海曙区图书馆

劳动力市场是市场经济体制下新出现的促进、保障就业场所和机构，通过政府设置的专门市场使用工单位和劳动者直接商洽。一般来说，劳动力市场接纳的劳动者多为低学历、以体力劳动为主的农村富余的青壮年。与之相对应的称为人才市场，其所接纳的多为拥有高学历（大学专科毕业以上学历）、以脑力劳动为主的求职者。在大量农民工涌入城市的初期，劳动力市场确实起到过很大的作用，随着时间推移，这类有明显中介痕迹的劳动力市场逐渐萎缩。
  第一节 市场建设
  中共十一届三中全会后，国家市场经济体制目标确立，企业用工由以往政府编制计划用工改为企业自主用工，劳动者就业进入市场化运作。为此，1984年于境内城隍庙成立区劳务市场，负责行政管理工作，推进劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进市场就业机制建设。1992年，区劳动人事局与区工商行政管理局联合在三市路工商所首创区临时劳动力市场，相继举办5场劳动力洽谈会。1994年5月，区劳动力市场迁址长春路122号，易名区职业介绍中心（简称职介中心），开展日常职业介绍工作。1996年新建3个直属临时职业介绍所，当年办理2969人求职登记手续，介绍成功2055人次。1998年，职介中心迁址永丰路199弄18号2楼，以每月5号、15号、25号定期举办劳动力洽谈会及设立职业介绍“专窗”、“专线”、“专场”等手段，举办各类劳动力洽谈会121场，与会求职者49885人次，其中13997人次达成意向。1999年进场11085人次，参加招聘报名者9752人次。628家企事业单位入场招聘，提供2267个工种、5937个工作岗位，达成就业意向者2801人次。2000年根据甬劳就〔1999〕163号文件精神，劳动力市场按照科学化、规范化、现代化要求加紧建设，初步形成以区局为中心、街道为网点的就业域网。2004年职介中心回迁原址长春路122号后，因为办公用房紧缺，未曾办过劳动力洽谈会，仅作日常职业介绍。2006年办公用房解决，就业项目经理人制试行，每月9号、19号、29号举办劳动力洽谈会，当年1659家用工单位提供工作岗位11272个，通过洽谈会介绍，5244人次走上工作岗位。2007年，职介中心挖掘岗位12837个，5888人次失业人员就业。2008年发掘岗位14308个，10790人次失业人员就业。
  第二节 劳动中介
  民办职业介绍机构兴起
  境内民办职业介绍机构（简称民办职介）始于1996年，是年各类失业人员有4982人。面对此就业形势，区政府在抓好劳动力市场建设的同时，鼓励创办民办职介，补充职介中心场地、人员、信息的不足。因此，有人抓住商机，创办民办职介，至年底注册登记13家。之后，随着企业转制的深入，下岗、失业职工人数的不断增加，外地来甬打工者人数的剧烈上升，推动了民办职介事业的发展，至2008年，全区具备职业介绍资格的民办职介计27家。
  民办职业介绍机构服务
  民办职介服务主要搜集单位用工需求信息，为求职者提供就业指导、咨询和中介工作岗位。1996—2008年期间，全区民办职介共提供就业岗位330682个，求职登记229651人，其中96656人次经介绍走上了工作岗位。
  民办职业介绍机构管理
  1996年制定《海曙区民办职业介绍机构管理办法》，取缔5家不符合条件的民办职介，处罚2家违规民办职介，6家符合条件的保姆介绍所纳入统一管理范围。2004年，会同区工商、市劳动监察支队等单位开展“春雷行动”，专项检查境内民办职介和非法职介，查处存在问题的民办职介35家，取缔29家非法职介。2006年民办职介日渐增加，区就业管理处联合区工商、人事、公安、劳动监察等部门开展专项整治活动，约束和规范民办职介中介行为，先后检查民办职介37家，其中10家被责令停业。创导文明介绍职业，27家民办职介响应参与《海曙区职业中介诚信服务倡议书》活动，签订《海曙区职业介绍机构经营承诺书》。2007年，根据上级部门关于实施“春风行动”和“清理整顿劳动力市场秩序的专项行动”要求，检查27家职介机构，其中1家工商执照过期，3家一照多用,3家转包经营，同时查处非法职介5家，超范围经营5家，对此，或取缔或责令停业整改。2008年3月6日、27日两次整顿民办职介机构，同时对27家民办职业介绍机构进行年检，其中14家合格，13家责令限期整改。
  第三节 档案管理
  区失业人员档案管理工作始于1986年10月，由当时区劳动服务公司（区就业管理服务处前身）待业保险股负责管理。1993年改由区就业管理服务处失业保险股负责管理。1998年单独设立档案室，配置专职管理人员，整理和受理失业人员档案，至2008年，年接收区籍户口失业人员档案达11710份。