海曙区图书馆

宋税制和税则按朝廷规定执行，外国商船到明州后，一般先按10％税率抽解，然后商品由官府收买（称“博买”或“和买”），以实物核征。北宋末年开始，外来商品分粗色和细色两种，粗色15分抽1，细色10分抽1。高丽和日本商船，商人首领和船中杂事19分抽1，其余船客不分粗色、细色，15分抽1。海内及其他外国商船，不分纲首、杂事、艄公、船客、水手，均10分抽1。元基本沿袭宋税率。明前期和中期，实行勘合贸易制度，不征关税。隆庆元年（1567）实行“引税”、“水饷”等新税收制，晚期改征收实物抽解制为征收银两货币制。清康熙二十四年（1685），浙海关实行实物、用物、杂物等税则，每100斤作80斤征税，散仓货物按其深、宽及长相乘折算重量，论斤征税。乾隆二十二年（1757）为限制英商来宁波贸易，一度下令浙海关的关税要高于粤海关1倍，但年底即令关闭江、浙、闽各口，只准广州一口对外贸易。咸丰十一年（1861）至民国17年（1928），计征关税受不平等条约规定，则以“值百抽五”为基本税率。同治二年（1863）单独立项洋商洋药税（鸦片），至光绪二年（1876）洋商洋药税和华商洋药税已占浙海关全年税收总数的35％以上。光绪二十四年（1898），浙海关设江北工程局，征收码头捐，进出口货物每件捐钱3分。至民国2年（1913）明禁鸦片，洋药税取消。18年（1929）2月实施国民政府第一个国定进口税则，进口税平均税率8.50％。翌年，征收进口税394320两，为开关68年来之最。22年（1933）3月按总税务司署令，废止关平银，税收改用银本位币“元”（155.80元合关金100两）。32年（1943）10月宁波沦陷，伪浙海关及伪征收所8次调整税则，日用品一再提高税率，而进口日货则从7.50％下调至5％，少数种类甚至下调至2.50％，并将部分关税收入偿付所谓日本“债务”和“赔款”。抗日战争胜利后，浙海关复关，日伪时期税则全部废除。
  解放后，江海关宁波分关沿用《1948年进口税则》征税，进口洋货征收进口税，往来国内各口岸之间以及外销土货免征关税。1951年上海海关宁波支关撤销，税费征收中断。1980年1月宁波海关对外贸专业公司的进出口货物恢复单独计征关税，当年从宁波口岸进口的集中纳税货物以水泥、成套设备、化肥等大宗货物为主，零星货物一般以贸易货物征税，全年税额为388万元。改革开放后，国家鼓励引进外资和先进技术，制定和实施关税减免优惠政策。1985—1994年隶属杭州海关期间，缓税审批权限为10万元，特定减免税审批权限为50万元，超过限额的由杭州海关审批或由杭州海关转报总署审批。1985年宁波进行大规模开发建设，货物进口大量增加，当年共减免税6341万元。1994—1996年，国家调整若干政策性减免税法规，减免税额出现暴增，3年累计达68亿元。加强税收征管基础性工作。1985年以来，先后制定《宁波海关征税管理工作实施细则》、《完税价格和税则规律审定与复核制度》等规章制度，调查液体化工产品、铁矿砂、原油、木材等重点进口商品和敏感商品，积累价格资料。20世纪90年代后，强化商品归类和审价两大环节，制定实施《宁波关区审价、归类工作要求及联系办法》、《宁波关区审计管理办法》、《宁波关区关税业务联系办法》等办法，规范业务。成立审价归类小组和有关例会制度，编发《征税信息》，建立关税数据联网，每月对主要应税商品、纳税大户、贸易机构、已开出税单税款、已放行核注税款、加工贸易补税等相关要素进行统计，分析关区税收情况。定期进行税收财务检查、专项与常规稽查。2002年6月，海关总署宁波商品价格信息处成立，按海关总署统一部署，承担《海关进出口税则HS》等第25～29章、第31章的商品价格信息管理工作。通过信息资源分析与整理，编印具有分管商品特色的《价格信息参考》月刊，形成以宁波海关《价格资料库》和《中国海关估价网》为依托的电子价格信息平台。做好关税、代征税和规费三大类税费工作。
  21世纪后，挖掘隶属海关税源潜力。2001年，关区开始试运行减免计算机联网审批程序，科技应用与业务改革相结合，开发税收征管职能管理系统、建立海关税收征管质量评估体系，提高税收征管质量。2002年，大榭海关发挥港口原油储罐优势，吸引税源，增收税款11.72亿元。镇海海关发挥液体化工品港口有利条件，开拓税源，增收税款5.08亿元。是年6月列为海关总署“网上支付”扩大试点海关之一，业务辐射遍及省内各地企业，远达厦门、青岛、南京、郑州等地企业。2004年由于主税源商品原油进口大幅增加，价格保持高位，铁矿砂价格大幅上涨，当年征收税款达326.56亿元，增幅64.23％，高出全国海关平均水平36.41个百分点，在税收前10名海关中，税收增幅名列第一。2006年建立关税分析监控系统，对关区税源变化和关税政策执行情况，采取例行性定期监控和不定期专项控制，掌握口岸进出口商品和税收动态。开发应用“宁波海关估价管理网”、“同名商品归类差异比对系统”等关区税收征管制度体系。开展境外价格调查。先后通过有关部门，与香港海关取得联系，调取材料。与新加坡普氏（PLATTS）建立长期信息交流合作关系，获取境外价格信息，与美国检测及监控服务公司（ICS）建立合作关系，通过其全球化价格调查网络获取价格信息。加强综合治税工作领导，在关区原有综合治税例会制基础上，成立以关长为组长、职能部门主要负责人为成员的综合治税领导小组，制定下发《宁波海关综合治税联合专项行动实施方案》和《宁波海关综合治税联合专项行动任务分解表》，建立综合治税联合专项行动联络员制度。年度与10家开展网上支付业务银行签订《网上支付项目合作协议》，签约企业227家，征收税款累计81.51亿元，网上支付方式纳税占全年实征税款的11％。2008年，征收税款增至570亿元，在总署直属海关中名列第六位。实施计算机税收管理。2006—2007年，相继制定《宁波海关税收征管工作质量考核办法》、《宁波海关减免税业务操作规程》、《宁波海关税收监控工作制度》等税收规章制度，21256宗商品进行审价补税，补税总额达2.94亿元。宁波海关于2006年、2007年在海关总署36个直属海关价格信息机构工作质量评估中，名列第二，税收征管质量居全国海关前列，荣获一等奖。