第二章 办事处

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《月湖街道志》 图书
唯一号: 112920020230001611
颗粒名称: 第二章 办事处
分类号: D267
页数: 6
页码: 147-153
摘要: 本文记述了月湖街道办事处的机构沿革,内设机构及临时性机构的变化,并介绍了街道办事处工作的发展和成就。文章重点描述了街道在经济建设、就业创业、社区管理、环境卫生、社会服务等方面的工作情况,也提到了街道在拆迁整治、安全生产、养老服务等方面的成果。
关键词: 办事处 月湖街道 机构沿革

内容

街道办事处作为区一级政府的派出机构,始于1956年。月湖街道办事处成立于1992年。之前近40年,该区域的行政区域几经变动,称谓各异,1992年后趋于稳定。街道办事处设置后,作用有限,往往随着市、区两级政府中心工作需要不断调整。20世纪70年代末改革开放以后,计划经济被打破,街道作为政府管理社会的第一线作用越来越明显,工作任务不断加重。为了统筹管理资源,提高行政效能,现辖区的湖西、县学街道和仓桥街道部分区域并建月湖街道。下辖的26个居委会逐步撤并为7个社区居委会,同时将一些城区管理和社会事务下放到社区,以减轻街道工作的压力。街道和社区作为城市管理的重要层级,发挥着越来越大的作用。
  第一节 机构沿革
  中华人民共和国成立后,宁波城区从鄞县析出置市,下设海曙、镇明、江东、江北4个区人民政府。月湖属镇明区。1956年2月之前,城区没有建立街道组织,区人民政府通过各公安派出所指导居委会工作。
  1956年2月,宁波市人民委员会撤销海曙、镇明两区建制,按当时公安派出所所辖区域为基础建立10个街道办事处(俗称“小街办”),湖西、县学街道办事处产生,为月湖街道前身。1958年9月,宁波市委决定撤销原10个街道办事处,建立海曙、镇明2个区级街道办事处(俗称“大街办”),原湖西、县学区域隶属镇明办事处。1960年4月,海曙、镇明两个街道办事处并为海曙区人民公社管理委员会,湖西街道办事处、县学街道办事处分别改称湖西分社、县学分社。1970年7月,镇明区人民政府改称镇明区革命委员会(“革命委员会”简称“革委会”),湖西分社、县学分社分别改称湖西革委会和县学革委会。“文化大革命”结束后,1978年7月复称湖西街道办事处和县学街道办事处。1980年10月重置海曙、镇明两区人民政府,湖西街道办事处、县学街道办事处仍属镇明区。1984年,海曙、镇明两区并建海曙区,湖西、县学街道办事处归属海曙区。
  1992年10月,湖西、县学街道和仓桥街道部分地段合并成立月湖街道办事处,下辖24个居委会。1997年,下辖26个居委会,289个居民小组,居民18100户,人口43700人。1999年,街道下辖居委会12个,2000年为14个。2001年撤并为7个社区居委会,一直延续至今。
  内设机构
  1991年,县学、湖西和仓桥(部分)街道分别建立由辖区单位代表参加的社会治安综合治理委员会。1992年3个街道合并建立月湖街道后,调整充实街道综治委,下设综合治理工作中心和综治办公室,负责日常综治工作。
  1992年,月湖街道办事处成立初期,内设办公室(4—6人)、市容卫生科(6—7人)、民政司法科(1—2人)、经济管理科(4—5人)。各科室系股级。1993—1996年,内设机构调整为办公室(党政合一)、社会事务科(文化站、计生办)、城市管理科(监察中队)、经济管理科(工贸实业总公司)。1997—1999年,内设机构调整为行政办公室、综合治理办公室、城市建设管理科(监察中队)、社会事业科(文化站、计生办)。街道党工委下设党工委办公室。2000—2013年,内设机构调整为党政办公室、综合治理科(司法所)、城建管理科、社会事务科(文化站、计生办)、经济管理科及下属部门(月湖工贸实业总公司、月湖农贸市场)。2002年9月,城建监察中队更名为海曙区城市管理行政执法局月湖中队,实施街区管理。2013年4月,月湖街道成立安全生产监督管理所。至2015年,街道办事处设置“一室四科一所”,即党政办公室、综合治理科、经济发展科、城建管理科、社会事务科、安全监督管理所。
  至2015年,月湖街道办事处工作人员共72名,其中行政编制人员28人、全民事业编制人员7人、集体事业编制人员2人、机关编外用工(包括借用)35人。按所在部门,人员分布情况为街道领导(区管干部)14人、党政办公室18人、综合治理科6人、经济发展科7人、城建管理科5人、社会事务科19人、安全监督管理所3人。
  临时性机构
  从1992年成立至2015年,月湖街道成立过众多临时性机构或社会组织,对聚集和调动社会各方面力量,协调和发挥各部门职能,增强行政执行力,发挥了积极作用。这些临时性机构或社会组织,有些应上级机构要求而长期设置,有些为某项阶段性工作而设置,工作结束,机构自行撤销。这类临时性机构或社会组织有:老龄工作委员会、老年体育协会、红十字会、体育联合会、计生协会、绿化工作委员会、安全生产委员会、社会治安综合治理委员会、健康教育委员会、退休干部管理委员会、防火委员会、住宅小区管理委员会、创建共建委员会、“三防”领导小组、计生工作领导小组、流动人口计生管理领导小组、征兵工作领导小组、档案工作领导小组、创建“全国首批文明城市工作”领导小组、保持共产党员先进性教育活动领导小组、创“无邪教社区”活动领导小组、归正人员帮教安置工作领导小组、残疾人康复服务工作领导小组、精神病防治工作领导小组、“暑期青少年快乐学习、健康成长”主题教育活动领导小组、拆迁工作领导小组、社区居委会换届选举工作领导小组、反商业贿赂领导小组、食品安全工作领导小组、创建“省小康型老年体育街道”领导小组、创建“省示范文明城区”迎检小组、“安全生产月”活动领导小组、“就业经理人制度”工作领导小组、“作风建设年”活动领导小组、社区矫正工作领导小组办公室、开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动领导小组、创建省级城市社区党建工作示范街道(社区)工作领导小组、“两新”组织党建工作办公室、社会治安动态视频监控系统建设领导小组、资产清查工作领导小组、“生育关怀行动”领导小组、暑期未成年人系列教育活动领导小组、人民防空领导小组、产品质量和食品安全工作领导小组、城镇居民基本医疗保险制度建设领导小组等等。
  第二节 工作概况
  1992年,湖西、县学和仓桥(部分)街道并建月湖街道后,街道坚持以经济建设为中心,发动居委会干部献计献策,多渠道多方式发展个体经济、外来企业、自办实业和挂靠企业,完善管理制度和适需奖励政策,取得明显成效。1993年初,月湖工贸实业总公司成立,调整并理顺企业与公司、街道的隶属和财产关系。是年,居委会完成销售收入1亿元,占街道总收入59%,实现利润145万元,占街道总利润34%。1994年,街道推进区长电话网络工作,获评“1994年度区长电话网络工作先进集体”。1996年2月8日,街道创办《月湖简报》,为不定期内部刊物。1997年,街道贯彻稳中求进方针,实施“亿元工程”,完成花果园巷、仓桥临时马路市场拆迁,三支街农贸市场建成并投入运行。1999年,完成居委会不搞经济实体后的资产、企业的顺利移交工作,资产、房屋、经营地委托街道工贸实业公司代管,负责经营运行。共接管居委会三产用房6139.47平方米,企业166家,并落实专人负责对代管房产的日常管理,以确保集体资产的保值、增值。同年,举行居委会合署办公会议,居委会由原来24个调整为12个。
  2000年,街道成立人口普查办公室,从各居民区及辖区单位抽调183名普查员和59名宁波电大学生,做好第五次全国人口普查工作。同年,成立紫金、平桥居委会。2001年,街道对原14个居委会进行规模调整,下设7个社区。街道组建由116名专职护楼员组成的护楼队和由9名人员组成的路面日防队两支队伍,保障居民区安全。是年,月湖阅览室落成并对外开放。2002年,街道成立社会保障与救助站。2003年,提出发展楼宇经济新模式——以引进企业为中心,以“楼宇经济”为抓手,以板块开发为契机,以诚信、人本为理念,以强化服务为手段,加大引进、培育、发展、服务力度,全面实现街道经济量的扩张与质的提升相统一。作为海曙区社区自治直选试点单位,8月中旬,直选工作圆满完成,成为全区乃至全市、全省第一个全面实行社区居委会换届直选的街道。2004年,街道共引进企业253家,注册资金20633万元,实现税收5275万元,实现入库税收总额翻一番,税收返回1621.67万元,累计创税首次居6个城区街道之首,创历史最高。街道保洁中心连续6年被评为“区级环卫工作先进集体”,实现“环境卫生管理看月湖”的工作目标。全年召开各类招聘会12次,安置就业困难人员1333人次,辖区内有1058人实现再就业。街道社会保障与救助中心荣获“市级先进集体”。2005年,在国务院第一次全国经济普查工作中,街道被评为“全国先进集体”。社区居家养老工作全面铺开。是年,街道获“全国社区服务示范街道”称号。2006年9月,在全区率先建立就业项目经理人制度,使全程化、精细化、个性化服务理念植根于再就业服务工作中。街道获省级、市级“充分就业街道”和“基层社会保障先进单位”。社保站获“劳动保障管理服务工作省文明窗口”称号。2007年,街道的便民服务规范管理“月湖模式”在海曙区得到有效推广。街道就业项目经理人制度得到深化和拓展,并作为宁波市代表在浙江省充分就业社区座谈会上介绍经验。8月初,海曙区慈善总会月湖分会成立。2008年,街道完成莲桥街拆迁任务,启动月湖西区一期拆迁工程。“环境卫生管理看月湖”荣誉连续10年得以保持。社区便民服务规范化管理“月湖模式”在全市推广。就业项目经理人制度不断深化,职业介绍成功率为89.4%。是年,街道被评为省级、市级“充分就业街道”“基层社会保障先进单位”“全省非物质文化遗产普查工作先进单位”,并通过省级科普示范街道验收。在抓好奥运火炬传递的安保工作中,被评为“奥运信访维稳工作先进集体”、市级“综治工作先进集体”。是年,街道总工会成立,街道召开第七次妇代会。街道连续11年蝉联“海曙区先进卫生集体”。2009年,月湖西区一期和广济街两个拆迁地块,共涉及被拆迁户(非住宅)959户,总建筑面积5.63万平方米,实现住宅、文保房、非住宅签约率、搬迁率双100%。街道继续深化就业项目经理人制度,社区就业率保持在96%以上,成为海曙区首家“省级充分就业街道”。街道居家养老服务中心采用社会化治理模式,成为全区首家由街道级民间组织联合会来管理辖区社会团队。居家养老议事会荣获全区唯一区级“敬老议事突破奖”。
  2010年,辖区月湖盛园和银亿时代广场开业。率先在全区成立创业导航工作室,就业项目经理人工作再上新台阶。国家安全生产监督管理局和中国职业健康协会联合发文,授予街道“全国安全社区”荣誉称号,为全省首家。街道成功晋级全市“三星级”卫生街道行列。2011年,迎凤和紫金梅园小区创新选聘模式,采用全体业主直选的办法,确保小区平稳过渡,新老物业顺利交接。这是海曙区首次以全体业主公开直选的方式成功选聘小区物业企业的案例,也是区内率先实行双过半选举模式、实现稳定退管的老小区。是年,荣获“全国人口和计划生育依法行政示范街道”“省级创建充分就业社区先进集体”“宁波市第六次全国人口普查先进集体”等称号。2012年,街道扎实推进南站区域阳光征收工作,召开全区规模最大的南站区域房屋征收居民见面会,甬水桥路改造项目成为全市首个提前一周签约“清零”项目。探索城管综合执法有效机制,推进沿街店铺及房东基础信息数据库建设,率先推行沿街商铺约谈制度。在全区率先成立“信访户心理疏导室”,强化对信访老户的心理疏导。2013年,街道获评“省级文明街道”。街道社会服务管理中心被评为全区唯一的“省级示范乡镇(街道)行政服务中心”和“市级创建群众满意基层站所(服务窗口)先进单位”。镇明路成功创建宁波市第一批“省级食品安全餐饮一条街”。2014年,坚持“量质并重,拆用并举,标本兼治,民生优先”,分步骤有计划地推进违法建筑、消防安全、危旧房屋和城市主要道路两旁的破墙开门等专项整治拆违行动,提前一个月完成省委督办的望湖市场后街38处违法违规行为整治工作,成功拆除云海宾馆、长春大厦、县学街167号等大面积违章搭建,实现违规广告牌全面“清零”,按时并超额完成“三改一拆”目标任务,荣获2014年度“市级无违建街道创建先进单位”。2015年,针对中心城区“空心化”转型之痛及月湖经济特色不明显等问题,优化辖区产业定位和功能布局,提出创建省级特色小镇构想,将月湖金汇小镇与历史文化街区、5A级景区创建同谋划、同推进、同融合。月湖金汇小镇纳入省级特色小镇培育名单。扎实做好平安维稳工作,街道获2015年度“市级百日维稳工作先进集体”。完善社区民主自治,试点民生项目参与式改革,开展“共筑微项目·点亮微心愿”行动,探索解决老小区停车管理、绿地改造、群租房整治等一批群众关注的老大难问题,并形成长效机制。街道成为宁波市唯——家纳入全国50个社区治理创新深度观察点&是年,街道被评为2015年度“浙江省计划生育依法行政示范街道”。

知识出处

月湖街道志

《月湖街道志》

出版者:宁波出版社

本书内容包括:月湖、社区、街区管理和建设、街区治安和公共安全、经济、教育、文化、医疗卫生、民政、民俗、方言等。

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