宁海县图书馆 内容
十二局和江能公司在施工过程中均在安全生产和文明施工方面下功夫，各自形成了自己的生产方法和施工特点。一、十二局的安全生产和文明施工
十二局依据当时国家安全管理法规、规程，结合工程特点，从加强制度入手，建立了以“安全生产责任制”为中心的一整套安全生产、文明施工的管理制度和管理办法，并在施工实践中逐步修改、完善，使之更加切合工程，适应施工管理。
（一）建立完善的规章制度 强化安全管理
建立了以局长为首的安全生产委员会，担负工程施工的安全生产指挥、协调保证职能，同时建立完善了以党委书记为首的安全生产思想政治工作体系、以工会主席为首的安全生产职工群众监督保证体系，以团委书记为首的青年职工安全生产保证体系，以总工程师为首的技术措施安全保证体系，以安全科长为首的专业检查监督保证体系，形成了党政工团齐抓共管，综合治理的局面。
建立了以队长为首的安全管理小组，配备一名专业（兼职）生产安全员，负责协助处理安全生产日常事务。
安全生产思想教育制度化、经常化。工人入厂必须经过安全教育，并经考试合格后安排上岗。经常组织安全知识学习，开展安全生产竞赛，每年组织一次安全知识考试。1998年，工程局获得百日安全无事故劳动竞赛优胜单位称号。分局结合阶段性施工重点，经常开展单项安全无事故劳动竞赛活动，通过劳动竞赛活动，既达到了阶段性工程任务的完成，又实现了安全生产目标。
定期开展安全活动。班组、施工队分别制定了具体的安全活动要求，即班组每天上班前开班前会，安排当天工作、交代注意事项、提出安全要求；班组安全日活动每半月举行一次，对半月内班组施工作业安全工作进行总结；施工队安全生产分析每月举行一次，由队长或专（兼）职安全员主持，班组长、班组安全员及队部管理人员参加，主要对本月内安全工作进行总结，对发生的事故或隐患现象进行分析，制定整改防范措施；分局安全例会每季举行一次，施工高峰每月召开一次安全例会，由分局安全委员会主任或副主任主持，由施工队负责人和专职人员参加会议，总结季度或月度施工安全情况，通报所发生的事故及违章行为，分析制定防范措施，提出下阶段施工安全注意事项和工作要求，抓住时机经常进行安全思想动员和发动，做到警钟长鸣。
定期或不定期组织安全生产大检查，根据施工情况、季节特点及事故规律，安排综合检查或专项检查，查思想、查规章制度、查隐患、查薄弱环节，安全检查贯彻“边检查边整改”的原则。对检查中发生的问题，都要定人、定时、定措施落实整改并进行验收。对执行整改不利的单位和个人，还要依据规定进行处理，鞭策他们改进工作。
（二）制定明确的管理目标落实各级职责
根据“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管，谁负责”、“谁施工，谁负责”的原则，加强班组建设和管理，抓好基础工作，加强安全生产的思想教育，加大反习惯性违章现象的力度，制定了“消灭重大事故，减少一般事故，控制年轻伤事故频率在15％以下，实现无死亡、无重伤、无重大火灾、无重大设备事故、无重大交通事故”的安全管理目标。
每年初由局长与各施工队队长，队长与各班组长分别签订安全生产责任书，层层分解安全指标，人人分担安全生产责任，促使各级安全生产第一责任人思想到位、组织到位、工作到位。在科队长、班组长、班组安全员中，还实行了安全责任风险抵押制度。开展“班组控制未遂事故”、“施工队控制轻伤事故”、“分局控制重伤事故”的活动，实行各级控制事故，层层落实负责的工作机制。每年的事故指标均控制在10％以内，并呈逐年下降趋势，1998年为5.7％，1999年为5.32％。
（三）以人为 本抓住重点 以点带面 全面发展
始终抓住人员管理环节。所有人员进点白溪水库工程前，必须经过上岗教育或普及教育，并接受相应的安全知识学习和考试，合格者上岗作业。特殊工种作业人员则必须参加专门的特殊工种资格培训，取证后持证上岗作业，严禁无证作业。
通过网络，用规章制度、规程规范，约束员工行为。发现违规行为，立即进行说服教育，让其主动改正。对于个别常违规者，采取教育和处罚相结合的方法，限制其改正。现场管理则通过班组长具体实施，科队长现场巡查监督，分局领导重点检查。
根据施工点情况设置相应的告示牌，划定相应的作业警戒区域；施工道路保持平整，排水通畅，作业场力求整洁并经常组织清理，施工机械车辆指定地点停放，施工器材、材料集中堆放有序；夜间施工，各主要作业区和道路均配备了照明。施工作业环境满足施工强度的要求。
高边坡开挖是白溪工程的第一大特点。溢洪道边坡开挖120m余高，大坝两岸边坡处理也是100m余高。施工严格按照梯段开挖作业法，分层分块，自上而下地进行作业，边坡面采用预裂孔光面爆破，基岩面保护完好。
爆破作业点多、面广、量大，是白溪工程的第二大特点。工程开挖量近400万m3，炸药用量4000t，作业点分布在山上山下，洞内洞外，白溪两岸，立体交叉作业，相互干扰，相互影响。我们在合理协调作业的基础上，特别强化了爆破作业时间，安全警戒和作业监控等环节的管理。分局专门从调度室、工程管理科、保卫科、安全科等管理部门中，抽调了10多名工作责任心强、认真负责的党团员等管理骨干组成爆破作业监控组，每次爆破作业在安排了二道安全警戒区的基础上，对外围警戒区的情况进行监控，并由有关科长担任爆破作业指挥长，在统一时间、统一信号的情况下统一指挥。在数百次的爆破作业中，没有发生责任事故。
石渣运输。高峰期工地上汇集近百辆大小自卸汽车，车多、路窄、填筑强度大，这是白溪工程的第三大特点。为解决这一问题，将作业班次严格分开，规定各班次必须保证出车数量，使各班车辆平衡起来；加强道路养护的同时，根据各填筑区的不同需要，对行车路线进行调控，设立单行线、循环道，安全岗指挥，红绿灯引导等方法，使车辆有序的流动。对道路的修筑，则根据坝体的上升势头，在大坝上游先后修筑了三座跨溪板桥，而在坝后则从左右岸同时开通了多条上坝道路，构成了四通八达的交通网，保证了月填筑46万m3的记录；对车辆和驾驶员的管理，通过内部挖潜力的同时，还借助当地交警的力量，与交警中队建立协作关系，聘用交通协管员，还将交警请进来，给驾驶员们上安全课，分局每月组织一次驾驶员安全活动，增强了驾驶员的安全行车、礼貌行车观念；对施工队伍，不管是十二局的，还是协作单位的，全部纳入分局安全管理的范围，实行统一管理、同等对待、一视同仁的原则。
1999年3月中旬，正当大坝填筑热火朝天之时，左岸坝头一片8000m3多的岩体发生移动，随时都由滑下来的可能，严重威胁着大坝填筑施工安全。在建设、设计、监理等单位的支持下，施工分局集中施工力量，投入大量的人力、物力，花费4个多月的时间，采取蚂蚁啃骨头的办法，分层分片分别将危岩体剥除，控制大爆破4次，彻底解除了这一危险，受到了宁海县和宁波市领导和社会各界的一致好评。1998年、1999年连续2年被评为十二局安全管理先进，也连续2年被中国水利水电工程总公司评为安全生产先进项目部。
在泄水涵洞加装控制闸门工程和供水工程进水口加装流量计施工过程中，尽管工程规模小，施工人员少，但不以工程小而不为，圆满完成施工任务，未发生一起重大安全事故。
二、江能公司的安全生产和文明施工
（一）安全生产管理制度
江能公司贯彻“安全第一，预防为主”的生产方针，建立公司、工地和班组三级安全网络体系。安全管理的目标为：杜绝重大伤亡事故、安全生产事故控制在3‰以下；以白溪水库安装工程项目经理为组长，组织各专业施工班组长及质安员组成工地安全领导小组，负责施工现场安全及文明生产的管理、监督和协调工作；公司发给每位职工《职工安全手册》一本，加强安全文明生产教育，不断增强职工安全生产意识；白溪水库工程项目经理部认真落实《浙江江能水电建筑设备安装有限公司安全生产责任制》；施工人员上岗前必须进行安全学习，经考试合格后方可上岗作业；工地安全领导小组人员应经常对施工现场进行检查，发现不安全的因素或隐患，要及时采取安全防范措施，遇到特殊紧急情况，有权立即责令停止工作，并立即报告领导处理；对重要关键作业或高空作业，安全负责人要亲临现场检查、指导安全工作；从事电气、起重、焊接等特殊工种，必须持有上岗证，非本专业人员不得从事电气、起重作业；对工地的临时设施，如脚手架等，必须经安检人员检查合格后方可使用；进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须正确使用安全带，禁止从高空往下抛投物件；严禁酒后进入现场作业。
（二）现场文明施工管理措施
推行《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理规定》；在确保安全和质量的同时，还重视对周围环境的保护。清洗设备后的污油不随处乱倒，生产、生活污水排放统一安排，各种施工垃圾倒在指定的位置；施工现场堆放的机件、材料整齐，宿舍、食堂及其他公共场所都清洁有序。各工作面工完场清，活完料清；尊重当地的风俗习惯并搞好与当地居民的关系，处理好与兄弟单位的关系，做到互相尊重、互相体谅，做到团结友爱。
十二局依据当时国家安全管理法规、规程，结合工程特点，从加强制度入手，建立了以“安全生产责任制”为中心的一整套安全生产、文明施工的管理制度和管理办法，并在施工实践中逐步修改、完善，使之更加切合工程，适应施工管理。
（一）建立完善的规章制度 强化安全管理
建立了以局长为首的安全生产委员会，担负工程施工的安全生产指挥、协调保证职能，同时建立完善了以党委书记为首的安全生产思想政治工作体系、以工会主席为首的安全生产职工群众监督保证体系，以团委书记为首的青年职工安全生产保证体系，以总工程师为首的技术措施安全保证体系，以安全科长为首的专业检查监督保证体系，形成了党政工团齐抓共管，综合治理的局面。
建立了以队长为首的安全管理小组，配备一名专业（兼职）生产安全员，负责协助处理安全生产日常事务。
安全生产思想教育制度化、经常化。工人入厂必须经过安全教育，并经考试合格后安排上岗。经常组织安全知识学习，开展安全生产竞赛，每年组织一次安全知识考试。1998年，工程局获得百日安全无事故劳动竞赛优胜单位称号。分局结合阶段性施工重点，经常开展单项安全无事故劳动竞赛活动，通过劳动竞赛活动，既达到了阶段性工程任务的完成，又实现了安全生产目标。
定期开展安全活动。班组、施工队分别制定了具体的安全活动要求，即班组每天上班前开班前会，安排当天工作、交代注意事项、提出安全要求；班组安全日活动每半月举行一次，对半月内班组施工作业安全工作进行总结；施工队安全生产分析每月举行一次，由队长或专（兼）职安全员主持，班组长、班组安全员及队部管理人员参加，主要对本月内安全工作进行总结，对发生的事故或隐患现象进行分析，制定整改防范措施；分局安全例会每季举行一次，施工高峰每月召开一次安全例会，由分局安全委员会主任或副主任主持，由施工队负责人和专职人员参加会议，总结季度或月度施工安全情况，通报所发生的事故及违章行为，分析制定防范措施，提出下阶段施工安全注意事项和工作要求，抓住时机经常进行安全思想动员和发动，做到警钟长鸣。
定期或不定期组织安全生产大检查，根据施工情况、季节特点及事故规律，安排综合检查或专项检查，查思想、查规章制度、查隐患、查薄弱环节，安全检查贯彻“边检查边整改”的原则。对检查中发生的问题，都要定人、定时、定措施落实整改并进行验收。对执行整改不利的单位和个人，还要依据规定进行处理，鞭策他们改进工作。
（二）制定明确的管理目标落实各级职责
根据“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管，谁负责”、“谁施工，谁负责”的原则，加强班组建设和管理，抓好基础工作，加强安全生产的思想教育，加大反习惯性违章现象的力度，制定了“消灭重大事故，减少一般事故，控制年轻伤事故频率在15％以下，实现无死亡、无重伤、无重大火灾、无重大设备事故、无重大交通事故”的安全管理目标。
每年初由局长与各施工队队长，队长与各班组长分别签订安全生产责任书，层层分解安全指标，人人分担安全生产责任，促使各级安全生产第一责任人思想到位、组织到位、工作到位。在科队长、班组长、班组安全员中，还实行了安全责任风险抵押制度。开展“班组控制未遂事故”、“施工队控制轻伤事故”、“分局控制重伤事故”的活动，实行各级控制事故，层层落实负责的工作机制。每年的事故指标均控制在10％以内，并呈逐年下降趋势，1998年为5.7％，1999年为5.32％。
（三）以人为 本抓住重点 以点带面 全面发展
始终抓住人员管理环节。所有人员进点白溪水库工程前，必须经过上岗教育或普及教育，并接受相应的安全知识学习和考试，合格者上岗作业。特殊工种作业人员则必须参加专门的特殊工种资格培训，取证后持证上岗作业，严禁无证作业。
通过网络，用规章制度、规程规范，约束员工行为。发现违规行为，立即进行说服教育，让其主动改正。对于个别常违规者，采取教育和处罚相结合的方法，限制其改正。现场管理则通过班组长具体实施，科队长现场巡查监督，分局领导重点检查。
根据施工点情况设置相应的告示牌，划定相应的作业警戒区域；施工道路保持平整，排水通畅，作业场力求整洁并经常组织清理，施工机械车辆指定地点停放，施工器材、材料集中堆放有序；夜间施工，各主要作业区和道路均配备了照明。施工作业环境满足施工强度的要求。
高边坡开挖是白溪工程的第一大特点。溢洪道边坡开挖120m余高，大坝两岸边坡处理也是100m余高。施工严格按照梯段开挖作业法，分层分块，自上而下地进行作业，边坡面采用预裂孔光面爆破，基岩面保护完好。
爆破作业点多、面广、量大，是白溪工程的第二大特点。工程开挖量近400万m3，炸药用量4000t，作业点分布在山上山下，洞内洞外，白溪两岸，立体交叉作业，相互干扰，相互影响。我们在合理协调作业的基础上，特别强化了爆破作业时间，安全警戒和作业监控等环节的管理。分局专门从调度室、工程管理科、保卫科、安全科等管理部门中，抽调了10多名工作责任心强、认真负责的党团员等管理骨干组成爆破作业监控组，每次爆破作业在安排了二道安全警戒区的基础上，对外围警戒区的情况进行监控，并由有关科长担任爆破作业指挥长，在统一时间、统一信号的情况下统一指挥。在数百次的爆破作业中，没有发生责任事故。
石渣运输。高峰期工地上汇集近百辆大小自卸汽车，车多、路窄、填筑强度大，这是白溪工程的第三大特点。为解决这一问题，将作业班次严格分开，规定各班次必须保证出车数量，使各班车辆平衡起来；加强道路养护的同时，根据各填筑区的不同需要，对行车路线进行调控，设立单行线、循环道，安全岗指挥，红绿灯引导等方法，使车辆有序的流动。对道路的修筑，则根据坝体的上升势头，在大坝上游先后修筑了三座跨溪板桥，而在坝后则从左右岸同时开通了多条上坝道路，构成了四通八达的交通网，保证了月填筑46万m3的记录；对车辆和驾驶员的管理，通过内部挖潜力的同时，还借助当地交警的力量，与交警中队建立协作关系，聘用交通协管员，还将交警请进来，给驾驶员们上安全课，分局每月组织一次驾驶员安全活动，增强了驾驶员的安全行车、礼貌行车观念；对施工队伍，不管是十二局的，还是协作单位的，全部纳入分局安全管理的范围，实行统一管理、同等对待、一视同仁的原则。
1999年3月中旬，正当大坝填筑热火朝天之时，左岸坝头一片8000m3多的岩体发生移动，随时都由滑下来的可能，严重威胁着大坝填筑施工安全。在建设、设计、监理等单位的支持下，施工分局集中施工力量，投入大量的人力、物力，花费4个多月的时间，采取蚂蚁啃骨头的办法，分层分片分别将危岩体剥除，控制大爆破4次，彻底解除了这一危险，受到了宁海县和宁波市领导和社会各界的一致好评。1998年、1999年连续2年被评为十二局安全管理先进，也连续2年被中国水利水电工程总公司评为安全生产先进项目部。
在泄水涵洞加装控制闸门工程和供水工程进水口加装流量计施工过程中，尽管工程规模小，施工人员少，但不以工程小而不为，圆满完成施工任务，未发生一起重大安全事故。
二、江能公司的安全生产和文明施工
（一）安全生产管理制度
江能公司贯彻“安全第一，预防为主”的生产方针，建立公司、工地和班组三级安全网络体系。安全管理的目标为：杜绝重大伤亡事故、安全生产事故控制在3‰以下；以白溪水库安装工程项目经理为组长，组织各专业施工班组长及质安员组成工地安全领导小组，负责施工现场安全及文明生产的管理、监督和协调工作；公司发给每位职工《职工安全手册》一本，加强安全文明生产教育，不断增强职工安全生产意识；白溪水库工程项目经理部认真落实《浙江江能水电建筑设备安装有限公司安全生产责任制》；施工人员上岗前必须进行安全学习，经考试合格后方可上岗作业；工地安全领导小组人员应经常对施工现场进行检查，发现不安全的因素或隐患，要及时采取安全防范措施，遇到特殊紧急情况，有权立即责令停止工作，并立即报告领导处理；对重要关键作业或高空作业，安全负责人要亲临现场检查、指导安全工作；从事电气、起重、焊接等特殊工种，必须持有上岗证，非本专业人员不得从事电气、起重作业；对工地的临时设施，如脚手架等，必须经安检人员检查合格后方可使用；进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须正确使用安全带，禁止从高空往下抛投物件；严禁酒后进入现场作业。
（二）现场文明施工管理措施
推行《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理规定》；在确保安全和质量的同时，还重视对周围环境的保护。清洗设备后的污油不随处乱倒，生产、生活污水排放统一安排，各种施工垃圾倒在指定的位置；施工现场堆放的机件、材料整齐，宿舍、食堂及其他公共场所都清洁有序。各工作面工完场清，活完料清；尊重当地的风俗习惯并搞好与当地居民的关系，处理好与兄弟单位的关系，做到互相尊重、互相体谅，做到团结友爱。
