了面板坝截流后第一个汛期挡水坝体最高和全断面填筑两项国内记录。工程质量经监理单位复核，质监单位核定为优良，大坝及工程经高水位考验，运行情况正常。大坝渗流量已稳定在3～5L/s，达到国内领先水平。大坝二期面板成功采用聚丙烯纤维混凝土，经水利部科技成果鉴定该项科技创新项口达到国际先进水平，填补了国内空白，并荣获省、市科技进步奖。两台水轮发电机组运行二年来质量优良，安全发电1.2亿kW·h。经审计，工程总投资为51976.59万元，通过设计优化、管理创新和严格管理，工程投资控制和建设管理和经济效益显著，工程整体质量优良。竣工资料收集齐全。
通过水库综合开发，较好地体现了水利部对水库淹没前期补偿和后期扶持的要求。水质保护、水土保持和生态环境建设成效明显。据此，白溪水库工程竣工验收委员会同意通过竣工验收，并正式交付工程管理单位投入运行。
《宁波市白溪水库竣工验收专家组意见》节选
工程质量 白溪水库在工程建设质量管理上实行项目法人负责、监理单位负控制、施工单位保证、政府部门监督四位一体的质量管理体系，在质量评定上，施工单位自评、监理单位复核、质监单位核定等程序，符合规定。工程下闸蓄水以来，经过2001年6月底▽169.38m高水位的考验，观测数据表明工程运行情况正常，渗流量基本稳定在为3～5L/s，2002年元月，经水利部水规总院等单位的水利专家对大坝性态分析报告进行评审，认为大坝运行状况良好，总体状态达到国内外先进水平；大坝二期面板采用聚内烯纤维混凝土，该项科技创新项目经水利部科技成果鉴定达到国际领先水平，填补了国内空白，提高了面板质量和耐久性；两台水轮发电机组运行二年质量优良，安全发电1.2亿度。2002年汛前的新机组例行大修显示，转轮没有出现任何磨损、汽蚀和裂缝，发电机转子也没有松动现象，表明白溪水库发电机组的制造和安装质量都是优良的。其他各单位工程以及闸门启闭机调试运行正常，外观质量达到优皮标准，综合上述因素，白溪水库工程质量等级鉴定为优良。
结论 门溪水库工程已按批准的设汁文件完成全部建设内容，初设审定工期五年如期实现，提前6个月下闸蓄水和5个月并网发电，创造了面板坝截流后第一个汛期挡水坝体最高和全断面填筑两项国内记录。工程质量经监理单位复核，质监单位核定为优良，大坝及工程经高水位考验，运行情况正常。大坝渗流量巳稳定在3～5L/S，达到国内领先水平。大坝二期面板成功采用聚内烯纤维混凝土，经水利部科技成果鉴定该项科技创新项目达到国际先进水平，填补了国内空白，并荣获省、市科技进步奖。两台水轮发电机组运行二年来质量优良，安全发电1.2亿度；通过设计优化、管理创新和严格管理，经审计工程总投资为51976.59万元，在扣除建设期利息和价差预备费减少支出后，工程投资控制和建设管理可计量效益仍十分显著。工程整体质量优良。竣工资料收集齐全。
通过水库综合开发，较好地体现了水利部对水库淹没前期补偿和后期扶持的要求。水质保护、水上保持和生态环境建设成效明显。据此，白溪水库工程竣工验收委员会同意通过竣工验收，并正式交付工程管理单位投入运行。
竣工验收专家组成员名单见表7-1-12。
白溪水库工程竣工验收专家组成员名单
成员组成 姓名 单位 职务和职称
祖长 许文斌 浙江省水利厅 总工程师
成员 曹克明 华东院 设计大师
成员 陈步进 浙江省水利厅 教授级高级工程师
成员 施济中 上海勘测设计研究院 教授级高级工程师
成员 余良圭 宁波市水利局 高级工程师
成员 王高明 宁波市水利局 高级工程师
成员 承曾 华东院 教授级高级工程师成员 王硕威 宁波市水利局 高级工程师
成员 周乃明 宁海县供电局 工程师
验收委员会委员名单见表7-1-13。
宁波市白溪水库工程竣工验收委员会委员名单
成员组成 姓名 单位 职务和职称 备注
主任委员 高庆丰 宁波市发展设计委员会 副主任
副主任委员 许文斌 省水利厅 总工 验收专家
副主任委员 朱英福 市水利局 副局长
副主任委员 戴慎才 宁波市发展设计委员会 处长
副主任委员 徐光宪 县人民政府 常务副县长
委员 陈步进 省水利厅 教高 验收专家
委员 徐徐 宁波市发展设计委员会 主任科员
委员 陈惠达 市水利局 处长
委员 陈永东 宁波市水利水电质监站 站长
委员 郑磊 宁波市财政局 主任科员
委员 薛琦 宁波市环保局 高工
委员 朱征峰 宁波市电业局 计划处主任
委员 郎杰 宁波市审计局 副处长
委员 金绍朱 宁波市档案局 副局长
委员 符贵成 宁波市消防支队 科长
委员 曹克明 特聘专家 设计大师 验收专家
委员 施济中 特聘专家 教高 验收专家
委员 王承曾 特聘专家 教高 验收专家
委员 余良圭 宁波市水利局 高工 验收专家
委员 王高明 宁波市水利局 高工 验收专家
委员 王硕威 宁波市水利局 高工 验收专家
委员 周乃明 宁海县供电局 工程师 验收专家第二节工程投资与决算
一、投资概况
1995年9月，水利部水利水电规划总院和市计委共同主持审查通过了《白溪水库工程初步设计报告》，以水规设［1998］7号文上报水利部，审定的工程概算总投资5.36亿元人民币（不包括取水工程进口段投资200万元和送出工程800万元）。1998年3月，市计委以甬计投［1998］93号文批复了本项目的初步设计报告，批准的白溪水库工程项目总投资为5.4亿元人民币（包括取水工程进口段投资200万元和送出工程投资800万元）。1998年5月签订的白溪水库工程投资包干协议总投资为5.4亿元。
建设期间，由于国家陆续颁发了一些新的政策和法规，新增部分项目、设计优化和修改以及地质因素影响等，原初步设计审定的工程项目、工程量、费用标准和价格水平等均发生一系列的变化，造成了部分项目的实际投资与初设概算投资存有一定的差别，为了客观合理地反映工程投资的实际情况，并有利于工程造价的有效控制，便于更合理分析、掌握工程造价及对工程投资的宏观控制，为工程顺利建设创造条件，据国家有关规定，结合白溪水库工程的实际情况，2001年7月，经市计委、市财政局、市水利局以甬水计［2001］27号文联合颁发了“关于白溪水库工程修编概算大纲的批复”，批准进行白溪水库工程的修编概算编制工作。2002年6月，指挥部以甬白指计［2002］7号文上报“白溪水库工程修编概算”的报告。2002年8月，市计委以甬计重［2002］484号文批复白溪水库工程修编概算，总投资为51993万元，包括供水工程进口段投资200万元和送出工程投资95.3万元。修编概算与初设概算主要的变化原因见表7-2-1。
白溪水库修编概算与初设概算主要变化原因综合归纳表白溪水库初设概算总投资偏紧，与同期建设的类似水库相比，其工种单价平均低29％，取费标准一般都取下限，初设概算直接费较浙江省内同期工程偏低4985万元。因此，指挥部通过紧抓投资环节的控制，最终总投资不仅没有突破初设概算，修编概算比初设概算又降低了2000万元，同时还增加和完善了初步设计未考虑的项目（概算外新增项目情况见表7-2-2，概算内即设计修改完善初步设计的投资增加项目情况见表7-2-3）。
概算外新增项目汇总表
项目名称 投资（万元） 备注
溢洪道 弧门加高 工程费用 338.70 为增加水库容量，提高水库调蓄能力，经设计修改，上级主管部门批准，将溢洪疲乏闸门顶部高程从原设计的EL170.5m提高到EL173.5m，引起土建增加61.18万元，金属结构增加237.52万元，设计费增加40万元
城关基 地工程 1705.29 概算外新增项目
下游挡水堤 修改为侧 堰增加费用 158.89 原设计在下游挡水堤设置一溢流堰，堰顶高程为EL84.7m。因水库供水将滞后4年6个月，为增加供水前发电水头，设计为在挡水堤左侧设一侧堰，堰顶高程为EL73.3m。引起投资增加
计算机 监控系统 及工业电视 145.50 为提高电站运行质量、优化调度，设计新增计算机监控系统和工业电视系统，其中计算机监控系统增加117万元，增加工业电视29万元
枢纽区道路 新增及路面 标准提高 302.47 EL116线临时设计修改为永久公路，坝下之字路设计修改为沥青路面26.5807万元，新增挡水堤至取水口连接线17.31万元，新增左坝头至叶岙公路121万元，新增叶岙码头连接线28万元，叶岙码头挡墙23万元，大官山公路59万元，白溪大桥—天河大桥—里王三岔路口路面78.82万元
横潭吊桥工程 290.29 为了恢复库区交通，设计新增项目
里王桥工程 210.54 为了恢复库区交通，设计新增项目
坝顶加宽 及美化工程 94.05 为了发挥工程最大效益，满足旅游交通和环境美化要求，将坝顶加宽2m，增加填筑、混凝土投资65.81万元，增加防浪墙贴花岗岩和路面地砖工程、坝下游护拦和观光平台工程28.19万元
大坝后坡绿化 工程费用 82.69 为了绿化坝后坡，设计修改为后坡部分由大块石彻筑改成预制三角块安装，同填耕植土后绿化，增加投资83万元
小计 3328.43 白溪水库概算内即设计修改投资增加项目汇总表
项目名称 投资（万元） 备注
水土保持 工程 963.35 初设概算漏项，增加溢洪道左岸坡平整149.4万元，导流洞出口场平336.2万元，坝下右岸防护174.5万元，坝下左岸防护5万元，施工辅助区场平62.3万元，白溪弃渣挡渣堤、叶岙施工区场平、间接料场清理等235.8万元
施工变电网所 及坝顶配电房 241.33 初设概算漏项
水位井工程 147.59 初设概算漏项
面板混凝土 及钢筋工程 量增加 521.62 初设概算工程漏算，面板混凝土仅为13500m³，实际工程量22353m³，增加8853m³，增加钢筋864t
厂房装修工程 346.75 初设概算工作量漏算，仅为35万元，实际工程费用为382万元
厂房下游 挡墙混凝土 154.66 初设概算漏项
干砌块石护坡 145.87 初设概算漏项
坝基崩塌体 开挖新增费用 387.18 因地质原因，大坝左岸崩塌体无法保留，设计修改为挖除处理
大坝填筑 增加费用 407.88 因地质原因，崩塌体开挖使填筑量增加，以及设计修改增加粉煤灰填筑
左岸滑坡体 处理费用 496.31 因地质原因，溢洪道左岸坝肩存在大片不稳定岩体，为消除其对施工期和水库运行安全的隐患，设计要求挖除
进厂公路 244.30 地质原因，使开挖工程量增加
上游围堰 方案变更、提 前闭气及度 汛标准提高 232.57 原设计上游围堰基础防渗方案为高压摆喷混凝土板墙方案，因地质原因，造成塌孔、卡钻，进度无法满足总进度要求，经经设计修改为塑性混凝土防渗墙施工方案。 为了确保安全度汛，主管局要求将上游围堰、导流洞进口围堰十年一遇防洪标准提高到二十年一遇标准
耻板基础 开挖及锚 筋增加费用 64.10 地质原因，趾板基础开挖量增加及锚筋工程量增加
库区淹没处 理费用增加 215.75 由于政策因素，土地补偿标准提高引起投资增加砂石料场改变 下游设施补偿 61.96 政策因素影响，初步设计的砂石料场因当地水政部门重新划定开采面积，使现有料场不够，需新增征用料场，发生新增下游设施补偿
97年水毁 修复费用 48.00 不可预见洪水损失
对外交通公路 塌方处理费用 64.18 不可预见因素塌方损失
控制保护、 直流系统 210.86 为满足运行要求，设计修改后设备数量增加
内部观测 118.81 设计修改使部分观测设施数量增加，以及设备价格升高引起投资增加
建设单位管 理费（未含 建设及施 工场地征用） 1232.96 建设单位管理费标准明显偏低，因建设单位开办费增加，以及工资标准提高和设计优化咨询费增加，共计1233万元
生产准备费 214.49 概算生产准备费明显不足仅为1.6万元，实际增加214万元
科研勘测费 172.00 因工程项目增加和工程设计优化，增加科研勘测设计费172万元
里王至山洋 公路路面 223.39 设计新增混凝土路面增加费用，其中叶岙至山洋77万元，里王至叶岙路面工程146万元
纤维混凝土 59.15 为了增加混凝土抗裂能力，提高面板质量，设计修改面板混凝土掺加聚丙烯纤维，引起投资增加
电厂钢网架 31.50 原设计为混凝土屋面板，考虑工期要求，结合美化设计，设计修改钢网架结构
其他项目增减 -736.69 金属结构制造200万元、其他临时工程等项目减少投资532万元
送出工移 1036.32 投资包干阶段新增项目
进度目标奖 1125.33 投资包干阶段新增项目
岩石级别调差 1402.19 投资包干阶段新增项目
基本预备费 （2265） -2265.00 因工程决算要求将已发生费用分摊入工程项目
增加投资小计 7568.71
建设期利息 （6558） -4793.89 实际建设期利息为1764.11万元价差预备费 （6975） -4226.00 火工品等价差实际发生2749万元
建设期利息 及价差预备费 节省投资小计 -9019.89
通过设计优化、管理创新、精打细算、争取中央专项补助、提前蓄水发电等工作，顾及初设概算较浙江省同期同类工程偏低等因素，扣除建设期利息和价差预备费减少支出9020万元，工程投资控制和建设管理可计量效益为 21965万元，不包括弧门加高和下游堰坝增加每年供水发电效益、枢纽区结合主题公园建设的可利用经济价值、多征2300亩土地和增建宁海白溪两基地的 增值效益。设计（管理）优化节省投资项目情况见表7-2-4。
设计（管理）优化节省投资项目汇总表
项目名称 投资（万元） 备注
争取中央 专项补助 6600万元 减少利息 726.00 指挥部为主争取到中央专项补助6600万元，减少工程建设期贷款利息 726万元（5年内省内无其他项目获得中央补助）
提前3年完 成库区淹没 征地及移民 搬迁 760.98 提前2年8个月完成，解决国家新补偿标准和粮价上涨因素造成投资增 加（详见附表），同时消除群众干扰施工。
设计优化砂 砾料填筑 930.29 招标设计校初设改用砂砾料47万m³，施工设计进一步优化，实际填筑64.5万m³，与原设计不足料源从备用料场开采方案节省投资930万元。并可提高下游行洪能力。
炸药料开 采施工方 案优化 511.25 在下游料场布置预筛分系统剔除超径料，减少弃料运输15万方，减少费 用410万元；减少弃渣征地50000㎡
炸药价格 控制 318.60 解决炸药供应途径，使平均采购价格低于市场价1770元。指挥部炸药采购均价为6630元/吨（含矿产资源费），同期市场供应价格为8400元/吨（含矿产资源费）。程共采购炸药1800吨，节省投资1800×（8400-6630）=318.6万元。拦污栅平台 设计优化 199.09 原设计拦污栅塔架顶高程178m，投资294万元。由于深式进水口拦污栅被污物堵塞可能性较小，为此，修改为发电死水位EL140m设一检修平台，工程投资为95万元。
发电支洞优 化设计 191.38 原设计引水发电洞主洞和支洞用钢岔管连接，在电厂下游侧打一连通洞用于钢岔管运输。设计修改为在混凝土岔管，取消连通洞，节省投资250万元。
电厂开关柜 优化 160.00 利用SF6断路器代替少油断路器，将原选用额定短路开断电流40KA改为25KA。
空压机电动 改油动优化 112.85 将节省接线工程，节省燃料、动力费用价差258万元，扣除补给施工单位人工费用增加144.94万元，节省投资113万元。
导流洞封堵 门设计修改 100.00 原设计为1扇重800余吨混凝土封堵门，拟修改为钢闸门，但其造价校高。经设计优化修改为2扇钢筋混凝土闸门，方便施工，较钢闸门方案降低造价约为100万元。
导流洞围岩 处理方案 修改 100.00 原实际导流洞洞身段全断面设置错筋、喷锚，费用高，工期长，投资大。设计修改为根据围岩实际情况，岩石完整局部取消锚筋喷锚。
溢洪道底板 混凝土减厚 设计修改 49.37 溢洪道底部混凝土衬砌初步设计厚度为70cm，规范要求是30～70cm。溢洪道底板基础为新鲜基岩。经设计优化，0+85～0+320段底板混凝土衬砌厚度。
垫层料轧制 优化 40.47 原设计垫底料由洞渣料制备，不足部分利用备用料场开采石料轧制。设计优化为利用砂砾石筛分后的超径卵石轧制垫层料，达到弃料利用，降低费用，经测算节约费用134.9万元，将70％即94.43万元补助十二局成本增加。
临时线路 与永久线 路结合 49.04 提前架设35kV至岔路变输电线路，取消了10kV施工临时线路架设
跨溪大桥桩 基设计优化 20.00 将原设计基础灌注桩深入微风化层2m修改为嵌入弱风化层2m，减少开挖，缩短灌注桩长度
小计 4269.32 工程本会发生因设计优化而未发生我用白溪水库工程初设概算审定数为53555万元（未含取水工程进口段、送出工程），初设批复概算总投资54000万（包括取水工程进口段和送出工程），批准投资包干工程总投资54000万元（包括取水工程进口段和送出工程），工程竣工决算审计数为51975万元，节约2000万元，1000万元用于还贷，1000万元用于工程。
工程投资控制直接效益6834万元，其主要项目有：建设期利息和价差预备费节省9020万元，本应发生，以负数计入测算；因初步设计漏项及地质原因等引起设计修改，造成工程概算内项目增加投资7257万元；工程本应发生而因设计优化和管理优化未发生费用4269万元；因政策因素引起设计修改，以及为完善工程功能以达到效益最大化引起概算外新增项目投资共计3328万元。数项合计，白溪水库工程本应发生总投资59834万元，实际工程总投资53000万元，工程投资控制直接效益6834万元。白溪水库工程投资控制和建 设管理总效益见图7-2-1。
二、施工期年度财务决算
白溪水库施工期年度财务决算情况详见表7-2-5。
提前下闸蓄 水增加收益 1000.00 批准初设下闸蓄水时间为2001年4月，经管理优化提前6个月至2000 年10月下闸蓄水，增加发电2000万度
下游挡水堤 侧堰优化增 加收益 1465.00 原设计挡水堤堰顶高程为EL84.7m，设计优化为侧堰方案，堰顶高程为EL73.3m，平均发电水头11m，年均增加发电651万度，供水前4年半增 加发电651×4.5=2930万度
小计 2465.00 因设计管理优化，工程增加收益
初设概算校 省内同期同 类工程低 4984.51 因地方政府迫切要求上该项目，导致设计院压低概算，相关指标皆按下限取。与省内同期同类工程比较，白溪水库工程概算偏低4985万元
营地建设及 改建工程 1081.01 初设白溪水库办公营地及施工企业用房为临时设施，施工结束后将拆除。为了充分利用，指挥部将期建设成永久用房，并将施工企业临时用房改建成宾馆，增加投资1081万元三、工程投资决算分析
白溪水库工程施工期工程投资决算分析详见表7-2-6。四、竣工审计
2003年4月17日至2003年7月25日宁波市审计局对白溪水库建设建设项目竣工决算进行了审计。白溪水库工程投资计划及完成情况见表7-2-7。审计结果表明，白溪水库项目的前期工作，主体工程招标程序和合同管理基本符合有关规定，对工程进度、质量能按规定进行控制，财务收支基本符合有关财经法规的规定，通过对设计施工组织的优化，节约了建设资金，工程投资控制效益显著，白溪水库下闸蓄水及发电时间比原设计提前6个月，增加发电2000万kW·h。
1998年3月，市计委以甬计投［1998］93号文批复，白溪水库项目初步设计概算总投资为54000万元，同年5月，签订的白溪水库投资包干协议总投资为54000万元。2002年8月，市计委以甬计重［2002］485号文批复，修编概算总投资为51993万元，竣工决算送审数为53371.29万元，审计审定金额为51975.93万元。核减1394.7万元，详见表7-2-8。第三节 工程后评估
2003年2月14日，市计委以甬计重【2003】51号文件发布《关于开展2003年宁波市重点工程项目后评估工作的通知》，决定对白溪水库工程开展项目后评估。市发展计划委员会委托宁波国际投资咨询有限公司（以下简称咨询公司）于2004年11月至2005年4月对白溪水库工程进行了后评价。后评价工作由咨询公司组织专门的项目组并聘请国内水利、水电工程技术专家和相关的经济、环境专家负责进行。
后评价的范围、内容包括：前期阶段（前期工作过程、立项决策、规划设计）评价；项目实施和工程管理评价；投资执行和资金筹措情况评价；项目的财务和国民经济效益评价；移民安置的基本情况、实施情况和效果评价；社会影响和可持续发展评价。
后评价工作的依据是：《宁波市重点工程项目后评价管理暂行办法》、国家计委颁发的《建设项目经济评价的方法与参数》（第二版）、水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》；项目的可行性研究报告、初步设计报告及会审纪要和批复文件；工程蓄水阶段验收鉴定书、项目竣工验收鉴定书、项目审计决定书等。
评价的方法：采取业主自评与专家评价相结合，阅读资料、书面评价与现场实地评价相结合，个别评价与集体讨论相结合，专项评价与综合评价相结合。
专家组咨询主要结论：
兴建白溪水库工程立项正确，以供水、防洪为主，兼顾发电、灌溉，兴利除害作用显著；从项目建议书、可行性研究、初步设计到项目实施完成，全过程决策程序科学，决策依据充分，符合国家规定的基本建设程序；设计依据、概算选用的定额和取费标准符合国家和水利部现行有关规程、规范、标准的要求。
建设过程实行了项目法人责任制、招标承包制和建设监理制。合同管理操作规范，总进度如期完成，工程质量总体优良，投资控制严格有效，项目管理和技术创新效果显著，尤其是聚丙烯纤维混凝土的实验研究和成功应用，对于限制混凝土面板裂缝起到了重要作用，为同类型工程建设提供了借鉴。与工程建设同步实施的水土保持、水资源保护和生态建设方面成效显著，其中工程管理单位与当地农民在对山林资源的协同保护开发方面，进行了机制创新的可喜实践。
项目建成后，已发挥部分社会经济效益，随着供水任务的实现，有理由相信，一定能达到可行性研究报的预期目标。
项目专家组 组长：尚明华，教授级高工；副组长：陈绍沂，高级工程师；余良圭工程师。
专家组成员：甘肃，高级工程师；丁邦满，教授级高工；谢大卫，教授级高工；刘国华，博士生导师；吴保旗，教授级高工；蔡伯元，高级工程师；钱善扬，教授级高工。
第一节 工程验收
白溪水库工程在建设过程中，为保障工程质量，根据水利部相关规程和标准，有关主管单位对工程进行了一系列的验收工作。
一、阶段验收
（一）截流验收
1998年9月28日，由市水利局主持，市重点办及参建四方等单位组成验收委员会，对白溪水库截流进行了阶段验收。验收委员会认为：工程已具备截流条件，同意截流
《白溪水库截流阶段验收报告》节选
验收的主要内容导流洞是否具备过流条件，过水部分的单元工程、分部工程质量是否已经评定，是否达到合格标准；上游围堰和下游挡水堤（代下游围堰）水下部分防渗墙是否已经完成，质量是否验收合格；同时检查截流所需要的材料、设备准备情况及截流后是否对后续工作施工造成影响等。
工程质量鉴定（包括分部分项工程的等级评定） 导流洞施工质量总体良好，已经评定的七个分部工程两个合格五个优良，优良率71％；已经评定的单元工程246个，全部合格，优良等级的181个，优良率74％。
上游围堰水下防渗墙已完成，施工质量要求和质量控制与下游挡水堤防渗墙相同，因是临时工程，未进行质量等级评定。
下游挡水堤水下塑性混凝土防渗墙总体施工质量良好。
防渗墙共分24个单元工程，全部合格，其中优良等级22个，优良率92％。
防渗墙下帷幕灌浆共分11个单元工程，其中优良等级10个，优良率91％。
下游挡水堤塑性混凝土防渗墙和帷幕灌浆两个分部工程质量等级均为优良。
结论同意监理工程师对导流洞和下游挡水堤九个分部工程的质量评定意见，同意对上述工程进行阶段验收。
导流洞已经具备过流条件，导流洞过流后对上下游施工交通没有影响，同意进行截流。
（二）下闸蓄水验收
2000年8月5日，水利部水利水电规划设计总院白溪水库蓄水安全鉴定专家组一行14人抵白溪水库工地，进行为时15天的白溪水库工程蓄水安全鉴定。9月25日，水利部水利水电规划设计总院以水总计［2000］58号向指挥部正式送交《浙江省白溪水库工程蓄水安全鉴定报告》（文字和图纸内容共234页）。
2000年10月9—10日，市水利局组织主持了建设、设计、施工、监理、质量监督及有关上级主管部门组成的蓄水阶段验收委员会，对白溪水库现场进行了阶段验收。
《浙江省白溪水库工程蓄水安全鉴定报告》节选
蓄水安全鉴定的范围 以大坝为重点，包括混凝土面板堆石坝、溢洪道、发电引水及放空洞、坝下游反调节池、金属结构等已完建部分的工程。
结论 白溪水库工程设计总体布置合理，符合现行技术标准要求，施工质量控制较严，已完建工程质量总体上良好。下闸蓄水前，应按要求抓紧完成坝体填筑、垫层料保护、溢洪道陡槽侧墙施工、金属结构安装调试和缺陷处理。按原定计划完成工程形象面貌，经检查验收合格后，下闸蓄水。
验收委员会名单见表7-1-1。《宁波市白溪水库工程蓄水阶段验收鉴定书》节选
蓄水阶段验收的项目、范围和内容 蓄水阶段验收项目包括混凝土面板堆石坝（含趾板）、大坝上游铺盖、溢洪道、导流洞、引水发电放空洞、下游挡水堤、输水工程取水口、移民搬迁及库区清理、度汛、水库运行管理等；蓄水验收的范围和内容包括：检查验收混凝土面板堆石坝（含趾板）、大坝上游铺盖、溢洪道、导流洞、引水放空洞、下游挡水堤、输水工程取水口的已建部分；检查验收库区移民搬迁和库区清理工作；检查下闸蓄水前的有关准备工作；检查下闸蓄水后水库度汛和运行管理等工作。
工程质量鉴定涉及本次蓄水阶段验收必须完成的共有4个单位工程中的22个分部工程，目前已验收签证的12个分部工程，其中暂评优良分部工程7个，优良率58.3％。未完成验收签证的10个分部工程，工程均已基本完成，且质量合格，因此，工程质量达到蓄水要求。
存在问题及处理意见 水库库区和引水发电放空洞进口堆碴，应按设计要求，进一步作好彻底清理工作；拦污栅检修平台高程由165.0m降至145m后，给清污和水库放空造成一定困难，必须做好非常情况下水库放空及清污
浙江宁波白溪水库工程蓄水安全鉴定专家组名单
姓名 单位 职务和职称
许百立 江河水利水电咨询中心 总工 教授级高级工程师
赵增凯 水利部水利水电规划设计总院 教授级高级工程师
关志诚 水利部水利水电规划设计总院 教授级高级工程师
刘聪凝 江河水利水电咨询中心 副处长、教授级高级工程师
刘世煌 水利部水利水电规划设计总院 教授级高级工程师
王东华 水利部水利水电规划设计总院 教授级高级工程师
黄一和 国家电力公司北京勘测设计研究院 原副总工、教授级高级工程师
康文龙 江河水利水电咨询中心 副总经理、教授级高级工程师
金诚和 水利部建没管理总站 教授级高级工程师
张景秀 水利部天津基础工程局 教授级高级工程师
唐文华 水利部天津水利水电勘测设计研究院 教授级高级工程师
李迪 长江科学院安全监测研究所 教授级高级工程师
耿桂先 水利部水利水电规划设计总院 教授级高级工程师
董泽辉 江河水利水电咨询中心 高级工程师的应急设施；大坝填筑已达到173.38m高程，水库即将蓄水，部分还未建立起来的观测设施应尽快建立，尽可能恢复已损坏的观测设施；尽管目前IN2测斜孔部位边坡岩体基本稳定，但考虑到该孔观测时间较短，该部位边坡较高，所处位置重要，因此应加强观测，尽早建立表面位移观测点。建议在f71、J25周围布置排水孔，同时在230m高程以上进行锚固处理；要求设计单位对供水管和放空洞出口弧门的运行水位进行复核，前者应满足库水位170m，后者在非常情况下应满足库水位162.0m的条件下安全运行。
结论 宁波市白溪水库工程自开工以来，经建设、设计、施工、监理等有关方面的共同努力，工程建设已取得重要的阶段性成果，大坝、溢洪道、导流洞、引水放空系统、下游挡水堤及输水工程取水口等工程项目所达到的工程形象而貌和质量满足下闸蓄水要求；导流隧洞闸门沉放前的各项准备工作全部就绪；移民搬迁和库区清理工作已经完成，库区环境符合评审要求，下闸蓄水后的工作亦已作了合理安排。综上所述，水库已具备下闸蓄水条件，可以实施下闸蓄水。
验收委员会名单见表7-1-2。
宁波市白溪水库工程下闸蓄水验收委员会委员名单
成员组成 姓名 单位 职务和职称
主任委员 杨祖格 宁波市水利局 局长、高级工程师
副主任委员 童达琳 省水利厅 原总工、高级工程师
副主任委员 康文龙 水利部规划总院 教授级高级工程师
副主任委员 张晓峰 宁波市计委 副处长
副主任委员 葛其茉 白溪水库建设指挥部 总指挥、高级工程师
委员 王文成 宁海县水利局 局长
委员 赵增凯 水利部规划总院 教授级高级工程师
委员 郑磊 宁波市财政局 会计师、副主任科员
委员 王硕威 宁波巾水利局 副总工、高级工程师
委员 张秀丽 华东勘测设计研究院 副院总、高级工程师
委员 石小强 上海勘测设计研究院 副院长、高级工程师
委员 马如骐 国家电力公司第十二工程局 总工、高级工程师
委员 高翔 门溪水库建设指挥部 总指挥助理、高级工程师
委员 王高明 宁波市水利水电质监站 顾问、高级工程师
委员 张奇峰 宁波市计委 副主任科员（三）机组启动验收
2001年5月31日，由市水利局主持，验收委员会通过了机组启动验收，在并网带额定出力72h试运行成功后，正式并网发电。
《宁波市白溪水库机组启动验收鉴定书》节选
验收的项目、范围和内容 机组启动验收项目包括：发电厂房、引水放空洞、下游挡水堤和水库电厂运行管理等。启动验收的范围和内容包括：检查验收发电厂房（包括土建及机电）、引水放空洞以及发电过水、挡水、泄水建筑物工程已建部分；审查机组是否具备启动试运行条件，确定机组启动时间；检查电厂筹备工作和运行管理等工作。
工程质量鉴定机组启动验收涉及的单位工程有引水发电放空洞工程和发电厂房工程。引水发电放空洞共有10个分部工程，已完工和验收6个，其中优良5个，优良率83％；发电厂房分部工程14个，其中土建7个，机电7个，土建分部工程尚未评定，单元工程已评定169个，其中优良134个，优良率79.3％；机电分部尚未评定，单元工程已评定118个，其中优良109个，优良率92.4％。
引水放空洞工程2000年10月18日下闸蓄水通过验收投入使用，2001年3月31日提起引水洞进口事故检修闸门，引水放空洞充水受压检验，未发生异常情况，4月底放空洞闸室V81.8m高程以下混凝土浇筑及弧门安装完毕，5月上旬放空洞钢闷头割除，弧门具备挡水条件。因此，发电并网后，确保闸室上部及消力池施工、启闭机安装不影响正常的发电运行。补充供水系统锥阀操作室及启闭机室砌体装修未完，结构已通过验收，锥阀已通过调试，可以投入使用。
发电厂房工程土建结构除电梯井外全部结束，单元工程质量已通过评定，分部工程质量尚未评定，可投入正常使用；装修工程除零星修补外已基本完成，质量等级尚未评定，不影响发电运行，可以投入使用；1＃、2＃水轮发电机组及附属设备安装完毕，经充水试验正常，并按《水轮发电机组起动试验规程（DL-507-93）》于4月初通过空载试运转，5月份通过并网及带负荷试验，全部单元工程通过验收，可以投入使用；全厂油、气、水等辅助设备管路及测量系统等全部安装完毕，并通过相关试验，能满足机组运转时的冷却、润滑、排水、操作和调节等要求；升压变电工程两台主变已安装调试完成，35kV和6.3kV高压开关及高压电缆安装和敷设完毕，输民线路工程施工完毕，经预防性试验和调试合格，在通过验收基础上，完成了由电网对主变、输电线路及高压配电设备的冲击合闸试验，能满足向电网输电要求；厂用变压器及低压电气设备盘柜全部安装完成，照明系统可投人正常使用。电缆敷设除坝区电缆因配电房土建未完成尚来敷设，其余全部完成，坝区未完成部分，已利用施工临时电源工作；计算机监控系统、励磁系统及全厂继电保护、计量系统调试全部完成，能满足机组运转时的监控、测量、保护等要求；金属结构及启闭机起重设备50t桥式起重机通过宁波市职业安全卫生检测站验收已投入使用，尾水检修闸门和启闭机安装完毕并通过调试验收；通信监控系统、给排水系统全部形成并通过调试可投入使用，通风系统、火灾自动报警系统因部分设备须完善尚未全部形成，初步满足运行要求。
存在问题及处理意见 通风系统和火灾自动报警系统未全部形成，机组启动后应即安排完善在6月15日前完成，以确保机组发电运行安全可靠。
结论 根据白溪水库工程建设总进度计划安排和机组启动验收条件，目前水库水位达到▽150.0m，库容约8600万m³，6月即将进入梅汛期，现水位，水量满足机组运行要求；与机组启动运行有关的建筑物基本完成，未完成部分不影响机组启动运行；与机组启动运行右关的金属结构、启闭机设备全部安装完成并经过调试运行，尚未完成的不影响机组正常运行；机组和附属设备以及油、水、气等辅助设备、输配电设备、送电工程、电气设备、通信系统、计算机监控系统、给排水系统施工安装完毕，并通过各项调试试验；消防系统、通风系统初步形成，经完善后满足运行要求，水库电厂运行管理准备工作就绪，机组设计参数合理，验收资料完整，质量达到验收标准，两台机组完成各项启动运行检测试验，并且顺利通过了72小时井网带额定出力连续试运行，证明机组性能良好，符合设计行业标准和合同规定。
白溪水库电站已具备启动试生产运行条件，同意两台机组5月31日正式发电并网。
验收委员会委员名单见表7-l-3。
宁波市白溪水库机组启动验收委员会名单
成员组成 姓名 单位全称 职务和职称
主任委员 杨祖格 宁波市水利局 局长
副主任委员 高庆丰 宁波市计委 副主任
副主任委员 葛其荣 白溪公司 总经理
副主任委员 叶伟海 宁波市电业局 副站长二、单位工程验收
白溪水库工程分为10个单位工程进行验收，其中钢筋混凝土面板堆石坝、溢洪道和发电厂房工程为主要单位工程。2002年6月13—14日，由指挥部主持，设计、监理、施工、质量监督单位等代表组成的验收委员会，对钢筋混凝土面板堆石坝和溢洪道两个主要单位工程进行并通过完工验收。其他8项单位工程都进行了单位工程质量等级评定。其验收程序为：施工单位自评，监理单位复核，最后报市质监站审查核定。这8项单位工程分别为：导流洞工程、发电引水洞工程、取水工程、发电厂房工程、下游挡水堤工程、道路工程、放空洞工程、其他（包括坝顶配电房工程、水位井工程、电缆沟工程、叶岙至库区水面道路挡墙工程、厂坝区水电安装工程）。
《钢筋混凝土板堆石坝单位工程验收鉴定书》节选
工程质量评定 分部工程质量评定为：大坝单位工程共分15个部分工程，其中《趾板及基础防渗》和《钢筋混凝土面板及接缝止水》两项为关键分部工程，坝后之字路因路面尚未完工而缓评，在已评定的14个部分工程中，评为
副主任委员 陈小兆 宁海县人民政府 县长助理
委员 葛捍东 浙江省水利厅 工程师
委员 陈建华 浙江省电力局 工程师
委员 戴慎才 宁波市计委 处长
委员 蔡体泉 宁波市财政局
委员 王高明 宁波市水利质监站 站长
委员 葛安和 宁海县供电局 主任
委员 王文成 宁海县水利局 局长
委员 高翔 白溪水库建设指挥部 总指挥助理
委员 何斌铨 华东勘测设计研究院 党委书记、副院长
委员 肖贡元 上海勘测设计研究院 总工程师
委员 余根发 浙江江能公司 董事长
委员 孙阳 水电十二局 副局长
委员 葛荣春 电厂筹建处 负责人优良等级的10个，合格等级的4个（即《下游水下堆石区填筑》、《下游堆石区填筑》、《砂砾石区填筑》和《下游护坡工程》）。以上评定结果已经宁波市水利水电工程质监站确认。
检测与观测成果分析为：第一，坝体沉降和水平位移：蓄水后坝体最大沉降值85.2cm，为最大坝高的0.68％，蓄水引起的沉降仅占总沉降的5.7％，与同类工程比较，属正常范围。坝体内部相对于观测房的水平位移最大值为11.23cm（▽120mHl测点），坝体表面顺河向水平位移最大值4.5cm，小于同类工程。第二，周边缝位移和垂直缝变形（截止2002年5月底）：周边缝实测最大沉降量29.43mm，最大开度14.4mm(SJ8测点）；最大剪切量14.2mm(SJ8测点）。面板垂直缝最大张开量11.16mm(0+54.5的Jb1测点），绝大多数测点在蓄水后均受压，处于闭合状态。周边缝位移和垂直缝变形都在设计允许范围内。混凝土面板运行性态正常。第三，大坝渗漏观测。大坝经过2001年6月库水位▽169.38m高水位考验后，在2001年11月9日库水位162.67m时，大坝渗漏量为3-4L/S，说明大坝面板和接缝止水质量良好。与国内外同类工程相比，达到国际领先水平。
外观评价为：大坝趾板、面板混凝土表面平整，裂缝较少；坝顶防浪墙和路面工程质量良好：下游块石护坡总体平整，质量符合工程要求。综合评价，大坝外观质量优良。
质量监督单位的工程质量等级核定意见为：大坝已经评定的14个分部工程中（坝后之字路分部尚未完工），4个分部合格，10个分部优良，优良率71.4％；主要分部工程《趾板及基础防渗》和《钢筋混凝土面板及接缝止水》质量等级优良；大坝外观质量优良；坝体沉降量属正常范围，水平位移较小，周边缝位移和垂直缝变形在设计允许范围内，大坝渗漏量极小。据此，钢筋混凝土面板堆石坝单位工程质量评为优良等级。
验收结论 大坝主体工程施工于2001年底全部完成，符合合同工期的要求；坝体填筑，面板、趾板混凝土混凝土浇筑和基础灌浆工程总体优良，大坝质量等级评为优良，满足合同要求；施工期及蓄水期观测资料反映大坝运行正常；工程2000年10月下闸蓄水，2001年5月并网发电，截止2002年5月底已发电5144万kW·h，工程效益显著；除竣工图正在审查外，工程档案资料基本齐备。据此，白溪水库大坝单位工程验收委员会同意进行大坝单位工程验收，即日起移交给运行管理单位。
验收委员会委员名单见表7-1-4。《溢洪道单位工程验收鉴定书》节选
分部工程质量评定 溢洪道8个分部工程，包括进口引水渠、闸室段土建工程、泄槽段、尾水段、高边坡支护及排水、基础灌浆、金属结构及启闭机安装、观测仪器埋设，其中，闸室段土建工程、泄槽段、高边坡支护及排水和基础灌浆四项为关键分部工程。经监理复核和市质监站核定，溢洪道8个分部工 程质量均评为优良等级。
监测成果分析：溢洪道混凝土浇筑试块取样试验成果详见表3-2。混凝土试块坑压强度统计表表明溢洪道各段混凝土浇筑的强度保证率较高，均质性较好，混凝土总体质量良好；左岸高边坡变形观测包括三个内容：一是水平位移。▽230m绕坝公路进水渠段TP4～TP8各测点水平位移量相对较大，月变形量△为15.lmm，△Y为-11.9mm。2002年5月与2001年9月的初始测值比较，进口处TP4测点累计位移量最大，其X值为31.07mm（向下游），Y值-35.7mm（向山体内）。可能与此段断裂构造较多有关，是今后观测关注的重点。二是沉降观测。沉降观测从2001年8月开始，2002年1月曾测得最大累计沉降量3.7mm（TP24测点），以后又有回弹。至今年5月底，溢洪道左岸高边坡各测点累计沉降量最大1.3mm，月变形值也较小。三是测斜孔深层位移观测。2002年5月底与同年1月的初始值比较，累计位移量X方向最大值29.6nnn（V230绕坝路进水渠段），Y方向最大值19.8mm（闸室段上游240m高程处），尚未发现异常位移现象。
主任委员 葛其荣 宁波市门溪水库建设指挥部 高级工程师
委员 王高明 宁波市水利局 高级工程师
委员 陈永东 宁波市水利水电质检站 高级工程师
委员 郑芝芬 国电公司华东勘测设计研究院 教授级级高级工程师
委员 方飞来 中国水电十二局一分局 高级工程师
委员 劳俭翁 中国水电十二局一分局 高级工程师
委员 高翔 上海勘测设计研究院白溪监理 高级工程师
委员 戴成器 上海勘测设计研究院 教授级高级工程师
委员 曹泳生 宁波市白溪水库建设指挥部 高级经济师
委员 陈建军 宁波市白溪水库建设指挥部 助理工程师
委员 李洪 白溪水库管理处 高级工程师外观评价为：溢洪道溢流面、闸墩、泄槽边墙、底板和挑流鼻坎混凝土表面平整，体形符合设计要求。泄槽底板掺气槽之间基本不分横缝，基础基岩约束较大，出现少量表面裂缝，不影响运行安全。综合评价，外观质量优良。
质量监督单位的工程质量等级核定意见 溢洪道8个分部工程质量等级全部优良；外观质量优良。基于以上二条，溢洪道单位工程核定为优良等级。
验收结论 验收委员会认为，白溪水库溢洪道工程施工按合同工期完成，施工质量符合设计要求，弧形闸门启闭灵活，挡水水头7m时止水良好，溢洪道已能满足设计的挡水和泄洪要求，同意交工和验收。
溢洪道验收委员会委员名单见表7-1-5。
三、竣工初步验收
2002年6月27—28日，白溪公司（指挥部）主持，在白溪水库召开了白溪水库工程竣工初步验收会，与会的有省水利厅、市水利局、市计委、市重点办、县政府、县有关部门以及设计、施工、监理、质监、运行管理等单位的专家、领导和代表。由上述各方人员组成的初步验收工作组同意初步验收，工程质量等级鉴定为优良。
《宁波市白溪水库工程初步验收工作报告》节选
工程质量鉴定 白溪水库在工程建设质量管理上实行业主单位负责，监
溢洪道验收委员会委员签字表
成员组成 姓名 单位 职称
主任委员 葛其荣 宁波市门溪水库建设指择部 高级工程师
委员 王高明 宁波市水利局 高级工程师
委员 陈永东 宁波市水利水电质检站 高级工程师
委员 郑芝芬 国电公司华东勘测设计研究院 教授级高级工程师
委员 方飞来 中国水电十二局一分局 高级工程师
委员 劳俭翁 中国水电十二局一分局 高级工程师
委员 高翔 上海勘测设计研究院白溪监理 高级工程师
委员 戴成器 上海勘测设计研究院 教授级高级工程师
委员 曹泳生 宁波市波溪水库建设指设部 高级经济师
委员 陈建军 字波市自溪水库建设指挥部 助理工程师
委员 李洪 白溪水库管理处 高级工程师理单位控制、施工单位保证、政府部门监督四位一体的质量管理体系，在质量评定上施工单位自评、监理单位复核、质监单位核定等程序符合规定，工程自2000年10月18日下闸蓄水和2001年6月底▽169.38m高水位的考验，观测数据表明工程运行情况正常，渗流量稳定值为3～5L/s，2002年元月，经水利部水规总院等单位的水利专家对大坝性状分析报告进行评审，认为大坝运行状况优良，总体状态达到国内外先进水平；大坝二期面板采用聚丙烯纤维混凝土，该项科技创新项目经水利部科技成果鉴定达到国际领先水平，填补了国内空白，提高了面板质量和耐久性；两台水轮发电机组经一年初期运行，质量优良，安全发电5000多万kW•h，其他各单位工程以及闸门启闭机调试运行正常，外观质量达到优艮标准，市质监站质量核定结果表明：本工程单元工程合格率100％，优良率80.9％，分部工程优良率85.0％，单位工程优良率90.0％，其中主要单位工程大坝、溢洪道、引水系统质量等级优良。综合上述因素，验收组同意质监站核定意见，白溪水库工程质量等级为优良。
初步验收意见 根据初步验收工作情况，验收工作组认为：白溪水库工程建设进展顺利，已在合同工期内完成全部建设项目，达到初验条件，初验工作报告和资料齐全完备，工程档案资料满足初验要求，工程质量优良，建设征地、移民安置、库区清理全部结束，工程初期运行状态良好，水库电厂管理机构建立。据此，初步验收工作组同意初步验收，工程质量等级优良。建议竣工验收后申报水利部及国家其他优质工程奖项。
初步验收时发现的主要问题及处理 第一，少量工程后期完善项目，应在竣工验收前处理完毕，主要包括坝后右岸▽116m至左岸▽97m之字路及下游水堤的路面工程；环境和水土保持工程，包括枢纽区场平绿化和间接料场清理复耕；输水洞启闭机房土建及电气安装；溢洪道出水渠右岸防护工程；枢纽区水电工程以及放空洞弧门出口左侧通气管安装等。第二，导流洞堵头和117m洞身段山体渗水之和约15L/S，下阶段应进一步测定堵头渗水量和研究防渗处理措施，尽早安排完成防渗处理。
初步验收工作组成员见表7-1-6。
宁波市白溪水库工程初步验收工作组成员
成员组成 姓名 单位 职务和职称
组长 葛其荣 宁波市白溪水库建设发展有限公司 总经理、高级工程师
副组长 戴慎才 宁波市发展设发委员会 处长四、专项竣工验收
根据工程验收规程，分别于2003年3月25日，通过了由宁海县政府组织的白溪水库移民工程竣工验收；2003年5月23日，通过了由宁波市档案局组织的白溪水库工程竣工档案验收；2003年7月17日，通过了由水利部水保司组织的白溪水库工程水土保持设施竣工验收；2003年8月16日通过了由国家环保总局监督管理司组织的白溪水库环境保护竣工验收等四项专项验收。
《白溪水库移民工程竣工验收报告》节选
移民竣工验收的项目和内容 水库淹没农村移民搬迁、生产生活安置情况；工矿企业迁建情况；专项设施：桥梁、防洪堤、电力、通讯、广播电视建设及处理情况；水库库底清理情况；移民资金使用管理情况；移民档案管理情况；移民的扶持政策和落实措施；水库工程建设征用各类土地及手续办理情况。
移民竣工验收发现的问题和建议 水库内未征用和未合作范围的山林资源的保护工作任务艰巨，水库右岸部分竹山生产建设交通也需研究解决；原居住在水库上游的1.7万人口生活生产污染如何控制，是直接关系到水库水质保护的根本问题，急需研究解决；里王村的耕地绝大部分被征用后，该村今后的生存发展主要与坝下枢纽区旅游开发有关，需要指挥部及市县有关部
副组长 马静光 宁波市水利局 局长助理
副组长 王高明 宁波市水利局 副主任、高级工程师
成员 陈步进 浙江省水利厅 教授级高级工程师
成员 王泰和 浙江省水利厅 高级工程师
成员 陈小兆 宁波市白溪水库建设指挥部 副指挥
成员 王熙明 宁波市档案局 处长
成员 陈惠达 宁波市水利局 处长
成员 陈永东 宁波市水利水电质监站 站长、高级工程师
成员 郑芝芬 华东勘测设计研究院 设总、教授级高级工程师
成员 方飞来 中水十二局 一分局副局长
成员 高翔 上海勘测设计研究院 总监、高级工程师
成员 刘德顺 浙江江能水电设备安装公司 项目经理
成员 柴求真 宁海县发展计划局 副局长门及时组织开发；部分施工临时用地，应尽早做好复垦、水土保持等善后处理工作。对上述问题，我们建议有关部门组织专题调研，寻求解决办法，达到既能保护山林资源和水库水质，又能解决当地农民的实际问题。
移民验收结论 白溪水库移民工程竣工验收，经听取汇报，与会人员现场查看和查阅石关资料，验收委员会认为，此项工作在宁波市政府的正确领导下，在宁海县政府和水库指挥部共同负责及市县各级各部门的大力支持下，有关镇乡政府及政策处理部门密切配合、辛勤工作，并通过政策法规的宣传与移民充分协商，得到广大移民群众积极配合和支持，从而确保了白溪水库移民工程建设的顺利迎行和圆满地完成，走出了一条符合宁海实际情况，具有白溪水库特色的移民安置工作新路子。同时征用土地严格按规定程序和标准进行，实物指标详实，手续完备，各项验收资料齐全。验收委员会同意溪水库移民工程竣工验收，并经过认真的验收认为移民工程验收为优良。
白溪水库移民工程竣工验收委员会名单见表7-1-7。
白溪水库移民工程竣工验收委员会委员名单
姓名 成员组成 工作单位 职务职称
张东凯 主任委员 宁海县计划发展局 副局长
张普明 副主任委员 宁海县民政局 副局长
王高明 委员 宁波市水利局 总工
叶永能 委员 宁波市水利局水政处 工程师
郑芝芬 委员 华东勘测设计院 高工
柴求真 委员 宁海县计划发展局 副局长
王祥满 委员 宁海县财政局 副局长
葛泉耀 委员 宁海县国土资源局 副局长
邵成宗 委员 宁海以农林局 副局长
杨惠龙 委员 宁海县水利局 副局长
叶亚荣 委员 宁海县岔路镇 镇长
章武科 委员 字海县双峰乡 乡长
葛昌飞 委员 宁海县计划发展局重点办
李洪 委员 宁波市白溪水库建设指挥部 计划工程处处长《宁波市白溪水库工程竣工档案验收鉴定书》节选
根据宁波市白溪水库建设指挥部《关于请求市档案局组织对宁波市白溪水库工程建设档案专项验收的函》，由市档案局会同市水利局等单位共同组成宁波市白溪水库工程竣工档案验收组，于2003年5月23日对该工程竣工档案进行专项验收，验收组听取了指挥部代表参建各单位关于工程档案管理 和竣工档案编制情况汇报，对在工程中形成的各类案卷进行抽查，并进行综合分析形成意见如下：
宁波市白溪水库建设部门及各参建单位重视档案工作，把工程档案管理作为白溪水库建设管理的重要组成部分，建立了各项档案管理制度，业主单位认真履行职责，把工程档案管理纳入了资金管理、合同管理中，并牵头组织了由各参建单位领导参加的工程档案领导小组，建立了完整的档案管理网络，各参建单位认真贯彻国家有关建设项目档案的管理规定，按照业主单位和合同要求加强对工程档案工作的领导，密切配合，较好地做到了工程档案管理与工程建设同步。
宁波市白溪水库工程共形成各类档案594卷（册），应归的各类文件材料基本齐全、完整，能够反映工程建设的全过程。档案分类清楚，组卷、编号符合国家有关规定，在水库运行管理和设备维护中发挥了重要作用。验收组一致同意通过验收。
验收组成员名单见表7-1-8。
宁波市白溪水库工程竣工档案验收组成员名单
成员组成 姓名 单位 职称职务
组长 金绍朱 宁波市档案局 副局长
副组长 张金荣 宁波市水利局 副局长
副组长 葛其荣 宁波市白溪公司 总经理
副组长 王熙明 宁波市档案局 处长
成员 俞斌 宁波市档案局 干部
成员 周苏 宁波市档案局 干部
成员 金慧敏 宁波市水利局 助理调研员
成员 胡章 宁波市水利局 文书
成员 高翔 上海勘测设计院 总监
成员 高龙娣 上海勘测设计院档案室 主任《白溪水库工程水土保持设施竣工验收技术评估总报告》节选
综合结论指挥部对工程建设中的水土保持较为重视，按照水土保持法律法规的规定，依法编报了水土保持方案，在方案报批的同时采取了相应的水土保持措施，并将工程建设与牛态恢复、旅游开发紧密结合，使水库库区的植被得到了大面积的保护和恢复，生态环境得到明显改善，发挥了较好的保持水土、改善生态环境的作用。被水利部评为国家重点水利风景区。综上所述，评估组认为白溪水库工程的水土保持设施总体达到了水土保持法律法规及技术规范、标准的有关规定和要求，质量合格，可以组织竣工验收，正式投入运行。
存在问题及建议 水库下游间接堆料场需抓紧时间，按水土保持方案及防护工程协议，实施各项防护措施；部分待开发利用的场地，裸露面可采取临时绿化措施，以改善工程区周边景观；对叶岙村公路边挡渣墙进行定期监测，确保防护工程的稳定和安全；新征用土地在保护、利用时，作好水土流失防治，保护环境和水质；进一步加强库区森林植被的保护，提高水源涵养能力，确保水质质量。并做好已绿化地的管护工作。
白溪水库工程水土保持设施验收技术评估组成员名单见表7-1-9。
《宁波市白溪水库工程水土保持设施竣工验收意见》节选
验收委员会综合意见 指挥部十分重视工程建设中的水土保持工作，编报了水土保持方案，落实了水土保持工程设计和建设资金，实现了水土保持工程建设和管理的标准化、规范化，质量管理体系健全，有效地保证了水土保持方案的顺利实施。对防治责任范围内的水土流失进行了全面、系统的整治，完成了水土保持方案确定的各项防治任务，工程的各类开挖面、临时堆
白溪水库工程水土保持设施验收技术评估组成员
成员组成 姓名 单位 职称 专业分工
组长 姜德文 北京水保生态工程咨询公司 教授级高级工程师 综合评估
成员 李智广 高级工程师 综合调查
成员 曹善和 教授级高级工程师 工程评估
成员 王兴祥 教授级高级工程师 经济财务
成员 王云璋 教授级高级工程师 水土流失调查与评价
成员 张孝中 高级工程师 综合调查
成员 吴永麟 高级工程师 植被评估渣、施工场地等得到了及时整治、拦挡和恢复植被。施工过程中的水土流失得到有效控制，项目区的水土流失强度由中度下降到轻度以下，达到了该地区土壤流失量容许值。经过系统整治，项目区的生态环境得到有效恢复，总体上发挥了较好的保持水土和改善生态环境的作用，被水利部评为国家水利风景区。宁波市白溪水库工程水土保持设施达到了国家水土保持法律法规、技术规范、标准的有关规定和要求，各项工程安全可靠，验收合格，同意正式投入运行。
尚需完善的主要工作及建议按水土保持方案及防护工程协议，继续完成水库下游间接堆料场的各项防护措施。工程完工后，请浙江省水利厅组织复查，并将有关资料报水利部水土保持司备案以；对于部分待开发利用的场地，其裸露面需采取适当的临时绿化措施，改善工程区生态环境；加强对叶岙村公路边挡渣墙监测，确保防护工程的稳定和安全；作好新征用土地开发利用过程中的水土流失防治，保护环境和水质；进一步加强库区森林植被的保护，提高水源涵养能力，保护水质，并做好已绿化地区的抚育管护。
水土保持设施竣工验收委员会委员名单见表7-l-10。
《宁波市白溪水库工程环境保护竣工验收组验收意见》节选
验收结论 宁波白溪水库工程环保手续齐全，各项环保设施与建设项目
宁波市白溪水库工程水土保持设施竣工验收委员会委员名单
姓名 单位 职务或职称 成员组成
张学俭 水利部水土保持司 副司长 主任委员
蔡建勤 水利部水土保持监测中心 副主任 副主任委员
祝永华 浙江省水利厅 处长 副主任委员
王瑞增 水利部水土保持司 主任科员 委员
纪强 水利部水利水电规划设计总院 高工 委员
王安明 浙江省水利厅 高工 委员
朱英福 宁波市水利局 副局长 委员
劳均灿 宁波市水利局 处长 委员
胡小华 宁海县水利局 科长 委员
葛其荣 宁波市白溪水库建设指挥部 总指挥 委员主体工程均已投入使用，施工期和运营期各项环境保护措施落实情况良好，水质监测结果基本达到了国家或地方标准要求，符合环保验收要求，验收组一致同意通过环保验收。
建议和要求 尽快将目前已经编制的《白溪水库水源保护规划》报请当地人民政府审批，以便依法保护水源；目前库区有旅游活动，应按照饮用水源保护区的规定做好环境保护工作；水库实现供水后，建议适时开展环境影响后评估，并对下游泥沙淤积情况进行监测；水库管理部门的生活污水处理后应考虑综合利用。
白溪水库工程环境保护检查及验收组成员名单见表7-1-11。
五、竣工验收
根据水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）和建设单位有关竣工验收的申请，2003年9月22—24日，由市发展改革计划委员会主持，省水利厅、宁波市、宁海县有关单位及建设、设计、监理、施工等单位的代表和有关专家组成白溪水库工程竣工验收委员会和竣工验收专家组，在白溪水库
白溪水库工程环境保护检查及验收组成员名单
成员组成 姓名 单位 职务/职称
组长 罗国桢 国家环保总局科顾委 委员
成员 李新民 国家环保总局监督司 处长
王健 水利部水资源司 主任科员
徐鸿 浙江省环保局 副处调
邵立松 宁波市环境保护局 副局长
陈炳寿 宁海县环保局 局长
阎俊平 水利部水利水电规划设计总院 高工
唐亚萍 国家环保总局监督司 高工
姜斌彤 国家环保总局监督司 工程师
虞建飞 宁波市环境保护局 处长
郑有能 宁波市水利局 处长助理
叶永能 宁波市水利局 工程师
章哲 宁海县环保局 副局长召开工程竣工验收会议。经过评议，各成员一致认为：该项目建设程序符合有关规定，工程已按设计要求全部建成，竣工档案资料基本齐全并经验收，工程决算已经审计和批准，同意通过竣工验收，并正式交付工程管理单位投入运行。
《宁波市白溪水库工程竣工验收鉴定书》节选
工程质量鉴定 白溪水库在工程建设质量管理上实行项目法人负责，监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督四位一体的质量管理体系，在质量评定上施工单位自评、监理单位复核、质监单位核定等程序符合规定。质量评定结果表明：本工程单元工程合格率100％，优良率81.1％，分部工程优良率83.13％，单位工程优良率90.0％。综合上述因素，白溪水库工程质量等级鉴定为优良。
存在的主要问题及处理意见历次验收和遗留问题，经检查已基本处理完毕。
验收结论 白溪水库工程已按批准的设计文件完成全部建设内容，初设审定工期五年如期实现，提前6个月下闸蓄水和5个月并网发电，创造了面板坝截流后第一个汛期挡水坝体最高和全断面填筑两项国内记录。工程质量经监理单位复核，质监单位核定为优良，大坝及工程经高水位考验，运行情况正常。大坝渗流量已稳定在3～5L/s，达到国内领先水平。大坝二期面板成功采用聚丙烯纤维混凝土，经水利部科技成果鉴定该项科技创新项口达到国际先进水平，填补了国内空白，并荣获省、市科技进步奖。两台水轮发电机组运行二年来质量优良，安全发电1.2亿kW·h。经审计，工程总投资为51976.59万元，通过设计优化、管理创新和严格管理，工程投资控制和建设管理和经济效益显著，工程整体质量优良。竣工资料收集齐全。
通过水库综合开发，较好地体现了水利部对水库淹没前期补偿和后期扶持的要求。水质保护、水土保持和生态环境建设成效明显。据此，白溪水库工程竣工验收委员会同意通过竣工验收，并正式交付工程管理单位投入运行。
《宁波市白溪水库竣工验收专家组意见》节选
工程质量 白溪水库在工程建设质量管理上实行项目法人负责、监理单位负控制、施工单位保证、政府部门监督四位一体的质量管理体系，在质量评定上，施工单位自评、监理单位复核、质监单位核定等程序，符合规定。工程下闸蓄水以来，经过2001年6月底▽169.38m高水位的考验，观测数据表明工程运行情况正常，渗流量基本稳定在为3～5L/s，2002年元月，经水利部水规总院等单位的水利专家对大坝性态分析报告进行评审，认为大坝运行状况良好，总体状态达到国内外先进水平；大坝二期面板采用聚内烯纤维混凝土，该项科技创新项目经水利部科技成果鉴定达到国际领先水平，填补了国内空白，提高了面板质量和耐久性；两台水轮发电机组运行二年质量优良，安全发电1.2亿度。2002年汛前的新机组例行大修显示，转轮没有出现任何磨损、汽蚀和裂缝，发电机转子也没有松动现象，表明白溪水库发电机组的制造和安装质量都是优良的。其他各单位工程以及闸门启闭机调试运行正常，外观质量达到优皮标准，综合上述因素，白溪水库工程质量等级鉴定为优良。
结论 门溪水库工程已按批准的设汁文件完成全部建设内容，初设审定工期五年如期实现，提前6个月下闸蓄水和5个月并网发电，创造了面板坝截流后第一个汛期挡水坝体最高和全断面填筑两项国内记录。工程质量经监理单位复核，质监单位核定为优良，大坝及工程经高水位考验，运行情况正常。大坝渗流量巳稳定在3～5L/S，达到国内领先水平。大坝二期面板成功采用聚内烯纤维混凝土，经水利部科技成果鉴定该项科技创新项目达到国际先进水平，填补了国内空白，并荣获省、市科技进步奖。两台水轮发电机组运行二年来质量优良，安全发电1.2亿度；通过设计优化、管理创新和严格管理，经审计工程总投资为51976.59万元，在扣除建设期利息和价差预备费减少支出后，工程投资控制和建设管理可计量效益仍十分显著。工程整体质量优良。竣工资料收集齐全。
通过水库综合开发，较好地体现了水利部对水库淹没前期补偿和后期扶持的要求。水质保护、水上保持和生态环境建设成效明显。据此，白溪水库工程竣工验收委员会同意通过竣工验收，并正式交付工程管理单位投入运行。
竣工验收专家组成员名单见表7-1-12。
白溪水库工程竣工验收专家组成员名单
成员组成 姓名 单位 职务和职称
祖长 许文斌 浙江省水利厅 总工程师
成员 曹克明 华东院 设计大师
成员 陈步进 浙江省水利厅 教授级高级工程师
成员 施济中 上海勘测设计研究院 教授级高级工程师
成员 余良圭 宁波市水利局 高级工程师
成员 王高明 宁波市水利局 高级工程师
成员 承曾 华东院 教授级高级工程师成员 王硕威 宁波市水利局 高级工程师
成员 周乃明 宁海县供电局 工程师
验收委员会委员名单见表7-1-13。
宁波市白溪水库工程竣工验收委员会委员名单
成员组成 姓名 单位 职务和职称 备注
主任委员 高庆丰 宁波市发展设计委员会 副主任
副主任委员 许文斌 省水利厅 总工 验收专家
副主任委员 朱英福 市水利局 副局长
副主任委员 戴慎才 宁波市发展设计委员会 处长
副主任委员 徐光宪 县人民政府 常务副县长
委员 陈步进 省水利厅 教高 验收专家
委员 徐徐 宁波市发展设计委员会 主任科员
委员 陈惠达 市水利局 处长
委员 陈永东 宁波市水利水电质监站 站长
委员 郑磊 宁波市财政局 主任科员
委员 薛琦 宁波市环保局 高工
委员 朱征峰 宁波市电业局 计划处主任
委员 郎杰 宁波市审计局 副处长
委员 金绍朱 宁波市档案局 副局长
委员 符贵成 宁波市消防支队 科长
委员 曹克明 特聘专家 设计大师 验收专家
委员 施济中 特聘专家 教高 验收专家
委员 王承曾 特聘专家 教高 验收专家
委员 余良圭 宁波市水利局 高工 验收专家
委员 王高明 宁波市水利局 高工 验收专家
委员 王硕威 宁波市水利局 高工 验收专家
委员 周乃明 宁海县供电局 工程师 验收专家第二节工程投资与决算
一、投资概况
1995年9月，水利部水利水电规划总院和市计委共同主持审查通过了《白溪水库工程初步设计报告》，以水规设［1998］7号文上报水利部，审定的工程概算总投资5.36亿元人民币（不包括取水工程进口段投资200万元和送出工程800万元）。1998年3月，市计委以甬计投［1998］93号文批复了本项目的初步设计报告，批准的白溪水库工程项目总投资为5.4亿元人民币（包括取水工程进口段投资200万元和送出工程投资800万元）。1998年5月签订的白溪水库工程投资包干协议总投资为5.4亿元。
建设期间，由于国家陆续颁发了一些新的政策和法规，新增部分项目、设计优化和修改以及地质因素影响等，原初步设计审定的工程项目、工程量、费用标准和价格水平等均发生一系列的变化，造成了部分项目的实际投资与初设概算投资存有一定的差别，为了客观合理地反映工程投资的实际情况，并有利于工程造价的有效控制，便于更合理分析、掌握工程造价及对工程投资的宏观控制，为工程顺利建设创造条件，据国家有关规定，结合白溪水库工程的实际情况，2001年7月，经市计委、市财政局、市水利局以甬水计［2001］27号文联合颁发了“关于白溪水库工程修编概算大纲的批复”，批准进行白溪水库工程的修编概算编制工作。2002年6月，指挥部以甬白指计［2002］7号文上报“白溪水库工程修编概算”的报告。2002年8月，市计委以甬计重［2002］484号文批复白溪水库工程修编概算，总投资为51993万元，包括供水工程进口段投资200万元和送出工程投资95.3万元。修编概算与初设概算主要的变化原因见表7-2-1。
白溪水库修编概算与初设概算主要变化原因综合归纳表白溪水库初设概算总投资偏紧，与同期建设的类似水库相比，其工种单价平均低29％，取费标准一般都取下限，初设概算直接费较浙江省内同期工程偏低4985万元。因此，指挥部通过紧抓投资环节的控制，最终总投资不仅没有突破初设概算，修编概算比初设概算又降低了2000万元，同时还增加和完善了初步设计未考虑的项目（概算外新增项目情况见表7-2-2，概算内即设计修改完善初步设计的投资增加项目情况见表7-2-3）。
概算外新增项目汇总表
项目名称 投资（万元） 备注
溢洪道 弧门加高 工程费用 338.70 为增加水库容量，提高水库调蓄能力，经设计修改，上级主管部门批准，将溢洪疲乏闸门顶部高程从原设计的EL170.5m提高到EL173.5m，引起土建增加61.18万元，金属结构增加237.52万元，设计费增加40万元
城关基 地工程 1705.29 概算外新增项目
下游挡水堤 修改为侧 堰增加费用 158.89 原设计在下游挡水堤设置一溢流堰，堰顶高程为EL84.7m。因水库供水将滞后4年6个月，为增加供水前发电水头，设计为在挡水堤左侧设一侧堰，堰顶高程为EL73.3m。引起投资增加
计算机 监控系统 及工业电视 145.50 为提高电站运行质量、优化调度，设计新增计算机监控系统和工业电视系统，其中计算机监控系统增加117万元，增加工业电视29万元
枢纽区道路 新增及路面 标准提高 302.47 EL116线临时设计修改为永久公路，坝下之字路设计修改为沥青路面26.5807万元，新增挡水堤至取水口连接线17.31万元，新增左坝头至叶岙公路121万元，新增叶岙码头连接线28万元，叶岙码头挡墙23万元，大官山公路59万元，白溪大桥—天河大桥—里王三岔路口路面78.82万元
横潭吊桥工程 290.29 为了恢复库区交通，设计新增项目
里王桥工程 210.54 为了恢复库区交通，设计新增项目
坝顶加宽 及美化工程 94.05 为了发挥工程最大效益，满足旅游交通和环境美化要求，将坝顶加宽2m，增加填筑、混凝土投资65.81万元，增加防浪墙贴花岗岩和路面地砖工程、坝下游护拦和观光平台工程28.19万元
大坝后坡绿化 工程费用 82.69 为了绿化坝后坡，设计修改为后坡部分由大块石彻筑改成预制三角块安装，同填耕植土后绿化，增加投资83万元
小计 3328.43 白溪水库概算内即设计修改投资增加项目汇总表
项目名称 投资（万元） 备注
水土保持 工程 963.35 初设概算漏项，增加溢洪道左岸坡平整149.4万元，导流洞出口场平336.2万元，坝下右岸防护174.5万元，坝下左岸防护5万元，施工辅助区场平62.3万元，白溪弃渣挡渣堤、叶岙施工区场平、间接料场清理等235.8万元
施工变电网所 及坝顶配电房 241.33 初设概算漏项
水位井工程 147.59 初设概算漏项
面板混凝土 及钢筋工程 量增加 521.62 初设概算工程漏算，面板混凝土仅为13500m³，实际工程量22353m³，增加8853m³，增加钢筋864t
厂房装修工程 346.75 初设概算工作量漏算，仅为35万元，实际工程费用为382万元
厂房下游 挡墙混凝土 154.66 初设概算漏项
干砌块石护坡 145.87 初设概算漏项
坝基崩塌体 开挖新增费用 387.18 因地质原因，大坝左岸崩塌体无法保留，设计修改为挖除处理
大坝填筑 增加费用 407.88 因地质原因，崩塌体开挖使填筑量增加，以及设计修改增加粉煤灰填筑
左岸滑坡体 处理费用 496.31 因地质原因，溢洪道左岸坝肩存在大片不稳定岩体，为消除其对施工期和水库运行安全的隐患，设计要求挖除
进厂公路 244.30 地质原因，使开挖工程量增加
上游围堰 方案变更、提 前闭气及度 汛标准提高 232.57 原设计上游围堰基础防渗方案为高压摆喷混凝土板墙方案，因地质原因，造成塌孔、卡钻，进度无法满足总进度要求，经经设计修改为塑性混凝土防渗墙施工方案。 为了确保安全度汛，主管局要求将上游围堰、导流洞进口围堰十年一遇防洪标准提高到二十年一遇标准
耻板基础 开挖及锚 筋增加费用 64.10 地质原因，趾板基础开挖量增加及锚筋工程量增加
库区淹没处 理费用增加 215.75 由于政策因素，土地补偿标准提高引起投资增加砂石料场改变 下游设施补偿 61.96 政策因素影响，初步设计的砂石料场因当地水政部门重新划定开采面积，使现有料场不够，需新增征用料场，发生新增下游设施补偿
97年水毁 修复费用 48.00 不可预见洪水损失
对外交通公路 塌方处理费用 64.18 不可预见因素塌方损失
控制保护、 直流系统 210.86 为满足运行要求，设计修改后设备数量增加
内部观测 118.81 设计修改使部分观测设施数量增加，以及设备价格升高引起投资增加
建设单位管 理费（未含 建设及施 工场地征用） 1232.96 建设单位管理费标准明显偏低，因建设单位开办费增加，以及工资标准提高和设计优化咨询费增加，共计1233万元
生产准备费 214.49 概算生产准备费明显不足仅为1.6万元，实际增加214万元
科研勘测费 172.00 因工程项目增加和工程设计优化，增加科研勘测设计费172万元
里王至山洋 公路路面 223.39 设计新增混凝土路面增加费用，其中叶岙至山洋77万元，里王至叶岙路面工程146万元
纤维混凝土 59.15 为了增加混凝土抗裂能力，提高面板质量，设计修改面板混凝土掺加聚丙烯纤维，引起投资增加
电厂钢网架 31.50 原设计为混凝土屋面板，考虑工期要求，结合美化设计，设计修改钢网架结构
其他项目增减 -736.69 金属结构制造200万元、其他临时工程等项目减少投资532万元
送出工移 1036.32 投资包干阶段新增项目
进度目标奖 1125.33 投资包干阶段新增项目
岩石级别调差 1402.19 投资包干阶段新增项目
基本预备费 （2265） -2265.00 因工程决算要求将已发生费用分摊入工程项目
增加投资小计 7568.71
建设期利息 （6558） -4793.89 实际建设期利息为1764.11万元价差预备费 （6975） -4226.00 火工品等价差实际发生2749万元
建设期利息 及价差预备费 节省投资小计 -9019.89
通过设计优化、管理创新、精打细算、争取中央专项补助、提前蓄水发电等工作，顾及初设概算较浙江省同期同类工程偏低等因素，扣除建设期利息和价差预备费减少支出9020万元，工程投资控制和建设管理可计量效益为 21965万元，不包括弧门加高和下游堰坝增加每年供水发电效益、枢纽区结合主题公园建设的可利用经济价值、多征2300亩土地和增建宁海白溪两基地的 增值效益。设计（管理）优化节省投资项目情况见表7-2-4。
设计（管理）优化节省投资项目汇总表
项目名称 投资（万元） 备注
争取中央 专项补助 6600万元 减少利息 726.00 指挥部为主争取到中央专项补助6600万元，减少工程建设期贷款利息 726万元（5年内省内无其他项目获得中央补助）
提前3年完 成库区淹没 征地及移民 搬迁 760.98 提前2年8个月完成，解决国家新补偿标准和粮价上涨因素造成投资增 加（详见附表），同时消除群众干扰施工。
设计优化砂 砾料填筑 930.29 招标设计校初设改用砂砾料47万m³，施工设计进一步优化，实际填筑64.5万m³，与原设计不足料源从备用料场开采方案节省投资930万元。并可提高下游行洪能力。
炸药料开 采施工方 案优化 511.25 在下游料场布置预筛分系统剔除超径料，减少弃料运输15万方，减少费 用410万元；减少弃渣征地50000㎡
炸药价格 控制 318.60 解决炸药供应途径，使平均采购价格低于市场价1770元。指挥部炸药采购均价为6630元/吨（含矿产资源费），同期市场供应价格为8400元/吨（含矿产资源费）。程共采购炸药1800吨，节省投资1800×（8400-6630）=318.6万元。拦污栅平台 设计优化 199.09 原设计拦污栅塔架顶高程178m，投资294万元。由于深式进水口拦污栅被污物堵塞可能性较小，为此，修改为发电死水位EL140m设一检修平台，工程投资为95万元。
发电支洞优 化设计 191.38 原设计引水发电洞主洞和支洞用钢岔管连接，在电厂下游侧打一连通洞用于钢岔管运输。设计修改为在混凝土岔管，取消连通洞，节省投资250万元。
电厂开关柜 优化 160.00 利用SF6断路器代替少油断路器，将原选用额定短路开断电流40KA改为25KA。
空压机电动 改油动优化 112.85 将节省接线工程，节省燃料、动力费用价差258万元，扣除补给施工单位人工费用增加144.94万元，节省投资113万元。
导流洞封堵 门设计修改 100.00 原设计为1扇重800余吨混凝土封堵门，拟修改为钢闸门，但其造价校高。经设计优化修改为2扇钢筋混凝土闸门，方便施工，较钢闸门方案降低造价约为100万元。
导流洞围岩 处理方案 修改 100.00 原实际导流洞洞身段全断面设置错筋、喷锚，费用高，工期长，投资大。设计修改为根据围岩实际情况，岩石完整局部取消锚筋喷锚。
溢洪道底板 混凝土减厚 设计修改 49.37 溢洪道底部混凝土衬砌初步设计厚度为70cm，规范要求是30～70cm。溢洪道底板基础为新鲜基岩。经设计优化，0+85～0+320段底板混凝土衬砌厚度。
垫层料轧制 优化 40.47 原设计垫底料由洞渣料制备，不足部分利用备用料场开采石料轧制。设计优化为利用砂砾石筛分后的超径卵石轧制垫层料，达到弃料利用，降低费用，经测算节约费用134.9万元，将70％即94.43万元补助十二局成本增加。
临时线路 与永久线 路结合 49.04 提前架设35kV至岔路变输电线路，取消了10kV施工临时线路架设
跨溪大桥桩 基设计优化 20.00 将原设计基础灌注桩深入微风化层2m修改为嵌入弱风化层2m，减少开挖，缩短灌注桩长度
小计 4269.32 工程本会发生因设计优化而未发生我用白溪水库工程初设概算审定数为53555万元（未含取水工程进口段、送出工程），初设批复概算总投资54000万（包括取水工程进口段和送出工程），批准投资包干工程总投资54000万元（包括取水工程进口段和送出工程），工程竣工决算审计数为51975万元，节约2000万元，1000万元用于还贷，1000万元用于工程。
工程投资控制直接效益6834万元，其主要项目有：建设期利息和价差预备费节省9020万元，本应发生，以负数计入测算；因初步设计漏项及地质原因等引起设计修改，造成工程概算内项目增加投资7257万元；工程本应发生而因设计优化和管理优化未发生费用4269万元；因政策因素引起设计修改，以及为完善工程功能以达到效益最大化引起概算外新增项目投资共计3328万元。数项合计，白溪水库工程本应发生总投资59834万元，实际工程总投资53000万元，工程投资控制直接效益6834万元。白溪水库工程投资控制和建 设管理总效益见图7-2-1。
二、施工期年度财务决算
白溪水库施工期年度财务决算情况详见表7-2-5。
提前下闸蓄 水增加收益 1000.00 批准初设下闸蓄水时间为2001年4月，经管理优化提前6个月至2000 年10月下闸蓄水，增加发电2000万度
下游挡水堤 侧堰优化增 加收益 1465.00 原设计挡水堤堰顶高程为EL84.7m，设计优化为侧堰方案，堰顶高程为EL73.3m，平均发电水头11m，年均增加发电651万度，供水前4年半增 加发电651×4.5=2930万度
小计 2465.00 因设计管理优化，工程增加收益
初设概算校 省内同期同 类工程低 4984.51 因地方政府迫切要求上该项目，导致设计院压低概算，相关指标皆按下限取。与省内同期同类工程比较，白溪水库工程概算偏低4985万元
营地建设及 改建工程 1081.01 初设白溪水库办公营地及施工企业用房为临时设施，施工结束后将拆除。为了充分利用，指挥部将期建设成永久用房，并将施工企业临时用房改建成宾馆，增加投资1081万元三、工程投资决算分析
白溪水库工程施工期工程投资决算分析详见表7-2-6。四、竣工审计
2003年4月17日至2003年7月25日宁波市审计局对白溪水库建设建设项目竣工决算进行了审计。白溪水库工程投资计划及完成情况见表7-2-7。审计结果表明，白溪水库项目的前期工作，主体工程招标程序和合同管理基本符合有关规定，对工程进度、质量能按规定进行控制，财务收支基本符合有关财经法规的规定，通过对设计施工组织的优化，节约了建设资金，工程投资控制效益显著，白溪水库下闸蓄水及发电时间比原设计提前6个月，增加发电2000万kW·h。
1998年3月，市计委以甬计投［1998］93号文批复，白溪水库项目初步设计概算总投资为54000万元，同年5月，签订的白溪水库投资包干协议总投资为54000万元。2002年8月，市计委以甬计重［2002］485号文批复，修编概算总投资为51993万元，竣工决算送审数为53371.29万元，审计审定金额为51975.93万元。核减1394.7万元，详见表7-2-8。第三节 工程后评估
2003年2月14日，市计委以甬计重【2003】51号文件发布《关于开展2003年宁波市重点工程项目后评估工作的通知》，决定对白溪水库工程开展项目后评估。市发展计划委员会委托宁波国际投资咨询有限公司（以下简称咨询公司）于2004年11月至2005年4月对白溪水库工程进行了后评价。后评价工作由咨询公司组织专门的项目组并聘请国内水利、水电工程技术专家和相关的经济、环境专家负责进行。
后评价的范围、内容包括：前期阶段（前期工作过程、立项决策、规划设计）评价；项目实施和工程管理评价；投资执行和资金筹措情况评价；项目的财务和国民经济效益评价；移民安置的基本情况、实施情况和效果评价；社会影响和可持续发展评价。
后评价工作的依据是：《宁波市重点工程项目后评价管理暂行办法》、国家计委颁发的《建设项目经济评价的方法与参数》（第二版）、水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》；项目的可行性研究报告、初步设计报告及会审纪要和批复文件；工程蓄水阶段验收鉴定书、项目竣工验收鉴定书、项目审计决定书等。
评价的方法：采取业主自评与专家评价相结合，阅读资料、书面评价与现场实地评价相结合，个别评价与集体讨论相结合，专项评价与综合评价相结合。
专家组咨询主要结论：
兴建白溪水库工程立项正确，以供水、防洪为主，兼顾发电、灌溉，兴利除害作用显著；从项目建议书、可行性研究、初步设计到项目实施完成，全过程决策程序科学，决策依据充分，符合国家规定的基本建设程序；设计依据、概算选用的定额和取费标准符合国家和水利部现行有关规程、规范、标准的要求。
建设过程实行了项目法人责任制、招标承包制和建设监理制。合同管理操作规范，总进度如期完成，工程质量总体优良，投资控制严格有效，项目管理和技术创新效果显著，尤其是聚丙烯纤维混凝土的实验研究和成功应用，对于限制混凝土面板裂缝起到了重要作用，为同类型工程建设提供了借鉴。与工程建设同步实施的水土保持、水资源保护和生态建设方面成效显著，其中工程管理单位与当地农民在对山林资源的协同保护开发方面，进行了机制创新的可喜实践。
项目建成后，已发挥部分社会经济效益，随着供水任务的实现，有理由相信，一定能达到可行性研究报的预期目标。
项目专家组 组长：尚明华，教授级高工；副组长：陈绍沂，高级工程师；余良圭工程师。
专家组成员：甘肃，高级工程师；丁邦满，教授级高工；谢大卫，教授级高工；刘国华，博士生导师；吴保旗，教授级高工；蔡伯元，高级工程师；钱善扬，教授级高工。
