宁海县图书馆 内容
白溪水库工程建设，业主单位指挥部对工程质量全面负责。开工伊始，指挥部提出参建各方质量管理工作的目标是“争创全国优质水利工程”，为此，采取了一系列方法措施促进质量不断上新台阶。一、建立工程质量管理体系
自工程招投标始，指挥部精选最优秀的建设队伍，白溪水库工程的设计、施工和监理单位都是优秀的队伍。设计、施工、监理和质量监督单位各司其职，井然有序，各单位组织严密、制度完善、关系协调，为白溪水库的工程质量提供了可靠的保证。
（一）指挥部全面负责工程质量
指挥部工作的重点就是工程质量。引导和监督各参建单位建立并健全各自的质量检查机构，支持并鼓励各参建单位建立并完善各自的质量自检体系，使质量管理步入制度化、科学化、规范化的轨道。参建各方在有各自的质量保证职责的同时又有共同的工程质量目标和任务，形成了施工、监理、设计、建设四方各司其职、密切配合的协作关系。此外，指挥部还设立负责质量和技术的职能部门，参与重要技术方案的审查和质量问题的处理，参与对重要单元及隐蔽工程的质量验收和签证。
（二）“四位一体”的质量保证体系
白溪水库施工实行项目业主负责、监理控制、施工单位保证、政府职能部门（即质量监督部门——宁波市质监站）监督“四位一体”的全方位质量监控机制。在质量评定上，实行施工单位自评、监理单位复核、质监单位核定等程序。
1997年2月5日，市质监站甬水质［1997］4号文，决定成立工程质量监督小组，委聘宁波市水利局总工程师王高明高级工程师为组长，宁波市质监站水良军高级工程师、浙江省水利厅单邦梁高级工程师、奉化市水利局亓德顺工程师、指挥部葛昌飞工程师为小组成员。质量监督小组定期和不定期对工程进行监督，发现问题时提出建设性的意见或建议。工程质量的政府监督体系形成。
（三）指挥部成立质量管理工作领导小组
1998年12月26日，指挥部以甬白指工［1998］13号文，决定成立由参建四方组成的“宁波市白溪水库工程质量管理领导小组”（简称“质量监督小组”），成员由参建各单位主要负责人担任，指挥部总指挥葛其荣担任组长。领导小组下设办公室，设有正、副主任各一名。质量监督小组每年将写好的自检报告即《关于白溪水库工程某年度施工质量检查的报告》报送宁波市质监站审阅。二、采取高效科学的管理办法
为确保工程进度和工程质量，指挥部采取了如下一些行之有效的管理举措：
（一）明确管理目标
指挥部强化和推行目标管理制度，以实现“建设全国一流水利工程，培养高素质职工队伍”为总目标。把争创优质工程作为每年年度、季度和月度工作核心目标，定期以文件形式下达，明确分管领导和责任部门、责任人，并及时进行检查总结。还通过超前周密安排和认真把握好工程建设的每个关键性环节，如期实现了工程建设各阶段工作目标。
（二）规范管理制度
指挥部全体员工在“求是、创新”的企业精神引导下，建立和实施了以目标管理为核心的一系列规章制度和35项工作程序，指挥部内部管理工作实现了制度化和规范化。这些制度覆盖了指挥部全部工作范围，各项工作有章可循、井然有序。如：《质量管理责任制》和《质量管理实施细则》明确了全部参建人员的质量职责和实施程序方法；《可塑性材料管理细则》规定了各单项工程的质量管理控制实施细则，明确了各类施工活动的要求控制方法；监理原材料、单元工程、工序工程检查验收程序，确保了每批次原材料在经检验合格后再用到工程中去；文件和资料管理办法，保证了文件资料的传递、保管和及时有效性；《工地协调会议制度》解决了参建单位之间的协调关系问题等等。
（三）合同管理
对设计、监理、施工单位的主要工程均采用单价合同形式，少数临时工程采用总价合同，明确图纸、资料、工程材料、设备等质量标准及合同双方责任。在工程实施过程中，严格按照合同规范地管理。
（四）协调各方关系
施工过程中，指挥部努力磨合、协调、理顺各方关系，明确提出参建四方以十二局为主角、施工管理以监理为中心、建设单位加强协调和服务的密切配合的合作关系，建设、监理、设计、施工单位各司其职，形成合力。
通过召开工地协调会、质量专题会等形式协调参建各方在工程质量管理中的关系，对参建各方在工程质量、进度、投资、安全等各项建设管理工作关系均确立了健全合理的工作程序，并有效地落实和执行，准确及时地协调和处理、解决工程中的各类问题和困难。
注重理顺投资控制关系，建立和落实投资包干责任制，切实解决了工程建设中的重大问题。如投资包干协议的签订为解决岩石级差、目标奖等重大问题提供了平台，为工程建设的顺利进行和施工质量提供了强有力的保证。
帮助施工单位沟通与当地村民的关系，确保工程建设后良好的周边环境和协调的地方关系。如：在当地政府和群众的支持下，1999年完成了砂石料场、施工临时道路和水土保持、水质保护等工程征借地和有关政策处理工作，协调解决了下游群众用水问题，开展了库底清理等专项设施补偿工作，帮助村边道路绿化等。
全力做好协调各施工单位工作面的交接工作。土建施工、机电安装、厂家代表、设计代表、监理工程师和建设单位等各参建单位间如配合不当，协调不顺，会直接影响人员士气进而影响施工质量和进度，指挥部主动承担了各工程交接时各相关参建单位的协调工作，这对加快工程进度和确保工程质量提供了便利。
（五）开展创新竞赛活动
1999年，指挥部组织开展了由工会负责、共青团配合的职工创新竞赛活动，制定了创新竞赛奖励办法，每季度考评和奖励职工申报的创新竞赛成果。共青团组织成立青年突击队，开展“我为企业献一计”合理化建议活动，采用分组形式，每月定期检查寻找工程和企业管理的漏洞和不足之处，提出整改办法，不断完善管理制度和提高管理效率。1999年，经申报和登记的职工合理化建议共计81项，人均2项以上，被采纳61项，组织实施54项，合计创价值900万元以上。其中创新竞赛成果申报43项，被指挥部评为一等奖12项，二等奖1项，三等奖7项；2000年，团总支啄木鸟行动队共提出合理化建议240项，人均8项，被采纳226项，创新成果申报24项；2001年，啄木鸟行动队共提出合理化建议300余项，人均6项之多，200余项被采纳，创新成果申报20余项。
三、控制质量的若干措施
指挥部采取了一系列的行之有效的措施确保工程质量，提高全体参建者的质量意识，深化质量管理措施，促进工程质量不断登上新台阶。
（一）制定工程质量目标
1998年开工伊始，指挥部就提出了白溪水库要争创优质工程并实现全国优质奖工程的质量管理目标。
（二）设立质量目标奖
专门设立了质量目标奖以提高施工单位创优的热情和积极性。1999年，为了配合“99质量年”活动，指挥部设立了独立的质量奖，提高了质量奖在目标奖中的比例，监理单独考核施工质量奖，加大了保质量的经费投入，工程建设期间，共投入奖励资金1160万元。
（三）开展“99质量年”活动
为落实宁波市委、市政府对宁波市基础设施特别是重点工程建设的质量要求，根据甬重领［1999］7号文《关于开展市重点工程“99年质量年”活动的通知》的精神，经工程质量管理领导小组研究，1999年4月27日，指挥部以甬白指工［1999］11号文，决定在工程质量管理领导小组统一领导下开展白溪水库工程“99质量年”活动，质量管理领导小组办公室负责日常活动。此项活动进一步强化了参建四方的质量意识，加强了工程建设的质量管理，要求整个土建工程优良率确保80％以上，杜绝重大工程质量事故发生。
1999年是白溪水库工程的“决战年”，同时也是“质量安全年”，为此，“99质量年”活动主要抓三条主线：大坝各区料填筑质量（填筑线），要求做到铺料均匀，界限分明，控制层厚，剔除超径，层面平整，洒水充分，碾压到位，资料完整；各种开挖料料源质量（开挖线），要求做到：参数到位，爆破规范，级配良好，好料好用，次料次用，弃料不混；混凝土浇筑质量（浇筑线）要求做到：骨料不混放，配比要准确，入仓不分离，振捣要到位，养护不放松，试检不遗漏。
（四）解决重大技术和质量问题
为把握和解决好工程建设中的重大技术和质量问题，指挥部多次组织召开大坝填筑、质量问题咨询活动会，安排相关试验研究分析，及时把握和解决工程建设中的重大技术难点和重点问题，组织设计、监理、施工和科研单位开展试验分析研究，开展我为工程“降本增效献一计”竞赛活动，大力倡导和鼓励合理化建议及优化设计、优化施工，实施各类建议方案10多项，为提高工程质量创造有利条件，同时，还节约了工程投资和增加了经济效益。如：工程指挥部组织开展了《聚丙烯纤维混凝土在水利工程中的应用研究》的科技创新研究项目。《一期度汛断面填筑施工组织》、《超径卵石料轧制垫层骨料》和《砂砾石轧料填筑优化设计》、《下游挡水堰坝优化设计》及下游反调节池、溢洪道闸墩设计和水库水情测报系统水位计方案等成果就是如此。
（五）定期通报工程质量
1998年1月6日—2001年1月5日，指挥部通过刊出《工程质量监督简报》的方式通报工程进展、施工质量、建设中存在的问题，并提出合理化的建议或意见。（六）聘用专家加强技术力量
为达到全国优质奖工程的目标，指挥部聘请了全国著名水电设计大师曹克明教授担任工程技术顾问和专家组组长，聘用了近十名各方面的专家帮助工作，加强了职能部门和一线人员的管理力度。
（七）帮助解决施工单位的资金困难
1999年，指挥部帮十二局购置宝马振动碾及推土、挖掘、手扶、平板振动设备；主体工程按合同规定，预付款为合同总金额的2％，机械设备购置预付款为合同总金额的4％。1998年8月，将工程预付款由6％提高到10％，及时解决了施工单位资金问题。这些举措一定程度上确保了工程施工顺利进行，更重要的是为工程质量提供了可靠的保证。
（八）预留质量保留金
通过结算工程款项时留有质量保留金督促施工单位确保工程的质量。保留金额为月支付金额的3％，在本合同工程全部竣工验收后28天内，发包单位付还60％的保留金，在本合同工程保修期满后14天内（保修期为工程竣工验收后12个月）与承包单位结清保留金。
（九）严格工程验收标准
高度重视各项验收工作，严格按照国家《水利水电建设工程验收规程》SL223-1999和《水利基本建设工程验收规程（试行）》SD184-86进行各项验收工作。
工程指挥按规定组织并主持了分部工程验收、阶段验收、单位工程完工验收和竣工初步验收。对水库下闸蓄水阶段验收等关键性工程验收，还特别邀请国内相关权威专家参加。
自工程招投标始，指挥部精选最优秀的建设队伍，白溪水库工程的设计、施工和监理单位都是优秀的队伍。设计、施工、监理和质量监督单位各司其职，井然有序，各单位组织严密、制度完善、关系协调，为白溪水库的工程质量提供了可靠的保证。
（一）指挥部全面负责工程质量
指挥部工作的重点就是工程质量。引导和监督各参建单位建立并健全各自的质量检查机构，支持并鼓励各参建单位建立并完善各自的质量自检体系，使质量管理步入制度化、科学化、规范化的轨道。参建各方在有各自的质量保证职责的同时又有共同的工程质量目标和任务，形成了施工、监理、设计、建设四方各司其职、密切配合的协作关系。此外，指挥部还设立负责质量和技术的职能部门，参与重要技术方案的审查和质量问题的处理，参与对重要单元及隐蔽工程的质量验收和签证。
（二）“四位一体”的质量保证体系
白溪水库施工实行项目业主负责、监理控制、施工单位保证、政府职能部门（即质量监督部门——宁波市质监站）监督“四位一体”的全方位质量监控机制。在质量评定上，实行施工单位自评、监理单位复核、质监单位核定等程序。
1997年2月5日，市质监站甬水质［1997］4号文，决定成立工程质量监督小组，委聘宁波市水利局总工程师王高明高级工程师为组长，宁波市质监站水良军高级工程师、浙江省水利厅单邦梁高级工程师、奉化市水利局亓德顺工程师、指挥部葛昌飞工程师为小组成员。质量监督小组定期和不定期对工程进行监督，发现问题时提出建设性的意见或建议。工程质量的政府监督体系形成。
（三）指挥部成立质量管理工作领导小组
1998年12月26日，指挥部以甬白指工［1998］13号文，决定成立由参建四方组成的“宁波市白溪水库工程质量管理领导小组”（简称“质量监督小组”），成员由参建各单位主要负责人担任，指挥部总指挥葛其荣担任组长。领导小组下设办公室，设有正、副主任各一名。质量监督小组每年将写好的自检报告即《关于白溪水库工程某年度施工质量检查的报告》报送宁波市质监站审阅。二、采取高效科学的管理办法
为确保工程进度和工程质量，指挥部采取了如下一些行之有效的管理举措：
（一）明确管理目标
指挥部强化和推行目标管理制度，以实现“建设全国一流水利工程，培养高素质职工队伍”为总目标。把争创优质工程作为每年年度、季度和月度工作核心目标，定期以文件形式下达，明确分管领导和责任部门、责任人，并及时进行检查总结。还通过超前周密安排和认真把握好工程建设的每个关键性环节，如期实现了工程建设各阶段工作目标。
（二）规范管理制度
指挥部全体员工在“求是、创新”的企业精神引导下，建立和实施了以目标管理为核心的一系列规章制度和35项工作程序，指挥部内部管理工作实现了制度化和规范化。这些制度覆盖了指挥部全部工作范围，各项工作有章可循、井然有序。如：《质量管理责任制》和《质量管理实施细则》明确了全部参建人员的质量职责和实施程序方法；《可塑性材料管理细则》规定了各单项工程的质量管理控制实施细则，明确了各类施工活动的要求控制方法；监理原材料、单元工程、工序工程检查验收程序，确保了每批次原材料在经检验合格后再用到工程中去；文件和资料管理办法，保证了文件资料的传递、保管和及时有效性；《工地协调会议制度》解决了参建单位之间的协调关系问题等等。
（三）合同管理
对设计、监理、施工单位的主要工程均采用单价合同形式，少数临时工程采用总价合同，明确图纸、资料、工程材料、设备等质量标准及合同双方责任。在工程实施过程中，严格按照合同规范地管理。
（四）协调各方关系
施工过程中，指挥部努力磨合、协调、理顺各方关系，明确提出参建四方以十二局为主角、施工管理以监理为中心、建设单位加强协调和服务的密切配合的合作关系，建设、监理、设计、施工单位各司其职，形成合力。
通过召开工地协调会、质量专题会等形式协调参建各方在工程质量管理中的关系，对参建各方在工程质量、进度、投资、安全等各项建设管理工作关系均确立了健全合理的工作程序，并有效地落实和执行，准确及时地协调和处理、解决工程中的各类问题和困难。
注重理顺投资控制关系，建立和落实投资包干责任制，切实解决了工程建设中的重大问题。如投资包干协议的签订为解决岩石级差、目标奖等重大问题提供了平台，为工程建设的顺利进行和施工质量提供了强有力的保证。
帮助施工单位沟通与当地村民的关系，确保工程建设后良好的周边环境和协调的地方关系。如：在当地政府和群众的支持下，1999年完成了砂石料场、施工临时道路和水土保持、水质保护等工程征借地和有关政策处理工作，协调解决了下游群众用水问题，开展了库底清理等专项设施补偿工作，帮助村边道路绿化等。
全力做好协调各施工单位工作面的交接工作。土建施工、机电安装、厂家代表、设计代表、监理工程师和建设单位等各参建单位间如配合不当，协调不顺，会直接影响人员士气进而影响施工质量和进度，指挥部主动承担了各工程交接时各相关参建单位的协调工作，这对加快工程进度和确保工程质量提供了便利。
（五）开展创新竞赛活动
1999年，指挥部组织开展了由工会负责、共青团配合的职工创新竞赛活动，制定了创新竞赛奖励办法，每季度考评和奖励职工申报的创新竞赛成果。共青团组织成立青年突击队，开展“我为企业献一计”合理化建议活动，采用分组形式，每月定期检查寻找工程和企业管理的漏洞和不足之处，提出整改办法，不断完善管理制度和提高管理效率。1999年，经申报和登记的职工合理化建议共计81项，人均2项以上，被采纳61项，组织实施54项，合计创价值900万元以上。其中创新竞赛成果申报43项，被指挥部评为一等奖12项，二等奖1项，三等奖7项；2000年，团总支啄木鸟行动队共提出合理化建议240项，人均8项，被采纳226项，创新成果申报24项；2001年，啄木鸟行动队共提出合理化建议300余项，人均6项之多，200余项被采纳，创新成果申报20余项。
三、控制质量的若干措施
指挥部采取了一系列的行之有效的措施确保工程质量，提高全体参建者的质量意识，深化质量管理措施，促进工程质量不断登上新台阶。
（一）制定工程质量目标
1998年开工伊始，指挥部就提出了白溪水库要争创优质工程并实现全国优质奖工程的质量管理目标。
（二）设立质量目标奖
专门设立了质量目标奖以提高施工单位创优的热情和积极性。1999年，为了配合“99质量年”活动，指挥部设立了独立的质量奖，提高了质量奖在目标奖中的比例，监理单独考核施工质量奖，加大了保质量的经费投入，工程建设期间，共投入奖励资金1160万元。
（三）开展“99质量年”活动
为落实宁波市委、市政府对宁波市基础设施特别是重点工程建设的质量要求，根据甬重领［1999］7号文《关于开展市重点工程“99年质量年”活动的通知》的精神，经工程质量管理领导小组研究，1999年4月27日，指挥部以甬白指工［1999］11号文，决定在工程质量管理领导小组统一领导下开展白溪水库工程“99质量年”活动，质量管理领导小组办公室负责日常活动。此项活动进一步强化了参建四方的质量意识，加强了工程建设的质量管理，要求整个土建工程优良率确保80％以上，杜绝重大工程质量事故发生。
1999年是白溪水库工程的“决战年”，同时也是“质量安全年”，为此，“99质量年”活动主要抓三条主线：大坝各区料填筑质量（填筑线），要求做到铺料均匀，界限分明，控制层厚，剔除超径，层面平整，洒水充分，碾压到位，资料完整；各种开挖料料源质量（开挖线），要求做到：参数到位，爆破规范，级配良好，好料好用，次料次用，弃料不混；混凝土浇筑质量（浇筑线）要求做到：骨料不混放，配比要准确，入仓不分离，振捣要到位，养护不放松，试检不遗漏。
（四）解决重大技术和质量问题
为把握和解决好工程建设中的重大技术和质量问题，指挥部多次组织召开大坝填筑、质量问题咨询活动会，安排相关试验研究分析，及时把握和解决工程建设中的重大技术难点和重点问题，组织设计、监理、施工和科研单位开展试验分析研究，开展我为工程“降本增效献一计”竞赛活动，大力倡导和鼓励合理化建议及优化设计、优化施工，实施各类建议方案10多项，为提高工程质量创造有利条件，同时，还节约了工程投资和增加了经济效益。如：工程指挥部组织开展了《聚丙烯纤维混凝土在水利工程中的应用研究》的科技创新研究项目。《一期度汛断面填筑施工组织》、《超径卵石料轧制垫层骨料》和《砂砾石轧料填筑优化设计》、《下游挡水堰坝优化设计》及下游反调节池、溢洪道闸墩设计和水库水情测报系统水位计方案等成果就是如此。
（五）定期通报工程质量
1998年1月6日—2001年1月5日，指挥部通过刊出《工程质量监督简报》的方式通报工程进展、施工质量、建设中存在的问题，并提出合理化的建议或意见。（六）聘用专家加强技术力量
为达到全国优质奖工程的目标，指挥部聘请了全国著名水电设计大师曹克明教授担任工程技术顾问和专家组组长，聘用了近十名各方面的专家帮助工作，加强了职能部门和一线人员的管理力度。
（七）帮助解决施工单位的资金困难
1999年，指挥部帮十二局购置宝马振动碾及推土、挖掘、手扶、平板振动设备；主体工程按合同规定，预付款为合同总金额的2％，机械设备购置预付款为合同总金额的4％。1998年8月，将工程预付款由6％提高到10％，及时解决了施工单位资金问题。这些举措一定程度上确保了工程施工顺利进行，更重要的是为工程质量提供了可靠的保证。
（八）预留质量保留金
通过结算工程款项时留有质量保留金督促施工单位确保工程的质量。保留金额为月支付金额的3％，在本合同工程全部竣工验收后28天内，发包单位付还60％的保留金，在本合同工程保修期满后14天内（保修期为工程竣工验收后12个月）与承包单位结清保留金。
（九）严格工程验收标准
高度重视各项验收工作，严格按照国家《水利水电建设工程验收规程》SL223-1999和《水利基本建设工程验收规程（试行）》SD184-86进行各项验收工作。
工程指挥按规定组织并主持了分部工程验收、阶段验收、单位工程完工验收和竣工初步验收。对水库下闸蓄水阶段验收等关键性工程验收，还特别邀请国内相关权威专家参加。
