海曙区图书馆

民国时期历时38年。民国元年（1912）至16年（1927）为北洋军阀统治时期。其间，政局动荡，县知事频繁更迭，政务难有作为。16年（1927）4月，南京国民政府成立，进入国民党统治时期。其间，海曙区境域先归属宁波市，后复入鄞县，国民政府在指导经济社会建设方面有所建树，抗日战争期间也曾作抵抗，但终因执行反共政策，于38年（1949）5月随宁波解放而崩溃。
  第一节 机构
  民国元年（1912），鄞县县政机关由民政署改为知事公署，行政主官员由民事长改为县知事，设参事以襄助政事。县署又设秘书长、劝学所。县知事属员按章应有承审员、警察局长等，因鄞县设有法院，故未置承审员。次年（1913）改劝学所为教育局。
  民国16年（1927）7月析鄞县城区设宁波市，罗惠侨任市长，市政府下属机构有秘书处、工务局、公安局、教育局、卫生局、财政局。随后有几次变动，至17年（1928）定为秘书处、财政局、工务局、公安局、土地登记处、社会科、卫生科、教育科、参事室、参事会。20年（1931）1月撤销宁波市复入鄞县，市政府归并于鄞县政府。此时鄞县政府设秘书、第一科、第二科、公安局、财政局、教育局、建设局。24年（1935）奉命改局为科，增设清丈处、自治巡回协助员办事室。27年（1938）增设兵役科。30年（1941）增设会计室、政工室、守卫队、保安警察队，改公安局为警察局。是年4月，城区沦陷。鄞县政府先撤到鄞西大蛟，后又迁到宁海黄坛，32年（1943）迁到鄞县东南乡。日军在沦陷区扶植成立汪伪鄞县政权。
  抗日战争胜利后，鄞县政府迁回城区。35年（1946），县政府办事机构设有秘书室、民政科、财政科、教育科、建设科、社会科、地政科、军事科、田粮科、警察局、会计室、统计室和人事管理员。37年（1948），教育、财政两科改为局，警察局更名为公安局。38年（1949）初，上述3局又改为科，军事科则改为军事组。
  第二节 主要政务
  北洋军阀统治时期，因连年军阀混战，鄞县知事频繁更迭，县署除办理一些教育事业外，以征办赋税为军队筹集粮饷为主要事务。民国16年（1927）7月析鄞县城区建宁波市，市政府发表宣言，宣布兴办各项事业，包括户口调查，市区实测，城墙拆除，河道港湾浚填，公园和体育场兴建，以及筹设自来水厂，改良消防队，设小菜场，收容游民、乞丐和残疾者，改善卫生设施等。此后3年多时间，市政府据此办事，有所建树。20年（1931)1月撤市，市政府归并于鄞县政府。次年7月，鄞县县政府会议通过县长陈宝麟主持起草的《鄞县建设五年计划》及分年实施规划。此后几年，按计划在各方面有较全面建设。以行政事务而论，定期举行县政会议，试办人事登记，办理保甲制度，设立国民训练堂，绘制区域地图，制定颁布各种法规等。在市政建设方面，拆除城墙，修建环城马路，拓宽城区干线道路，修建桥梁，成立新江桥管理委员会，整理路灯，兴建鄞奉路和段塘水上机场，编订路牌、门牌，整治城河，开凿水井，敷设下水道，增建小菜场，维修堤塘碶闸堰坝等水利工程。在经济方面，成立国货陈列馆，举办国货展览会，检验市上度量衡器具，办理公私建筑许可证，组织劳资评议会，解决劳资纠纷等。在教育文化方面，改进教学辅导制度，实施劝学，筹集教款，增设短期小学和区乡中心小学，督导私塾改良，鼓励举办私立小学，督导中学扩充科学实验设备，实施职业教育，分区设立民众教育馆，开展肃盲工作，成立县文献委员会，组织重修天一阁，成立通志馆编纂县志等。在医疗卫生方面，整顿公立医院，审核私立医院，办理中西医及护士执照，增设平民医院和传染病医院，举办卫生知识展览，宣传清洁卫生和防疫，处理粪便，定期举行和检查卫生大扫除。在慈善救济、治安及改革陋俗方面，建筑公墓，拆迁城乡露棺浮厝，勘查义冢，禁止盗墓，组织救济基金会、粮食调剂委员会和农民积谷会，救济抚恤灾民，灾年实行平粜，管理市场物价，取缔囤积居奇等。又如调查全县人口，办理户籍登记，禁鸦片，禁赌博，取缔同善社、大被教、串客、迎神会、盂兰会，禁止放烟火，实行妓院登记制度等。
  民国20年（1931）“九一八”事变后，组织各界救国会、抗日救国义勇军，开展抗日宣传，支持民众抵制日货。26年（1937）“七七”事变后，会同各机关团体组织抗日宣传队，成立救国义捐鄞县分会和鄞县国难会，动员抗日救国运动。募集经费及衣物慰劳前方将士。动员民众修建防空工事，进行防空演习。征召壮丁补充军队。组织民众拆毁公路以拒敌。惩处汉奸卖国贼。打击贩卖日货的店主。其间，国民政府又执行国民党反共政策，16年（1927)4月在市内、县内掀起反共高潮，缉捕共产党员，强令解散农民协会，改组工会，查禁进步书刊，用特务手段检查私人信札，限制进步人士人身自由。28年（1939）又执行国民党中央“限制共产党活动”和“攘外必先安内”政策，监视共产党，解散共产党领导的学生会和抗日群众组织，破坏国共第二次合作。
  民国30年（1941)4月城区沦陷后，县政府组织游击队狙击日伪军，安置各内迁学校，组织联合中学继续教学。成立政工队宣传抗日救亡。在敌占区设立情报机构，派便衣潜入城区惩处汉奸，采取措施反对敌伪清乡和扫荡。32年（1943）起配合国民党军队对共产党领导的浙东抗日根据地实行“绥靖”，残害共产党员、抗日志士和进步人士。
  抗日战争胜利后，成立肃奸委员会，接收日伪财产，缉捕汉奸。随后却发布“剿共”布告，建立县戡乱建国委员会，搜捕共产党员和革命人士，解散共产党领导的农会、工会、妇女会、民兵自卫队等群众组织，迫令其成员登记自首。禁止罢工，镇压社会各界“反内战、反饥饿、反迫害”的爱国运动。封闭进步报刊。对共产党领导的浙东游击根据地进行连续清剿，在这些地区强迫移民并实行经济封锁。在经济建设方面，曾拟订乡村建设计划，成立经济建设委员会，改进了一些小型水利工程，推广合作事业，指导农业技术，修建省道县道，进行土地测量登记，重估地价，整理赋籍。在物价飞涨之时，尽量平抑物价，调剂民食。在教育方面推行国语教育；在医疗方面建立乡镇卫生所。
  附：汪伪鄞县政权
  民国30年（1941）4月鄞县沦陷，日军扶植傀儡成立“宁波乡镇联合会”，设有民政科、教育科、财政科、建设科、公安局、检察署和保甲指导官。次年8月，改为“鄞县乡镇联合会”。32年（1943）3月，撤销“乡镇联合会”，改设“鄞县县政公署”。同年4月，成立“鄞县县政府”，设秘书、第一科（总务）、第二科（民政）、第三科（财政、建设）、第四科（文教）、警察局、保警总队、地方法院等机构。34年（1945）增设营业税征收局，改文教科为文教局。是年9月，日军战败投降，汪伪鄞县政权随之瓦解。