海曙区图书馆

解放后，城区建立居民委员会（简称“居委会”），协助政府开展防奸、防匪、防火等社会治安工作和维护公共卫生。1951年7月，派出所辖地单位设置治安保卫委员会，居委会设治安保卫小组，协助派出所镇压反革命，检举揭发犯罪分子，清查登记反动党、政、军、团、特、宪人员，取缔反动会道门，禁赌、禁毒、禁娼，做好管制人员和管教归正人员（时称“两劳”人员，即劳动改造释放者和劳动教养解除者）的监管教化工作，值班巡逻，维护社会治安，保障居民安全。1956年，街道成立，居委会划归街道管理指导（治安保卫小组仍由派出所主管）。1958年借鉴外地经验，建立治安联防组织，加强公复场所和重点地段治安管理。1980年建立治安联防组织，居委会建立治安联防队。聘请热心公益事业的退休人员为专职调解员，调解邻里纠纷。1982年推行墙门安全员制度，刑事案件下降。1985年以来，“一五”至“四五”普法教育期间，运用黑板报、宣传窗、上课、刷制标语等形式，宣传和组织居民学法守法用法。
  1991年1月，中共中央、国务院发布《关于加强社会治安综合治理的决定》，孝闻、苍水街道（为鼓楼街道前身）同年11月成立由街道主要领导（1996年改由兼任街道副主任的派出所所长）任主任的社会治安综合治理委员会（简称“综治委”），其办公室（简称“综治办”）从“打击、防范、教育、管理、建设、改造”6个方面，组织实施各项综治措施，与辖区单位签订社会治安治理责任书，约定单位发生大案、要案则取消当年参评先进单位和创建文明单位资格，并与单位奖金挂钩。强化民事纠纷调处，设立调解委员会，配备专职司法助理员。1999年7月成立鼓楼街道社会治安综合治理协会（简称“综治协会”）。继后，6个社区成立综治协会分会，会员单位发展至112家。2001年5月，苍水社区成立全区首家社区综治警务室，6个社区相继建立。2002年2月，中山社区成立市首家社区自治管理办公室，负责指导创建“平安街道”、“平安社区”和无刑案小区活动。做好“法轮功”练习者的教育转化工作。查获黄、赌、毒案件37件，582人次违法犯罪者受到惩处。遣送无固定住所、无合法证件、无正当生活来源“三无”人员90多人次。调解民间纠纷29件，成功率97％。2003年为抑制路面发案率及居民区“白闯案件”，成立52人组成的摩托车、自行车、电瓶车“三车”管理队和25人组成的护楼队，负责无物业管理居民区白天治安防范工作。2004年5月，各社区成立由每个楼道信息员组成的治安信息员队伍（共计60名），形成群防群治网络。综治办坚持打防结合、预防为主，坚持防范重心下移，坚持发挥公安派出所主力军作用等方针，深入开展创建“平安街道”、“平安社区”活动，并将群防群治队伍归口社区综治警务室管理。2004年，社区人民调解委员会配备一名专职调解员（共5人），规范民事纠纷调解工作。发挥派出所监控指挥中心作用，建立以派出所监控中心为核心的联网通信平台，11家单位增设探头，拓展监控范围，加快三级联动反应。2005年9月成立综治工作中心，下设维稳、综治、人民调解、安全生产、综治协会5个工作室和信访接待站、平安服务社2个窗口，社会治安综合治理工作步入规范化轨道。2006年以综治中心为平台，推行综治、信访、调解、警务、民政、纪检等“一站式”办公和“一条龙”服务，全年受理来电15件，信访72件，上级转办信访31件。其中通过协调会处理11件，排查较大民间纠纷5件，防止群体性上访10件。发生刑事案件859件，破获385件。2007年年初，街道与5个科室、6个社区、90余家单位签订综治目标管理责任书，建立一月一次维稳形势分析综治工作例会制。至年底排查不安定隐患8次，查出不稳定事案9件。受理各类纠纷166件，经调解全部成功。处理信访109件。登记流动人口8307人。新增归正人员8人，解除帮教6人。发生刑事案701件，破获407件。排查2406家单位火灾隐患，组织2500人次参加安全培训。帮教矫正对象15人，登记吸毒人员26人，举办法律教育讲座56场、咨询和宣传活动46次，发放宣传资料1万多份。建立800多人组成的社区和谐促进员队伍。中山社区、苍水社区分别获浙江省“五星级民主法制社区”和“四星级民主法制社区”称号。2008年受理信访143件、来电72件，领导接待来访32件，信访实现“零进京”。妥善处置客货车队改制、尚书小区垃圾房纠纷、世纪城家教班扰民、永寿街38号房屋倒塌等16起不稳定事件，调解各类纠纷220件。加强暂住人口和出租房管理，暂住人口登记办证率91.20％，出租房登记率98％。印发反邪教宣传资料2000册，做好“法轮功”涉邪者转化劝导工作。刑事案件立案657件，侦破511件。建立22支不同职能、共有1596人的治安队伍，强化综合治理力量。签订综合治理目标责任书100份（100家单位），维修40家防盗门，排查住人、经营、仓库“三合一”场所21家，查处安全隐患815件，帮教矫正对象19人，登记吸毒人员26人，法律宣传教育4次，4500余人参与和谐促进活动。苍水、秀水、文昌3个社区获“区平安社区”称号。街道于2001年获市综治委授予的“创安达标示范街道”称号，司法所获市级“规范化司法所”称号。2001—2003年连续获市级“综治工作先进集体”称号。1999—2005年连续获“区综治工作先进集体”称号。