宁海县图书馆 内容
白溪水库工程自建设初期始，适逢全国改革开放、市场经济体制不断完善、经济稳定发展、水利工程管理建设体制改革全面展开时期。工程建设阶段，白溪水库认真贯彻执行工程建设管理体制的有关规定，对工程建设实行项目法人制、招投标制和建设监理制，而且还积极探索创新管理体制，对投资主体实行了股份制。
一、明晰投资主体与股权
白溪水库工程是宁波市属工程，考虑到工程建设需占用宁海土地山林并要引走水资源等情况，1995年12月24日，第一次宁波市白溪水库建设领导小组会议决定，水库工程建设总投资5.36亿元，宁波市出资2.4亿元，其中投资1.2亿元；宁海县出资0.5亿元，其中投资0.3亿元。1997年1月6日，白溪公司第一次股东会议决定，白溪公司注册资本1.5亿元，宁波市水利投资公司（现宁波原水集团有限公司）投资1.2亿元，占80％股权，宁海县财政（委托宁海县水务集团公司管理）投资0.3亿元占20％股权。后来，经过努力，向中央有关部门争取到6600万元拨款，2005年，根据宁波市国资委的要求，将6600万元拨款再加上宁波市财政拨款1.2亿元，全部转为白溪公司的注册资本，股权比例不变。
二、建设管理体制
1995年12月21日成立的指挥部全权负责白溪水库的兴建过程中的一切事务。1997年1月8日，白溪公司成立。指挥部和白溪公司实行“一套人马、两块牌子”的建设管理体制。指挥部是一线指挥机构，其主要指职责为：负责水库工程建设指挥、协调与管理；主持白溪水库各工程项目的招标、评标、决标和合同签订工作；主持对工程进度、质量检查督促，对工程进度进行汇总统计、核实，编制年度工程计划、投资计划；对工程投资进行控制和审核，负责工程价款分月和年终结算与付款；处理一般性的工程索赔问题；主持临时工程、主体工程的分项工程验收和质量等级评定工作；负责建设征（借）地的补偿和移民安置工作；负责合同提供材料采购和供应。白溪公司的职责为：负责项目资金筹措、融资、还贷以及经营发展等，指挥部的财务于2002年1月划转由白溪公司建账运作。
三、主要项目的招投标
白溪水库枢纽工程严格执行国家基本建设有关政策规定，按照“项目法人制，招标承包制，建设监理制”的要求，实行项目的招投标和合同管理。白溪水库的招标、投标、决标程序规范，“招标文件”、“评标工作大纲”、“评标方法”、“评标细则”等类各文件内容及条款，是经专家和设计单位进行多次深入研究后制定，其深入、细致规范程度，在招标过程中得到了各有关单位的一致公认。在宁波市计委、市水利局、宁波市重点工程招标办公室、市公证处的监督和指导下，指挥部邀请有关单位的领导、专家组成评标小组（技术组、商务组），对投标人的报价、施工方案、工程进度、材料用量、投入工程的技术力量和机械设备，以及投标人的业绩、技术实力、经营管理水平、财务状况、企业信誉等方面，进行综合评价，整个评标、决标过程，既坚持公平、公正、科学、择优的原则，又充分发扬民主。
主体工程，即白溪水库土建及金属结构安装工程（土建标）的招标，是白溪水库工程项目最主要的内容。土建标招标的工程范围为拦河坝、溢洪道、引水供水放空隧洞，发电厂房，下游反调节池、供水工程进水口等建筑物的土建及金属结构安装。根据宁波市重点工程建设领导小组1996年6月11日的甬重领［1996年］3号文“关于白溪水库主体工程有关招标投标工作请示的批复”，由市计委、市财政局、市水利局、宁海县政府、指挥部等单位领导组成“白溪水库主体工程招标委员会”领导主体工程招投标工作，具体工作由指挥部负责，并同意施工招标采用邀请招标方式进行。
指挥部于1996年6月安排土建招标事宜，土建招标设计和招标文件编制工作由指挥部委托华东院进行，华东院于1996年7月提出招标文件初稿，1996年7月下旬，指挥部组织有关单位并聘请专家对招标文件进行了审查，华东院于8月中旬编制完成了《宁波白溪水库土建及金属结构安装工程招标文件》。
在招标前，市水利局、指挥部及监理单位共同组织有关人员，于1996年7月对有投标意向的施工单位进行了实地调查，并经招标委员会研究决定，邀请六家施工单位参加投标。1996年8月15日，向六家施工单位发出了投标邀请预通知，1996年9月3日，向投标单位发售招标文件和召开标前会，并察勘了现场，六家施工单位均参加了标前会和购买了招标文件。
1996年10月9日，召开第二次招标委员会会议，审查通过了土建标招标文件、评标工作大纲、评标办法和评标小组及评标工作组人员名单，白溪水库建设领导小组办公室的甬白办［1996］7号文“转发白溪水库主体工程招标委员会第二次会议纪要的函”下达执行。
为了防止标底泄密，经招标委员会同意，标底编制采用全封闭方式，1996年11月14日下午，在编标现场审查标底编制办法，招标委员会、宁波市重点工程招标办公室、宁波市监察局、市水利局及指挥部等单位的代表参加了审查，同日晚，由宁波市重点工程招标办公室和宁波市公证处密封标底。
开标仪式于1996年11月15日上午9时在宁海宾馆举行，仪式由指挥部主持，在宁波市监察局、宁波市重点工程招标办公室和宁波市公证处代表的监督下进行，出席仪式的有宁波市招标委员会、市计委、宁波市财政局、宁波市重点工程招标办公室、市水利局、宁海县委、宁海县政府、华东院、监理单位以及各投标单位的代表和参加评标工作的专家。市重点工程招标办公室对标底编制单位的代表，参加评标工作的专家对标底编制及封存情况作了说明，会议宣读了评标的办法，投标人员注意事项及评标人员守则，接着按送达投标文件的反向顺序当众开启投标文件正本，在验看投标单位的法人（或授权）代表证件、营业执照和投标保函后，宣读投标报价、修正报价和建议方案的报价，最后由宁波市公证处公证员张青怀宣读证词，声明本次开标活动各项程序符合规定，各投标单位手续齐全，投标文件封存良好，本次活动有效。
评标小组及其工作组根据招标委员会批准的“评标工作大纲”等文件的规定和要求，在严格保密的情况下组织和开展评标，评标工作遵循公正、公平、科学、择优原则，评标共分合格性检查、初评和终评三个阶段，评标工作程序为：开标→合格证检查初评检查和评议→第一次澄清→分组初评评议→综合评议→确定进入终评单位→对终评单位进一步评议→再次澄清→分组终评评议→综合评议→评标综合报告报招标委员会→确定进入合同预谈判单位。
通过一系列招投标工作，选定11个项目的中标单位：十二局（负责主体工程的施工、金属结构安装工程、金属结构之闸门部份的制造工作），浙江省水电建筑机械总厂（负责金属结构之启闭机部分的制造工作），四川东风电机制造厂（负责水轮发电机组及附属设备的制造工作），江能公司（负责机电及启闭机设备安装工作），浙江三变集团有限公司（负责35kV电力变压器及其附属设备制造），浙江开关厂（负责3.5kV高压开关柜的制造），苏州阿尔斯通开关厂（负责6.3kV高压开关柜的制造），厦门电器控制设备厂（负责0.4kV低压开关柜及电动配电柜的制造），宁海县第二建筑工程公司（负责白溪水库现场生活综合楼的建设），宁波市交通工程（集团）公司（负责白溪水库跨溪大桥的建设），水利部产品质量标准研究所为白溪水库建设工程的水轮发电机组设备监造单位。此外，上海院为白溪水库建设工程的监理单位，宁波市质监站为白溪水库建设工程质量监督单位。
第三节 运行管理体制
2004年10月，撤销指挥部，成立白溪水库管理局。管理局为市水利局下
一、明晰投资主体与股权
白溪水库工程是宁波市属工程，考虑到工程建设需占用宁海土地山林并要引走水资源等情况，1995年12月24日，第一次宁波市白溪水库建设领导小组会议决定，水库工程建设总投资5.36亿元，宁波市出资2.4亿元，其中投资1.2亿元；宁海县出资0.5亿元，其中投资0.3亿元。1997年1月6日，白溪公司第一次股东会议决定，白溪公司注册资本1.5亿元，宁波市水利投资公司（现宁波原水集团有限公司）投资1.2亿元，占80％股权，宁海县财政（委托宁海县水务集团公司管理）投资0.3亿元占20％股权。后来，经过努力，向中央有关部门争取到6600万元拨款，2005年，根据宁波市国资委的要求，将6600万元拨款再加上宁波市财政拨款1.2亿元，全部转为白溪公司的注册资本，股权比例不变。
二、建设管理体制
1995年12月21日成立的指挥部全权负责白溪水库的兴建过程中的一切事务。1997年1月8日，白溪公司成立。指挥部和白溪公司实行“一套人马、两块牌子”的建设管理体制。指挥部是一线指挥机构，其主要指职责为：负责水库工程建设指挥、协调与管理；主持白溪水库各工程项目的招标、评标、决标和合同签订工作；主持对工程进度、质量检查督促，对工程进度进行汇总统计、核实，编制年度工程计划、投资计划；对工程投资进行控制和审核，负责工程价款分月和年终结算与付款；处理一般性的工程索赔问题；主持临时工程、主体工程的分项工程验收和质量等级评定工作；负责建设征（借）地的补偿和移民安置工作；负责合同提供材料采购和供应。白溪公司的职责为：负责项目资金筹措、融资、还贷以及经营发展等，指挥部的财务于2002年1月划转由白溪公司建账运作。
三、主要项目的招投标
白溪水库枢纽工程严格执行国家基本建设有关政策规定，按照“项目法人制，招标承包制，建设监理制”的要求，实行项目的招投标和合同管理。白溪水库的招标、投标、决标程序规范，“招标文件”、“评标工作大纲”、“评标方法”、“评标细则”等类各文件内容及条款，是经专家和设计单位进行多次深入研究后制定，其深入、细致规范程度，在招标过程中得到了各有关单位的一致公认。在宁波市计委、市水利局、宁波市重点工程招标办公室、市公证处的监督和指导下，指挥部邀请有关单位的领导、专家组成评标小组（技术组、商务组），对投标人的报价、施工方案、工程进度、材料用量、投入工程的技术力量和机械设备，以及投标人的业绩、技术实力、经营管理水平、财务状况、企业信誉等方面，进行综合评价，整个评标、决标过程，既坚持公平、公正、科学、择优的原则，又充分发扬民主。
主体工程，即白溪水库土建及金属结构安装工程（土建标）的招标，是白溪水库工程项目最主要的内容。土建标招标的工程范围为拦河坝、溢洪道、引水供水放空隧洞，发电厂房，下游反调节池、供水工程进水口等建筑物的土建及金属结构安装。根据宁波市重点工程建设领导小组1996年6月11日的甬重领［1996年］3号文“关于白溪水库主体工程有关招标投标工作请示的批复”，由市计委、市财政局、市水利局、宁海县政府、指挥部等单位领导组成“白溪水库主体工程招标委员会”领导主体工程招投标工作，具体工作由指挥部负责，并同意施工招标采用邀请招标方式进行。
指挥部于1996年6月安排土建招标事宜，土建招标设计和招标文件编制工作由指挥部委托华东院进行，华东院于1996年7月提出招标文件初稿，1996年7月下旬，指挥部组织有关单位并聘请专家对招标文件进行了审查，华东院于8月中旬编制完成了《宁波白溪水库土建及金属结构安装工程招标文件》。
在招标前，市水利局、指挥部及监理单位共同组织有关人员，于1996年7月对有投标意向的施工单位进行了实地调查，并经招标委员会研究决定，邀请六家施工单位参加投标。1996年8月15日，向六家施工单位发出了投标邀请预通知，1996年9月3日，向投标单位发售招标文件和召开标前会，并察勘了现场，六家施工单位均参加了标前会和购买了招标文件。
1996年10月9日，召开第二次招标委员会会议，审查通过了土建标招标文件、评标工作大纲、评标办法和评标小组及评标工作组人员名单，白溪水库建设领导小组办公室的甬白办［1996］7号文“转发白溪水库主体工程招标委员会第二次会议纪要的函”下达执行。
为了防止标底泄密，经招标委员会同意，标底编制采用全封闭方式，1996年11月14日下午，在编标现场审查标底编制办法，招标委员会、宁波市重点工程招标办公室、宁波市监察局、市水利局及指挥部等单位的代表参加了审查，同日晚，由宁波市重点工程招标办公室和宁波市公证处密封标底。
开标仪式于1996年11月15日上午9时在宁海宾馆举行，仪式由指挥部主持，在宁波市监察局、宁波市重点工程招标办公室和宁波市公证处代表的监督下进行，出席仪式的有宁波市招标委员会、市计委、宁波市财政局、宁波市重点工程招标办公室、市水利局、宁海县委、宁海县政府、华东院、监理单位以及各投标单位的代表和参加评标工作的专家。市重点工程招标办公室对标底编制单位的代表，参加评标工作的专家对标底编制及封存情况作了说明，会议宣读了评标的办法，投标人员注意事项及评标人员守则，接着按送达投标文件的反向顺序当众开启投标文件正本，在验看投标单位的法人（或授权）代表证件、营业执照和投标保函后，宣读投标报价、修正报价和建议方案的报价，最后由宁波市公证处公证员张青怀宣读证词，声明本次开标活动各项程序符合规定，各投标单位手续齐全，投标文件封存良好，本次活动有效。
评标小组及其工作组根据招标委员会批准的“评标工作大纲”等文件的规定和要求，在严格保密的情况下组织和开展评标，评标工作遵循公正、公平、科学、择优原则，评标共分合格性检查、初评和终评三个阶段，评标工作程序为：开标→合格证检查初评检查和评议→第一次澄清→分组初评评议→综合评议→确定进入终评单位→对终评单位进一步评议→再次澄清→分组终评评议→综合评议→评标综合报告报招标委员会→确定进入合同预谈判单位。
通过一系列招投标工作，选定11个项目的中标单位：十二局（负责主体工程的施工、金属结构安装工程、金属结构之闸门部份的制造工作），浙江省水电建筑机械总厂（负责金属结构之启闭机部分的制造工作），四川东风电机制造厂（负责水轮发电机组及附属设备的制造工作），江能公司（负责机电及启闭机设备安装工作），浙江三变集团有限公司（负责35kV电力变压器及其附属设备制造），浙江开关厂（负责3.5kV高压开关柜的制造），苏州阿尔斯通开关厂（负责6.3kV高压开关柜的制造），厦门电器控制设备厂（负责0.4kV低压开关柜及电动配电柜的制造），宁海县第二建筑工程公司（负责白溪水库现场生活综合楼的建设），宁波市交通工程（集团）公司（负责白溪水库跨溪大桥的建设），水利部产品质量标准研究所为白溪水库建设工程的水轮发电机组设备监造单位。此外，上海院为白溪水库建设工程的监理单位，宁波市质监站为白溪水库建设工程质量监督单位。
第三节 运行管理体制
2004年10月，撤销指挥部，成立白溪水库管理局。管理局为市水利局下
