海曙区图书馆 内容
历史演变
洞桥历代税务稽征机构繁多，除大宗田赋包括唐以后的夏、秋两税及清后的地丁银为县署稽征外，又有专门税征收机构。如唐宋设税衙税场，收取米、酒（醋）税，其时酒务又制酒榷卖并组织民间酤卖推销以征税收，沿袭元、明、清三朝。税务机构自唐至宋300多年间一直在小溪（鄞江）设立。民国时期新制初建，管理机构不尽统一。因小溪商埠工商兴隆，故省财税常插此地设机构，直接征收，仅田赋一项沿袭清朝而由县政府直接征收。
下列民国时期主要税务机构，以观体制：
田赋机构 民国初，县署财政科征田赋，兼办契税。民国18年（1929)6月，建立财政局，设田赋征收处。民国34年（1945)3月，田赋归县税处兼办。次年，成立田赋粮食管理处。
货物税机构 民国2年（1913），成立浙江省第四区烟酒事务分局，同年开办印花税，委托海关、邮局、银行发售印花税票。次年后，建立宁波洋广货捐局、鄞奉茧捐局等厘捐机构，并建立鄞县统捐局征收货捐和茶捐。民国20年（1931），成立鄞奉印花税局。民国23年（1934)9月，印花税委托邮局代征。民国29年（1940），县战时烟酒消费特捐征收处成立。民国32年（1943)4月，直货两税机构合并，县设税务征收局。民国34年（1945)6月，直货两税局划分，成立货物税局。民国37年（1948)8月，直货两税局改为浙江区国税局鄞县稽征局，直至县城解放。
直接税机构 民国25年（1936），省成立所得税办事处，鄞县设分处，次年撤销。民国27年（1938)2月又恢复。民国29年（1940)6月设所得税为直接税处，民国30年（1941）升为直接税分局。民国32年（1943)4月，直货两税机构合并。
营业税机构 民国2年（1913），成立浙江省第五区营业税征收总局。民国17年（1928），设立鄞县箔类特税局。民国22年（1933），改为浙江省箔类营业税宁波区分局。民国31年（1942），营业税机构撤销，业务移交直接税务局。民国35年（1946），营业税移交县税捐稽征处接管。
地方税捐机构 税源归地方财政收入。清末民国初，大都一税种相应列一机构，故机构杂乱。民国31年（1942)1月，成立鄞县县征收处。民国35年（1946），改为鄞县税捐稽征处，征收契税及各项县税，直至县城解放。
机构设置
1949年5月宁波解放后，建立宁波市军管会财政部鄞县国税局。10月改为省税务局宁波分局，设奉化等5个稽征所，奉化稽征所设在姜山，辖鄞、奉化、象山三县。1950年4月，设鄞县财税局，并建立樟水等5个区税务所（洞桥属樟水）。1952年，鄞江所建立（洞桥属鄞江）。1970年12月，税务局与人民银行合并，为县财政金融局，按区设财政金融所（洞桥仍属鄞江）。20世纪80年代初始设乡税务员。1984年，国税、地税分设，本镇分设征管处。
管理体制
民国时，税收管理多头，税出多门，立目随意。虽有税制，但在执行中走宗衍变，故不作详记。新中国成立后，税收实行“统一领导、分级管理”原则。1950年1月，根据政务院《关于统一全国税收的决定》，全国性税收条例、法令，均由政务院制定实施；地方性税收立法，由大行政区人民政府批准，并报中央备案，所有关税、盐税、货物税、工商税收入归中央财政部调度。1958年6月起，允许省制定税收办法，开征地区性税收。划归地方收入的印花、利息所得、屠宰、牲畜交易、城市房地产、文化娱乐、车船使用牌照7种税收，管理权限由省掌握。1960年6月，省规定凡新建企业初期生产或企业试制新产品因纳税而亏损的，县有权决定减免。1965年3月，省规定纳税人因遭受自然灾害、意外事故、死亡或其他特殊原因，而因无力缴清和无法追缴拖欠税款的，县财政局有500元以下的欠款减免审批权。1973年3月起，县可核定纳税单位适用的税目、税率、纳税期限及对滞纳、偷漏税的处理；对新办的校办企业、收入少的有证个体手工业户、小商贩，以及屠宰、皮棉加工、冷冻、咸肉、咸水产品加工的企业纳税有困难的，县有减免税审批权。1977年11月起，县有权审批除生产烟、酒、棉纱外的新办社队企业减征或免征工商、所得税1—2年。1981年后，除高税率产品外，县有权审批新办社队、街道、校办企业的一年内的工商税减免。1984年8月起，县级有权审批乡镇企业在五成幅度内减征所得税。1985年继续扩大县权限，对城镇新办的劳动服务公司从事饮食服务、经营蔬菜、煤饼的，县有权免征营业税和所得税。
税收征管
田赋与农业税 鄞县田赋有资料可稽的，起自南宋夏、秋两税，夏征布匹丝织品，秋征大米。元代夏税改为银两，秋税银米兼之，以粮为主银以抵粮。明代夏税征麦秋征米，无米、麦可以钱钞代。清初摊丁入亩，将人丁税纳入田赋并征地丁银，至清末又征南米为军饷。民国初，改南米称抵补金。民国21年（1932），田赋改制，改地丁为上期田赋；抵补金为下期田赋，并以银圆计征，正税银两折银圆1.8元，米石折银圆3.3元，各种附加按比例折算计征。民国30年（1941），县城沦陷后改征实物，每石稻谷折币30元，民国31年至民国32年（1942—1943）折70元。民国33年（1944）为450元。民国34年（1945）抗日战争胜利，全国免赋一年。次年，田赋实行征实、征借、公粮3种，征赋土地分田、地、山、荡4种。新中国成立后田赋改农业税。1949年，根据浙江省人民政府《1949年征收农业税暂行办法》，每户按占有土地数分16节，又按土地肥瘠分甲乙丙丁4等，制订每亩税额。1950年9月据政务院《新解放区农业税暂行条例》，采取差额较大的全额累进税制。税率为3％—40％，分40级，农业税以征收实物为主。1952年土地改革后，鄞县实行差额较小的全额累进税制，分税率为24级，实行“种多少田地，产多少粮食，依率计征，依法减税，增产不征税”的政策。1955年前，农业税代金以国营贸易公司收购中等稻谷价格为准。1956年以后，以当地粮食收购部门的标准价格核定代金价格。1958年6月《中华人民共和国农业税条例》颁布后，改全额累进税制为地区差别比例税制，根据土地的自然条件和当地一般经营情况，按照正常年景产量评定计税产量，按率计算征收。此后，税制无重大变化。1980年起，为简化征收业务手续，由“实物征收，实物结算”改为“实物征收，货币结算”，粮食部门收购时按质论价，在应付价款中扣除农业税。1983年起，停止执行农业税起征点办法，本地农业税统一以稻谷计算，由粮食部门在现粮收购时按“先征后购”原则代征。1985年起，改征粮为主为折征代金，按粮食“倒三七”比例收购价（30％按原统购价，70％按原超购价）计算。2006年1月始，国务院决定免除全国农业税征收（鄞州区提前一年）。
增值税 国家自1979年开始引入增值税，进行两阶段改革。第一阶段1983年增值税改革，属于过渡性阶段，在产品税基础上进行，征税范围较窄，税率档次较多，方式复杂，残留产品税的痕迹，属变性增值税。第二阶段属增值税规范阶段。参照国际上通常的做法，结合我国的实际情况，扩大了征税范围，减并了税率，又规范了计算方法，是中国最大的税种，占税收的60％左右。根据1993年12月颁布的《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，开征范围：境内提供货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税义务人，税率分13％、17％和免征3个部分。商品新增价值或附加值在生产和流通过程中是很难准确计算的。因此，中国也采用国际上普遍采用的税款抵扣办法：即根据销售商品或劳务的销售额，按规定税率计算出销售税额，然后扣除取得该商品或劳务时所支付的增值税款，其差额就是增值部分应缴的税额，这种计算方法体现按增值因素计税的原则。2012年全镇征收增值税14520万元。
所得税 中国长期处于封建和半殖民地半封建社会，资本主义发展缓慢，缺乏实行所得税制度的社会经济条件，直到清末才有实行所得税的倡议，但屡议屡辍，中华民国时期，国民政府于民国27年（1938）开征营利事业所得税。民国29年（1940）开征非常时期过分利得税。民国32年（1943)1月，国民政府公布财产租赁出卖所得税新税法；同年2月，公布非常时期过分利得税法。民国35年（1946），根据新《所得税法》全面征收所得税。民国36年（1947），对买卖业、金融信托业、代理业、营造业和制造业，利润超过资本60％者，除分类征收所得税外，以超额累进制加征特种过分利得税。共分13级，最低10％，最高60％。民国37年（1948），修订起征额和税率，营利事业半年所得税满金圆券150元者，税率超额累进制，分11级，最低5％，最高30％。薪给报酬所得税，属业务或技术报酬的，起征额为每年所得额满金圆券480元者，税率3％；属定额薪给的，起征额为每月所得额满金圆券40元者，税率超额累进制，分四类，最低1％，最高4％；财产租赁所得税，起征额为每年所得额金圆券80元者，税率4％；一时所得税起征额为每次所得额满金圆券40元者，税率10％，行商一时所得税以其每次售货收入除减90％的成本开支后余额为所得额；营利事业所得税分上、下两半年度征收。新中国成立后，废除旧的所得税制度。1950年，政务院公开《全国税务实施要则》，其中，规定的所得税有薪给报酬所得税（未征收）、存款利息所得税（1950年10月改为利息所得税，1959年停征）和工商所得税。1963—1978年，通过工商所得税的征收，为国家积累了一部分建设资金，提高了企业经营素质。在1982年以前，国家所有制企业向国家上缴利润，不征所得税。1980年9月10日公布《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法》。1984年9月发布《中华人民共和国国营企业所得税暂行条例》及其实施细则。至1986年，中国有5种主要所得税，即国营企业所得税和调节税、工商所得税、中外合资经营企业所得税、外国企业所得税、个人所得税。2012年，洞桥镇征收所得税（国税和地税）5288万元。
城市维护建设税 1985年度起开征，以纳税者缴纳的产品税、增值税、营业税为计税依据，建制镇为5％，不在市区和镇的为1％。2012年，全镇征收城市维护建设税1262万元。
教育费附加 1985年1月1日施行，于1986年7月1日执行。凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，均为征收对象，并按各单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额1％征收。1989年4月1日，计征税率调整为2％。2005年10月1日起，计征税率调整为3％，分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳。2012年，全镇征收教育附加税540万元。
个人收入调节税 国务院于1986年发布《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，决定1987年1月1日起，对中国公民的个人收入统一征收个人收入调节税，1993年10月31日，发布新修改的《中华人民共和国个人所得税法》，并于1994年1月1日起施行。此后，1998年8月、2005年10月两次修改《个人所得税法》，自2006年1月1日起施行的个人所得税法是根据不同的征税项目，分别规定3种不同税率。2012年，全镇征收个人收入调节税1399万元。
城镇土地使用税 1987年4月起开征，凡占用土地建房或从事其他非农业建筑的用地建制镇每亩征收5000元，其余乡镇为4000元。1989年1月起，鄞县对14个建制镇建成区开征土地使用税。以实际占用土地面积为计税依据，与建制镇连接的自然村土地每平方米年税额为0.3元，其他土地每平方米税额0.2元。2006年1月1日起，执行鄞州区城镇土地使用税适用税额标准。2008年1月1日起，按土地级别征收，每平方米一级为15元，二级为10元，三级为5元。2012年，全镇征收城镇土地使用税616万元。
2012年，洞桥镇有国税纳税人1423户，其中个体923户，企业500户，征收增值税、所得税等18004万余元；有地税纳税人2125户，其中个体户1500户，企业625户，征收地方税10265万余元。
洞桥历代税务稽征机构繁多，除大宗田赋包括唐以后的夏、秋两税及清后的地丁银为县署稽征外，又有专门税征收机构。如唐宋设税衙税场，收取米、酒（醋）税，其时酒务又制酒榷卖并组织民间酤卖推销以征税收，沿袭元、明、清三朝。税务机构自唐至宋300多年间一直在小溪（鄞江）设立。民国时期新制初建，管理机构不尽统一。因小溪商埠工商兴隆，故省财税常插此地设机构，直接征收，仅田赋一项沿袭清朝而由县政府直接征收。
下列民国时期主要税务机构，以观体制：
田赋机构 民国初，县署财政科征田赋，兼办契税。民国18年（1929)6月，建立财政局，设田赋征收处。民国34年（1945)3月，田赋归县税处兼办。次年，成立田赋粮食管理处。
货物税机构 民国2年（1913），成立浙江省第四区烟酒事务分局，同年开办印花税，委托海关、邮局、银行发售印花税票。次年后，建立宁波洋广货捐局、鄞奉茧捐局等厘捐机构，并建立鄞县统捐局征收货捐和茶捐。民国20年（1931），成立鄞奉印花税局。民国23年（1934)9月，印花税委托邮局代征。民国29年（1940），县战时烟酒消费特捐征收处成立。民国32年（1943)4月，直货两税机构合并，县设税务征收局。民国34年（1945)6月，直货两税局划分，成立货物税局。民国37年（1948)8月，直货两税局改为浙江区国税局鄞县稽征局，直至县城解放。
直接税机构 民国25年（1936），省成立所得税办事处，鄞县设分处，次年撤销。民国27年（1938)2月又恢复。民国29年（1940)6月设所得税为直接税处，民国30年（1941）升为直接税分局。民国32年（1943)4月，直货两税机构合并。
营业税机构 民国2年（1913），成立浙江省第五区营业税征收总局。民国17年（1928），设立鄞县箔类特税局。民国22年（1933），改为浙江省箔类营业税宁波区分局。民国31年（1942），营业税机构撤销，业务移交直接税务局。民国35年（1946），营业税移交县税捐稽征处接管。
地方税捐机构 税源归地方财政收入。清末民国初，大都一税种相应列一机构，故机构杂乱。民国31年（1942)1月，成立鄞县县征收处。民国35年（1946），改为鄞县税捐稽征处，征收契税及各项县税，直至县城解放。
机构设置
1949年5月宁波解放后，建立宁波市军管会财政部鄞县国税局。10月改为省税务局宁波分局，设奉化等5个稽征所，奉化稽征所设在姜山，辖鄞、奉化、象山三县。1950年4月，设鄞县财税局，并建立樟水等5个区税务所（洞桥属樟水）。1952年，鄞江所建立（洞桥属鄞江）。1970年12月，税务局与人民银行合并，为县财政金融局，按区设财政金融所（洞桥仍属鄞江）。20世纪80年代初始设乡税务员。1984年，国税、地税分设，本镇分设征管处。
管理体制
民国时，税收管理多头，税出多门，立目随意。虽有税制，但在执行中走宗衍变，故不作详记。新中国成立后，税收实行“统一领导、分级管理”原则。1950年1月，根据政务院《关于统一全国税收的决定》，全国性税收条例、法令，均由政务院制定实施；地方性税收立法，由大行政区人民政府批准，并报中央备案，所有关税、盐税、货物税、工商税收入归中央财政部调度。1958年6月起，允许省制定税收办法，开征地区性税收。划归地方收入的印花、利息所得、屠宰、牲畜交易、城市房地产、文化娱乐、车船使用牌照7种税收，管理权限由省掌握。1960年6月，省规定凡新建企业初期生产或企业试制新产品因纳税而亏损的，县有权决定减免。1965年3月，省规定纳税人因遭受自然灾害、意外事故、死亡或其他特殊原因，而因无力缴清和无法追缴拖欠税款的，县财政局有500元以下的欠款减免审批权。1973年3月起，县可核定纳税单位适用的税目、税率、纳税期限及对滞纳、偷漏税的处理；对新办的校办企业、收入少的有证个体手工业户、小商贩，以及屠宰、皮棉加工、冷冻、咸肉、咸水产品加工的企业纳税有困难的，县有减免税审批权。1977年11月起，县有权审批除生产烟、酒、棉纱外的新办社队企业减征或免征工商、所得税1—2年。1981年后，除高税率产品外，县有权审批新办社队、街道、校办企业的一年内的工商税减免。1984年8月起，县级有权审批乡镇企业在五成幅度内减征所得税。1985年继续扩大县权限，对城镇新办的劳动服务公司从事饮食服务、经营蔬菜、煤饼的，县有权免征营业税和所得税。
税收征管
田赋与农业税 鄞县田赋有资料可稽的，起自南宋夏、秋两税，夏征布匹丝织品，秋征大米。元代夏税改为银两，秋税银米兼之，以粮为主银以抵粮。明代夏税征麦秋征米，无米、麦可以钱钞代。清初摊丁入亩，将人丁税纳入田赋并征地丁银，至清末又征南米为军饷。民国初，改南米称抵补金。民国21年（1932），田赋改制，改地丁为上期田赋；抵补金为下期田赋，并以银圆计征，正税银两折银圆1.8元，米石折银圆3.3元，各种附加按比例折算计征。民国30年（1941），县城沦陷后改征实物，每石稻谷折币30元，民国31年至民国32年（1942—1943）折70元。民国33年（1944）为450元。民国34年（1945）抗日战争胜利，全国免赋一年。次年，田赋实行征实、征借、公粮3种，征赋土地分田、地、山、荡4种。新中国成立后田赋改农业税。1949年，根据浙江省人民政府《1949年征收农业税暂行办法》，每户按占有土地数分16节，又按土地肥瘠分甲乙丙丁4等，制订每亩税额。1950年9月据政务院《新解放区农业税暂行条例》，采取差额较大的全额累进税制。税率为3％—40％，分40级，农业税以征收实物为主。1952年土地改革后，鄞县实行差额较小的全额累进税制，分税率为24级，实行“种多少田地，产多少粮食，依率计征，依法减税，增产不征税”的政策。1955年前，农业税代金以国营贸易公司收购中等稻谷价格为准。1956年以后，以当地粮食收购部门的标准价格核定代金价格。1958年6月《中华人民共和国农业税条例》颁布后，改全额累进税制为地区差别比例税制，根据土地的自然条件和当地一般经营情况，按照正常年景产量评定计税产量，按率计算征收。此后，税制无重大变化。1980年起，为简化征收业务手续，由“实物征收，实物结算”改为“实物征收，货币结算”，粮食部门收购时按质论价，在应付价款中扣除农业税。1983年起，停止执行农业税起征点办法，本地农业税统一以稻谷计算，由粮食部门在现粮收购时按“先征后购”原则代征。1985年起，改征粮为主为折征代金，按粮食“倒三七”比例收购价（30％按原统购价，70％按原超购价）计算。2006年1月始，国务院决定免除全国农业税征收（鄞州区提前一年）。
增值税 国家自1979年开始引入增值税，进行两阶段改革。第一阶段1983年增值税改革，属于过渡性阶段，在产品税基础上进行，征税范围较窄，税率档次较多，方式复杂，残留产品税的痕迹，属变性增值税。第二阶段属增值税规范阶段。参照国际上通常的做法，结合我国的实际情况，扩大了征税范围，减并了税率，又规范了计算方法，是中国最大的税种，占税收的60％左右。根据1993年12月颁布的《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，开征范围：境内提供货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税义务人，税率分13％、17％和免征3个部分。商品新增价值或附加值在生产和流通过程中是很难准确计算的。因此，中国也采用国际上普遍采用的税款抵扣办法：即根据销售商品或劳务的销售额，按规定税率计算出销售税额，然后扣除取得该商品或劳务时所支付的增值税款，其差额就是增值部分应缴的税额，这种计算方法体现按增值因素计税的原则。2012年全镇征收增值税14520万元。
所得税 中国长期处于封建和半殖民地半封建社会，资本主义发展缓慢，缺乏实行所得税制度的社会经济条件，直到清末才有实行所得税的倡议，但屡议屡辍，中华民国时期，国民政府于民国27年（1938）开征营利事业所得税。民国29年（1940）开征非常时期过分利得税。民国32年（1943)1月，国民政府公布财产租赁出卖所得税新税法；同年2月，公布非常时期过分利得税法。民国35年（1946），根据新《所得税法》全面征收所得税。民国36年（1947），对买卖业、金融信托业、代理业、营造业和制造业，利润超过资本60％者，除分类征收所得税外，以超额累进制加征特种过分利得税。共分13级，最低10％，最高60％。民国37年（1948），修订起征额和税率，营利事业半年所得税满金圆券150元者，税率超额累进制，分11级，最低5％，最高30％。薪给报酬所得税，属业务或技术报酬的，起征额为每年所得额满金圆券480元者，税率3％；属定额薪给的，起征额为每月所得额满金圆券40元者，税率超额累进制，分四类，最低1％，最高4％；财产租赁所得税，起征额为每年所得额金圆券80元者，税率4％；一时所得税起征额为每次所得额满金圆券40元者，税率10％，行商一时所得税以其每次售货收入除减90％的成本开支后余额为所得额；营利事业所得税分上、下两半年度征收。新中国成立后，废除旧的所得税制度。1950年，政务院公开《全国税务实施要则》，其中，规定的所得税有薪给报酬所得税（未征收）、存款利息所得税（1950年10月改为利息所得税，1959年停征）和工商所得税。1963—1978年，通过工商所得税的征收，为国家积累了一部分建设资金，提高了企业经营素质。在1982年以前，国家所有制企业向国家上缴利润，不征所得税。1980年9月10日公布《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法》。1984年9月发布《中华人民共和国国营企业所得税暂行条例》及其实施细则。至1986年，中国有5种主要所得税，即国营企业所得税和调节税、工商所得税、中外合资经营企业所得税、外国企业所得税、个人所得税。2012年，洞桥镇征收所得税（国税和地税）5288万元。
城市维护建设税 1985年度起开征，以纳税者缴纳的产品税、增值税、营业税为计税依据，建制镇为5％，不在市区和镇的为1％。2012年，全镇征收城市维护建设税1262万元。
教育费附加 1985年1月1日施行，于1986年7月1日执行。凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，均为征收对象，并按各单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额1％征收。1989年4月1日，计征税率调整为2％。2005年10月1日起，计征税率调整为3％，分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳。2012年，全镇征收教育附加税540万元。
个人收入调节税 国务院于1986年发布《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，决定1987年1月1日起，对中国公民的个人收入统一征收个人收入调节税，1993年10月31日，发布新修改的《中华人民共和国个人所得税法》，并于1994年1月1日起施行。此后，1998年8月、2005年10月两次修改《个人所得税法》，自2006年1月1日起施行的个人所得税法是根据不同的征税项目，分别规定3种不同税率。2012年，全镇征收个人收入调节税1399万元。
城镇土地使用税 1987年4月起开征，凡占用土地建房或从事其他非农业建筑的用地建制镇每亩征收5000元，其余乡镇为4000元。1989年1月起，鄞县对14个建制镇建成区开征土地使用税。以实际占用土地面积为计税依据，与建制镇连接的自然村土地每平方米年税额为0.3元，其他土地每平方米税额0.2元。2006年1月1日起，执行鄞州区城镇土地使用税适用税额标准。2008年1月1日起，按土地级别征收，每平方米一级为15元，二级为10元，三级为5元。2012年，全镇征收城镇土地使用税616万元。
2012年，洞桥镇有国税纳税人1423户，其中个体923户，企业500户，征收增值税、所得税等18004万余元；有地税纳税人2125户，其中个体户1500户，企业625户，征收地方税10265万余元。
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洞桥镇
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