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知识信息
第四编 党政群团
知识类型:
析出资源
查看原文
内容出处:
《月湖街道志》
图书
唯一号:
112920020230001606
颗粒名称:
第四编 党政群团
分类号:
D235.55
页数:
67
页码:
139-205
摘要:
本编绍宁波市海曙区月湖街道组织和工作的内容。文章描述了街道的党政群团等组织,包括中国共产党街道工作委员会、街道办事处、人大工作委员会、政协联络委员会、人民武装部和人民团体总工会、共青团、妇女联合会等。这些组织在党工委和办事处的领导或协调下,在建功建业、维权维稳、关心关爱、文化文明、基层基础等方面发挥重要作用。
关键词:
党政群团
月湖街道
内容
街道的党政群团等组织包括中国共产党街道工作委员会、区一级政府的派出机构街道办事处,区人大、政协派驻街道辖区的人大工作委员会和政协联络委员会,人民武装部和人民团体总工会、共青团、妇女联合会等。在党工委和办事处的领导或协调下,无论是派驻机构还是人民团体,在建功建业、维权维稳、关心关爱、文化文明、基层基础五大方面不断探索,发挥了重要的作用。
第一章 中国共产党街道组织
月湖辖区是中国共产党宁波地方组织始建地。1925年2—3月,中共宁波支部在湖西醋务桥(今偃月街148号址)成立。这是宁波最早的中共组织。之后20多年,党组织在辖区桂芳巷、镇明路、仓基街、云石街、马衙街等地以开办开设学校、工厂、公司为掩护坚持隐蔽战线斗争,直至宁波解放。中华人民共和国成立后,现辖区基层党组织属中共镇明区委员会管理。1956年2月,辖区驻有县学、湖西两个街道,并分别成立街道党支部。至1979年街道行政建置多次变动,街道党组织机构也随之变动。1980年,街道党支部扩建为党总支。1984年,海曙区和镇明区并建海曙区,街道党总支扩建为党委。1992年10月,湖西、县学与仓桥(部分)街道合并成立月湖街道办事处。根据街道党的工作实际情况,中共海曙区街道委员会改设为中共海曙区街道工作委员会,月湖街道党工委成立。2006年4月—2015年,月湖辖区的平桥、县学、天一、太阳、梅园、迎凤社区党总支升格成立党委,桂井社区设党总支。
第一节 组织沿革
中国共产党建党初期,月湖区域即有党组织活动。1925年2—3月,中共宁波支部在城区的启明女子中学(位于月湖辖区内湖西醋务桥,今偃月街148号)成立。同年8月,宁波支部改为宁波独立支部。9月底,中共宁波独立支部扩建为中共宁波支部联合干事会,在启明女子中学和省立第四中学先后成立支部,这是党在现海曙辖区内建立的最早支部。后迁至丝巷弄星云坊(今丝户巷17号)。1926年8月,中共宁波地委开办宁波培英女子学校(今桂芳巷),作为党的秘密机关驻地。原启明女中的共产党员转入该校,建立培英女校党支部。1927年3月,创办于月湖竹洲的宁属县立女子师范学堂与培英女中合并,改名为“中山公学”,时任中共宁波地方执行委员会书记杨眉山兼任校长,月湖竹洲成了宁波共产党组织的活动中心。中国共产党的负责人恽代英、罗亦农、张秋人、宣中华等都先后到过竹洲,指导宁波的革命斗争。6月25日,中山公学被当局查封,7月,改名为“宁波市立女子中学”。1929年8月,中共中央决定建立中共宁波特别支部委员会。特支机关设在君子道三街4号(今镇明路398号)楼上,领导宁波地区各县党组织进行更加隐蔽的斗争。同年12月遭破坏。同时,中共城南支部驻地仓基街翰香小学共有3名党员。1945年10月,三东地区(镇海、鄞县东南部,奉化东部和舟山地区)特派员等人进入宁波城区开展工作。进城后,在东大街合股开设新新服装公司(今中山东路国医街对面),在云石街43号开设明华布厂,以此掩护党的秘密活动。1947年2月,宁波工委在云石街设立联络点。同年5月,国民党反动派在南京制造“五二○”血案,宁波工委领导设在湖西的鄞县师范学校(今马衙街秦家祠堂)的学生党员,以“提高待遇要饭吃”为口号,发动师生罢课请愿,声援上海、南京等地的学生运动,迫使鄞县当局接受师生部分条件,取得一定胜利。
1949年5月25日,宁波城区解放。6月,宁波市军事管制委员会和中共浙江省第二地方委员会(后改称宁波地委)派出以军代表为主的民运工作团,接管城区旧政权的海曙、镇明、长春、灵塔、西郊、北郊6个镇公所后,建立6个区委。10月,经调整合并,建立海曙、镇明两个区委,开展各方面的调查工作,了解旧保甲制度,为筹组居民委员会作准备。12月12日,宁波市第一个居民委员会——梅园居民委员会在月湖辖区诞生。随着居民委员会的普遍建立,旧的保甲制度也即废止。当时,现月湖街道辖区属于中共镇明区委员会管辖,书记为崔复兴(任职时间为1949年6—10月)。1950年6月,海曙、镇明两区委撤销。1951年8月,分建为海曙、望京、月湖、灵塔4个区委。1952年8月,中共宁波市委决定海曙、望京两区合并成立海曙区;灵塔、月湖两区合并成立镇明区。1956年2月,海曙、镇明两区委撤销,建立宁波市人民委员会领导下的10个街道办事处,并建立街道办事处党支部。1958年9月,建立海曙、镇明2个街办区委。1960年6月,随着全国人民公社化运动开展,海曙、镇明2个街办区委合建为中共海曙人民公社委员会,下设8个分社党支部,现街道辖区内有湖东分社党支部和月湖分社党支部。1963年4月,湖东分社改名为县学分社党支部,月湖分社改名为湖西分社党支部。“文化大革命”初期,人民公社分社党支部受到冲击,党的组织活动被迫停顿。1970年2月,海曙、镇明区革命委员会建立党的核心小组,分社(街道)党组织逐步恢复活动。1971年6—7月,镇明、海曙两区先后成立中国共产党镇明区、海曙区委员会,人民公社分社党支部改称街道党支部。1980年6月、9月,海曙区、镇明区分别已开区第二届人民代表大会第一次会议,分别通过区革命委员会改称为区人民政府的决定。1984年3月,原海曙区和镇明区合并。合并前,1979年10月—1980年10月,街道党支部先后扩建为党总支。合并后,1984年8月,党总支扩建为党委。1992年10月,10个街道办事处合并调整为鼓楼、西门、灵塔、月湖、南门等5个街道办事处。为加强党对街道工作的领导,根据街道党的工作实际情况,中共海曙区街道委员会改为中共海曙区街道工作委员会。
1993年2月,建立街道党工委纪律检查组。1996年党员年报显示,月湖街道共有党员数638名,其中男313名,女325名;61岁及以上党员464名;初中及以上学历299名。共有29个党支部,其中包括机关支部、退休支部、信用社支部、公司支部及25个社区支部。2006年4月-2015年,平桥、县学、天一、太阳、梅园、迎凤社区党总支升格成立党委,桂井社区仍设党总支。
第二节 重要工作
组织建设
1984年以前,月湖辖区的湖西、县学、仓桥街道党组织归属于镇明区党委。1984年镇明区和海曙区合并成立海曙区以后,3个街道的组织关系改属海曙区党委。1992年月湖街道成立后,原中国共产党海曙区月湖街道委员会改设为中共海曙区月湖街道工作委员会(以下简称“党工委”)。
1993年2月,街道第一次党工委会议决定建立中共月湖街道党校,并由党工委书记兼任党校校长。1995年,为表彰先进基层群众性自治组织,国家民政部评选了100个“中国街道之星”,月湖街道名列其中。1997—1998年,街道党工委分四个阶段举行“凝聚力工程”活动。1999年,建立健全领导干部联系居委会制度、街道领导信访接待日制度,完善党组织管理制度。2000年,街道率先在全区顺利完成党支部、居委会换届选举工作,芝兰、菱池、迎凤、太阳作为试点的党员联络站。2001年,街道以下改设为梅园、太阳、县学、迎凤、平桥、天一、桂井社区7个社区,并各自成立社区党支部、社区党建联席分会。次年对各社区主要负责人进行调整。2004年,建成街道党建咨询服务中心,次年成立社区党建咨询服务站。2007年,街道成立6个社区党委纪委,建立“两新组织”(新经济组织和新社会组织)综合党委。2010年,街道党工委建立每周例会制度,并制定《月湖街道加强机关效能建设试行办法》,在宁波市范围内较早实行网上监控办公电脑做法,实现社区“三有一化”(即有人管事、有钱办事、有场所议事和构建城市区域化党建格局)目标,在社区、商圈(楼宇)设立党代表联络站。2012年,街道党工委被宁波市委授予“创先争优活动先进街道党工委”称号,是海曙区唯一获评的单位。在推进普通基层党组织建设的基础上,街道开创楼宇(商圈)基层党组织建设。2008年,宁波市首家楼宇党建共建联席会议及楼宇党员服务中心在街道成立,同年街道创建为省级“城市社区党建工作示范街道”。随着社区党组织“公推直选”工作推进,2009年联席会改由街道党政领导直接负责,并由街道党政领导带领党员干部走访辖区重点楼宇企业,帮助企业解决实际困难。2011年,中共月湖街道新经济与新社会组织工作委员会、商圈联合党委成立。同年,中信银行大厦联合党支部和月湖盛园商圈联合党支部分别荣获市级“双强十佳”楼宇(商圈)党组织。街道基层党组织(商圈党建联盟)创建“盛园·锋荟”品牌和“点阵式、融入化”商圈党建模式,发挥党组织在社会生活中的领导核心作用。
至2015年底,街道有基层党组织党员1703名,其中男党员1063名,女党员640名。有党总支2个,街道机关党支部4个,社区党支部38个,社区党委6个,社区党总支1个,企业党支部33个,企业党委2个。
纪律检查
街道纪检委(纪律检查工作组)自成立以后,每年均开展若干次党纪政纪教育与检查活动。1996年,为贯彻落实中纪委“两不准”(不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请、不准参加用公款支付的公共场所娱乐活动)规定,减少领导干部不必要的应酬,街道实行“在国内交往中收受礼品登记”制度。同年,街道加大落实党纪政纪条规教育力度,累计播放“党纪政纪条规教育讲座”录像16场次,约800人受教育。街道还组织播放《禁区》等反腐倡廉录像,开展民主与法制的党课教育,组织学习《党纪政纪条规教育手册》。2004年,确定平桥、梅园社区为党风廉政建设教育示范点。2008年,街道出台《月湖街道小额基建工程审批建设流程暂行规定(试行)》《月湖街道退管经费管理规定》。2009年,建立街道中层干部廉政档案和科级干部问责制度。街道开展组织纪律、提高组织效率的检查,对出现问题的科室、个人进行批评教育,1999年严重警告处分1人,2000年开除党籍1人、自动退党1人。2015年,街道落实纪工委书记专职专用、派驻机构工作绩效积分管理办法等规定,全年累计专项检查18次,口头提醒3个科室、2个社区、10名个人。
宣传教育
1988年,为贯彻党的十三大精神,街道组织学习四项基本原则和中国特色社会主义基本理论。次年组织学习十三届五中全会精神。1992年,组织学习邓小平同志南方谈话。1993年,组织学习《邓小平文选》第三卷。1994年,开展“解放思想立大志,奋力开拓创大业”的大讨论。1997年,街道各党支部举办迎接香港回归系列活动。1999年,街道各党支部举办迎接澳门回归系列活动。2000—2003年,街道先后多次开展十六大精神主题教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动。2008—2012年,又多次开展学习十七大精神、实践科学发展观等活动。2012年以后,多次组织开展学习十八大精神与社会主义核心价值观。
在学习政治理论的基础上,街道逐步推进学习型党组织建设。1990年,开展以“学决定,比贡献”为理想宗旨的无私奉献教育活动。1995年,开展“奉献于事业,服务于人民”主题教育活动。1996年,先后三次开展“双学”理论骨干培训班,共有党支部委员以上骨干和街道干部140人参加,并将部分党员干部的心得体会汇编成《我为党旗增光辉》专辑。街道还组织举行“双学”知识竞赛,共有27个党支部参加。2006年,街道党员远程教育点建设基本实现社区全覆盖,党员干部学习网覆盖到街道每个领导办公室,月湖街道党校被评为“市级基层党校示范点”。2009年,举办一系列廉政文化教育活动,推广党员干部学习QQ群,设立学习型党组织专栏。次年,推进学习型党组织建设常规化。2011年,开展建党90周年系列活动和“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动。2012年,组织“我们的价值观”大讨论。2015年,开展“三严三实”专题教育,推广微党课活动。
进入21世纪以后,街道利用多种新手段、新媒体开展宣传工作,取得良好效果。2000年,召开“社区文化建设经验交流会”,30余名街道党委负责人和社区文化工作者相聚,介绍各社区文化建设的经验,共同探讨今后努力方向。2001年,召开社区文化建设座谈会。2007年,举行“党员共同参与,同创共建和谐社会”志愿者服务活动。2013年,以“分享幸福故事、传递党的声音”为目标,开展“百场万人幸福传递”行动,累计举办30余场,2000余人受益。至2014年,开展社会主义核心价值观宣传,汇编《先锋语录100句》《聚彩》等模范特色书籍。同时,街道先后搭建“人文月湖”“锋领月湖”“月湖经济”“月湖微处理中心”等一批微信、微博等新媒体宣传平台,进入新媒体宣传时代。截至2014年底,街道官方微博“海曙月湖”的粉丝量位居宁波市各街道之首。
统一战线
1996年,街道统战工作围绕全区的中心任务,开展“争先创优活动”。同年4月,街道成立“三胞”眷属及留学生家属联谊会。1999年11月,旅日华侨卢志鸿、汪和生一行至德财幼儿园参观指导,并捐赠近30万日元。至是年底,月湖辖区有“三胞”眷属、留学生家属190户,其中侨眷109户,台属49户,留学生家属28户,归侨4户。2001年,宁波市工商联总商会月湖分会成立。2004年,街道被宁波市归国华侨联合会评为“宁波市侨联工作先进集体”。2008年3月,各社区开展为侨服务活动,提供法律援助和便民服务。同年4月,街道对7个社区内所有归侨、侨眷、留学生家属作侨情普查;8月,开展“侨与改革开放”征文活动。
第三节 社区党组织
20世纪70年代前后,辖区内平桥、菱池、云石、仓白、象南等一批居民区已分别成立中国共产党支部委员会,有些居民区的党支部书记兼任居委会主任。1984年,湖西、县学、仓桥街道撤销街道党总支,分别成立街道党委,各居委会凡有3名及以上正式党员的都建立支部。1991年,县学街道居委会干部中中共党员由原23名增至43名。1992年10月,月湖街道成立中共月湖街道工作委员会。
1993年,海曙区委颁发《海曙区居民区党支部工作条例(试行)》,主要从立章建制入手,促进居民区党支部工作制度化、规范化。1994年,街道完成各居民区党支部的改选工作。党支部书记兼任居委会主任的比例由上届6名占33.3%,增至10名占41.6%。支部书记平均年龄由上届的61.46岁下降至60.8岁,初中及以上文化程度比例增加16.7%。1997年,居民区党支部换届选举。10名党员及以上的支部设委员3—6名,新任支部书记人选要求男60周岁以下,女55周岁以下,高中及以上文化程度。1999年,居委会干部队伍作了一次调整,党支部书记的平均年龄从56岁下降到47.5岁,高中及以上文化程度比例由原来的39.2%上升到66.6%。
2000年,街居党建向社区党建拓展:建立社区党建联席会议和党员联络站例会制度,由社区党组织牵头协调辖区党组织,共同参与社区党建工作;吸纳辖区35家企业作为首批共建单位成立社区党建联席会,成立以芝兰、菱池、迎凤、太阳4个居委会作试点的党(团)员联络站,在14个居民区全面开展社区党建工作;在宁波卫校成立社区党校。是年,县学居民区党支部、太阳居民区党支部被评为“1999—2000年度区级先进基层党组织”。2001年6月,街道14个居委会调整为7个社区居委会,并分别成立社区党支部。同月,各社区党支部升格为党总支。在街道党建联席会的基础上,各社区建立党建联席分会。2002年初,社区党总支下设支部,其中县学、梅园、太阳社区党总支各下设4个支部;平桥、迎凤社区党总支各下设3个支部。2004年,各社区党支部在社区党总支换届选举的基础上按时进行换届选举。是年加强党建载体建设。迎凤社区加强社区示范党校建设,增加电教设备和多媒体教学内容。街道党工委确定平桥、梅园社区为党风廉政建设教育示范点。2005年,7个社区党总支已有下属支部51个,包括非公有制企业单位6个支部,党员总数1196名。各社区成立党建咨询服务站。平桥社区、迎凤社区党校通过区级示范党校验收。
2006年5月,6个社区新一届社区党委、纪委成立。桂井社区党组织仍为党总支。是年12月26日,召开中共月湖街道党员代表大会,来自各基层社区的70名代表参加会议,会议选举产生出席区七次党代会代表13名,其中社区党员代表6名。2007年,街道依托“社区党委/党总支(7个)——楼群党支部(40个)——楼道党小组(112个)”三级组织架构社区党建模式,开展“五好”星级党组织创建活动,为7个社区党委/党总支选派7名专职党务工作者。2008年3月3—10日,各社区开展“学雷锋迎三八”服务活动,累计16场次。同时开展为侨服务活动,提供法律援助及其他便民服务。4月,对7个社区内所有归侨、侨眷、留学生家属作侨情普查。2009年4—5月,各社区党委委员换届选举工作完成。新当选的社区党委书记、副书记均具备2年及以上社区工作经历和大专及以上学历,平均年龄分别为42.1岁和35.6岁。2012年5月,海曙区人民法院6名法官分别与街道6个社区结对。2013年,各社区党组织完成换届工作。
第二章 办事处
街道办事处作为区一级政府的派出机构,始于1956年。月湖街道办事处成立于1992年。之前近40年,该区域的行政区域几经变动,称谓各异,1992年后趋于稳定。街道办事处设置后,作用有限,往往随着市、区两级政府中心工作需要不断调整。20世纪70年代末改革开放以后,计划经济被打破,街道作为政府管理社会的第一线作用越来越明显,工作任务不断加重。为了统筹管理资源,提高行政效能,现辖区的湖西、县学街道和仓桥街道部分区域并建月湖街道。下辖的26个居委会逐步撤并为7个社区居委会,同时将一些城区管理和社会事务下放到社区,以减轻街道工作的压力。街道和社区作为城市管理的重要层级,发挥着越来越大的作用。
第一节 机构沿革
中华人民共和国成立后,宁波城区从鄞县析出置市,下设海曙、镇明、江东、江北4个区人民政府。月湖属镇明区。1956年2月之前,城区没有建立街道组织,区人民政府通过各公安派出所指导居委会工作。
1956年2月,宁波市人民委员会撤销海曙、镇明两区建制,按当时公安派出所所辖区域为基础建立10个街道办事处(俗称“小街办”),湖西、县学街道办事处产生,为月湖街道前身。1958年9月,宁波市委决定撤销原10个街道办事处,建立海曙、镇明2个区级街道办事处(俗称“大街办”),原湖西、县学区域隶属镇明办事处。1960年4月,海曙、镇明两个街道办事处并为海曙区人民公社管理委员会,湖西街道办事处、县学街道办事处分别改称湖西分社、县学分社。1970年7月,镇明区人民政府改称镇明区革命委员会(“革命委员会”简称“革委会”),湖西分社、县学分社分别改称湖西革委会和县学革委会。“文化大革命”结束后,1978年7月复称湖西街道办事处和县学街道办事处。1980年10月重置海曙、镇明两区人民政府,湖西街道办事处、县学街道办事处仍属镇明区。1984年,海曙、镇明两区并建海曙区,湖西、县学街道办事处归属海曙区。
1992年10月,湖西、县学街道和仓桥街道部分地段合并成立月湖街道办事处,下辖24个居委会。1997年,下辖26个居委会,289个居民小组,居民18100户,人口43700人。1999年,街道下辖居委会12个,2000年为14个。2001年撤并为7个社区居委会,一直延续至今。
内设机构
1991年,县学、湖西和仓桥(部分)街道分别建立由辖区单位代表参加的社会治安综合治理委员会。1992年3个街道合并建立月湖街道后,调整充实街道综治委,下设综合治理工作中心和综治办公室,负责日常综治工作。
1992年,月湖街道办事处成立初期,内设办公室(4—6人)、市容卫生科(6—7人)、民政司法科(1—2人)、经济管理科(4—5人)。各科室系股级。1993—1996年,内设机构调整为办公室(党政合一)、社会事务科(文化站、计生办)、城市管理科(监察中队)、经济管理科(工贸实业总公司)。1997—1999年,内设机构调整为行政办公室、综合治理办公室、城市建设管理科(监察中队)、社会事业科(文化站、计生办)。街道党工委下设党工委办公室。2000—2013年,内设机构调整为党政办公室、综合治理科(司法所)、城建管理科、社会事务科(文化站、计生办)、经济管理科及下属部门(月湖工贸实业总公司、月湖农贸市场)。2002年9月,城建监察中队更名为海曙区城市管理行政执法局月湖中队,实施街区管理。2013年4月,月湖街道成立安全生产监督管理所。至2015年,街道办事处设置“一室四科一所”,即党政办公室、综合治理科、经济发展科、城建管理科、社会事务科、安全监督管理所。
至2015年,月湖街道办事处工作人员共72名,其中行政编制人员28人、全民事业编制人员7人、集体事业编制人员2人、机关编外用工(包括借用)35人。按所在部门,人员分布情况为街道领导(区管干部)14人、党政办公室18人、综合治理科6人、经济发展科7人、城建管理科5人、社会事务科19人、安全监督管理所3人。
临时性机构
从1992年成立至2015年,月湖街道成立过众多临时性机构或社会组织,对聚集和调动社会各方面力量,协调和发挥各部门职能,增强行政执行力,发挥了积极作用。这些临时性机构或社会组织,有些应上级机构要求而长期设置,有些为某项阶段性工作而设置,工作结束,机构自行撤销。这类临时性机构或社会组织有:老龄工作委员会、老年体育协会、红十字会、体育联合会、计生协会、绿化工作委员会、安全生产委员会、社会治安综合治理委员会、健康教育委员会、退休干部管理委员会、防火委员会、住宅小区管理委员会、创建共建委员会、“三防”领导小组、计生工作领导小组、流动人口计生管理领导小组、征兵工作领导小组、档案工作领导小组、创建“全国首批文明城市工作”领导小组、保持共产党员先进性教育活动领导小组、创“无邪教社区”活动领导小组、归正人员帮教安置工作领导小组、残疾人康复服务工作领导小组、精神病防治工作领导小组、“暑期青少年快乐学习、健康成长”主题教育活动领导小组、拆迁工作领导小组、社区居委会换届选举工作领导小组、反商业贿赂领导小组、食品安全工作领导小组、创建“省小康型老年体育街道”领导小组、创建“省示范文明城区”迎检小组、“安全生产月”活动领导小组、“就业经理人制度”工作领导小组、“作风建设年”活动领导小组、社区矫正工作领导小组办公室、开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动领导小组、创建省级城市社区党建工作示范街道(社区)工作领导小组、“两新”组织党建工作办公室、社会治安动态视频监控系统建设领导小组、资产清查工作领导小组、“生育关怀行动”领导小组、暑期未成年人系列教育活动领导小组、人民防空领导小组、产品质量和食品安全工作领导小组、城镇居民基本医疗保险制度建设领导小组等等。
第二节 工作概况
1992年,湖西、县学和仓桥(部分)街道并建月湖街道后,街道坚持以经济建设为中心,发动居委会干部献计献策,多渠道多方式发展个体经济、外来企业、自办实业和挂靠企业,完善管理制度和适需奖励政策,取得明显成效。1993年初,月湖工贸实业总公司成立,调整并理顺企业与公司、街道的隶属和财产关系。是年,居委会完成销售收入1亿元,占街道总收入59%,实现利润145万元,占街道总利润34%。1994年,街道推进区长电话网络工作,获评“1994年度区长电话网络工作先进集体”。1996年2月8日,街道创办《月湖简报》,为不定期内部刊物。1997年,街道贯彻稳中求进方针,实施“亿元工程”,完成花果园巷、仓桥临时马路市场拆迁,三支街农贸市场建成并投入运行。1999年,完成居委会不搞经济实体后的资产、企业的顺利移交工作,资产、房屋、经营地委托街道工贸实业公司代管,负责经营运行。共接管居委会三产用房6139.47平方米,企业166家,并落实专人负责对代管房产的日常管理,以确保集体资产的保值、增值。同年,举行居委会合署办公会议,居委会由原来24个调整为12个。
2000年,街道成立人口普查办公室,从各居民区及辖区单位抽调183名普查员和59名宁波电大学生,做好第五次全国人口普查工作。同年,成立紫金、平桥居委会。2001年,街道对原14个居委会进行规模调整,下设7个社区。街道组建由116名专职护楼员组成的护楼队和由9名人员组成的路面日防队两支队伍,保障居民区安全。是年,月湖阅览室落成并对外开放。2002年,街道成立社会保障与救助站。2003年,提出发展楼宇经济新模式——以引进企业为中心,以“楼宇经济”为抓手,以板块开发为契机,以诚信、人本为理念,以强化服务为手段,加大引进、培育、发展、服务力度,全面实现街道经济量的扩张与质的提升相统一。作为海曙区社区自治直选试点单位,8月中旬,直选工作圆满完成,成为全区乃至全市、全省第一个全面实行社区居委会换届直选的街道。2004年,街道共引进企业253家,注册资金20633万元,实现税收5275万元,实现入库税收总额翻一番,税收返回1621.67万元,累计创税首次居6个城区街道之首,创历史最高。街道保洁中心连续6年被评为“区级环卫工作先进集体”,实现“环境卫生管理看月湖”的工作目标。全年召开各类招聘会12次,安置就业困难人员1333人次,辖区内有1058人实现再就业。街道社会保障与救助中心荣获“市级先进集体”。2005年,在国务院第一次全国经济普查工作中,街道被评为“全国先进集体”。社区居家养老工作全面铺开。是年,街道获“全国社区服务示范街道”称号。2006年9月,在全区率先建立就业项目经理人制度,使全程化、精细化、个性化服务理念植根于再就业服务工作中。街道获省级、市级“充分就业街道”和“基层社会保障先进单位”。社保站获“劳动保障管理服务工作省文明窗口”称号。2007年,街道的便民服务规范管理“月湖模式”在海曙区得到有效推广。街道就业项目经理人制度得到深化和拓展,并作为宁波市代表在浙江省充分就业社区座谈会上介绍经验。8月初,海曙区慈善总会月湖分会成立。2008年,街道完成莲桥街拆迁任务,启动月湖西区一期拆迁工程。“环境卫生管理看月湖”荣誉连续10年得以保持。社区便民服务规范化管理“月湖模式”在全市推广。就业项目经理人制度不断深化,职业介绍成功率为89.4%。是年,街道被评为省级、市级“充分就业街道”“基层社会保障先进单位”“全省非物质文化遗产普查工作先进单位”,并通过省级科普示范街道验收。在抓好奥运火炬传递的安保工作中,被评为“奥运信访维稳工作先进集体”、市级“综治工作先进集体”。是年,街道总工会成立,街道召开第七次妇代会。街道连续11年蝉联“海曙区先进卫生集体”。2009年,月湖西区一期和广济街两个拆迁地块,共涉及被拆迁户(非住宅)959户,总建筑面积5.63万平方米,实现住宅、文保房、非住宅签约率、搬迁率双100%。街道继续深化就业项目经理人制度,社区就业率保持在96%以上,成为海曙区首家“省级充分就业街道”。街道居家养老服务中心采用社会化治理模式,成为全区首家由街道级民间组织联合会来管理辖区社会团队。居家养老议事会荣获全区唯一区级“敬老议事突破奖”。
2010年,辖区月湖盛园和银亿时代广场开业。率先在全区成立创业导航工作室,就业项目经理人工作再上新台阶。国家安全生产监督管理局和中国职业健康协会联合发文,授予街道“全国安全社区”荣誉称号,为全省首家。街道成功晋级全市“三星级”卫生街道行列。2011年,迎凤和紫金梅园小区创新选聘模式,采用全体业主直选的办法,确保小区平稳过渡,新老物业顺利交接。这是海曙区首次以全体业主公开直选的方式成功选聘小区物业企业的案例,也是区内率先实行双过半选举模式、实现稳定退管的老小区。是年,荣获“全国人口和计划生育依法行政示范街道”“省级创建充分就业社区先进集体”“宁波市第六次全国人口普查先进集体”等称号。2012年,街道扎实推进南站区域阳光征收工作,召开全区规模最大的南站区域房屋征收居民见面会,甬水桥路改造项目成为全市首个提前一周签约“清零”项目。探索城管综合执法有效机制,推进沿街店铺及房东基础信息数据库建设,率先推行沿街商铺约谈制度。在全区率先成立“信访户心理疏导室”,强化对信访老户的心理疏导。2013年,街道获评“省级文明街道”。街道社会服务管理中心被评为全区唯一的“省级示范乡镇(街道)行政服务中心”和“市级创建群众满意基层站所(服务窗口)先进单位”。镇明路成功创建宁波市第一批“省级食品安全餐饮一条街”。2014年,坚持“量质并重,拆用并举,标本兼治,民生优先”,分步骤有计划地推进违法建筑、消防安全、危旧房屋和城市主要道路两旁的破墙开门等专项整治拆违行动,提前一个月完成省委督办的望湖市场后街38处违法违规行为整治工作,成功拆除云海宾馆、长春大厦、县学街167号等大面积违章搭建,实现违规广告牌全面“清零”,按时并超额完成“三改一拆”目标任务,荣获2014年度“市级无违建街道创建先进单位”。2015年,针对中心城区“空心化”转型之痛及月湖经济特色不明显等问题,优化辖区产业定位和功能布局,提出创建省级特色小镇构想,将月湖金汇小镇与历史文化街区、5A级景区创建同谋划、同推进、同融合。月湖金汇小镇纳入省级特色小镇培育名单。扎实做好平安维稳工作,街道获2015年度“市级百日维稳工作先进集体”。完善社区民主自治,试点民生项目参与式改革,开展“共筑微项目·点亮微心愿”行动,探索解决老小区停车管理、绿地改造、群租房整治等一批群众关注的老大难问题,并形成长效机制。街道成为宁波市唯——家纳入全国50个社区治理创新深度观察点&是年,街道被评为2015年度“浙江省计划生育依法行政示范街道”。
第三章 区人大、政协派驻机构
中华人民共和国成立初期,现月湖辖区的湖西、县学区域成立人大代表选举办事处,开展人大代表的选举工作。1954年,镇明区召开第一届人民代表大会第一次会议,标志着该区人大制度正式建立。1956年现辖区成立湖西、县学街道,区人大召开代表大会,街道即组成代表团参加会议活动。1980年9月,辖区街道分别设立人大代表中心联络组,有组织有计划地开展代表活动。2005年8月,街道人大工作委员会成立,行使原街道人大代表中心联络组的职能。
政协海曙区委员会于1998年2月成立,第一届委员会一次会议由15个界别和方面组成。月湖辖区的政协委员在区政协统一组织下以参加所在界别的活动为基本方式,履行政协委员的职责。2003年3月,区政协月湖区域联络委员会成立,以区域经济发展为中心,围绕党和政府工作,履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
第一节 人大工作委员会
中华人民共和国成立之初,镇明区尚未成立区级人大常委会,而以“各界人民代表会议”代行人民代表大会职权。1953年,湖西、县学区域均成立选举办事处,开展人大代表的选举工作。选举办事处设主任1人,副主任、委员若干人。选举办事处指导和主持选区划分、选民登记、提出代表候选人、召开选民大会等工作。选民用无记名投票方式,直接投票选举产生人大代表。1954年1月,镇明区召开第一届人民代表大会第一次会议,出席会议代表108人,人大制度在镇明区正式建立。1980年9月,镇明区第二届人民代表大会第一次会议组成8个代表团,其中在现辖区的县学、湖西、仓桥3个街道各组成代表团参加会议活动。1984年1月,原海曙区、镇明区合并为海曙区,1992年10月,县学、湖西、仓桥(部分)街道合并成立月湖街道。自1993年3月海曙区召开第三届人民代表大会第一次会议至2015年召开第十届人民代表大会第四次会议,历届历次会议月湖街道均以月湖代表团参加。1980年9月,根据镇明区二届人大常委会的决定,现街道所辖县学、湖西、仓桥街道分别设立人大代表中心联络组,有组织有计划地开展代表活动。2005年8月,海曙区人大常委会决定在各街道设立区人大常委会派出机构,月湖街道人大工作委员会正式成立,行使原街道人大代表中心联络组的职能。
在街道人大工作委员会(以下简称“街道人大工委”)成立之前,辖区的人大代表各项活动由街道人大代表中心联络组根据区人大常委会的相关制度和要求开展。如根据区三届人大常委会提出代表活动“五个一”(每年参加一次视察,联系一次选民,办一件好事,评议一次“一府两院”工作,向区人大常委会汇报一次工作),联络组就有组织、有计划地落实;区七届人大常委会提出代表要开展“四个一”活动(引进一个项目,办一件实事,持证视察一次,提一次建议),街道人大代表中心联络组就发动和组织辖区人大代表参与和努力实施。街道人大工委成立后,负责制定街道人大工委工作职责、人大工委联系辖区人大代表制度、代表小组活动制度、人大代表专业小组制度、人大代表述职制度、网上接待工作职责、人大代表联络站工作职责、人大代表接待群众工作原则、人大工委组织代表联系选民制度等。
代表学习 街道人大工委每年都要组织当选代表学习党和国家的有关方针、政策、法律、法令和区人大常委会的有关决议、决定,以提高代表的理论素养,为代表增强履职意识做好履职工作打好基础。街道人大工委每年组织学法用法和相关业务知识讲座不少于1次。2011年起,创新学习方式,利用微信、直播视频等方式,线上线下学习相结合,提高学习效率,取得良好效果。学习的内容不断丰富,组织档次也不断提高。2008年3月,区人大在街道举办为期一天的街道人大工委开展预算监督业务培训。2009年5月,街道人大工委联合西门、望春、段塘街道人大工委邀请宁波工程学院教授讲解“从美国大选看西方民主制度”,使人大代表对西方民主制度有更深入的了解。2010年5月,街道人大工委和白云、鼓楼、南门、段塘街道人大工委在市委党校联合举办新《物业管理条例》解读培训会,邀请区物管办负责人讲解,通过培训,提升了人大代表的履职能力。2012年8月,街道人大工委组织人大代表培训,邀请区人大办公室负责人以“中西方议事规则”为题,对中西方议事规则进行比较分析,拓宽人大代表的眼界。2013年9月,街道人大工委组织辖区代表进行主题为“中国梦与新航程——当前我国面临的新形势和新任务”的培训,特邀上海工会管理职业学院教授授课,为代表正确把握国内外形势和履职方向提供专业性指导。
视察、座谈、调查、督查 街道人大工委成立后,代表在基层的活动逐渐多样和丰富。人大工作在基层、选区的铺展有了很大的推行力,街道人大工委每年定期开展各项人大活动,组织代表开展视察、调查、走访、座谈等各类活动,及时向区人大常委会汇报开展情况和提交代表活动材料。2005—2015年,月湖街道人大代表团分成2个小组,每年举行定期的小组活动2次,全体的代表团活动1次,其他的督查、走访活动总计10次以上。2008年8月,街道人大工委根据本街道人大代表的工作单位、岗位、行业特点,本着就近就地、行业相近、便于活动的原则,分成经济、社会事务、科教文卫3个代表专业小组,每年组织2次以上活动。每年代表都向选民述职,接受选民评议监督,代表向选民述职率100%,各项活动总计200余次。
街道人大工委成立后,每年召开例行政情通报会。街道人大工委组织代表对辖区内的重点工程项目进行视察监督,组织代表先后视察月湖菜市场、望湖市场、月湖石浦饭店、月湖盛园、新荟天地、月湖维科总部大厦等地,监督月湖水综合治理情况。同时配合海曙区人大开展视察监督工作,开展“两官评议”工作,组织市、区两级人大代表参加海曙区招商引资座谈会、海曙区五年发展思路论证会等活动。
撰写、督办议案建议 街道人大工委重视辖区人大代表议案建议的撰写、收集、提交工作,在人代会期间和闭会期间提交的议案建议数量多、质量高,为海曙区的建设发展提出许多宝贵意见。
为提高议案建议办理工作的有效性和针对性,街道人大工委组织人大代表视察检查议案建议办理单位的办理进度,加强代表与办理单位的沟通,促进办理实际效果。2012年5月15日,街道人大工委组织5名人大代表赴区教育局,就区十届人大一次会议代表所提出的《关于中小学心理辅导员如何真正发挥作用的建议》办理情况进行现场合议督办。通过现场督办,代表实地了解办理的进展情况和难点,让办理单位明确代表的想法和要求及改进方向,增进相互理解,促进办理工作。
月湖代表团提出的议案多次获得优秀议案建议。十届人大四次会议1号议案提出的《关于进一步推进“医联体”建设不断提高社区医疗卫生服务水平的议案》、十届人大三次会议1号议案提出的《关于加强历史街区文化价值链探寻,进一步推动海曙历史文化核心区建设的议案》、十届人大二次会议1号议案提出的《关于强化机制融合内力不断提升城市管理综合执法水平的议案》,均被评为优秀议案建议。
多件议案由区级领导重点督办。十届人大二次会议1号议案提出的《关于强化机制融合内力不断提升城市管理综合执法水平的议案》由海曙区人大常委会主任督办;十届人大一次会议1号议案提出的《关于加强职能部门与街道综合执法组配合的议案》,由海曙区人大常委会副主任督办。
人大代表联络站 2008年月湖街道设立人大代表联络站(点),在县学社区带河巷15号、天一桂井社区长春路82-5号设联络点,在平桥社区镇明路631弄1号月湖街道居家养老服务中心内建立联络站,形成“一站两点”的代表接待群众工作架构。联络站接待一般在每个月20日前后进行,代表接待活动一般安排在下午2时至4时,有时候在上午9时至11时,每次有2个小时的接待时间。联络站内设立代表接待室,并摆放“人大代表接待处”标志牌。代表接待日前3天在社区(选区)张贴通知,公布接待时间、地点、代表信息等内容。随着网络科技的发展,联络站接待通知每期都会在月湖街道人大网(http://yhrd.haishu.gov.cn/)上挂出。在代表接待日,由接待代表直接受理群众反映的问题,并填写《人大代表接待群众登记表》。群众反映意见作为建议提出的,填写《闭会期间代表建议、批评和意见》。在非代表接待日,由联络站工作人员填写《人大代表接待群众登记表》,了解掌握基本事由和要求,并告知下次接待代表的姓名和时间。群众反映问题的处理意见,由联络站工作人员向反映问题的群众以书面或口头形式给予答复。接待后3天内,由人大代表联络站将接待情况和有关问题汇总报送街道人大工委。
人大代表接待活动受理范围和途径有相关的规定,群众对区人大及其常委会、区人民政府和受区人民政府委托行使行政管理职权的单位、市人民政府职能部门在海曙区的直属机构有意见,可以通过街道的人大代表联络站向人大代表反映;对群众反映的事项,遵循“谁接待,谁答复”的原则,负责接待的人大代表是受理事项的第一责任人。能够即时答复或者咨询有关部门后可以即时答复的事项,即时答复,对于不能即时答复的事项,区别不同情况,给予妥善处理。
2008—2015年,街道共组织区级代表458人次进联络站,接待群众300余人次,收集社情民意226条,转化为代表建议55件;组织市级代表40人次进联络站,接待群众80余人次,收集社情民意90余条,转化为代表建议18件。
第二节 政协联络委员会
中国人民政治协商会议宁波市海曙区委员会(以下简称“区政协”)于1998年2月成立,第一届委员会一次会议由15个界别和方面组成,委员总数119名。月湖辖区的政协委员在区政协统一组织下以参加所在界别的活动为基本方式,履行政协委员的职责。2003年3月,区政协二届一次会议决定在界别的基础上,以委员所在单位为主,按照地域设置8个联络委员会,月湖区域联络委员会作为其中之一正式成立。
区政协月湖区域联络委员会(以下简称“月湖区域联委会”)成立后,坚持以区域经济发展为中心,围绕党和政府工作,群众关心的重点、热点、难点问题,运用提案、专题协商会、专题调研、视察、政情交流、反映社情民意等多种形式,履行政治协商、民主监督、参政议政职能,同时开展委员学习和团结联谊活动。
第一届政协委员中属月湖区域的部分委员
经济界:冯为川、孙洪波、吴华峰、张川红、范福广
宗教界:马富强、徐文芳
侨联界:高晓慧、张凤岐
卫生界:刘福民
特别邀请人士:张克兰、周励新、周明星、李栽正
政协宁波市海曙区第二届委员会月湖区域联络委员会委员组成名单
(2003年3月区政协二届一次常委会会议通过)
主任:姚珂军
副主任:张川红(女) 张书泉
委员:马富强(回族) 刘福明 马淑萍(2003.2—2005.9) 李敏(女)
王国宝 孙铭龙 乐丽月(女) 孙雪华
邱少军 张大建 张志平庄碧君(女)
陈纪勇 陈巍 徐文芳(女) 姚玉明
颜海萍(女) 梅则伟 韩敏(女) 黄健
政协宁波市海曙区第三届委员会月湖区域联络委员会委员组成名单
(2007年3月区政协三届一次常委会会议通过)
主任:金凌峰(2007.3—2010.1)
副主任:张川红(女) 方红军
委员:马富强(回族) 刘福明 李始扬(女) 李筱敏(女)
沈宏伟 张书泉 张意蓉(女) 陈臣
陈世挺 陈守叶 陈建东 范翱鹰(女)
季志毅 胡金康 徐文芳(女) 曹云
傅骄阳(女) 潘伟民 魏杰(女)
政协宁波市海曙区第三届委员会月湖区域联络委员会委员组成名单
(2010年1月区政协三届五次常委会会议通过)
主任:赵伯贤
副主任:张川红(女) 方红军
委员:马富强(回族) 刘福明 李始扬(女) 李筱敏(女)
沈宏伟 张书泉 张意蓉(女) 陈臣
陈世挺 陈守叶 陈建东 范翱鹰(女)
季志毅 胡金康 徐文芳(女) 曹云
傅骄阳(女) 潘伟民 魏杰(女) 金凌峰
政协宁波市海曙区第四届委员会月湖区域联络委员会委员组成名单
(2012年3月区政协四届一次常委会会议通过)
主任:谢宇川(2014.5增补,2014.9任职)
副主任:陈永照(2014.5增补,2014.9任职)
兼职副主任:方红军 张川红(女)
委员:曹云 马富强(回族) 王芳洲 沈宏伟 毛旭辉
陈建东 徐文芳(女) 刘福民 陈世豪 毛学军
骆士龙 魏东帆(女) 林国阳 陈艳萍(女) 季志毅
高翔 刘伟平 邓伦吉 赵宏桢(2014.9调整到望春街道联委会)
提案督办
提案是联委会履行职能的一项基础性、专业性和规范性工作。提案一般在每次全体会议前提交,联委会组织委员进行调研、走访,收集社情民意并结合委员自身职业特点,撰写提案。委员们提案的议题大多集中在文化事业、城区治安、环卫管理、民族宗教政策落实、社会保障、教育卫生、经济发展等等,反映了中心城区居民群众的关注热点。每次政协全体会议结束后,区政协提案委员会将委员提案审查立案并分类,送交有关部门办理。在办理期限内,区政协提案委、联委会组织委员和办理责任部门召开座谈会或督办会,会商或督促办理单位提高办理的质量和效率。区政协在每年的全体会议上,对一年来委员的提案质量、办理情况等作出报告。
协商、调研、视察、监督
1998年8月中旬,月湖辖区政协委员根据区政协统一部署,视察月湖街道居民区楼道墙门卫生整洁情况。2011年,街道党工委在月湖盛园和银亿时代广场区域启动月湖盛园商圈党建工作,月湖区域联委会也利用这一平台在清源茶馆设立政协工作室,便于委员有更多途径进行履职和交流。同年,配合街道做好全国文明城市“三连冠”的创建工作,协调仓基街、望湖市场、梅园社区、太阳社区的环境整洁。同时对梅园社区物业管理难的热点问题进行重点帮扶。2012年,月湖区域联委会组织委员参与街道承担的火车南站二期工程的征收拆迁工作,利用政协委员联系广泛的优势,帮助做好征收户的签约动员工作。12月,组织政协委员分别参与街道下属7个社区社工的年度考核评议工作。同年,街道特邀各界开展环月湖文化产业视察活动。
2013年,月湖区域联委会组织委员配合街道做好文明卫生城市的创建测评和迎检工作以及“三改一拆”和城市管理工作,共排查、拆除违规灯箱广告等234块,面积达3932平方米。2014年3月和8月,月湖区域联委会组织委员听取街道工作通报,并对街道工作提出意见和建议,参与决策咨询及投票评选,确定街道15个年度重点项目,涉及老小区治安、消防、绿化、停车、居家养老等。5月中旬,联委会参与项目中期督察会。
2015年3月,区政协提案委、月湖区域联委会举行提案办理对接协商会,邀请区人社局局长、副局长就联委会提交的团体提案《关于创新驱动背景下进一步推进人才建设的建议》与委员们进行专题对接协商。同年,组织委员做好“‘五水共治’民主监督‘万千行’”第七小组的督导活动。5月中旬,参与街道、社区民生项目立项会,各民生项目负责人围绕“项目要解决什么样的民生难题”进行介绍,现场居民代表和政协委员就项目相关情况进行提问。最后,由居民代表选出2015年月湖街道十大最受期待民生项目。
学习、联谊
2012年4月下旬,由海曙区国家税务局与月湖街道联合主办、宁波政协诗社协办的“月荷税莲书法展”在月湖高丽使馆举行。8月中旬,由温州商会主办、月湖街道协办的“书法兄弟团龙年书法邀请展”在宁波远洲大酒店举行。两次展出联委会均组织本会部分政协委员参加活动。2013年1月19日,月湖区域联委会参与宁波市书法家协会“清风越千年,书香飘月湖”送春联活动。4月,组织政协委员参与中国“兰亭杯”获奖书画家进社区活动。6月,参与街道与区国税局联合组织开展的“月荷税莲摄影大赛”等活动;同月,街道成立“月湖景区共建理事会”,联委会有6名委员任副理事长。7月1日,组织政协委员参加街道庆祝建党92周年“红·七月”主题活动之道德讲堂开讲和“红色文化电影周”启动仪式。9月、12月,两次组织政协委员听取关于当前我国面临的新形势和新任务以及解读现代人际沟通技巧讲座。月湖区域联委会荣获“2013年度海曙区先进集体”称号。
2014年4月下旬,联委会部分委员参加区政协组织的省委党校梁弄分校的理论培训班。10月底,联委会中的区政协常委委员赴南京参加南京大学举办的政协常委读书会。同年,征集联委会委员书画作品3幅,摄影作品10余幅参加区政协举办的“助力五水共治、展现水乡风貌”书画摄影展。
第四章 人民武装部
1984年3月,湖西、县学街道分别成立人民武装部(以下简称“人武部”)。1992年街道撤并后,原湖西、县学、仓桥3个街道人武部合并调整为月湖街道人武部。街道成立之前的兵役工作,由区人武部集中动员和征集。1994年辖区内的大型国营企业已建立民兵组织。2002年后,街道所辖各社区成立民兵连。2009年成立楼宇民兵营(连)。这些民兵组织参加区武装部统一安排的军事训练。
第一节 民兵组织
组织建设
在街道民兵组织成立前,根据区人武部的要求,辖区内的大型国营企业已建立民兵组织。1994年12月9日,在云海宾馆成立民兵连,设1个基干民兵排和1个民兵排。1996年,在宁波市市政管理处组建1个民兵连,下设1个基干排和1个普通排;辖区几个金融单位各组建1个民兵排,排下设1个基干班和1个普通班。2002年后,采取条块结合、以块为主、自上而下、以街道为依托的方法,基干民兵组织由原来以国营企业为主,逐步向系统行业、行政事业单位、民(私)营企业和街道社会拓展。2002年平桥社区民兵连成立,随后各社区民兵连相继成立。随着楼宇经济的快速发展,大批高素质的“白领”人才涌入楼宇经济领域,为国防后备力量建设带来新的机遇和挑战。街道人武部加强广电网络传输中心等高科技企业民兵的组织建设。2007年完成市军分区、区人武部下达给街道的基干民兵的整组点验任务,受到军分区司令员的赞扬。《宁波日报》《东南商报》等媒体对此进行报道。2009年5月楼宇民兵营(连)成立,在辖区的宁波市第一医院等20家单位建立民兵组织。组织开展对基干民兵的集中点验,为应对突发事件,更好地提高遂行军事能力,2010年以后加强了应急力量的组织建设。
军事训练
按照“减少民兵训练人数,精简训练内容,提高训练质量”的原则,民兵训练逐渐走上正规化、规范化道路。1984年以后,湖西街道人武部组织民兵参加区武装部的统一军事训练。训练内容主要有综合性多兵种训练,通信、高机、防化、侦察、步兵训练,干部、专业技术兵专业联训、应急分队强化训练,车辆维修、医疗救护、气象保障训练、城市民兵阅兵、重要目标防护方案等课目。参加军事训练民兵近900人次。1988年湖西街道人武部被区武装部评为“军事训练先进单位”。1989年9月26日,在首届区民兵快速小分队尖子比武中,仓桥街道快速小分队荣获手榴弹投远团体第一名,县学街道快速小分队荣获100米精度射团体第二名。2000年,月湖街道人武部被区武装部评为“军事训练先进单位”。2005年5—6月,月湖街道人武部组织参加区武装部37高炮实弹射击训练和省军区组织的实弹射击考核,取得第一名成绩。2006年以后,重点加强民兵反恐维稳训练、民兵应急分队训练和水上救援分队训练。通过组织各类科目的训练,基本上掌握各类科目的军事要领。
主要社会活动
1994年、1995年在春节期间组织民兵应急分队开展辖区巡逻,在节假日期间组织民兵开展治安巡逻。2008年北京奥运会期间,组织民兵参与安保工作。2011年6月—2013年12月,为缓解城市中心区警力相对不足,组织民兵参与城市交通管理活动,8名民兵在辖区人流、车流集中的镇明路、仓基街、长春路以及月湖盛园周边区域协助交警开展对机动车、非机动车及行人管理工作。2015年,组织民兵参与火车南站春节值勤。
第二节 征兵
街道人武部成立以后,根据上级的义务兵征集要求,在18周岁高中毕业的男性公民中征集义务兵,实行一年一度的秋冬季征集。2013年后为确保部队战斗力的连续性,征兵工作时间调整到7、8月,实行夏秋季征集。征兵对学历的要求为农业户口初中以上文化程度,非农业户口高中以上文化程度逐步调整到非农业户口高中以上文化程度至大学本科。征兵宣传工作是征兵工作的重要一环,街道深入学校、居民区开展征兵宣传工作。1996—2000年,街道连续5年被评为市、区两级征兵工作先进单位。2007年,高标准高质量完成冬季征兵任务,完成任务数为历年之最。2013年,月湖街道被评为“市级征兵工作先进单位”。
第三节 国防教育和城市防空
国防教育和军政民共建
街道积极开展全区国防教育,分别对辖区内的居民、企事业员工、中小学生、民兵以及预备役人员实施普及教育。2000年8月1日,街道与东海舰队军务处等9家单位在镇明路段成立“共建双拥一条街”。10月14日在月湖景区菊花洲举办“月湖文化艺术月”活动开幕式暨“千古诗韵”朗诵音乐会,东海舰队参谋长等军、地领导与数千名观众一同观看演出。2001年3月,月湖街道评为2000年度区“军警民共建先进单位”。面对冰雪、洪水、非典、禽流感等自然灾害、疫情和奥运会等重大事件,组织民兵参建参治。2013年、2014年,街道邀请宁波职业经理人协会负责人以互动的形式讲解入伍的重要性,举行军企联谊——从入伍谈就业主题宣讲活动。辖区适龄青年、家长、企业家代表共210人参加活动。区人武部同志现场解答适龄青年及家长提出的征兵相关政策。街道通过举行大型宣传活动,增强辖区单位、居民的国防意识。2015年度月湖街道被评为“市级军警民共建先进单位”。
城市防空
月湖区域作为宁波的中心城区,历来重视防空。2004年12月,制定月湖街道人民防空预案。2006年9月18—26日,组织3名民兵参加区域防空作战实兵演习,主要是组织民兵防空分队收拢集结;占领阵地并完成构工伪装;组织阵地练兵、防敌侦察监视、组织阵地管制、加强对空观察、做好战斗准备;组织实施对空抗击行动,通过防空演习,树立防空意识。2007年9月,街道成立人民防空领导小组及办公室,由街道党工委书记任组长,办事处主任、武装部长任副组长,各社区也相应建立组织,在各楼道墙门设立联络员,2007年6—8月,街道在各社区开展大规模的人防知识宣传。2007年制定街道人口疏散预案,各社区也于同年12月制定社区人口疏散、隐蔽方案。根据需要,每年对街道的防空预案进行修订和完善。2008年8月25日,街道开展人口疏散、空袭解除等科目演习。2009年制作小区应急疏散示意图,推进社区疏散方案楼道化加强人防知识宣传。2008年8月25日、2009年7月21日,组织居民开展防空袭演习。2009年9月18日,配合全市防空警报试鸣,组织社区相关人员开展人口疏散演练。同时开展人防工程的调查摸底,协助区人防办做好人防工程的维护管理和检查监督。
第五章 人民团体和社会组织
中华人民共和国成立后,工会、共青团、妇联作为人民团体政治地位特殊,社会影响广泛。改革开放以后,工会、共青团、妇联在街道的组织不断发展、完善。这些人民团体立足街道辖区实际,围绕中心,服务大局,在建功建业、维权维稳、关心关爱、文化文明、基层基础五大方面不断探索,发挥了重要的作用。
第一节 工会
街道辖区范围内的工会工作在镇明、海曙两区合并前分别在宁波市总工会驻两区办事处领导下开展。两区合并后,1986年,海曙区总工会成立,现辖区内的湖西、县学、仓桥街道办事处相应建立其下属的工会工作委员会。至1992年10月,随着月湖街道办事处的成立,合并为月湖街道工会工作委员会,由街道党工委副书记分管工会工作。至2004年,建有街道机关和平桥、天一、桂井、梅园、太阳、县学、迎凤7个社区,宁波开拓、合兴冷食、洋光欧利、石浦酒店等12家单位基层工会。2009年2月26日,海曙区总工会批复成立月湖街道总工会第一届委员会,下属工会21家。其中,街道机关工会1家,社区联合工会7家,楼宇联合工会1家,非公企业工会12家,完成由街道工会向街道总工会的组织角色转换。时任街道党工委副书记金凌峰当选为第一届街道总工会主席。是年起,工会组建工作由规模企业向中小型企业延伸,当年新建非公企业工会3家(月湖平安服务社、杰特酒店、裕丰物业),新增会员400余人。至2015年,街道总工会下属机关工会1家,社区联合工会6家,楼宇联合工会4家(中信银行大厦、天元大厦、城市先锋、海曙大厦),商圈工会联合会1家(月湖盛园),单建企业工会29家,共覆盖各类企业521家,工会组建率和职工入会率动态保持在95%以上。
和谐企业创建 2009年初,街道总工会联合街道经济科、工商联和劳动保障部门,在辖区范围内广泛开展和谐企业创建活动,并将创建内容拓展为和谐劳动关系、和谐环境关系、和谐社会关系“三位一体”,引导企业认真执行国家法律法规,完善经营管理,健全诚信体系,积极履行社会责任。是年,辖区规模以上企业创建面实现全覆盖,宁波石浦酒店发展有限公司成为海曙区首批和谐企业。是年国际金融危机期间,街道总工会贯彻中央、省、市委“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的要求,组织宁波口腔医院、月湖平安服务社、石浦酒店、月湖街道保洁服务中心、海曙区饮食服务公司5家企业,开展“共同约定行动”签约活动,引导职工与企业坚定信心、同心同德,共同应对国际金融危机给企业和职工带来的冲击,展现企业与职工利益共同体形象,促进劳动关系和谐企业创建。2010年底,有160多家辖区企业签订创建意向书。至2011年底,企业创建面达到70%以上,其中有60家企事业单位分别被评为2010年度和2011年度街道和谐企业创建先进单位。浙江森晟建设集团、宁波口腔医院、凯地婚纱摄影公司、洋光欧利建设有限公司被评为区级和谐企业,其中浙江森晟建设有限公司被评为市级和谐企业。2012年,宁波石浦酒店管理发展有限公司被评为市级和谐企业。2013年,诚发房产、净波餐饮、江南美景等3家企业被评为海曙区和谐企业。2015年,中钢集团浙江有限公司、浙江宝汇建设有限公司被评为海曙区和谐企业。和谐企业创建活动对推进和谐新月湖建设,促进辖区经济社会稳步发展发挥了积极作用。
互助医疗保障 宁波市总工会自2003年起在全省率先开展职工医疗互助保障活动。街道工会工作委员会积极响应,切实开展宣传组织发动工作。当年办理在职职工参保101人,2004年办理在职职工参保322人,退休职工参保1075人。之后每年都超额完成指标,并逐年递增。
职工建功立业 街道总工会深入开展“党建带工建”活动,增强工会组织的活力,调动职工的工作热情和创业激情,广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、争创“文明示范班组”“五一文明岗”“工人先锋号”,开展重点工程劳动竞赛等活动加强职工技能培训,鼓励辖区企业搭建自主创新平台,发掘培育先进典型,促进企业职工自我发展,营造创业创优、人人争先的良好氛围。
2006年度,梅园社区联合工会、月湖城管中队参评宁波市“五一文明岗”。2007年度,县学社区联合工会被评为“党建带工建‘三级联创’”先进基层工会。宁波市凯地婚纱摄影有限公司摄影部被评为区级“工人先锋号”。2010年度,太阳社区联合工会被评为“党建带工建‘三级联创’”模范街道工会和模范职工之家。2011年度,浙江森晟建设有限公司被评为全市首批学习型企业示范单位。2012年度,宁波口腔医院参评宁波市学习型企业达标单位和示范单位。宁波状元楼酒店三楼服务组参评市级“工人先锋号”。2013年度,浙江宝汇建设有限公司质安科、陈生记黑鱼馆餐饮部被评为区级“工人先锋号”。2015年度,宁波石浦酒店管理发展有限公司工会、宁波口腔医院工会参评宁波市星级“活力基层工会”。
开展维权帮扶 街道总工会充分发挥街道职工维权服务中心作用,健全职工服务网络,把困难帮扶、就业指导、医疗互助、法律援助、心理健康、后勤保障等内容纳入工会帮扶范畴,推进街道、社区、企业维权帮扶服务体系建设。开展劳动争议调处,欠薪、安全生产、劳动保护专项执法检查,工会法律服务,“金秋助学”“爱心保卡”“平安返乡”等一系列维权帮扶举措,为职工提供多元化、全方位服务。
2007年,受理劳资纠纷31件,追回工资39203元;就业介绍1448人;建立困难职工档案23份,开展特困助学1名。2008年,受理劳资纠纷33件,追回工资33333元;建立困难职工档案3份。2009年,受理劳资纠纷22件,涉及职工37人,金额6万余元;建立困难职工档案3份;就业介绍1521人;组织各类上岗培训321人。2010年,建立工会就业培训基地1家,组织就业困难人员参加技能培训516人,职业介绍960人,举办职介专场10次;受理劳资纠纷21件,涉及职工103人,职工经济权益24.8万元。2011年,组织就业困难人员参加技能培训500余人,职业介绍1000人,举办职介专场10次;受理劳资纠纷20余件,涉及职工100余人,职工经济权益20余万元。2012年,组织就业困难人员参加技能培训100人,组织专场招聘会2场,职业介绍300人次;帮困基金帮扶61人,支出9.1万元;受理劳动争议案件17件,涉及职工17人次,职工经济权益6.12万元。2013年,组织职业技能培训667人次,组织专场招聘会累计42场,职业介绍3756人次;受理劳动争议案件35件,涉及职工35人次,职工经济权益17.37万元。2014年,组织失业人员培训357人次,组织专场招聘会累计42场,职业介绍4100人次;受理劳动争议案件28件,涉及职工30人次,职工经济权益37.7万元。2015年,组织失业人员和在职职工技能培训531人次,组织专场招聘会37场,职业介绍1509人次;受理劳动争议案件33件,涉及职工50人次,职工经济权益32.2万元。
第二节 共青团
组织沿革
1992年10月,月湖街道成立。根据中共海曙区委的决定,月湖街道党委改建为中共海曙区委月湖街道工作委员会(以下简称“党工委”)。1993年,组建街道团工委。1997年,在街道机关和部分企事业单位开展规范化团支部建设。1999年,街道党工委发文确定由5名委员组成新一届团工委班子,新增机关、城监大队、合兴企业、德财幼儿园、金页网络公司5个支部。是年,对辖区内企事业单位分布及团组织设置情况进行调查摸底。2000年,实施《海曙区非公有制企业团建工作实施方案》。2001年8月,街道团工委发文实施《关于深入开展社区居委会团建工作的若干意见》。同年12月,在市直属工商所和望湖市场个协党支部的重视、支持下,召开望湖市场第一届团员代表大会,成立共青团月湖街道望湖支部委员会。2002年,在街道工贸公司挂靠企业成立联合团支部。2005年,开展“全团抓支部”活动。2010年,加强两新团组织建设,新成立太平船务有限公司、月湖街道流动团员、中信银行大厦联合团支部等。2010年,调整月湖街道团工委和社区团支部,共有兼职团干部10名,平均年龄27.5岁,较调整前降低1.5岁,均具大专及以上学历。2013年,围绕双网互动,扩大团工作影响力,根据辖区青年分布和团组织力量分配,共划分6个网络,5个社区网络,1个商圈网络,组建网络服务队6支,创业服务队2支(1支为“青年就业、创业导航智力智囊团”,1支为商圈青年组成“盛园阳光志愿者服务队”)。
主要活动
1999年,开展便民服务活动及环境卫生宣传,参与、服务近千人次。2000年8月,举办“2000夏日新节拍”月湖团员青年联谊会,加强青年文化建设。是年,建立月湖保护母亲河生态监护站,与宁波工程学院一起组建“绿之行”志愿者队伍。2001年,发动辖区团组织、少先队等,开展月湖文化宣传活动,成立资料采集小组、义务宣导团、景区周边乱象整治、文化艺术月等。是年11月,在迎凤社区开展大型社区志愿服务,包括理发,金融、房产政策咨询等,服务对象400多人。12月,团中央书记处书记赵勇一行考察月湖街道太阳社区青少年科艺活动中心,听取社区团的组织设置、阵地建设、作用发挥等方面情况。2002年,成立“绿色青年”服务队,80多名党团员组成义务巡逻队,开展月湖景区“护、保、导”行动。2004年2月,团区委、区环保局联合街道团工委等开展“心手相连,共建生态家园”的环保活动,开展水质检测等工作。2006年,县学社区成立团员志愿者先锋队和关爱夕阳志愿队,开展老人新春问候、学雷锋便民服务,惠及群众500余人。是年,在庆祝中国共产党成立85周年暨红军长征胜利70周年之际,组织青少年编排《映山红》《闪闪的红星》等节目,参加海曙区“长征精神永放光芒”老少歌咏比赛,获得第一名。2007年,组织各社区团支部开展“甬黔携手、图书传递”活动,共收到各类图书3000多册。3月5日,邀请建行宁波市分行、湖西卫生院、中银电气公司等10余家辖区机关、企事业单位在月湖景区菊花洲开展“团员青年助发展,志愿服务促和谐”为主题的志愿服务活动,为来往群众提供政策咨询、法制宣传、医疗保健、产品义卖以及理发、修钟表、配钥匙、量血压等无偿服务。有2000多名群众接受服务。开展青年廉政文化教育,赠送对联100余副。组织青年志愿者30余人,开展迎创卫环境整治。月湖城管中队团支部被评为2007年度区先进团组织。月湖城市青年中心被团市委命名为2007年度城市青年中心。
2008年2月,发动街道机关工作人员、社区工作者、城管中队队员和青年志愿者25人,在辖区路口、人行道扫雪除冰。依托网络注册、项目招募、活动现场招募三管齐下,累计注册志愿者2569人,志愿服务队伍41支。开展“夏日奉献——我为文明添光彩”活动,计200余人在街道辖区的各个巷口、路段等公共场所进行志愿服务活动,累计服务时数达3200小时。动员团员青年、少先队员和青年志愿者为四川灾区捐款,共计10万余元。发动各社区团支部共计50余名志愿者,分布中山西路沿线,做好奥运火炬接力传递的安保、后勤保障和宣传工作。开展“月湖文化小导游”活动,面向全市中小学生选拔40余名学生举办“月湖文化小导游”大赛。为提升青年形象,组织各类讲座12场,参加的辖区干部600余人次,青年200人次。利用就业项目经理人队伍等服务青年创业就业,与259家企事业单位建立长期的用工供需关系,提供企业信息、培训和岗位,开办插花培训6期,共有274人参加,其中受训的青年及外来务工人员达112名,推出面点、烹饪、保洁等各种实用性技能培训班,受训的外来人员达226人。2007—2009年,月湖街道连续3年被团市委命名为“青年文明示范街道”。
2010年3月3日,街道团工委联合辖区单位和社区志愿者举办“学雷锋”便民服务活动,参与人数200余人。3月12日,团工委邀请波宁律师事务所律师,在天一桂井社区向32名务工青年讲解法律基础知识。7月,街道团员志愿者在菊花洲向居民发放“迎接全国城市公共文明指数测评,努力争创全国文明城市”倡议书,有2000人参加。组织街道青年志愿者、街道党员志愿者及各社区志愿者队伍计100余人在街道辖区开展“夏季治安防范”宣传文明行为劝导、服务社区等活动,累计服务时数达500小时。10月,在浙江省第12个环卫工人节到来之际,组织盛园阳光志愿者开展“我做一天城市美容师”体验活动,25名志愿者与环卫工人一起打扫卫生。团工委组织22名党员团干部、16名机关青年党员开展“青年党员献功月湖建设”征文和思想大讨论主题活动。组织街道青年志愿者,街道党员志愿者及各社区志愿者计100余人,开展夏季治安防范宣传文明行为劝导,服务社区等活动,累计服务时数达500小时。
2011年5月4日,街道团工委组织盛园商圈青年18人参加“青春·红”诗颂会。成立由教育、银行、司法、卫生多个系统的党团员志愿者组成的月湖街道志愿服务总站,参加志愿者500人次。10月26日,街道社保站与团工委联合,成立人才孵化基地,开展青年创业培训,建立“零距离、个性化、全程式”的就业创业服务机制,有159家单位成为街道大中专毕业生就业创业孵化基地联盟企业,涉及培训机构、金融、人力资源及服务等多项领域,为创业者提供管理经营所需场地,并免费提供创业后续服务。是年,重视月湖盛园商圈团建,选择4家企业作为团建功能点,建立志愿者服务基地、青年才艺展示平台,青年育才工作室,青年交友平台四个不同的活动基地。至年底,组织商圈团员青年活动40余次。
2012年,街道团工委牵头组织月湖盛园商圈团组织开展一系列适合青年的活动。1月,在银亿时代广场举行“乐百岁”杯拔河友谊赛,有11支队伍参赛。3月,盛园商圈举办“三月桃花开”青年联谊活动,有20名单身青年参加。4月中旬,组织25名商圈青年赴东钱湖参加低碳环保骑行活动。5月初,组织“走进宁波之方言一点通”月湖市民讲堂,有30名外来务工青年参加。8月,在商圈清源茶馆举办“爱在七夕·盛情相约”联谊会,有28名青年参加,为企业间搭建青年交流沟通平台。在6月30日建党91周年之际,街道团工委组织辖区青年41人赴樟村四明山烈士陵园开展“寻找革命足迹,传承红色文化”活动。8月上旬,组织“基础摄影知识及新闻纪实摄影拍摄技术”讲座,由宁波大学教师讲授,辖区青年30人参加。是年,街道团工委参与举办大型招聘会40余场,参加招聘会企业1300家,到会人员6000余人次,在现场达成就业意向的有3800余人次,共开设就业创业培训20期,合计培训下岗失业人员及大中专毕业生千余人次,落实小额贷款11人次,累计贷款金额143万元,扶持15人成功创业,带动就业40余人。
2013年,开展文明城市创建、学雷锋便民服务等志愿活动20余次。发起“微呼百应·情暖中秋”活动,实现贫困青少年微心愿5个。根据辖区青年分布和社区团组织力量划分为6个网格,并培育吴医生工作室等青年社会组织。关注月湖人才孵化基地项目,有275家企业与基地建立联盟关系,有意愿创业对象32人,稳定就业20人,创业贷款375万元。
2014年,全面启动“青春治水净美港城”行动,开展放鱼苗、节水创意画、环保酵素推广、节水宣传等志愿服务活动20余次,800余人参与。前往浙江工商职业技术学院、宁波大红鹰学院等招募月湖历史文化传播志愿者40余人。是年,在街道机关、社区团组织广泛开展弘扬社会主义核心价值观活动;开展“为了谁依靠谁我是谁”青年大讨论;深入学习党的十八届四中全会精神,开展“中国梦与新起航”专题讲座。
2015年,开展文明建设健康知识讲座、就业技能培训、义务献血、公益集市、红色探访之旅等各类活动40余次,参加人数5000余人次。组织辖区企业青年志愿者开展“暖心公益联盟”行动,联合书房、美好饭店等20家企业成立月湖商圈“青年公益联盟”,成立“益基金”。是年,海曙区创二代青年企业家联谊会月湖分会联络站获评海曙区青年文明号。2011年、2013年、2015年,月湖街道团工委获评宁波市“共青团强镇(示范街道)”。2014年,团工委获评“宁波市先进团组织”。
青少年服务阵地建设
1994年7月,街道团工委围绕“爱劳动、学劳动、会劳动”这一主题,举办大型活动8次,小型活动75次,参加青少年3000多人。1995年4月,确定“启明女中”作为青少年校外德育基地,定期组织老干部讲历史、讲传统,进行爱国主义教育,并选择公园、宁波线厂等13处劳动基地,培养青少年爱劳动的习惯。2001年5月,邀请辖区21家企事业单位团组织负责人,召开月湖街道社区青工委筹建会议,正式成立青工委,通过理事长、副理事长、秘书长、常务理事名单,并组织300多名辖区团员参加大型联谊晚会。是年,月湖社区学院开展“学法律、讲道德、会生活”主题活动,接待报到学生1200多名,并与宁波高专、宁波大学、宁波卫生学校等大中专学校联系,签订共建协议。2002年6月,月湖街道平桥社区成立宁波市第一个“天天”社区青少年服务中心。是年7月6日,月湖街道少先队大队部举行成立仪式暨暑期社区活动开幕式,市、区关工委、区妇联、团区委等部门领导和300多名少先队员参加成立仪式。同年,14个居民区建立在职党团员联络站,实行聘请居委会青年干事制度。加强青少年教育,成立社区学院,在太阳社区地下室开设306平方米的活动中心,投入39万多元,建立“天天”读书俱乐部。是年,在社区广泛开展“学公德、立诚信、重实践”小公民道德建设主题活动。2002年、2003年,相继成立“绿色青年”服务队和绿色环保协会。在月湖景区开展环保宣传、环境保护、清洁湖面活动。2003年7月,开展“撑起一片绿荫共筑健康防线”暑期青少年活动,辖区200余名青少年参加。2006年,海曙区青年中心建设启动,月湖街道随即成立青年中心。2007年,街道团工委与文化站、社教委等合作,参与组织辖区青少年暑期活动,包括读书活动、少儿暑期摄影、书画、征文比赛、“月湖之声”暑期少儿艺术团汇报演出等,征集摄影作品105幅,书画作品70幅,征文70篇,举办大小型活动82次,大众志愿者、青年教师志愿者参与暑期活动860人,青少年参与暑期活动5540人次,用于暑期活动的经费31800元。2012年暑期,组织青少年开展防灾减灾科普知识宣传,开展创意美工培训、“废物再造”手工培训,参与者100余人次。11月15日,街道团工委协助成立全市首家“大学生就业心理健康辅导站”。2013年,组织“乐动盛园·青春激扬”——月湖盛园商圈运动会。2014年,成立“黄爷爷爱心基金”,募集善款15万元,资助天峻县困难学童58名。通过“微呼百应”、节日慰问和宁波二中团委学业助学等形式,开展“我们陪您去看戏”“游月湖”“过生日”等困难群体微心愿圆梦20余次。2015年3月,召开月湖街道创二代青年企业家联谊会,成立公益基金,筹集25000元,认领青少年微心愿17个。
第三节 妇女联合会
妇女权益维护
境内妇女向来有革命光荣传统。民国时期,女子中学学生在中共地下组织领导下,投身革命斗争。民国十三年(1924)5月底,五卅惨案消息传到宁波,启明女子中学学生代表赴各校宣讲五卅惨案真相。6月2日,成立由启明女中学生张素吾为执行委员的“宁波各界五卅惨案后援会”,提出“严惩打死学生凶手”等10项交涉条件,通电北京外交部和上海交涉署,抗议帝国主义暴行。竹洲女子师范学校代表陈逸仙等出席宁波学生联合会,讨论声援五卅运动事宜。6月3日,启明女中、甬江女中、崇德女校3校学生分赴洪塘、庄桥和江北岸开展反帝爱国宣传。6月5日,启明女中、竹洲女师等校学生与和丰纱厂女工参加城区2万余人示威游行,声援上海反帝斗争。8月,甬江女中、崇德女中、竹洲女师一批参加爱国反帝斗争被校方开除的进步女学生入学启明女中。10月,城区少数劣绅以“赤化公妻”罪名诬告启明女中,省教育局借口“经费无着”勒令学校停办。该校女生陈逸僧之母陈馥暗中向启明女中捐赠款项,解决学校经费问题。中共宁波支联、团地委为此领导启明女中师生,并联合宁属六县教育界人士开展斗争,迫使当局收回成命。民国十四年(1925)2月17日,在中共宁波党组织于机关驻地偃月街148号翁家老房子创办的启明女子中学开学(教师多为共产党员),以此传播马列主义,组织群众斗争,培养妇女运动人才。
中华人民共和国成立后,城区妇女参加由居委会、街道组织的禁赌、禁毒、禁娼活动,学习、宣传《婚姻法》,包办、买卖婚姻受到抑制。1984年,湖西、县学街道开展维护妇女儿童合法权益宣传月活动,组织辖区妇女学习《婚姻法》《中华人民共和国民事法》《中华人民共和国刑事法》《中华人民共和国继承法》等法律。1992年,月湖街道开展《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等宣传月活动。
2008年,街道妇联组织宣传《妇女权益保障法》,发放宣传资料1000余份,组织讲座10次,接待处理来访来电5起。协调资助困难妇女家庭28户。建立海曙区首个“妇女平安之家”,设立“和谐驿站”“避风港湾”两个工作室。为因家庭暴力身心受到伤害的妇女提供庇护场所。是年底,在“11·25国际反家庭暴力日”来临之际,街道妇联在月湖景区茶博园举行反对家庭暴力“白丝带”行动,通过宣读《预防和制止家庭暴力倡议书》、佩戴白丝带、“向家庭暴力说NO”现场签名、反家庭暴力宣传展等活动形式,倡导全社会树立反对家庭暴力,共创和谐社会的理念。现场向市民发放《妇女维权知识》《宁波市预防和制止家庭暴力条例》《平安家庭手册》等宣传资料600余份。
2012年,街道妇联围绕“维权服务”主题,组织辖区妇女学习《妇女权益保障法》,贯彻落实《浙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》和区妇联制定的《预防和制止家庭暴力实施意见》。自2011年至2012年,举办法律知识讲座25次,受益妇女600人次。
组织沿革和拓展
1984年1月,海曙、镇明两区并建海曙区之后,辖区内湖西、县学、仓桥街道相继建立妇联,各居委会成立妇女代表大会。1992年10月,湖西、县学街道和仓桥街道部分地段合并而名“月湖街道”,由此,月湖街道妇女联合会成立。街道妇联根据职责,统筹协调各社区、居委会妇联及辖区内企业单位妇联组织开展工作。街道妇联主席均由街道女性党工委委员兼任。2001年,月湖街道14个居委会调整为7个社区居委会并全部成立妇代会。2012年,根据海曙区委组织部、区委新经济与新社会工作委员会、区妇女联合会发布的《关于开展全区两新组织妇女组织建设全覆盖工作的通知》,月湖辖区已建立党组织的、女性固定从业人员30人以上的两新组织(新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织是指私营企业,外商投资企业,港澳台商投资企业,股份合作企业,民营科技企业,个体工商户,混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织是指社会团体和民办非企业单位的统称),全部建立妇女组织。30人以下、8人以上的建立区域性妇女组织或妇女小组,设妇女工作联络员。未建立党组织的女性固定从业人员30人以上的两新组织,建立妇女组织。多形式拓展妇女组织覆盖面。
素质教育和培训
1980年,街道开展“学习、生产、工作好,尊老爱幼家庭和睦好,团结互助邻里关系好,计划生育教育子女好,移风易俗勤俭持家好”的“五好家庭”“五好墙门”创建活动。月岛1号墙门、仓基街2号墙门等获“五好墙门”称号。1985年10月,时任中宣部副部长罗干视察仓基街2号市级“五好墙门”,《人民日报》海外版曾作过报道。1984年后,“五好家庭”活动从老墙门推及新建楼群。1991年9月,建立海曙区“巾帼建功”活动协调组织。街道妇联组织辖区妇女开展以“学政治、学文化、学科学、学管理,比思想、比质量、比服务、比成绩、比贡献”为内容,以“岗位成才,岗位建功”为目标的“巾帼建功”活动。之后的10年内,街道所有社区居委会均成功创建“巾帼文明岗”。从1995年至1997年,每年10月街道开展评选“五好家庭”和“文明楼群(墙门)”活动,共评出“五好家庭”342户,“文明楼群(墙门)”152个,“十佳家庭”123户。1996年,天德居民会妇代会、仓白居民会妇代会获评海曙区“五好妇代会”。长春路66号楼群、镇明路547号楼群获评区“文明楼群(墙门)”。1998—2000年,街道妇联以“保护生态环境,倡导文明家风”为主题,举办3届花卉展和文明家庭植树活动。
2001年,月湖派出所楼朝霞获省“巾帼建功”标兵称号。是年5月,街道在月湖公园隆重举行“月湖妇女志愿者巡逻队授旗仪式”,500名街居干部、下岗工人、离退休人员组成妇女巡逻队。1998—2002年,街道和各社区妇联协同组建16支大型和40多支小型计2400余人的业余文艺团队,共参加各类活动196次。在辖区内发放近万份“五好文明家庭自荐表”、1000份“五好文明楼群自荐表”、1700份“五好活动倡议书”。5年间,街道创作编排展现月湖女性风采的大型文体舞蹈《月湖女》;聘请宁大教授为社区职业女性讲授《人际关系与社交礼仪》课;为庆祝“5·15国际家庭日”,举办月湖社区第六届家庭趣味运动会。在宁波市举办的“百户家庭健身大赛”中荣获团体总分第三名。2008年,全面启动“女性素养工程”,全年共举办培训班50期,受训女性达650余人。2011年,梅园社区妇联针对望湖市场区域外来妇女比较集中的情况,发放《女职工保健手册》《劳务工读本》等书籍。太阳社区针对中老年妇女群体,开展“中医养生知识”讲座。各社区开展“关爱女性健康”活动,是年5月和8月先后两次组织育龄妇女体检,其中对辖区流动妇女开展体检469人,占在册流动妇女的44.5%,查孕查环1054人次,占在册流动妇女的69.9%。发放《女性健康读本》300余份,开办女性健康知识讲座20次。2011—2013年,街道妇联开展文明家庭创评工作,各社区评出一批文明家庭。
2012—2015年,街道妇联依托街道项目经理人工作机制,为辖区女性送岗位、送信息,定制个性化就业方案,累计推荐岗位12394个,帮助女性实现再就业2793名,其中自主创业20余名,成为再就业带头人。2012年,街道妇联在辖区开展女性素质(母亲素养)培训活动,共举办各类素质活动和技能培训40期,参加培训妇女人数200人。作为2011年至2012年街道妇女工作的创新项目,月湖盛园商圈的妇联组织建设和活动开展成效显著。该商圈企业中女性职工807人,以35岁以下年轻人群为主,街道妇联以商圈党建为依托,将政府服务触角延伸到商圈广大女性。两年中,开展志愿者服务、劳动技能培训、人文素质培训、健康知识讲座,建立育才工作室。与街道社保站联合商圈志愿者开展水果拼盘、家常菜烹调等就业培训4次。与青瑜书吧、清源茶馆、好乐迪等企业合作组织商圈妇女联谊活动10余次。与同仁堂合作举办中医养生知识展览2次,颈椎病实用按摩讲座2次。2013年3月5日,迎凤社区妇联联合社区卫生服务中心、云海宾馆辖区单位开展“学雷锋、庆三八”便民服务。为居民提供家电维修、政策咨询、法律咨询、计生、失业服务、禁毒宣传、理发、修车、修钟表等服务,参加人数200余人。4月,街道妇联组织30位年轻妈妈参加“做更好的妈妈”亲子教育讲座。11月起,开展两轮“百场万人幸福传递行动”,通过街道社区的女干部女职工讲述幸福故事,提升辖区居民感受幸福、传递幸福的能力,受益人数上万人。12月11日,天一桂井社区妇联邀请志愿者讲师为60余位居民开设“如何构建和谐婚姻家庭”专题讲座。
2014年,街道妇联组织成立“幸福志愿者”讲师团,由来自街道、社区的13名妇女干部组成,以传播身边尊老爱幼、夫妻和睦、健康生活、科学育儿、邻里团结为主要内容。讲师团走进社区、商圈、企业,每个月每人至少授课一次,每堂课为半小时。至年底,讲师团成员增加到15名,开展集中宣讲、巡讲百余场,受众万余人次。各社区妇联联系、调动本社区以妇女为主体的社会团体,开展形式多样、内容丰富、促进妇女身心健康的各类活动。2015年,街道妇联继续坚持与鼓楼街道合办“国学班”,举办亲子国学班两个班次,为该班申请区公益创投项目并获得资金6000元,参与国学班的学员家庭达百余户。街道妇联在倡导好家风中当好主力军,以县学社区为主阵地,推进“三字经主题街区”建设。联合镇明中心小学、青少年宫、天一阁博物馆,多次举办“与经典同行”诵读活动,辐射学生家庭200余户。开展“我的家庭故事”主题征文活动,评选优秀征文6篇。开展“我的好家风好家训”征集活动,共征集到好家风好家训60余条。是年,街道和社区妇联开展各类活动80余次。
少儿工作
2001年,街道投资开辟180多平方米的青少年“天天读书俱乐部”,设置报刊20余种、青少年读物1000余册。在月湖景区儿童角建立占地500平方米的月湖社区少先队校外活动基地,有儿童科教音像馆,内设放映厅100座和图书室、科普实验室、生物角等设施。每年暑假,辖区内共有1000名左右学生持卡到各社区报到,参加各类讲座、赛事、参观学习、文艺等活动,丰富青少年假期生活。是年,太阳社区妇联针对中老年妇女群体,开展“如何进行孙辈教育”讲座;县学社区利用家长学校、妇女之家等平台,举办“亲子健康”“青少年心理保健”讲座。是年“六一”国际儿童节,街道领导慰问翰香小学等6所小学和幼儿园,累计赠送价值两万元的书券。2013年6月,月湖街道妇联、关工委和天一阁博物馆联合举办“初夏送你一堂课”端午传统节日体验活动。来自翰香、广济等小学的40多名学生欣赏古诗,了解端午习俗,学包形态各异的粽子。同年9月起,与鼓楼街道妇联合作,深入开展“亲子读经典”项目。公益国学班围绕“亲子读,天天读,快乐读”,坚持每周一堂课、每月一体验、每期一游学,成功开办9期,影响了来自辖区及宁波各区的近300个家庭,并先后获得“宁波市亲子教育推广基地”“海曙区最佳妇女儿童公益项目”“海曙区公益创投项目”等荣誉。
第四节 其他社会组织
1984年3月之前,月湖辖区的社会团体由市民政局统一管理。驻月湖街道辖区内的市级社团组织有成立于1959年9月的宁波市医学会。1984年3月之后,海曙区本级社会团体由区民政局登记核批并实施管理。辖区内的区本级社团组织有区青少年辅导员协会、区税务学会、区会计珠算学会、区文化经营管理行业协会、区离退休教育工作者协会、区月湖街道社会治安综合治理协会等。进入20世纪90年代,居民小区自发组织的各类群众性文体活动不断发展起来,由为满足节庆活动需要而临时组织团队排演、训练,发展到有比较固定的活动地域、负责人、参与人员。到21世纪初,居民小区中的公益服务、居民参与公共事务的活动也发展起来,并呈组织化趋势。辖区内的一些企事业单位定期或不定期组织人员,向辖区居民提供医疗、家电修理、青少年暑寒假活动等项目。街道顺应这种发展趋势,主动组织、协调、提供活动场地,做好宣传工作。2010年1月,月湖街道在海曙区率先成立“月湖街道民间组织联合会”。该联合会组织各社团负责人培训、定期工作交流、表彰激励,为街道和社区的各类社团组织的健康发展提供服务和保障。2011年7月,街道民间组织联合会更名为街道社会组织联合会,对街道级社会组织承担登记备案、整合资源、项目申报、指导发展等功能,服务和管理更趋规范化。2013年11月,街道下属的梅园社区率先成立社会组织联合会梅园分会。在为各类社团组织提供活动场所的同时,街道、社区社会组织联合会制定和完善社会组织管理制度,建立起激励机制,每年开展一次优秀社会组织评比,每年至少两次让社会组织负责人参观其他优秀社会组织,学习先进经验和做法。
到2014年10月,街道共有社会组织119个。其中公益服务类58个,占比48.7%;文体教育类43个,占比36.1%;参与管理类14个,占比11.7%;其他类4个,占比3.5%。有2420名居民参与这些社会组织,其中中共党员占55%,60岁以上占81%,70岁以上占10%。2015年,街道共有社会组织125个,街道评选出优秀社会组织22个,优秀义工领袖30人,明星义工31人,优秀义工58人。街道的社会组织已深入居民生活的各个层面,在为老服务、物业公司和居民间协调、老小区治理、居民文化生活等方面显示出越来越重要的作用。比如在为老服务方面,街道相关社会组织尽量细化居民需求,成立各具特色的公益组织,受到居民欢迎。针对失独老人,有“并肩行团队”;针对独居空巢老人,有“暖心服务队”;针对居住在外区的辖区户籍老人,有“银手杖服务队”。有健康需求的老人可以到“吴医生工作室”进行医疗咨询;行动不便的老人有“月湖老人大道吧”义工上门陪聊、理发;单身老人可以在芙蓉洲银龄交友社聚会交友等。
街道社会组织成立初期的运作经费通常由街道社区提供。由于自身造血功能不足,自筹资金的能力有限,大多数日常活动的开支仍由政府、街道等补贴。从2011年开始,街道社会组织联合会扶持部分优秀社会组织以公益创投项目形式取得资金支持。2011年,共有4个项目获得11万元资金;2012年,共有10个项目获得11.3万元资金;2013年,共有15个项目获得10.7万元资金;2014年,共有20个项目获得17.84万元资金;2015年,共有19个项目获得10.33万元资金;累计获得项目资金61.17万元。
至2015年,街道社会组织的组织类别有较明显特征。公益服务类占比尚不到半数,真正体现群众自治的参与管理类仅占11.7%,社会组织还是以文体活动类组织为主。居民参与的初衷停留在强身健体、自娱自乐的层面,对公共事务的关注和参与有限。参与管理类的社会组织更多的是自上而下、对口成立。如老年人协会、居家养老议事会、残疾人协会、计生协会等,尽管在一定程度上体现居民自治决策,但覆盖面不够广,社区居民还未达到普遍参与程度。社会组织类还不够丰富,各类组织之间发展尚不平衡。
月湖老人大道吧 成立于2010年初,是一个有60多名义工组成的养老服务团队。大部分成员为老年人。该团队每半月举办一次主题活动或组织传统节日活动,包括老年人健康知识讲座、安全知识讲座、文明礼仪、种花养草、写作知识、党史教育和包粽子、做香袋、送月饼、包汤圆等等。建立一个互相沟通、互相学习的平台,引导和鼓励辖区内身体健康、有行为能力的老人参加活动、广交朋友、摆脱无聊和寂寞。组织义工队员为辖区内年纪较大、行动不便的老人提供上门聊天、理发、打扫卫生、配药、代交水电费等服务。月湖老人大道吧还在各社区定期组织开展便民服务,如磨刀、缝补、修伞、理发等。2011—2013年,该服务团队均被海曙区社会组织服务中心评为“区十佳优秀社会组织”。2015年,荣获海曙区十佳优秀公益创投项目和第四届海曙慈善奖最具影响力慈善项目。
暖阳医疗义工队 2011年11月成立,成员包括市第一医院60多位医护人员和街道卫生服务中心18位医生。这些医护人员2人一组,与街道辖区内独居、空巢、肢体残疾、瘫痪卧床不起的高龄老人结对,每月2次上门免费服务。服务项目包括测血压、量体温、指导服药、健康咨询、指导康复等。医疗志愿者每次上门服务老人后,都要将服务内容进行规范记录。街道每年对服务中表现突出、老人满意的医疗志愿者给予奖励和表彰。
明月舞蹈队 成立于2001年,是月湖街道基层文艺团队之一,有60名成员。舞蹈队成立之初,没有固定的训练场地,就经常在街道会议室、区文化馆、露天场所训练。队员们来自各行各业,舞蹈基础差,在队长的带领下,坚持每周开展一次团队集中训练,不断提高舞蹈队整体水平。该舞蹈队以群众喜爱的艺术形式,走出街道进行精彩表演,丰富了广大群众的业余文化生活。
2001年8月,明月舞蹈队创作编排健身舞蹈《响响扇》,多次参加市、区举办的庆典活动。
2002年,参加区举办的广场文艺舞蹈大赛,获精品团队称号。2004年8月,创作编排广场舞《茉莉花开》,多次参加市、区举办的庆典活动。2005年10月,参加市、区举办的广场舞蹈大赛,分别获一等奖。2008—2014年,创编京剧《脸谱》《雪源飞雁》《天天好时光》《红舞飞扬》等健身球操,多次参加全国规定套路、自编套路、省级健身球比赛,荣获金奖、一等奖。2010年6月,创作编排排舞《妈妈恰恰》,荣获浙江省排舞大赛金奖、宁波市排舞大赛第一名。2013年1月,创作编排红绸舞《最炫民族风》,获金奖;2014年,创作舞蹈《祖国颂》《远方》《金球炫舞》《欢庆》、古典舞《琴台古韵》《西湖山水》等,参加文化走亲八站联动、鼓楼戏台周周演、家门口文化、终身教育宣传周等重大节庆活动。2014年,团队荣获“老爸老妈”广场舞蹈大赛最佳人气奖、银奖,被评为海曙区优秀学习型社团。2015年,参加市“舞动宁波”舞蹈大赛,《最美西藏》直接晋级,荣获银奖,获海曙区市民艺术季第一季“炫舞海曙”舞蹈大赛银奖;健身球操《雪源飞雁》获宁波市月光操(舞)第一名。
竹屿彩舞社 成立于2011年,下设百灵鸟舞队、魅力时尚班和闪烁伦巴班,共有50名成员,除了3名男性老人,其他都是女性老人。3个班每周都有固定的上课和训练时间,内容是排练舞蹈、腰鼓、健身球、柔力球、时装表演和伦巴舞等。除了平时的自娱自乐,团队还力所能 及地为老人做公益服务。如与鄞州区红蚂蚁艺术团合作,每当重阳节等节日来临之际,团队都会把自己精心排练好的节目送去敬老院,为老人们演出,深受敬老院老人们的喜欢。团队成员又都是社区文艺骨干。社区要开联欢会等,一叫便上,深得居民群众的赞许。竹屿彩舞社成员就是一群活跃在社区里、其乐融融的自信自强自立的老大姐老大哥们。该文体团队5年间每年都获得海曙区健身球和柔力球比赛第一、第二名。
附录2:
辖区内其他行政机关简介
海曙区市场监督管理局月湖(江厦)市场监督管理所 根据海曙区人民政府关于宁波市海曙区市场监督管理局及其派出机构行政执法主体资格的批复命名。2003年,海曙区灵桥工商所和南站工商所合并成海曙区灵桥(南站)工商所。2014年8月,挂牌成立海曙区市场监督管理局月湖(江厦)市场监督管理所。位于镇明路108号,月湖大楼内。有正式职工16人,办公面积800多平方米。
宁波市海洋与渔业局 2002年,经宁波市人民政府批准成立命名。是在市域范围内履行海洋渔业管理的行政机构。1951年秋,宁波专署农林办公室设水产科,1952年1月改为宁波专署水产局,1956年6月成立宁波专署渔盐局,1959年恢复宁波专署水产局,1961年撤局设水产科,属专署农林办。1966年水产科改为水产组。1971年建宁波地区水产局,1983年12月,与市水产局合并为宁波市水产局。2002年改组成为宁波市海洋与渔业局。下设办公室、安全监督管理处、行政审批处、科技经贸处、渔业处、海洋资源环境保护处、海域管理处和计划财务处,有职工42人。位于镇明路618号石油大厦,在迎凤社区西部。
浙江省经济和信息化委员会宁波市无线电管理局 2009年,由宁波市政府同意,经浙江省经济和信息化委员会批准成立命名,是浙江省经济和信息化委员会的驻宁波的派出机构。1987年10月,宁波市委编委办公室同意成立宁波市无线电管理委员会办公室。2002年12月,更名为浙江省信息产业厅宁波市无线电管理处。2009年,改名为浙江省经济和信息化委员会宁波市无线电管理局。位于解放南路阳光大厦21楼。办公场地约为800平方米,有职工4人。主要职能是贯彻执行国家和省无线电管理的方针、政策和规章,制订宁波市无线电管理的具体规定,协调处理宁波市范围内无线电管理方面的事宜,实施无线电管理行政执法。
宁波市工商行政管理局直属工商行政管理所 20世纪80年代末,经宁波市工商行政管理局批准成立命名,为市工商局派出机构。1996年,从宁穿路移至长春路34号3楼。有职工9人。主要职责是办理管辖市场内私营企业的等级初审和年检、换照审查手续,并进行监督管理;管理管辖内的集贸市场,监督集市贸易经济活动;监督检查管辖内合同的订立及履行,调解合同纠纷;受理、初审、核准管辖内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项;对个体工商户的生产经营活动进行监督管理;指导管辖内企事业单位、个体工商户正确申请商标注册,并对其使用商标进行监督管理。
宁波市食品药品监督管理局 根据《中共宁波市委办公厅、宁波市人民政府办公厅关于印发〈宁波市人民政府机构改革方案〉的通知》(宁党办〔2011〕34号),设立宁波市食品药品监督管理局。2000年9月16日,在宁波市医药管理局的基础上增挂宁波市药品监督管理局。2001年10月,根据《宁波市机构改革实施方案的通知》和《宁波市药品监督管理系统体制改革实施意见》,组建市药品监督管理局,同时撤销宁波市医药管理局。2011年机构改革,设立宁波市食品药品监督管理局。内设机构有办公室、组织人事处、政策法规处、食品安全协调监察处、保健食品化妆品监管处、药品安全监管注册处、药品流通监管处、医疗器械监管处。局直属单位:食品药品稽查支队、药品检验所。主要业务范围:负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调,依法组织开展对重大事故的查处。地址:柳汀街168号。有职工25人。
宁波海关缉私局 1999年2月12日,经海关总署决定,组建宁波海关走私犯罪侦查分局(正处级),设在宁波海关,受宁波海关和海关总署走私犯罪侦查局的双重领导,以宁波海关领导为主。内设部门为办公室、政治处、督察处、侦查处、法制处等5个处室,此后又增设情报技术处、海上缉私处、查私处、法制二处等4个处室。2001年12月,经浙江省公安厅批准,宁波海关走私犯罪侦查分局列入浙江省公安厅序列,又名浙江省公安厅走私犯罪侦查分局。2002年6月,宁波海关走私犯罪侦查分局升格为副厅级。2003年1月1日,经海关总署决定,宁波海关走私犯罪侦查分局更名为宁波海关缉私局。此后,2003年6月12日、2004年5月12日、2007年8月6日、2007年9月26日,北仑海关缉私分局、镇海海关缉私分局、大榭海关缉私分局、驻机场办事处缉私分局相继挂牌成立。位于长春路150号。荣获宁波市2009年度反走私综合治理工作先进单位、全国扫黄打非先进集体、宁波市先进团组织等多项荣誉。多个集体、多人获省(部级)荣誉和立功受奖。
宁波市物价监督检查局 1984年6月,正式成立宁波市物价检查所,隶属于物价局领导。1998年8月,改名为宁波市物价监督检查所。2005年7月,更名为宁波市物价监督检查局,属市发改委直属机构。主要业务范围:物价法律、法规、方针、政策的执行情况,宣传国家的物价方针、政策、法律、法规;监督检查行政、企事业单位物价和收费行为,依法查处各类价格违法案件;指导帮助各企事业单位建立、健全各项物价管理制度,深入开展明码标价工作。及时处理好群众来信、来访、来电工作,维护国家、企事业单位和广大消费者的合法权益,促进价格改革的深入和社会经济的持续发展。有职工44人,办公面积约800平方米。地址:中山西路75号鼓楼大厦西8楼。
宁波市工商行政管理局 根据中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅和市委文件精神,设立宁波市工商行政管理局。批准文号:市委〔1999〕9号。是宁波市政府主管工商的工作机构。1950年,成立宁波市工商行政管理局。1996年,从宁穿路移址至长春路40号。有职工160人。内设机构:办公室、组织人事处、法规处、研究室、企业注册处、外商投资企业登记管理处。市工商行政管理局是主管全市市场监督管理和行政执法工作的市政府工作部门。主要职责是组织实施国家工商行政管理的法律、法规和方针、政策;研究制定工商行政管理的政策,受委托研究起草有关工商行政管理的地方性法规、规章草案,并在审议通过后组织实施;依法组织管理各类企业(包括外商投资企业)和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构的注册,核定注册单位名称,审定批准、颁发有关证照并实行监督管理;组织监督市场竞争行为,查处垄断和不正当竞争案件,依照法律、法规、规章打击流通领域的走私贩私、传销和变相传销等经济违法违章行为;依法组织监督市场交易行为,监管流通领域商品质量,组织查处假冒伪劣等违法行为;受理和处理12315消费者举报投诉,保护经营者、消费者合法权益。
宁波市财政税务局 1977年,经宁波市人民政府批准成立宁波市财政税务局,是在市域范围内履行地方财政规划、税务稽查、管理职责的专业机构。1981年2月,根据市委〔1981〕8号文件,撤销原宁波市财政税务局牌子,对外分别挂宁波市财政局、宁波市税务局两块牌子。1994年9月,根据市委〔1994〕40号、甬编〔1994〕34号文件,决定建立宁波市财政局、浙江省宁波市国家税务局、地方税务局,同时撤销宁波市财政税务局。1995年1月,根据甬编办〔1995〕3号文件,同意宁波市财政局、宁波市地方税务局为两块牌子、一套班子,对外称宁波市财政税务局。1997年1月,根据甬政办发〔1997〕14号文件,宁波市财政局与宁波市地方税务局合署办公,对外称宁波市财政税务局。2004年4月,根据甬政办发〔2002〕89号文件,市地方税务局是市政府主管地方税务工作的职能机构,与市财政局合署办公(对外可称市财政税务局)。2004年8月,根据甬党〔2004〕16号文件,对各区地方税务机构实行垂直管理,人、财物由市地方税务机构统一管理,地税机构与财政机构分设;各县(市)地税机构在实行垂直管理的前提下,可与财政机构合署办公。单位主要负责地方税务稽查、负责编制本市地方税收的中、长期规划和年度计划等,有职工187人,下设办公室、人事处、教育处、监察处、法规处等11个职能处室。地址:中山西路19号。2011年,被宁波市人民政府授予“十一五”节能降耗工作先进单位荣誉称号。
宁波市海曙区国家税务局 1995年3月,经宁波市海曙区人民政府批准成立命名,是海曙区主管国家税收工作的职能部门。内设办公室、政策法规科、收入核算科、纳税服务科(办税服务厅)、人事教育科、监察室、税源管理一科、二科、三科、四科、信息中心、机关服务中心等13个职能科室,另设机关党委办公室。其中,办公室和机关服务中心合署办公,人事教育科和监察室合署办公,收入核算科和财务管理科合署办公。全局共有干部职工80人。宁波市海曙区国家税务局隶属于宁波市国家税务局,承担着海曙区内所辖2万余户纳税人的增值税、消费税、企业所得税、外商投资企业所得税等税种的征收和专业化管理,包括税务登记、纳税申报、税款征收、小规模纳税人定额管理、纳税评估、发票管理、进出口税收管理、减免税管理等工作。地址:县学街78号。
附录3:
辖区内其他事业单位简介
海曙区房地产江厦管理所 2000年,由海曙区房管处申报,经宁波市海曙区人民政府批准成立命名。简称江厦房管所,是宁波市海曙区房管处派出到江厦街道片区的一个职能部门。位于梅园社区中心偏南紫金巷22号。所属行业:公共管理和社会组织。业务范围:房屋管理、房屋保障。
宁波市城市建设档案馆 1981年,由宁波市城乡建设委员会申报,经宁波市人民政府批准成立命名。是在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表声像等各种载体的文件、材料的存档管理办公场所。原址在县学街61号原市政府大院内,与市基本建设委员会同栋楼办公。1982年9月,馆迁至市药行街166号楼,与市城市建设规划处共同使用。1984年2月,馆与市规划处、市地名办合署办公。1985年3月,馆库房大楼建成投入使用。1987年12月4日,迁至现长春路10号新大楼办公,背靠梅园小区。大楼共四层,建筑面积1495.9平方米,其中库房建筑面积800平方米。有职工17人。主要业务:关于建设产权登记、产权证明、单位存档、设计参考、学术研究、编史修志、解决纠纷、项目审批、项目审计、房屋拆迁、工程施工、小区整治、河道疏通、安全鉴定、节能减排、调查取证、装修维修、资产评估、职称晋升、企业资质评审等档案的保存管理。
宁波市建筑安装管理处 1983年,由市人事局核准同意,经宁波市住房和城乡建设委员会批准成立命名。1985年,从市政府大院搬迁至柳汀街169号。系宁波市住房和城乡建设委员会直属全民事业单位。所属行业:建筑业。业务范围:建筑管理。主要负责市区建筑业部分管理工作。下设办公室、企业管理科、监督管理科、现场管理科四个科室。有职工21人。
宁波市老年活动中心 1991年,由宁波市机构编制委员会同意申报,经宁波市人民政府批准成立命名。于1992年10月1日起正式对外开放。1996年3月,经批准增挂宁波市退休干部活动中心牌子,实行两块牌子,一套班子。位于迎凤街30号。总建筑面积2174平方米,活动场地近2000平方米,设有18个活动室。常年坚持文体活动的老年文体队(团)25个,平均每天来活动中心参加各项活动的人员近500人次,拥有活动中心活动卡的中老年朋友7000多人。所属行业:公共管理和社会组织。业务范围:为全市退休干部、老年人提供文化娱乐服务。2013年,荣获第一届浙江省“敬老文明号”和宁波市首届“敬老文明号”称号。2014年,荣获第四届中国老年文化艺术节全国舞蹈大赛金奖。
海曙区房地产南门管理所 2000年,由海曙区房地产管理处同意申报,经宁波市海曙区人民政府批准成立命名。分管宁波市海曙区南门片区房地产的管理,简称南门房管所。2000年,由原来的仓桥房管所和马园房管所合并组成。地址:紫金巷22号。所属行业:公共管理和社会组织。业务范围:房屋管理、房屋保障。
宁波市建设工程造价管理处 1993年,经宁波市发展和改革委员会批准成立命名。1984年10月成立,称宁波市建筑定额审计站。1993年,成立宁波市建筑工程造价管理处。1998年,宁波市建筑定额审计站与宁波市建筑工程造价管理处合并为宁波市建设工程造价管理处。有职工20人。地址:柳汀街169号。业务范围:政府投资项目编审、工程计价依据管理、从业人员、从业机构管理。主要对政府投资项目编审等。
宁波市渔船检验处 1990年,经宁波市海洋与渔业局批准成立命名。1976年,设立宁波渔船管理处;1984年,改为中华人民共和国船舶检验局渔船分局宁波检验站。1990年8月,设立宁波市渔船检验处。位于青石巷5号永煌大厦6楼。办公场所约为600平方米。所属行业:交通运输、仓储和邮政业。业务范围:规范渔船管理、渔船检验。主要工作为:实地查看渔船建造施工质量情况;核对批文与施工实际船型有无差异;企业在建渔船数量与申报批准的数量是否相符;焊接质量、船用材料、设备是否符合规范与设计要求;现场核对质检人员与相关技术人员的持证情况与申报的人员、数量是否相符等。
宁波老年大学 1985年9月16日,哈尔滨老年大学宁波分校(宁波老年大学的前身)在市政府第三礼堂举行成立大会和开学典礼。1987年9月16日,经市委、市政府同意,正式成立宁波老年大学。2002年12月,市政府决定,在广济街56号(原宁波市卫校)建造新的宁波老年大学。2008年1月16日,从迎凤街125号搬迁到广济街新校区。学校总建筑面积15513平方米,教学大楼有教室36间,办公用房22间,其他用房21间(报告厅、多功能厅、图书阅览室、书画展示厅、活动室等)。学校设施齐全,教学设备现代化。设有文学语言、书画摄影、医学保健、综合应用、体育舞蹈、计算机、音乐和戏曲8个系,88个专业,201个班级,在校学员达8850多名(9800多人次),是一所多学科、多层次、多学制的综合性老年大学。业务范围:老年教育服务。学校先后被省委老干部局授予“优胜老年大学”“规范化建设示范学校”;2009年被中国老年大学协会授予“全国先进老年大学”荣誉称号。
海曙区文化市场行政执法大队 2005年,经海曙区文化广电新闻出版局批准成立命名。在原来的海曙区文化市场办公室基础上组建。位于镇明路108号月湖大楼内。业务范围:文化市场行政管理。有职工12人,年执法1200人次。
宁波市房产交易中心 2007年,由宁波市住房和城乡建设委员会申报,经宁波市人民政府批准成立命名。主要负责市三区房产产籍管理、房屋所有权登记发证;商品房预售备案登记、房屋测绘行业的监管及对各县(市)区业务指导等工作。地址:宁波市解放南路259号。业务范围:从事房产买卖、租赁、抵押、典当、交换、转让等服务。先后获评建设部“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”浙江省“文明单位”“房地产业先进管理单位”“建设系统文明行业示范单位”“建设档案先进集体”“巾帼文明岗”“女职工建功立业标兵岗”等荣誉称号。2015年底,搬迁至宁穿路1901号宁波市行政服务中心。
宁波市归国华侨联合会 1964年,经中共宁波市委批准成立命名。1959年5月成立筹委会,1964年1月召开宁波市第一次归侨侨眷代表大会。办公场所位于中山西路173号3楼,面积约300平方米。有职工15人。是由全市归侨、侨眷组成的人民团体,是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。业务范围:依法维护归侨、侨眷和海外侨胞的合法权益,为广大归侨、侨眷、留学人员及家属和海外侨胞提供服务。联系全市归侨、侨眷、留学人员及家属,参政议政。
宁波市劳动保障监察支队 1995年,经宁波市劳动保障局批准成立命名。2002年,更名为宁波市劳动保障监察支队。地址:镇明路594号。业务范围:劳动监察。有职工20人。下设办公室、劳动监察等职能部门。
宁波市城镇医疗保险管理中心 2007年,由上级主管部门同意,经宁波市人民政府批准成立命名。2000年8月,经市委批准,由原市行政事业单位职工医疗保险基金管理中心与原市企业单位职工医疗保险基金管理中心合并成立宁波市城镇职工医疗保险管理中心。2007年11月,更名为宁波市城镇医疗管理中心。地址:解放南路257号。业务范围:医疗保险费收缴、医疗减负,医保卡发放等业务。负责组织医疗保险与医疗统筹基金的使用管理和保值增值。统一组织参保管理工作,受理申报业务,核定参保资格、缴费基数和待遇享受条件,制订扩面计划,实施扩面和稽核工作;统一组织就医凭证管理工作,受理凭证的领取、更换、挂失及其补办业务;统一组织个人账户管理工作,对个人账户进行计入、调整、转移、清算和年度统算。
宁波市中华会计函授学院 1989年成立宁波市中华会计函授学校。1995年经宁波市财政局批准改称宁波市中华会计函授学院。位于县学街173号。有职工9人,大专以上学历8人,在校中专学生近1000人。开展部分会计人员教育培训工作。业务范围:财税干部教育培训、会计资格考试培训。
宁波市养老保险管理中心 于1986年10月成立,2002年7月由宁波市人力资源和社会保障局申报,经宁波市人民政府批准改名宁波市养老保险管理中心。位于市人力资源和劳动保障大厦二楼服务大厅。地址:解放南路257号。业务范围:负责全市农村社会养老保险政策改革方案、发展规划、具体政策的制定和组织实施工作;全市被征地人员养老保障、城镇老年居民养老保障政策的完善和组织实施工作;负责全市企业退休人员社会化管理服务的组织实施工作;负责市本级企业及单位社会保险登记,企业及职工养老、工伤、生育保险缴费申报,企业及职工参加社会保险缴纳社会保险费的稽核,职工视同缴费年限审核认定,企业职工正常退休核准、养老、工伤、生育保险待遇的核准及计发、职工丧失劳动能力程度等级鉴定以及上述业务的咨询解答及来信来访处理工作。有职工67人,主要是向企事业单位及个人提供养老保险收缴,退休办理及退休费支付、生育保险收缴、工伤保险基金收缴服务等。
海曙区人力资源服务中心 2003年,由区人力资源和社会保障局申报,经海曙区人民政府批准成立命名。地址:长春路122号。业务范围:面向广大劳动者和用人单位提供就业服务和劳动保障政策咨询。办公场所约500平方米。
宁波市对外经济贸易培训中心 设立年份:1994年。2003年,经省外经贸厅指定,报经国家商务部批准成立命名。市外经贸局直属的全民事业单位,是全市外经贸行业各类专业人员业务岗位和职业技能的培训机构。地址:中山西路11号大厦9楼。业务范围:外经贸类培训。有职工21人。下设部门有:办公室(总务处)、培训一部、培训二部、培训三部、培训发展部和人才交流部。
浙江省宁波无线电监测站 1988年,由宁波市无线电管理局申报,经宁波市编制委员会同意批准成立命名。1995年9月更名为内部无线电监测站,2002年6月更名为浙江省宁波无线电监测站。位于解放南路65号阳光大厦21楼内。业务范围:无线电干扰查处及监测、检测。有职工16人,主要负责宁波市范围内无线电监测,电磁兼容分析,无线电设备检测,负责监督执行无线电管制。
宁波市老干部活动中心 由中共宁波市委老干部局申报,经中共宁波市委批准成立命名。1986年10月成立。位于镇明巷21号。中心占地面积4195平方米,建筑面积4949平方米。设有会议室、教室、多功能厅、书画厅、台球室、医务室及38间标准住房楼。楼前还有800平方米户外广场和一个标准的球场。主要业务为学习、娱乐、生活、保健服务。有职工12人。
海曙区房地产月湖管理所 2000年,由海曙区房管处申报,经宁波市海曙区人民政府批准成立命名。简称月湖房管所。由原来的湖西房管所和县学房管所合并组成。地址:紫金街45号。业务范围:房屋管理、房屋保障。有职工16人。
月湖景区管理所 由海曙区建设局申报,经宁波市海曙区人民政府批准成立命名。1999年11月8日,成立宁波市月湖景区管理所,为全民事业单位。2002年6月,月湖景区管理所建制下放给海曙区,接受区建设局行政领导和区城管局业务指导,并更名为宁波市海曙区月湖景区管理所。位于月湖景区卢宅内(天德巷27号)。业务范围:休闲场所提供、公园绿地管理、设施维护、植物栽培养护等。2010年被评为海曙区群众满意基层站所宁波市养护示范点,荣获宁波市园林养护茶花杯。
宁波市白蚁防治所 1964年,经宁波市建设委员会批准成立命名,是白蚁防治一级资质单位,浙江省白蚁防治协会常务理事单位。位于菱池街39号。所内下设3个部门:综合财务科、白蚁防治科、技术开发科。有职工25人。主要业务:负责宁波市新建房屋白蚁预防工程管理工作;负责全市白蚁防治工作在政策法规、防治技术等各方面的业务指导,对白蚁危害进行检查和防治及其他害虫和卫生害虫的检查防治与研究。
知识出处
《月湖街道志》
出版者:宁波出版社
本书内容包括:月湖、社区、街区管理和建设、街区治安和公共安全、经济、教育、文化、医疗卫生、民政、民俗、方言等。
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