海曙区图书馆

体育管理，即体育领域里的管理活动。体育管理是体育组织中的管理者，对体育管理客体通过实施计划、组织、协调、控制等职能，协调他人的活动，发挥各种资源的作用，实现预定目标的活动过程。本篇包括组织实施体育管理的政府机构的沿革、体育资源（包括场地设施和体育经费的管理）、对域内经营性体育市场的依法核准和调控等。
  第一章 管理机构
  随着现代体育从西方引进后的不断发展，附着于学校体育教育和工商实业中的现代体育管理逐渐游离出来成为政府的一个管理职能。1932年建立县体育委员会。1935年县党部设立体育干事一人管理民众教育馆的体育活动。1941年县教育局长叶谦谅兼任县体育教育会主任，实施体育管理职责。
  中华人民共和国成立后，区建制分合多变：区公所、区政府、市直属小街道、大街道、区公社、区革委会。1978年镇明、海曙两区定为县级政权机构,政府序列中没有体育行政机构的设置,所设文教科仅负责通过学区（镇明、海曙两学区直属市级教育部门时期）向学校下达贯彻市教育局有关学校体育事宜。中学体育由市教育、体育部门直接下达贯彻；民众、职工、老年等参加市级比赛事宜，临时由相关的区工会和共青团组织等部门，协商落实人员临时负责组队参赛。
  1984年1月，镇明、海曙两区合置海曙区。4月，在新建的海曙区文化教育局挂牌“海曙区体育运动委员会″（无委员会组织），仅由教育局副局长一人兼任区体委副主任职责，并在局文体科内（内设科,后转建制科）配办事员一人具体经管，在政府直接领导和市体育部门业务指导下行使辖区体育行政和业务管理职能。
  区政府历任分管体委（局）副区长 张珑仙（1984.03—1987.05）
  裘仰峰（1987.05—1992.09）
  李圣文（1991.12—1996.06）成岳冲（1998.02—2002.08）
  叶正波（2002.08—？）
  海曙区体育运动委员会兼管负责 陶玄福（兼，1984.04—1987）
  副主任 陶玄福（兼，1987—2000.11)
  2002年机构改革时易名海曙区体育局，设专职副局长一人，体育局办公室2人专行体育事宜。
  海曙区体育局 兼管负责 周伟英（2001.02—2002.04）
  副局长 周伟英（2002.04—2005.07）
  副局长 史亚培（2005.07—2008.07）
  局长 徐健（兼，2006.12—2009.12）
  副局长 汪鹤飞（兼，2008.08—）
  区体委（体育局） 办公室主任周海君（1999.05—2005.02）
  体育科副科长 张意蓉（2005.07—2006.08）
  科长 张意蓉（2006.08—）
  各街道（乡、镇）由兼管的副主任（副乡、镇长或副书记）领文化站站长一人兼管体育。区属各系统一般均有副职分管，由工会负责或办公室临时兼管本系统职工体育和组织参加上级体育赛事。
  第二章 设施和经费
  第一节 设施管理
  清末民初，随着西方现代体育的传入，中学开始辟建简易体育场地以供教育之用。民国十八年（1929），市立运动场在北大路西侧建成，是为域内第一个公共体育场所。1995年后新建的中小学校一般均配套建有相应操场和健身馆等室内外体育设施。据2003年第五次全国体育场地普查资料，域内有6环道以上体育场3个，大小运动场31个，篮球场57个，排球场13个，网球场14个，门球场6个，游泳池15个，训练房11间，乒乓房、台球房、健身房、综合活动室等68处，总场地面积244,851平方米，主要集中分布在大学、中专和中小学校。其中，学校体育场地120处206,190平方米，社区体育设施57处计12,595平方米，企业体育设施26,066平方米。区境内已无大型公共体育场馆，亦无区属体育场馆。至2006年底前原战船街100号甬江职高场地转为商用，增泽民、海小、广济世纪苑分校、镇小南都实验校区等小运动场、区实验学校田径场和东恩中学宽诚体艺馆等计43980平方米，域内迄今有学校、企业、社区体育场地总计288,747平方米，以常住人口30万计，人均不足1平方米（安装于社区、公园绿地的健身点（苑）所占面积未予计入）。
  域内社区体育设施
  1995年前域内住宅小区大多为敞开式老小区，楼群间隙和地面绿化面积均较小，除人行道可供居民活动外基本没有公共体育配套设施。1995年颁布实施《全民健身计划纲要》后，国家体委继而推出“三边工程”建设（建设群众身边的场地、建立群众身边的组织、开展群众身边的活动）。1998年起，在居民住宅小区和公园内安装公共健身设施，即“健身点（苑）”。凡器材种类较多、占地面积较大的称“健身路径”。至2006年域内74个社区居委会范围内建有健身路径106条，覆盖率达143％％。经两年调整更新后至2008年域内有社区健身路径100条，覆盖率为135，另有单位内建3条。
  2005年3月，区局制定并发出《海曙区全民健身工程管理细则》、《海曙区全民健身工程督导小组职责》、《海曙区全民健身工程专职管理人员管理办法（试行）》，实施对社区公共体育设施的日常管理和维护报修。
  至2003年年底辖区内建有社区公共体育设施55处，场地面积12,595平方米（不含上述健身路径和学校体育场地可供共享部分），详见下表。
  据2004年夏第五次全国体育场地普查显示，域内有经营性体育设施86处，面积26,066平方米（宾馆饭店的客房、棋牌室未见查及）。
  共享社区体育资源
  区属中小学校有关资源向社区开放，缓解了老城区居民健身场地紧缺的困境。2000年3月由区社教委、区教委联合行文《海曙区学校部分资源向社区开放的实施意见》，并制订了管理办法（试行）。是年暑假起区属学校体育场地开放率达100％，创市区学校体育场地向周围居民开放之首。2005年区教育局再次行文开放的实施办法，重申开放类别包括室外运动场地和室内体育馆（用于社区组织的集体活动），在早晚各2小时（双休日为上下午约8小时）内，凭社区发给的活动卡进场活动，并决定对开放程度高、社会效益好的学校予以表彰奖励。2007年区政府办公室发出《关于规范海曙区中小学部分教育资源向社区开放工作的实施办法》后，区教育局发出相应的管理办法。2008年12月区教育局开展学校资源向社区开放工作的考核，评定孝闻街小学、华天小学、范桂馥小学和区社区学院（成人教育学校）为优秀，各奖励2000元。东恩中学等10所中小学校为较好，李兴贵等17所中小学校为合格。
  第二节 经费管理
  中华人民共和国成立后，域内建制分合多变，至1984年合为海曙区政府前，各时期不同建制的财政开支均无体育事业费一项，所组织的体育活动和参加上级比赛等开销由临时负责的主办部门向上一事一报解决。
  自1985年始，政府财政年度预算中以带帽下达的形式附在教育经费中专项下拨体育事业费，1986年度为5000元，后逐年略有增加，到1994年度为1.7万元，连续9年内年均递增率为15％。是年5月，区人大专题调研区体育工作。从翌年度起财政预算体育事业费增至每年5万直至2005年。此前体委（体育局）组织区级运动会和参加市运动会组队训练等所需大项经费，采取年前预算或一事一报，经获准后追加解决。经费使用由体委主管领导签批，在文教局（教育局）计财科会计处统一报销，记入分类账。一般以年度收入总额控制年度活动支出（俗称“看羹吃饭”），偶有提前则需向教育经费借支（翌年扣还）解决。
  2000—2003年区体育行政部门归口管理经营性体育场所，按省市政府和物价部门规定按项目规模收取体育市场管理费，前后4年共收取管理费缴入财政专户累计22.29万元。
  2002年省、市两级政府关于加强老年人体育协会工作的专题会议纪要下发贯彻后，翌年始区财政对区老体协日常经费由零骤升至每年7万元列入体育专项拨款，年递增1万元，2006年为10万元，此后每年约以10％递增，至2008年为12万元。
  自2002年始区财政对学校业余训练布点经费实行专项拨款，额度从5％开始年递增25％，至2004年达全额计16.5万元。
  2006年始区财政对体育事业费实施切块单列,总额为77万元，详见下表。
  第三章 经营性体育市场管理
  1987年后随着改革开放政策的实施，休闲性文体活动的市场机制初起。翌年夏季夜晚，柳汀街、和义路、高塘路等马路或人行道较为宽敞、人流相对集中地段涌现大量占道无证营业的个体台球、电子游戏机、康乐球、射击机等街头摊点。后经区文体、工商、城管等部门联合执法，一月内取缔所有无证经营摊点，并将持证经营户纳入拢市运作，引导至区文化馆月岛分部、城隍庙儿童泳池等室内或相对封闭的场所集中营业，由区局文化市场管理办公室协同工商、公安、卫生、城建等部门遵照省、市文化部门制订的《文化市场管理办法》实施统一管理。
  第一节 归口管理
  1996年区级机关实施机构改革，文化管理职能从文教局分离出去划靠区委宣传部成立文化局，休闲体育市场的管理随之跟转。1998年起各级体委执行国家体委和省、市政府制订的经营性体育场所管理办法。翌年底区文化、体育两部门联合召开体育经营户交接大会，休闲体育市场开始实施行业归口管理。是年域内经工商登记的经营性体育户62家，其中个体34家、集体28家，九成为台球经营户。此后区体委按照柴松岳省长令和省、市政府制订的管理办法，开展对休闲体育市场（即三类经营性体育项目）的管理。至2000年底经年检年审的经营户51家，其中台球经营户46家球桌227台，占90.2％，溜冰场经营户2家，健身健美经营户2家，乒乓球经营户1家球桌6台。
  至2001年5月，域内有三类经营性体育项目经营户64家，主要休闲项目有台球28家183台，棋牌类24家，乒乓球5家21台，溜冰轮滑场3家。
  区体委对域内纳入市场机制的休闲体育实施依法管理，安排一名干部专司其职。通过把好准入门槛（审核经营条件）、核发《浙江省体育场所经营许可证》，年检年审、收取行政管理费和注销、更名、行政罚款等手段，配合公安、工商、卫生等部门实施常规管理。2003年7月起实施备案证制度，纳入政府日常管理，体育部门对无危险性体育经营项目不再施行审核、发证和收取管理费等行政行为。体委直接介入休闲体育市场的专业对口管理前后共4年。
  2000年7月区府行文批复同意正式实施区《体育行政管理政务公开制度》（详见附录）。翌年2月市体育局在区局召开市体育产业市场管理经验现场交流会，答县市区体育部门领导和市场管理人员约40人与会，成岳冲副区长在大会发言。区体育市场管理部被评为2000年度市级先进单位。
  至2002年底通过区局年检年审的体育经营单位57家：
  郊外电子游戏宫 宁波饭店有限公司 宁波亚洲华园宾馆
  海曙区月湖宾馆 宁波新华银大饭店 中山饭店有限公司
  海韵老年活动中心 鸿顺休闲中心 联谊宾馆
  宁波军供站 饮胜酒吧 腾飞桥牌艺术中心
  金谷大酒店 舒乐宫娱乐有限公司 海曙区工人文化宫
  海曙区文化艺术中心棋牌室 中山影视厅棋牌室
  伊露女子健身中心 云海宾馆有限公司 民民台球房
  宇达旅游饭店 香溢大酒店有限公司 府桥台球房
  甬江台球城 佳丽歌舞厅 新明都大酒店
  东亚假日酒店 海曙区南天宾馆 永兴电子游戏室
  段塘溜冰场 新海电子游戏室 永耀大酒店
  海乐门娱乐总会棋牌室 宁波新芝宾馆有限公司
  好运棋牌室 小新园宾馆 联丰乐士台球房
  望春街道姚丰村台球房 植美村健身美容中心
  月湖文化游乐公司 宁波华中大酒店 金龙饭店有限公司
  华都大酒店 金星宾馆 新国际海员俱乐部
  高登桥牌娱乐中心 金斯卡健身俱乐部 宁波新贸城饭店
  宁波海景大酒店 天峰台球城 月湖饭店
  星星健身俱乐部 友谊台球房 新芝购物中心台球
  段塘文化站第一台球房 友谊娱乐城
  新时代娱乐城
  为适应体育市场备案制度，区局于2003年初修订并再次公布区《体育行政管理政务公开制度》，共4条：第一，管理依据；第二，受理范围；第三，备案要求；第四，违规经营管理办法。至5月，域内有休闲体育经营户70家，其中棋牌44家565台占62.9%,台球20家77台，占28.6%,健身健美3家，网球、乒乓球、运动游船各一家。3月，区局按市局布置对域内休闲体育经营户在2001,2002年两年的经营状况做了问卷调查，统计结果显示：年营业 额总和增长2.5倍，平均每平方米营业额增长1.36倍，经营状况趋优。
  是年7月起改为备案后，至年底域内备案的休闲体育场所55家，其中棋牌类42家,占76.4%，乒乓球8家，台球7家（含多项目经营），健身健美4家，溜冰2家；未备案的15 家，多数亦为棋牌。经营户总数为70家。
  域内未备案的经营性体育场所15家：天海大酒店、土木工程棋牌茶室、人民浴室、丽园宾馆、乐华宾馆、星业宾馆、世锦棋牌室、安安棋牌室、永寿休闲茶室、迪尼斯棋牌室、老干部活动中心棋牌、长城棋牌室、南雅居茶室棋牌、神骑茶室、碧沁茶室等，经营面积总计3780平方米。时域内尚有在市体育局市场管理处备案的经营性游泳池11家。
  2004年经营性体育场所备案79家名录
  备案棋牌、配套健身的2家：水中绿休闲中心，清风健身棋牌室。
  备案棋牌、配套洗浴的1家：西门洗浴中心棋牌室。
  备案棋牌、配套酒吧的3家：浪漫贵族娱乐休闲中心，世纪广场棋牌馆，月湖康乐娱乐休闲中心。
  备案棋牌、配套茶室的20家：天苑茶室，法瑞休闲咖啡厅，小南苑宾馆有限公司，新爱心俱乐部，诚建招待所，鑫怡茶楼，金帆宾馆有限公司，法兰地风情茶室，东方星雨夜总会，金兰湾旅馆，农家茶室，明明宾馆，美乐休闲中心，星园健身活动室，腾凰宾馆有限公司，中发休闲茶楼，顺兴茶室，新典棋牌室，荣海棋牌室，甬亚体育活动休闲服务部。
  备案棋牌、配套咖啡吧的1家：金豪俱乐部。
  备案棋牌、配套乒乓的3家：爱司健身休闲有限公司，雄镇棋牌室，陈三和棋牌室。
  备案棋牌、配套台球乒乓的1家：佳佳台球棋牌室。
  备案棋牌、配套台球的2家：牡丹棋牌室，小南苑棋牌室。
  单独备案棋牌的29家：鸿顺休闲中心，嘉嘉休闲中心，望春棋牌休闲中心，高登棋牌娱乐有限公司，区工人文化宫，舒乐宫娱乐有限公司，雄峰工贸有限公司好运棋室，丽池娱乐有限公司，华中大酒店，新芝宾馆，海景大酒店，银宝宾馆，东亚假日酒店，华都大酒店，碧云天棋牌室，月湖饭店，风韵宾馆，宁波饭店有限公司，云海宾馆，国信大酒店，华侨饭店有限公司，金龙饭店责任有限公司，汇琴阁宾馆，月湖宾馆，灵通宾馆，永跃大酒店，联丰宾
  馆，亚洲华园宾馆，大东方招待所。
  单独备案乒乓球的2家：市青少年宫，天天调味酿造公司。
  单独备案台球的7家：天天台球城，新百汇台球厅，天峰台球房，姚丰村台球，佳丽歌舞厅，新海娱乐室，鼓楼台球厅。
  备案台球、乒乓球的1家：迪波运动休闲馆。
  单独备案溜冰的4家：新时代娱乐城，天一溜冰休闲俱乐部，阿拉丁滑冰有限公司，段塘溜冰场。
  备案溜冰、配套台球的1家：二五八溜冰娱乐场。
  单独备案健身的1家：金斯卡女子健身美容俱乐部。
  单独备案运动游船的1家：月湖文化游乐有限公司。
  未备案10家名录：
  棋牌配套茶室：龙翔宫休闲茶楼，丽园宾馆棋牌室，世锦茶室，太和茶馆，新文宾馆。
  棋牌配套台球：亚星宾馆。
  棋牌配套乒乓球：方圆健身棋牌娱乐，安安娱乐中心。
  棋牌配套洗浴：开明浴室。
  单独棋牌：新亨莱形象设计有限公司。
  第二节 企业俱乐部
  1999年域内有经工商注册登记的体育经营服务性俱乐部6个，其中健身健美2个：星星健美俱乐部、维美美容美发俱乐部（女子健身）；台球4个：健牌台球俱乐部、新光俱乐部、时代中心俱乐部、华纳台球俱乐部。除星星健美俱乐部于2003年易主续办至今外（今名魅力图腾健身俱乐部），余均于数年后歇业。建成于21世纪初的新兴大酒店附设有域内规模最大的体育服务类企业单位——新兴体育运动中心。至2004年实施备案制度时域内尚有天一溜冰休闲俱乐部，金斯卡女子健身美容俱乐部，金豪俱乐部，新爱心俱乐部等4家。
  魅力图腾健身俱乐部其前身即星星健美俱乐部，始办人应卫星，于1999年由区工商局注册登记开业，地址中山西路57号（昇阳泰）四楼。2003年由冯余君接手继续经营。2006年10月重新装潢后改今名。经营宗旨为“最大限度地释放都市人紧张的工作压力与情绪，营建融洽的健身氛围、和谐的健身环境，最终达到身心的放松与健康”。经营项目有健身、舞蹈、武术3类。健身类包括有氧健身操、韵律踏板、动感哑铃、瑜伽、腰腹塑身；舞蹈类包括有氧拉丁、民族舞、肚皮舞、爵士舞、古典舞、形体芭蕾、踢踏舞；武术类有散打、太极、泰拳、防卫术。曾组织古典舞学员参加广场文体表演和社区演出获好评，并为多家企事业单位编排舞蹈和小品等，获合作单位好评。
  新兴体育运动中心 位于中山西路文昌街5号的新兴大酒店裙楼屋顶（第五楼）的综合性体育设施随大楼建成后于1998年开业经营。辟有屋顶露天13米×23米约300平方米游泳池一个，水深1.5米；屋顶露天592平方米的网球场一片；可容纳标准篮球场1个、羽毛球场1个、乒乓球桌两台，总面积为1645平方米的轻钢结构穹顶的室内篮球馆1座，525平方米8道保龄球馆一座。游泳池在夏季开放，其他项目每天从早晨7时至晚上11时向社会开放。是为域内唯一规模最大、随大楼设计建造的综合性体育经营场所。