青田县图书馆

第十二章
  继续执行隐蔽精干的方针，稳步发展革命力量
  抗日战争胜利之后，美国政府实行扶蒋反共的政策，国民党统治集团违背广大人民的愿望，不顾中国共产党关于和平民主团结建国的政治主张，积极准备、竭力发动内战。在日本投降前夕，国民党浙江当局就部署剿共，叫嚣要在两个月内肃清浙南共产党的武装力量；国共重庆谈判之时，浙江保安第二纵队司令，即调集浙保三团、四团及地方自卫队2000多兵力，发起大规模的剿共，妄图一举消灭永乐人民抗日自卫游击总队，进而摧毁浙南游击根据地。
  浙南特委根据中共中央华中局的指示和浙东区党委的建议，审时度势，继续执行隐蔽精干的方针，保存了力量，挫败了敌人的阴谋。青田是国民党中央要员的老家，有数百人担任国民党军政长官，地方反动势力盘根错节。抗战时期兴起的革命力量，屡遭国民党顽固派的破坏，至抗日战争胜利之时，虽仍拥有分属浙南特委和处属特委领导的青永、青景和青丽边界三块党的基本活动地区，但其规模和力量有限，尤其是武装力量更不能同国民党军队抗衡。在反动当局全面围剿革命力量之时，这三块地区的党组织，按照特委的战略部署，隐蔽精干，保存力量，等待时机，以求发展，步履艰难地把革命事业推向前进。
  第一节分散隐蔽，保存力量
  一、就地坚持，分散活动
  青田县的万山革命根据地，是中共浙南特委开辟括苍山游击根据地的依托基点之一。1945年9月4日，在永乐人民抗日自卫游击总队遭受国民党军队围追之时，瓯北中心县委即要求部队立即跳出包围圈，分散活动，主力转移括苍山区。10月，中共永嘉县工委书记曾绍文和浙南特委宣传部长胡景瑊等人到万山，指示万山党组织继续巩固组织、加强民兵力量，为以后开展武装斗争打下基础。11月，永乐部队100余人，在政委邱清华等人的率领下，两度进入青田万山一带活动，在峰山、黄垟、平溪、平桥口、孙窟、小源、高湖、松渠口、仙人坦、黄放口、潘山等地印发革命传单，宣传发动群众。国民党浙江九区专员致青田县长电文称：这支经过青田的部队“到达宿营村庄，风纪尚严，有时施小惠于民。在墙壁上写有红边黑字标语：‘谁挑动内战谁就是祸国罪魁’，‘拥护朱毛’等字样。”①
  人民武装部队的行动，给沿途党组织和革命群众增强了斗争信心，也引起了反动当局的恐慌。国民党富川乡长、东堡乡长和县行动队长，向县长报告称：“该股奸匪如不及早派兵会剿，彻底扑灭，势必愈聚愈众，而后患实不堪设想矣！”②县长急电上司请求增派浙保三团兜剿。实际上，在邱清华等率部来青田活动之时，国民党军队企图聚歼永乐部队的阴谋已经破产，所以浙江当局对青田县政府搬救兵的请求，无可奈何地称：“搜捕潜伏散匪，澄清匪源，有赖七分政治”，“希即发动党团工作人员彻底清乡”①。随着国民党统治集团加快内战的步伐，国民党青田县当局也加紧部署全面“清乡”。
  根据中共中央指示，1945年9月9日，浙东区党委书记谭启龙致信浙南特委书记龙跃，指出“浙南必须遵照华中局过去迭次指示艰苦坚持隐蔽斗争的方针，坚持浙南阵地”。浙南特委根据华中局的指示和浙东区党委的建议，于1945年11月20日下达《对江北指示》，指出：自从新四军主力离开浙东、浙西后，江北（指瓯江以北中下游的青田、永嘉、乐清）的斗争成为浙江斗争中相当尖锐和突出的一环。根据形势的变化，今后江北地区党与部队的基本任务是坚决执行隐蔽精干政策，保存、积蓄力量，坚守阵地，渡过难关。按照斗争的需要，决定撤销永乐人民抗日自卫游击总队的番号，整编部队，精简人员，保留骨干，分散隐蔽，向括苍山区挺进。
  此时，在万山一带负责工作的关榕、李川仁都在永乐总队九中队担任领导工作，万山、峰山的潘如楷、潘岩柱、徐良间、徐克林等人均为九中队战斗员。永乐总队司令部按照特委指示，在精简中动员20余名青田籍战士回原地坚持革命。许多战士对此不理解，经关榕耐心细致做了说服工作，他们服从组织决定。除留下潘文星给部队当向导外，其余人员第二天由关榕送回万山，就地坚持斗争。他们中的许多人，后来都成为革命队伍的骨干。
  为进一步落实整编部队的决定，12月7日，浙南特委召开部队主要干部会议，经过反复说服教育，终于完成了精简的任务。精简之后，组成若干支精干的武装工作队，分散隐蔽在括苍山脉的千万群众中间。武工队的主要任务是：恢复和保护老区，开辟新区，依靠山地和群众，坚持斗争。其中，有一支30余人的队伍，由关榕率领，到青田、永嘉、缙云、仙居四县边境活动，称之为永青边区武装工作队。
  永青武工队到达目的地后，关榕立即将它编成三支小队，分别隐蔽在三个地带展开活动。关榕、徐贤茂负责的一支小队以大垟山为中心，在八尺、黄坦、驮坟山、潘山、外冯和金坑等地活动；杨进尧、潘田波和李振华负责的一支小队活动在界坑、陈坑、牛坞塘和木西花一带；早在黄垟一带活动的李川仁、陈鸣皆和戴宝亮带领的一支小队，负责在万山、峰山、黄垟、乌泥塘、温溪一带开展工作。
  在此之前，瓯北县委曾指派李川仁带领武装工作小队到黄垟、峰山、万山一带工作。县委交代他们的任务：一是巩固老区，注意开辟新区；二是进一步巩固和扩大通向特委机关的地下交通线；三是做好上层分子的统战工作；四是有条件的地方建立武装民兵队，积蓄力量，注意隐蔽，为以后广泛开展游击战创造条件。李川仁等人由地方党员陈鸣皆、陈鸣赭秘密接到黄垟后，被安排在横坑潭炭窑茅棚里，昼伏夜出。连续几个月，这支武工队夜间翻山越岭到万山、峰山、黄垟、石洞鸟、底项、尖背、光乍坑、陈吾了、鸟泥塘、呈山、下贵和温溪等地开展活动。国民党对万山控制严密，除派一个自卫队驻防富川乡之外，还经常派出便衣潜入山区侦察情况，探听消息，因此武工队和当地党支部都保持高度警惕。为防止敌人突然袭击，各支部的党员和积极分子白天上山，边劳动边放哨，密切监视敌特动向，晚上和武工队一起进入深山老林，在炭窑或草棚里隐蔽。就这样，这支武工队终于在这一带站稳了脚跟，也为以后伸向周边地区开展秘密工作积累了经验。
  二、建立永青区委，进行形势教育
  国民党水嘉县溪下乡乡长兼自卫队长金天锡，是永、青、缙、仙边区的大恶霸，杀害地下党工作人员和扰乱民众，干尽坏事，民愤极大。永青边区武工队决定镇压这个反动分子，为民除害。1946年春节过后，关榕从武工队中挑选潘田波、李振华、杨进尧等10余名精干人员，亲自率领前去三重坑村抓捕金天锡。2月19日，战斗打响，由于情报不准确，武工队从正门冲入时发觉攻击的目标是座空房。此时躲藏在暗处的敌人向武工队疯狂射击，武工队骨干潘田波、李振华身负重伤。战情突变，关榕当机立断，指挥战友撤离，但被敌人紧紧尾追，战斗激烈。为了迷惑敌人，掩护战友，关榕自己留在队伍后面阻击敌人，后又将敌人引向相反的方
  向，在一座山林里，独自与敌人周旋了一个多小时。武工队脱险了，关榕却陷入重围。子弹打光了，他拆毁驳壳枪，用石头与敌人拼搏，终因寡不敌众，左腿中弹负伤被俘。在温州狱中，他坚贞不屈，被敌人杀害。身负重伤的潘田波、李振华被黄垟、乌泥塘、万山的党员民兵救回。
  镇压反动分子金天锡，扫除共产党活动的障碍，主观愿望是好的，但作战时机尚不成熟。即使到了后来广泛开展游击战的阶段，中共中央华中分局给浙南特委的指示中还是十分强调注意保存自己的力量，做到“三不打”：情况不明不打，无胜利把握不打，有胜利把握而伤亡过大不打。何况此时处于隐蔽精干的阶段。这是一个付出沉重代价的教训。
  三重坑战斗失利，给永青边区革命斗争增加了困难。党员和革命群众的情绪不稳定。一些党员和群众悲痛流泪，不知所措；一些党员和群众，情绪冲动，纷纷要求再次攻打金天锡，表示牺牲再大，也要救出关榕。正在温溪西寮一带活动的李川仁，得到三重坑战斗失利的消息以后，立即赶到万山，安排人员护送被救回的两位伤员到永嘉县委驻地纸山、泽临治伤。在纸山，李川仁向县委书记曾绍文汇报攻打金天锡失利情况，并请示今后工作。曾绍文指示李川仁留在万山，调杨进尧协助李川仁工作，并决定立即组建中共永（嘉）青（田）区委，归永嘉县委领导。曾绍文特别强调指出：青田，国民党统治力量强，环境恶劣。根据目前情况，必须在党内普遍进行一次形势教育。首先抓好党支部工作，要教育党员认清形势，树立革命信心。要安定党员情绪，安定人心。要注意隐蔽，不要蛮干，做好长期艰苦斗争的准备，迎接更大困难。
  3月，李川仁、杨进尧和陈鸣皆遵照县委的指示，在外黄垟村建立中共永青区委。李川仁为书记，陈鸣皆任组织委员，杨进尧任宣传委员。区委分析了当前形势和部分党员群众情绪，深感肩上担子沉重。根据县委指示精神，结合青田实际，区委及时地对所属20多个党支部普遍进行了一次形势教育，使党员提高了执行隐蔽政策的自觉性，坚定了革命信念。区委委员杨进尧到万山召开全体党员会议，传达县委、区委指示精神，反复耐心教育大家吸取三重坑事件的沉痛教训，千万不能急躁，要扎扎实实地做好工作，保存力量，等待时机，要谨防国民党的“清剿”和“清乡”。通过学习，全体党员和民兵武装小分队，克服了急躁情绪，表示坚决服从区委的决定。万山党支部的成员和民兵骨干都夜宿水口的三官殿，监视平桥口国民党驻军动态，警惕过往生人。平时村子里也设了哨位。
  乌坭塘支部有党员14人，民兵20人，步枪7支，火枪13支。原来有一些党员、民兵情绪不稳，经过形势教育后，明确了斗争方向，坚定了革命信念。支部书记带领7位政治面目已暴露的党员，以烧木炭为名，前往深山密林坑洞隐蔽，将7支步枪藏在石山古洞中，直到形势缓和时才回村，重新拿出武器参加战斗。
  区委委员陈鸣皆到下贵村党支部传达了区委指示精神。党支部针对当时危急形势，作出四条规定：一是由专人负责与上级单线联系，做好保密；二是党员一旦被俘被捕，发生意外，决心牺牲个人，决不叛党；三是保管好武装民兵队的武器，以备后用；四是学习关榕烈士的革命精神，以实际行动接受党的考验。
  三、骨干转移，避敌锋芒
  1946年6月，国民党浙保四团一个营进驻平桥。团长陈祖康是平桥人，他对万山、峰山、黄垟一带地理环境熟悉，又有一批地痞流氓做帮凶。敌人修建碉堡，设立关卡，封锁路口，盘查行人。陈祖康一方面派兵袭击万山、峰山、底项、平山、黄垟一带，洗劫财物，抓捕和残害共产党员和革命群众，另一方面发动政治攻势，张贴“通匪、藏匪、助匪者杀！”“知情不报者杀！”“独户村迁，不迁者烧，反抗者杀！”“自动自新者既往不咎，保其生命安全”的布告，威胁群众，闹得人心不宁。陈祖康的反动行径，对万山革命根据地构成严重的威胁。
  在敌人威胁面前，曾有个别动摇分子向陈祖康自首，但是大多数党员和民兵都以外出烧炭为名，设法隐蔽下来。7月间，陈祖康派人到黄垟做说客，劝陈鸣皆去自新，当即受到陈鸣皆的严厉训斥，群众闻知此事后，对陈鸣皆深表敬佩。
  1947年1月，陈祖康派人传信，要万山村的潘如楷、潘火溪、潘岩柱、潘文星、林道通、潘如邦和潘如黄等7名共产党员携带枪支前往平桥投降。他以为凭着其军威，可以从中打开缺口。万山党员识破了他的阴谋，不予理睬。与此同时，党支部5名委员分头到底项、外黄垟、峰山、乌泥塘和光乍坑通报情况，要求大家提高警惕，注意安全，团结一致，共同做好巩固革命根据地的工作。
  2月12日，光乍坑村共产党员罗平桥，意外遭浙保四团扣押、刑讯。敌人借机制造恐怖气氛，并扬言不投降就用武力镇压，妄图使万山村7名党员屈服。
  万山党支部开会研究了对策，一面传信给陈祖康，要他带枪向共产党投降；一面派人去石平川横坑向李川仁和杨进尧汇报。经分析，大家认为陈祖康对共产党刻骨仇恨，剿共手段凶狠毒辣，他对万山情况比较清楚，会对万山实行武力镇压。被激怒了的党员表示，要与进攻万山的敌人拼个鱼死网破。杨进尧劝导大家：干革命不光凭勇气，还要有耐心、有智谋。现在敌军有一个营，我们只有二三十条枪，不是硬拼的时候。重要的是保存自己的实力，将来才有力量打胜仗。接着，永嘉县委指示：万山支部应采取新的斗争形式，灵活机动，保存实力，要求7位党员暂时转移环境，外出谋生，听候命令再回来与敌人作斗争。7位共产党员一齐表示照办，1947年3月8日，他们离开家乡，秘密到严州芝下，隐藏在深山丛林中砍柴、烧炭、打散工，集体共度艰苦的生活。出发前，他们把4支手枪、18支长枪和一些子弹集中在一块，藏放在坳门底竹园山的大古树空心洞里。后来，国民党军队多次进山搜剿，都没有发现这个秘密。4个月后，他们收到李川仁与杨进尧的来信：“老虎跑
  了，牛羊上山吃草很平安”，暗示他们回来。于是，他们听从党的召唤，立即返回家乡，重新取出武器，投入新的战斗。
  第二节 从“巩固为主”到“发展为主”
  一、扩大青永边境活动区域
  从1945年秋到1947年秋，青田党的组织和革命力量都处于隐蔽斗争的艰难环境之中。其间，经历了浙南特委于1946年10月提出的“以巩固为主”和1947年5月提出的“以发展为主”两个任务不同的阶段。青田三块革命根据地，面临的斗争环境、党的力量和群众基础不尽相同，但是，都经历了恢复、巩固、发展的过程。
  1946年10月20日，中共浙南特委针对当时的形势，提出以巩固为主的八大任务：思想建设、支部领导、培养干部、发展组织、新区与城市工作、群众工作、统战工作、军队工作。号召“各级党必须本着已往精神，为以上八大任务之实现而奋斗！”
  中共永青区委遵照永嘉县委关于依靠群众，坚持斗争，加强隐蔽措施，在隐蔽中求发展的指示，分工分线，积极开展工作。委员陈鸣皆负责老区万山、黄垟一带工作，并向大双坑、塘坑、温溪和永嘉的菇溪等地扩展；委员杨进尧负责良川、内冯、外冯和十二都一带工作；书记李川仁率区委武工队以蔡坑、石门楼为基点，在叶店、海溪、海口和青、缙、丽边界活动。
  万山、峰山、黄垟、下贵、呈山一带老区经过形势教育，党组织得到了巩固。党支部领导下的群众性抗丁、抗租、抗捐、抗税斗争，不断取得胜利。农民不给地主富农交租，国民党政府也不敢到这一带拉壮丁。对于捐款，采取大额顶住、小额应付的办法，使反动政权无计可施。万山、黄垟、峰山等地成为永青区委的红色堡垒村，开辟新区的依托地。这里的胜利，直接鼓舞着周边地区群众的斗志。经过一段时间的努力，党的组织向温溪周围乡村发展，至1947年12月，永青区委又在东山、下坑、泉坑、温溪、港头、塘坑、平岩、石洞、西湖、贵岙、黄山、孙坑和小舟山等地建立了一批党支部。
  石帆、叶店一带的党组织在抗日战争的中后期遭到国民党顽固派的破坏，因此永青区委干部刚去时，一些老党员心有余悸，不敢与地下党工作人员接触。后来，李川仁在银坑、下坑、蔡坑（今舒桥乡）一带，与老党员接上了组织关系，并发展了新党员。此后，建立了10个支部，有党员100多人。区委干部每到一地，都召开群众座谈会，一起诉说国民党抓壮丁、派捐款，欺压群众的罪行，教育群众团结起来抗丁、抗捐、抗税，与反动政府作针锋相对的斗争。
  党的组织继续向十二都的内冯、外冯、潘山，向丽水县境内的黄村、叶竹坑等地发展。永嘉县委对永青区委的工作成绩作了肯定：首先是“永青区的老支部大多已重新建立起来”；“其次是许多支部已经开始动员起来”；“永青区的反抽丁斗争大部分是通过支部来领导的，团结了自己周围的群众”①。
  1947年4月15日，浙南特委发出《关于怎样开展整风运动给各级党的指示》，指出：其目的是克服党内存在的不良倾向，“因此今天不论是党和个人都有整顿与加强之必要，都必须采取加速度的精神来完成这一具有历史意义的工作”，迎接“更伟大与更繁重的斗争任务”。5月永嘉县委机关开始整风学习，永青区委的领导成员也参加了学习。“各同志对自己都已作了初步的有历史性的反省和总结，各同志之间、上下级之间都发扬了民主精神，进行了热烈的批评。彼此之间过去所发生的纠纷、成见、意气、不正确的关系，都已作了适当的总结。”②这次整风提高了干部的思想认识、阶级觉悟和组织纪律性，整顿了干部的工作作风，为此后扩大革命根据地、游击区和发动游击战奠定了思想基础。
  整风以后，为了把青田江北游击区连成一片，以控制瓯江沿岸，中共永青区委根据永嘉县委指示继续向十二都（今高湖镇和季宅乡）方向发展党组织，并在县城后山的五下乡（今鹤城镇）、石溪乡和船寮一带普遍建立起党组织。此后，叶店、王岙、海口一带的工作，也在永青区委领导下逐渐开展起来。
  1947年5月，浙南特委根据解放战争形势的发展变化，提出了“以发展为主”的训练干部创造人才、建立扩大武装部队、领导群众日常斗争、发展党员和据点工作之五大任务。同时，要求各地扩大武装工作队，实行军事管理。此时国民党浙保四团已撤离平桥，紧张的形势稍为缓和。7月，杨进尧、陈鸣皆和永嘉县委派来的汪祥毕①一起，在万山地方组织武工队，底项、横坑、鸟泥塘、峰山、平山等村都有人参加。8月中旬，永嘉县委武装干部何经直、邵光荣、郑志生从江南带来一个武装班与万山武工队会合。何经直来了以后，首先抓政治思想和组织纪律教育。他向队员讲解《三大纪律八项注意》，讲解人民军队的性质和任务等；同时，加强军事训练，讲解与练习作战的要领。经过教育、训练，这支队伍的政治、军事素质又有了提高。9月，武工队编为两个班，何经直、杨进尧、汪祥毕带领一个班，深入敌占区搞武器，为扩大武装部队做准备；另一个班由陈鸣皆指挥，留在老区活动。何经直率领的一个班在船寮大路、大垟一带，搞到了3支手枪、5支步枪和一些子弹，于10月初回到万山，又活捉了3个乔装算命先生的国民党特务。接着武工队到江南将军岩地方和县委机关会师，进行了更加紧张的军政训练。
  二、恢复山口地区的工作
  为了把党在青田东南部的活动基地山口和永嘉、瑞安县的革命根据地连成一片，1947年6月，永嘉县委指派徐贤茂（化名林茅）以特派员身份到青田山口一带恢复和发展党的组织，开辟山口革命根据地。行前，曾绍文详细地介绍了青田县政治、经济、军事等社会情况，特别是国民党两派内讧情况，并交代了统战对象和老党员名单。同时还将毗邻青田的永嘉县坑源村党支部划归徐贤茂领导，作为开展山口地区工作的落脚点。
  在山口，徐贤茂隐蔽在老党员林训岩家，恢复了几名老党员的组织关系。接着，以组织兄弟会的名义，团结教育群众，选择优秀分子入党，建立了山口南村、北村两个党支部。在方山，他先找到西山村老党员季正宗，恢复其组织关系，之后又发展了几名党员，重建了西山支部。在油竹，他为避人嫌疑，通过关系住在半坑村的一个旧吏家中，秘密吸收几位贫苦农民入党，建立了半坑支部。后来，又到雅岙村发展10余名党员，建立了雅岙支部。经过3个月工作，山口地区的工作局面渐次打开，共发展党员数十人，建立了小平坑、秋炉坑、驮山、叶山、小口等10个党支部。油竹村对面的屿山，有一户朱氏母子三人，家境很穷，人挺诚实。大儿子入党之后，由徐贤茂介绍去参加浙南游击队，她家成为党的落脚点和交通站。
  10月，国民党县自卫队一个班十几个人到竹山乡抓壮丁、派捐款。群众人心惶惶，切齿痛恨。徐贤茂接到情报，认为如能惩罚敌人，解救群众，就会提高党在广大群众中的威望。他立即请示永嘉县委，县委即派副书记廖义融带领4名武工队战士随同徐贤茂赶到油竹，选好伏击地点，等待敌人自投罗网。可是在雅岙村的自卫队走的是另一条道路，伏击未成。第二大早晨，得到报告：自卫队已抓去壮丁10多名，现正在油竹祠堂里吃早饭。武工队随即冲入祠堂，枪口对准正在吃饭的自卫队，大喊“不准动！”，敌人被这突如其来的武工队惊呆了，慌忙丢掉饭碗，夺路逃命。武工队当场击毙开枪顽抗的自卫队班长，缴获三八式步枪4支和一批弹药，救出了被抓去的青年壮丁。战斗结束，武工队连夜赶回了县委机关驻地纸山。这次行动，促进了党在这个地区的工作。
  根据工作需要，县委和徐贤茂研究决定，让坑源村党支部委员、武装民兵队长黄宝宗脱产到方山工作。因为坑源党支部实力强，群众基础好，且与方山仅一山之隔。黄宝宗来此工作，来往方便，活动余地大。他先在基础好的西山村扎根，这里党支部已经由
  徐贤茂重建，于是着手组织农会，开展减租减息斗争，由此影响和推动周边村庄。接着，到垟塘村开展工作，发展了10多名党员，建立了垟塘支部。不久，又建立了龙现支部、下碓支部。至1948年，方山乡建立了13个支部，有党员160余人。
  根据党组织发展状况，县委决定，由徐贤茂、黄宝宗、金钿元三人组成中共山口区工作委员会。这个领导机构的建立，为以后重建山口区委与创建山口游击根据地奠定了组织基础。
  三、青瑞边境工作的展开
  在徐贤茂来到山口一带之前，中共青景丽县委和瑞安县委已派人在四外乡（今仁庄镇）、四内乡（今汤垟乡）一带进行革命活动。四内、四外两乡地处瑞安、青田两县边界，是中共青景丽县委、瑞安县委、泰顺县委通往浙南特委机关驻地的一条要道，又是国民党军队屡次进剿浙南特委的桥头堡。这里出过5个国民党师团级军官，官僚、恶霸、地主相互勾结，横行乡里。收租半粒不少，二五减租一粒不减，高利贷几天后就要翻番，群众生活非常穷苦。
  1946年2月，青景丽县委为了开辟通往浙南特委机关的交通线，派朱玉发、许明载到汤垟的西天、山炮、白水济、小佐、周树和吴岸的松坑、雅林一带活动，发展党员，在小佐、西天等地建立支部。发动群众开展减租和抗捐抗税斗争，筹款筹粮，派党员传送文件、情报，为游击队带路。
  1947年春，瑞安县委根据浙南特委领导指示，为使瑞安、青田两县革命根据地连成一片，指派杨作浩、杨寿悌、胡敏等人到四外乡的东坪、双岭、垟心、仁庄、冯垟和四内乡的垟寮、洪口等地活动，开辟新区，发展党员，建立一批支部。
  四、青景丽边区重开局面青田的西部与景宁、丽水接壤，其中一部分地区是中共青景丽县委所属的丽云区委的活动地区。抗战中后期，区委干部面对强敌，移地隐蔽，保持联络。抗战胜利后，丽云区的革命斗争进入新时期，县委指示隐蔽在徐白乡、石盖源一带以烧瓦、烧炭为掩护坚持革命活动的丽云区委领导干部刘连兴、邱宝珍（王兴）返回老区做恢复工作。1946年10月，他们在县委武装队协助下，镇压了几个反动顽固的乡保长，扫除工作阻碍；健全了区委的领导机构，刘连兴仍为区委书记，孙荣衡、邱宝珍、占志言为区委委员。同年冬，区委武工队成立，队长黄忠民，队员10多人。区委主要工作是筹措党的活动经费，收缴民间零散枪支弹药，建立民兵组织，发动群众开展抗捐、抗税、抗丁和二五减租斗争。区委在青田境内主要活动范围是北山一带的巨浦、岭根、张口、坑底，章村一带的祯旺、祯埠，船寮一带的高市、石盖等地。
  祯旺、祯埠、章村、东山等乡地处青田、丽水、景宁边界，是处属特委领导下的丽青松边区党组织和浙南特委领导下的丽云区委交叉活动的地区。1946年冬，处属特委委员林艺圃根据处属特委关于大力发展武装力量，开展武装斗争的指示精神，在吴畲、陈须、铺西寮和丽水的河边金一带，筹建以金存〓为队长的第一支武工队。与此同时，在党组织的领导下，重建了吴畲等地的农会，发动农民开展三七减租和抗丁、抗粮、抗税的“三抗”斗争，张贴向地富减租、减息的公告，并组织积极分子到铺西寮救回被抓的壮丁，鼓舞了群众斗争的积极性。于是，这一带就成为丽青松边区武工队和青景丽县队活动的重要地区，吴畲、陈须、铺西寮、云尖等村成为游击根据地的坚固据点，对以后广泛开展游击战起到重要作用。
  1947年4月初，国民党景宁县小顺乡乡丁到青田箬坑坳头村抓壮丁，党员廖秘妙被抓走。党支部即派多名党员将廖秘妙救回。廖秘妙扛着从乡丁身上缴获的步枪参加了浙南游击队。丽云区委和武工队写信警告国民党乡长，若再征税、拉壮丁，将给以最严厉的惩罚。群众性抗丁、抗税斗争，震慑了敌人，从1947年起，国民党反动政府在徐白乡基本上征不到税，拉不走壮丁。
  1947年8月，青景丽县委成立大西边边区工作组，活动在青田岭根、双垟、汤垟、北山、白岩一带地方。当时丽云辖区有7个反动地主，其中6个又是国民党情报员、便衣探。他们为非作歹、危害革命。为了发动群众，打击敌人的反动气焰，1947年11月，区委武工队对这些反动分子予以严厉打击，鼓舞了革命群众的斗志。
  第三节 地下交通站的发展
  一、万山交通总站
  根据党组织迅速发展和武装斗争逐步展开的需要，党加强了对地下交通、通信联络工作的领导。全县各地党组织内部、各组织与上级领导之间都建立了交通联络。这些地下交通线和联络站构成了一个地下交通联络网，为青田的解放事业作出了贡献。这一时期，全县有许多地下交通员在这条战线上洒过汗水，流过鲜血。
  万山交通总站是在抗战时期设立的。抗战中后期，万山革命基地由处属特委转归浙南特委领导。到了解放战争时期，由于老区的巩固、壮大，新区的开辟、发展，形势的不断变化，原有的地下交通线、联络站，已经不能满足和适应革命斗争的需要，因而又开辟了不少新的地下交通线。以万山交通总站为中心的内外交通线，已形成四通八达的网络：往东南经黄垟、驮尖、西寮、过瓯江到西坑，直到江南永嘉县委驻地，通达浙南特委；往东北经峰山、杨庄、陈坑至屿北，通向瓯北中心县委机关；往北经乌坭塘、潘山、章龙连接缙云县岭后通至处属特委；往西经陈吾了、内冯、蔡坑石门楼、海溪、石帆到丽水也可转至处属特委；往西南经船寮到石盖上坪山，与青景丽县委接通。在万山革命根据地内部，与县内许多党组织的联系，也有比较固定、畅通安全的地下交通联络线。
  这些地下交通线、交通站处于绝密状态，单线联系，专人接头。
  它关系着党的安危，因而承担交通站、联络点的人家，必须是绝对可靠的堡垒户。解放战争时期的万山交通总站负责人是潘如楷，站址设在潘如朋家里。其全家热爱共产党，对革命忠心耿耿，接待交通员如同亲人，虽家境贫寒，但还是无偿承担地下工作人员的食宿。他们自己吃连皮的番薯，把削过皮的番薯拌大米做饭招待革命干部，有时还把调换食盐的鸡蛋给体弱的干部滋补身体。
  党组织选用的交通员，不仅要有不怕苦、不怕难、不怕死的精神，而且还要机智勇敢、遇事临危不惧及有随机应变的能力。万山的交通员们忠于职守，每次都能圆满完成任务，从未出现过差错。
  1947年11月，有交通联络经验的武工队员潘岩柱、如黄被抽调到永嘉县委担任交通员。他们多次奉命潜入温州城内，与设在信河街庆年坊17号的县委地下交通站黄世寅取得联系。虽然温州城内白色恐怖，进入城内常有人跟踪盯梢，但他们胆大心细，临危不惧，机智勇敢地完成联络任务。
  随着形势发展和斗争需要，万山村的老交通员大多陆续脱产上调，总站改由潘火溪、潘万挺负责。交通员罗锡奶除送信之外，还经常从永嘉县委机关或江北中心区委带回特委创办的《浙南月刊》、《浙南周报》、《新民主半月刊》等报刊资料，分送给在季宅、叶店和丽水叶竹坑一带工作的干部，传播解放战争讯息和党的方针政策，以指导工作。有时还在当地党员的帮助下，把一些资料秘密张贴、散发至丽水城内，鼓动人民群众起来革命。
  海口是国民党区署所在地，反动自卫队和便衣特务活动频繁，地方恶势力横行乡里，江北中心区委决定给予警告。区委书记冯增荣亲自写了一份警告性的布告，由罗锡奶从万山送出，通过潘山转到海口附近，再由内线人暗中拿去张贴。布告震惊恶势力，反动分子惟恐受到严厉惩罚，不得不收敛自己的恶行。群众纷纷议论说：“共产党里有能人”。
  二、云尖、山口交通站
  章村乡的云尖村，地处青田、丽水、景宁三县边境的崇山峻岭之中，是浙南特委与处属特委辖区的结合部，全村只有8户28人，党员却有12名。因为地域偏僻、位置特殊，党的地下联络站就设在王正英夫妇家里。处属特委的领导干部傅振军、林艺圃、李文辉，浙南特委干部刘正发、邱宝珍、刘连兴、黄忠民等人都带武装队伍来过这里。邱宝珍患了严重的风痛病，卧床不起数月，王正英煎药护理，待他胜于亲人。联络站常有信件传递，王正英虽有孩子拖累，行动不便，但她仍然千方百计将信件送出。党的地下交通员也经常来联系工作或中转。王正英的弟弟和大女儿担负放哨任务，发现情况，即带自己同志上后山隐蔽。所以，尽管党的工作人员在此频繁进进出出，但由于这个交通联络站的警卫和保密工作都做得很好，从没出过问题。
  1947年2月，国民党军队进山“清剿”，组织上考虑到王正英家的安全，指示她们及时转移。王正英夫妇为了坚持交通站工作，忍痛将四个幼小的孩子暂时寄托给别人家，自己则隐蔽深山，渡过难关。待敌军走后，又回家中继续交通站的工作。8月7日夜，敌军突然又向云尖地方包剿过来，以“窝藏土匪”为名，捉拿王正英夫妇。幸亏带路的群众有意将敌人引向东岩山头的一座佛殿，王正英夫妇才得以脱险。
  山口区委的交通联络站设在坑源村。山口区于1947年7月之后，在发展党员、建立支部的同时，又在山口的小平坑，方山的西山、下碓，油竹的屿山等地建立了联络点。坑源联络站同永嘉县委机关建立通讯联络，及时传递信件资料。山口党支部通过统战对象，到县城国民党派别头目的眼皮下刺探情报，使党组织能及时准确地掌握敌人动态。统战对象同时物色了一位少年担任山口与县城的专线地下交通员。这位小交通员送出敌人的情报，带进党的小报和传单，通过城内的统战对象设法张贴到大街上，宣传革命形势的发展和共产党的政策主张。
  三、英雄交通员
  革命烈士潘香凤，是战争年代党的地下交通联络战线上的一面旗帜，她的革命精神永垂史册。
  1939年春，青田县委创建的万山交通站就设在潘香凤的家里，她的大哥潘博亨是万山党支部书记兼交通站负责人。她少年时就是一名地下交通员。1940年夏秋之后，国民党顽固派疯狂反共，青田一些地方的党组织遭到破坏，万山党员的活动也转入隐蔽。地下交通员的任务日趋繁重。党组织经常指派潘香凤秘密送信，由她联络光乍坑、乌泥塘、平山、底项、峰山和黄垟各村党组织。她年纪虽小，却不避严寒酷暑，不惧艰难险阻，每次任务完成得迅速而出色。她能主动刺探敌人情报，成为党组织的得力助手。1944年5月，18岁的潘香凤加入了中国共产党。
  解放战争时期，随着革命的不断深入，地下交通线的不断扩展，潘香凤承担的交通联络任务越来越重，而她的对敌斗争经验也越来越丰富。她常常以探亲访友、织袜卖布为名走村串户，挺身闯险，传递秘密信件，刺探敌人情报。她的足迹遍及瓯江南北，括苍山麓，从未出过一点差错，因而被战友们誉为“常胜的女交通”，受到党组织的多次嘉奖。
  1948年1月6日，万山党支部接到情报，国民党浙保四团又要进山“清剿”，支部即派潘香凤下山进一步探听敌情。她从路亭聊天人的口里得到“今天平桥地方进来许多国民党军队，商店里的电池都被抢光”的消息，便急忙赶回村里向党支部汇报。党支部立即部署党员、民兵和青壮年积极分子迅速撤出村子上山隐蔽。潘香凤奉命留在村里观察敌军动静。
  翌日凌晨，敌军包围了万山村。敌人打着手电筒，把老人、妇女驱赶到三角田集中。潘香凤躲避在村民玉昌嫂的产房里。在三角田中央，敌军威逼群众讲出“谁是共产党？他们藏在什么地方？”群众没吭声。敌人冲向人群，抓出潘香凤父亲等人，用皮鞭抽打逼他们回答，大家就是闭口不言。敌军官拔出手枪威胁，命令捆人，挨户搜查。此时，潘香凤心急如煎，她不忍连累玉昌嫂，就离开产房从后门出去。见前面有敌兵，便跑进林玉妹家里，敌兵进屋盘问玉妹和香凤，香凤想搪塞过去，但被平桥村的一个反动分子认了出来，她不幸被捕。与她同时被捕的还有她的父亲、叔叔等12人，关押在峰山村一座大屋里。潘香凤对大家说：“爸爸、叔叔，你们年纪大了，不应该让你们吃苦头，审问的时候，大家把事情全推在我的身上。死我不怕，只要大家早日得救就好”。
  1948年1月11日，她被押到永嘉县碧莲区署。在审问中，潘香凤勇敢地承认自己是共产党员，要敌人将大人们放了，有事自己承担，但就是不讲党的机关所在地和党组织情况。几个打手气急败坏，把潘香凤绑在“老虎凳”上，不断地往她的脚后跟垫砖块，痛得潘香凤昏厥过去。敌人用冷水泼醒她，继续逼供。任凭敌人如何折磨，潘香凤始终没有吐露半点党的机密，表现了一个共产党员的坚强意志和对党的赤胆忠心。1月13日，潘香凤在永嘉县碧莲溪畔的邵园村英勇就义，时年22岁。
  第十三章
  建立武装组织，扩大活动区域
  1947年下半年，全国解放战争的形势发生重大转折，由战略防御转入战略进攻。国民党统治集团的倒行逆施，激发了人民革命斗争的日益高涨。10月，浙南特委第八次扩大会议指出：浙南武装斗争的条件已基本成熟，今后的总任务是：组织与动员一切力量，发动武装斗争，建立民主根据地，配合前线作战，争取全国民主革命的最后胜利。青田境内党组织按照上级党委的战略意图，广泛发动群众，开展武装斗争，不断扩大活动区域，逐步控制了瓯江沿岸的广大地区，为配合解放大军南下解放青田，进军温州创造条件。
  第一节 建立武装组织
  国民党反动派发动全面内战以后，青田党的组织为了武装自卫，打击敌人，发动群众，扩大根据地和游击区域，先后建立了数支县、区武装工作队和数十支村武装民兵队。这些武装队伍的建立，为广泛开展游击战奠定了基础。
  丽青松边区武工队是在特委武装活动影响下建立起来的。1946年夏，为筹划经费、加强武装力量，处属特委领导人傅振军、宣恩金听取了林艺圃的意见，带领特委武工队到青田与丽水边区活动，在地方党员协助下，在青田与丽水交界的峰源乡筹集了一大笔经费，不仅缓解了部队的生活困难，而且通过统战关系，从专区保安副司令处购买到两挺轻机枪，装备了部队。在特委武装活动影响下，中共处属特委委员林艺圃回到老区祯旺、祯埠、章村、东山等地，积极筹集经费购买枪支，收集民间武器，物色武装人员，于1946年冬在祯旺乡吴畲成立了丽青松边区第一支武工队，活动在青田西部及丽水的碧湖、太平一带。
  青景丽县委武工队建立于1940年3月，一直在青田、景宁边境坚持活动。到1947年7月，浙南特委为加强武装力量，决定将青景丽县委武工队改名为浙南第二县队。其任务是：为创造游击区与游击根据地训练队员与基层干部；尽可能地消灭周围的武装敌人与反动分子。这支部队在青田的主要活动地域是南田区及周边一带。
  浙南游击纵队第十三区队的前身是永乐人民抗日自卫游击总队第九中队。1947年10月，永青区委遵照永嘉县委的部署，动员青田的万山、峰山、黄垟、大双坑、贵岙、下贵、底项、小舟山、金坑和温溪原九中队战士及地方青年40多人参加县武工队。11月，浙南特委决定将县武工队改名为浙南游击纵队第十三区队。区队下设四个小队，区队长何经直带领两个小队在青田活动，主要任务是：组织队员学政治、学军事；收缴枪支，武装自己，扩大游击队伍；打击敌人，扩展游击区域。
  1948年2月，为了有利于区委开展工作，永嘉县委决定抽调第十三区队部分人员，在孙坑的呈山开会宣布成立江北中心区委武工队。主要任务是：保护区委机关的安全；保卫老区、开辟新区；打击顽固的敌人；保卫群众的“六抗”斗争；送递情报；发动民兵配合部队作战等。
  此外，1946年冬至1948年春，丽云、万山、山口、雁店四个区委也分别建立武工队。区委机关的干部既是党群工作人员，又是武工队员。他们以武装游击活动促进党组织的发展和群运工作，使革命根据地和游击活动地域得以扩大。
  各地武工队的建立，促进了各地民兵队伍的建立。各级党组织动员民兵自制武器，收缴民间枪支，武装自己。外黄垟党支部探悉丽水石牛乡郎巨地方的许多小孩，从野外拾到很多日军投降后丢下的步枪子弹。于是，支部就派陈鸣赭、陈鸣卓等五人，扮成“鸡毛换饴糖”的小货郎前往，以两小片饴糖调换一发子弹，共换来500多发。他们将子弹装在五担箩筐底下，上面铺着稻米、桕籽等什物，混过国民党军警检查站，乘船运到船寮舒庄后，由万山民兵挑到武装队驻地。1947年7月，根据永青区委的指示，万山村党员带领民兵到季宅潘山取回永乐总队精简时秘密存放的15支步枪。嗣后，又从平桥、东源、下堡、海溪等地收缴来一些枪支弹药。这样，共有36人的万山民兵队人手一枪，子弹30余发，成为全县装备最好、战斗力最强的武装民兵队伍。
  第二节 加强领导，拓宽活动区域
  一、江北中心区委的建立和万山根据地的扩大
  瓯江是国民党部署兵力和调运军事物资的交通命脉。控制这条具有战略意义的交通线及沿线地区，被永嘉县委摆到了重要议事日程。永嘉县委决定立足于瓯江南岸的泽西、泽临，将活动区域向东延伸到市郊，和温州城区连接；向西开辟到青田山口地区，再把青田江北的温溪、万山、雁店等地区连成一片，延伸到缙云和丽水边境，从而，控制东起温州、西经青田、远及丽水的瓯江两岸，以逐步形成农村包围县城之势。
  为了加强对瓯江沿岸地区的领导，永嘉县委调整了青田境内的领导机构。瓯江以北的永青区委根据地，主要在万山、峰山、黄垟一带，距离瓯江江岸尚远。1948年1月，县委书记曾绍文率县委机关和部队50多人，过江到温溪、贵岙一带活动。考虑到瓯江以北地域广阔，是大部队行动的好地方，青田又是浙南的西大门，而且钳控瓯江越百公里的地域，战略地位十分重要，县委决定改永青区委为江北中心区委，调县委宣教科长兼温州城区区委书记冯增荣来此担任中心区委书记职务。同月，江北中心区委在温溪的金坑头会议上成立。区委由冯增荣、李川仁、杨进尧、陈鸣皆、潘如楷五人组成。中心区委驻地万山村，下辖万山区委和雁店区委。万山区委书记由冯增荣兼任；雁店区委书记、副书记分别由李川仁、杨进尧担任。
  中心区委按照县委的要求，巩固老区，大力开辟新区，扩大武装力量，广泛开展游击活动，为解放青田和迎接解放大军南下作准备。中心区委建立后，即组建武工队。同时，在浙南游击纵队第十三区队的直接支持下，分线向新区拓展。李川仁等人在叶店一带活动，以五石面、石门楼、石帆和丽水叶竹坑为基点，纵横伸展。杨进尧、潘如楷等人活动在雁巨和叶店。陈鸣皆等人以大双坑、呈山、下贵为重点，向塘坑一带挺进。温溪、贵岙一片和船寮、小源一片都有专人负责工作。冯增荣带武工队直接参与船寮、温溪一带活动。在开辟新区的工作中，充分发挥本地脱产干部的作用。因为他们讲本地土话，善于做群众工作，并有许多可以利用的社会关系。每到一地，他们先化装进村了解情况、联络关系，在家庭访问的基础上召开群众会，宣传形势，讲解党的政策，然后再率武工队逐村活动。温溪和叶店一带主要是通过支部、老党员或老关系户，逐步向外围扩展工作。1948年6月，永嘉县委对江北中心区委的工作作了充分的肯定：“在这两个月中，开展了许多新地区，在五都、六都与十都建立了普遍的群众关系以及一部分党的组织，使党的地区伸展到瓯江边。控制了十一、二都的港口，进一步巩固了十一、二都的地区。在十二都普遍开展了群众工作，以及建立了一部分党组织，并开展了青缙丽边的山地以及叶店乡的一部分地区，使党组织伸展到丽水境内。”①
  二、山口区委的重建和活动区域的扩展
  瓯江南岸的油竹、山口、方山、仁庄、吴岸和汤垟与永嘉县的江南和瑞安县的湖岭毗邻，是连接永嘉县委、瑞安县委和青景丽县委的战略要地，各县委都派人来此地区活动。油竹一带又紧挨县城，是农村包围县城的前沿阵地，是控制江的南大门。1947年下半年，徐贤茂在山口、油竹、方山一带站稳脚跟、建立党组织的同时，发动群众，组织农会，展开减租、清算斗争，救助赤贫户，筹措游击队的粮食。在局面渐次打开的时候，刚组建的第十三区队常派小分队到这一带活动。
  为了适应形势发展，1948年4月，永嘉县委决定将山口区工委改为区委。重建的山口区委由徐贤茂任书记，黄宝宗任组织委员，金钿元任宣传委员。区委分工：徐贤茂除领导全面工作外，主要负责山口一带工作；黄宝宗负责方山一带的工作；金钿元负责油竹一带的工作；仁庄、吴岸由徐丁琪等人负责。为加强力量，县委又派殷奕同、管力是到山口区参加区委工作。翌年4月，区委书记由孙明津接任，5月，由黄宝宗主持区委工作。
  山口区委的重建和干部力量的加强，武装部队的频繁活动，使山口区的革命工作蓬勃地开展起来。其活动范围除方山、山口、油竹之外，逐步伸向仁庄、吴岸、汤垟，并扩展到县境腹地的阜山、章旦等国民党的重要统治地区。当时，四内和四外乡有瑞安县委派来的干部在积极活动，并在垟心、东坪、垟寮、雅林等地建了一批支部，而山口区委也常派人到四外、四内一带活动。为了便于协调，永嘉县委和瑞安县委研究决定，将瑞安县委在青田四都境内的党组织划给山口区委领导，徐贤茂等人到垟心彭山办理了接交手续，并将该地区孙焕光等3名脱产干部留在山口区工作。至1949年2月，山口区委下辖的支部70多个，党员800余人。
  第三节 思想建设和组织建设
  一、思想教育和组织整顿
  为了纯洁组织，提高党员的思想认识水平，端正工作作风，以适应形势发展的需要，浙南特委于1948年2月和4月两次发出指示，要求各地利用一切可能机会与办法，对工作人员进行思想教育，对组织进行整顿。根据永嘉县委的统一部署，江北中心区委、万山区委、雁店区委和山口区委对下属的大部分支部开展了一次教育和整顿工作。
  江北中心区委为有序开展这项工作，决定先在万山村进行。1948年4月，区委集中十几名干部，组织万山村党支部和万山妇女党支部学习讨论3天，开展批评与自我批评，展开思想帮助，进行工作总结。通过整顿，大家一致认为，万山村的两个支部是永青缙边境地区坚强的红色堡垒，为革命根据地的巩固发展作出了重大贡献，全体党员均通过了审查。同时，进一步严格了组织生活制度：每半月召开一次支部大会，组织党员学习；每两个月交一次党费，每人一升米；每三个月开一次党员生活会，开展批评与自我批评，互相帮助。下贵支部党员多，情况复杂，是整顿的重点。10月，冯增荣率领十余名工作人员到下贵开展整顿工作，支部党员集中在下贵的后山自然村开了3天会议。冯增荣在会上作报告，组织党员学习《党员守则》、《三大纪律八项注意》，开展查思想、查成分、查表现，进行批评与自我批评。下贵党支部有党员30人，经过整顿，14名被停止组织生活，取消党员资格；16名保留党籍，重新登记。支委改选后，健全了支部组织生活和学习制度。不久，陈鸣皆带领区委干部蒋文钦等人组成工作组，先后到小舟山、石洞、蔡坑、平岩和章山5个支部进行教育、整顿。小舟山党支部书记邹岩山已被国民党自卫队杀害。工作组发动全体党员深入群众进行调查，查明该村恶霸是告密的嫌疑者。工作组请示上级后去抓捕，该恶霸在逃跑中被镇压。工作组在小舟山召开群众大会宣布其罪行。此举鼓舞了党员和群众的革命斗志，打开了这一带工作局面。
  江北中心区委领导的教育党员、整顿支部工作，先后持续约半年时间。各支部逐个作出检查结论，最后报告中心区委，工作严肃认真，普遍提高了基层党支部的战斗力。对于除名党员，采取秘密停止组织关系的办法，所以没有出现不良的影响。
  山口区委遵照县委的部署，由上而下开展整顿支部工作。1948年5月，区委在坑源村召开区委扩大会议，全区7个脱产干部全部参加。会议传达贯彻县委关于整顿支部工作的有关指示精神，与会干部首先用一天半时间开展查思想、查阶级、查表现，并且面对面地进行批评与自我批评。通过学习和三查，区委干部首先提高了思想觉悟。然后用四天时间，在坑源村进行整顿工作。大家认识到，整顿支部首先是对党员进行思想教育，主要是进行革命形势教育、信念教育、组织纪律教育，坚定革命必胜的信心，增强为人民服务的思想，改进工作作风。同时，进行组织整顿，清除不纯分子，使党组织更加纯洁。在思想、组织整顿基础上建立、健全党员的组织生活制度和政治学习制度。坑源整顿工作结束之后，区委又在山口牛寮坦开了两天的干部会议，总结试点工作经验，具体部署各支部的整顿工作。11月，全区教育、整顿工作结束，共处理了8名党员，改选了2个支部。全区党组织出现了坚强团结、积极工作的崭新气象。
  青景丽县委对干部和支部的教育整顿工作也很重视。从1948年8月中旬开始到12月底结束。每个干部先由本人作全面反省报告，接着解答整顿小组提出的疑问，然后大家提出批评，最后根据批评写出反省自传，交整顿小组通过。地方支部的教育整顿工作，先召集支部开会学习，宣传整顿的意义，指出思想、组织不纯的害处，然后在支部中查党员的成分、思想、表现和社会关系等，再开始检讨。不纯分子用秘密方式开除其党籍。丽云区委整顿支部2个，清除党员2名。教育整顿之后，支部纯洁，党员的思想认识水平提高，支部会议制度健全，对学习也重视起来了。
  二、培训干部
  1947年5月以来，浙南特委根据形势的发展，多次作出指示：举办经常性的干部训练班，大量培养各种干部。10月，永嘉县委在接近青田边界的泽雅旁岸山举办干部培训班，青田参加学习培的有潘文星、黄宝宗、陈时杰等多人。学习内容有：社会发展史、苏联十月革命、党的宗旨、三大纪律八项注意等。县委书记曾绍文作的深入浅出的讲解，让学员终生难忘。通过培训班学习，学员们懂得了许多革命道理，增强了革命斗争的坚定性。
  江北中心区委也把训练干部当做大事安排。1948年2月，区委刚刚成立，就在孙坑的横田举办支部骨干训练班，历时约一个月。区委书记冯增荣主持并亲自讲课。参加学习的有10余人，都是支部书记或支部骨干。这批学员后来大都脱产参加工作。
  1948年11月至1949年1月，永嘉县委根据形势发展需要，在石垟举办党务培训班，培训了一批干部，并派他们去发展壮大党的组织，以迎接解放。青田有8位干部去参加培训。这次培训班，县委非常重视，特别强调理论联系实践，在复杂的斗争中必须学会“利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破”；必须学会正确掌握运用党的政策和策略，去战胜敌人，壮大自己。根据斗争形势的需要，专门上了“游击战争的战略和战术”一课。1949年1月，陈田涛、陈加治和郑源等人从永嘉县委开会和学习回来，路过温溪国民党警察所，原本要找警长谈话，值班警士说警长在青田县开会，陈田涛就叫通青田县政府的电话，对接电话的人宣传解放战争的形势和共产党的政策，对方以为中共游击队已进占温溪地方，使县政府人员恐慌不已。
  1949年2月，江北中心区委在外黄垟举办干部训练班，学习内容主要有：社会发展史、革命人生观、党的基本知识、今后工作任务等，重点是农村党支部的工作。这期训练班后来转移到底项的朱岩，最后在贵岙结束，历时一个月左右，先后参加训练班的学员约有50人，学员均为支部书记和民兵队长。由陈鸣皆主持，陈田涛负责讲课。4月初，雁店区委又在内冯举办约有50名支部书记、支部委员参加的短训班，时间一个星期，学习解放战争的时事形势、党员修养和乡村工作。
  培训班不仅在提高干部的政策水平和工作能力方面发挥了作用，而且为革命斗争输送了新干部。一批批农村党员经过短期培训走上脱产闹革命的道路，适应了形势迅速发展对干部的需求。
  这个时期，青景丽县委为了配合新的斗争，把培养、教育和选拔干部的工作放在重要位置。从1948年4月特委第九次扩大会议以后，全县增加区乡干部60名，村干部800多名。其中，丽云区增加乡干部6名，村干部175名。
  第四节 除恶反霸，发动群众
  打击极端反动分子是巩固老区、清除隐患和开辟新区、发动群众的重要举措。1948年上半年，由于老区的壮大，新区的扩展，武工队的频繁活动，尤其是解放战争胜利消息的震动，国民党统治营垒中的乡保长、地主豪绅开始观望彷徨。有的靠向革命，也有少数作恶多端的顽固分子，继续和人民为敌，在共产党力量薄弱的乡村更是如此。因而，除恶反霸就成为发动群众、展开武装斗争的一项重要任务。1948年4月，特委发布了浙南农民联合会、妇女联合会和青年联合会三个临时章程，并指示广泛地组织和领导群众进行抗丁、抗粮、抗税、抗捐、抗租、抗债和反霸斗争。8月，特委发出秋收斗争的指示，指出斗争的对象是最反动的恶霸，同时要注意客观形势，不可将党的组织弄得过于暴露。青田县境内的党组织及时地执行特委指示，掀起除恶、反霸、清算和“六抗”的斗争。
  山口区委领导的反霸除恶斗争，首先在油竹展开。油竹是山口地区通往县城的大门，在油竹通往县城的要道石郭岭头，驻扎着国民党青田县自卫总队的一个独立分队，盘查过往行人，枪杀无辜群众。油竹的国民党区分部书记和乡长，作恶多端，民愤极大。1948年5月，县委、区委抢在敌人清乡之前，将这两个恶霸秘密处决，张贴布告公布罪状。驻石郭岭头的独立分队第二天就逃回县城。共产党这一行动，显示了革命武装的威力，震慑了敌人，鼓舞了群众。
  与此同时，浙南特委警卫队配合青景丽县委，到汤垟小佐镇压了四内乡的一个恶霸，打开了局面，四内乡的一些村庄相继成立农会、妇女会及民兵队，展开了抗租、抗粮的群众斗争。江北中心区委领导小舟山、贵岙、大双坑、下贵、呈山、下寮等地党支部，通过农会清算出地霸粮食4万余斤，一部分作为十三区队军粮，一部分救济给烈士家属和赤贫农户。
  山口区委在方山、山口建立村农会、妇女会和民兵队。方山乡有50％的农民参加农会，有的村达80％，由农会出面清算地主恶霸。全乡清退出粮食4万余斤。山口乡清退出粮食1万余斤，除留下少量用做军粮之外，绝大多数分给贫困农民。1948年秋收期间，山口村党支部研究决定：地主富农雇农民收割稻谷的工资提高一倍，并沿路敲锣宣布。9月，区委书记徐贤茂在山口村召开群众大会，宣布一律实行二五减租。与此同时，山口腊石矿矿工经过斗争，也将工资由每百斤矿石3升米增加到6升米。对于人民群众的革命斗争，方山的反动势力策划报复。有两个反动分子暗地去阜山勾结国民党青田县自卫队，策划对方山、山口进行“清乡”。区委得到情报后，即于反动分子接受清乡任务回家的当晚，将这两个反动分子处决，并公布罪状。第二天，国民党自卫队一个连开进方山乡，因找不到所要依靠的地方反动势力只得撤走。
  1948年4月间，雁店区委在叶店开展恢复老区、开辟新区工作过程中，了解到要在这一带立足，必须除掉叶店乡的恶霸乡长。此人欺压百姓，与共产党势不两立。缙云武工队在这一带活动时，就想除掉他，曾通过处属特委向浙南特委报告过此事。为了打开局面，上级党组织指示雁店区委执行此项任务。区委派人化装成商贩，与其接触，然后抓住时机，巧妙地处决了他。恶霸乡长被处决之后，叶店、黄放口、内冯、外冯等地的群众发动起来了，清算、减租斗争迅速开展并取得成绩，得到永嘉县委的赞扬。
  永青边界的柴皮村有个恶霸地主，依仗永嘉西溪国民党自卫队长金天锡的反动势力，建立反共的柴皮联防分队，滥派捐款，敲诈勒索，欺压百姓。1948年9月，十三区队根据当地群众要求，连夜到达柴皮，控制制高点，封锁各个路口，然后包围恶霸的住所，破门而入。恶霸见势不妙，立即熄灯举枪顽抗，并逃至楼上，终被十三区队打伤后活捉，在解押时死亡。战斗历时20多分钟，毙敌4名，缴获驳壳枪1支，步枪5支。恶霸之子从后山逃走，向金天锡求救。金天锡为防再受共产党游击队的打击，在柴皮山头构筑碉堡。万山区委和十三区队得到消息后，立即发动乌泥塘、柴皮等村的民兵群众，将尚未竣工的碉堡烧毁。
  雁衢乡乡长是温州国民党特务机关情报员，长期以来在青缙边界刺探共产党情报。1948年秋的一天，他探得中共雁店区委干部10多人在缙云黄坦下梅龙村开会，便带国民党自卫队包围会场。与会人员及时发觉，抢先开枪射击。敌人见势不妙，急忙逃离。后来，反动乡长被区武工队镇压。接着，中共雁店区委召集群众，宣传形势和党的政策，宣布反动乡长的罪行，鼓励人民群众支持和参加革命工作。
  随着全国解放战争的节节胜利，青田国民党反动分子随之慌张起来，盘算退路。小源、武池一带的“三霸”——县三青团头目、反动乡长、恶棍霸主，不听共产党游击队警告，反对共产党，反对人民革命，民愤极大。1948年12月下旬，“三霸”借项山宫佛殿开光之机放赌敛财，企图再捞一把后潜往上海，逃避惩罚。中共万山区委和十三区队决定消灭“三霸”，派武工队员打扮成烧香拜佛的群众混入项山宫，当场击毙三青团头目，反动乡长在逃跑途中被击毙，恶棍霸主乘混乱之机逃走，后再也不敢公开露面。“三霸”一倒，人心大快，小源的革命斗争出现了新局面。
  青丽边区游击根据地的祯旺、章村、东山等乡村，普遍扩大了农会和民兵组织。共产党领导下的农会在群众中威信很高，实际上取代了乡保旧政权。雷公岙村党员获悉国民党县政府有一大批稻谷存放在浮弋大地主家的粮仓里，立即报告边区武工队，1949年2月17日，武工队员和雷公岙村党员，发动周边许多村民，深夜到浮弋开仓济贫，将粮食分给断炊的农民，群众赞不绝口。祯旺乡的中共组织、农会和民兵队在边区武工队的配合下，发动群众清算了顽固反动的祯旺乡长和国民党区分部书记两家的财产，镇压了反动顽抗的祯埠乡乡长。人民群众的革命情绪十分高涨。
  第五节 石门中学的爱国民主活动
  在各地打击顽固反动分子同时，石门中学闹起了学潮。石门中学设在青田县城水南，1947年学校刚创办时，就有一些思想进步、富有正义感的青年教师，在课堂上斥责国民党反动政府的倒行逆施，音乐教师常常不顾政府禁令，教唱解放区的歌曲。学生中，已有中共青景丽县委派遣的地下党员朱斌和他发展的3名学生党员。他们以学生身份联络进步同学，传递革命书刊，传播革命道理。
  1948年上学期，国民党统治区的法币贬值，物价飞涨，办学经费面临困难，学生负担加重。教师中思想进步的和思想保守的时有摩擦，一些有劣迹的教师教学不负责，搞小团体，闹宗派，争权夺利，引起学生的强烈不满，局面非常混乱。地下党员朱斌认为发动学生罢课的时机已到，即在学生中散发温中、温师、永中等校的学运刊物，发动学生在上公民课中揭露国民党的专制独裁统治。
  1948年6月下旬，一场以反对克扣学生伙食为导火线的反饥饿、要民主的学潮爆发了。学生骨干开会，成立指挥部，公布劣迹教员的丑恶行为，并在县城和水南街巷贴出驱逐劣迹教员的标语和《告全省父老书》的传单，争取民众的声援。学生砸开童子军办公室的房门，搬出军棍，在校内外站岗放哨。学潮指挥部一面通电温州中学、温州师范学校、永嘉中学、处州中学等校请求声援，一面向校长提交请愿书。学生在吃饭时，以敲碗为信号，全校立即罢课。县教育科和在城的学校董事闻讯赶到学校，要学生立即复课。学生代表坚持“劣迹教员何时离校，我们何时复课”的要求。董事会怕事态扩大，难以收拾，于第三天下午，不得不让劣迹教员离开学校，事态平息下来。第一次学潮胜利结束，校长辞职离校。
  1948年下学期，国民党政府为了控制石门中学，选派中统特务分子来雷担任校长。此人原是杭州高级中学的军训教官，思想反动。他带来亲信分别担任校教导主任和训育主任，以此严格控制学校。他实施法西斯化教育，动辄体罚学生，甚至亮出手枪威胁。在开学典礼上，来雷公开警告学生：现在是戡乱时期，不要听信共产党的煽动，寻畔闹事，否则一律开除。但是，形势在发展，学生的民主意识在不断增强，反对法西斯教育的情绪日益激烈。10月10日，学校墙报刊出了党员朱斌写的《总理在九霄哭泣》一文，重温孙中山教诲，揭露蒋介石政府的独裁统治，在学生中引起强烈反响，此文还被温州师范学校墙报转载。此时，校内气氛紧张，学潮一触即发。就在这个时候，以训育主任殴打学生为导火线，引发了反迫害、反独裁、反奴化教育的第二次学潮。在中共党员的秘密领导下，学生骨干开会成立“石门中学学生运动委员会”，分工负责组织动员和宣传鼓动工作。第二天早上，学生手持三角旗集中操场，高呼“反对独裁”、“反对奴化”的口号，在学校内外游行示威，张贴标语，散发《告全县父老书》。学生情绪激动，宣布罢课，反动当局十分惊慌，白色恐怖迅速笼罩校园。青田戡乱团便衣人员带着军犬在校园中频频出现，并贴出“勘乱令”，校长借此威胁学生。朱斌等人被校长、训育主任、教导主任找去“训话”。在当局重压之下，学生三三两两返回教室上课。事后，朱斌等3位共产党员按照上级组织的指示，先后离校撤到青景丽革命根据地，其他几位比较活跃的学生，为防迫害也自动休学或易校。
  1949年3月，又因学生伙食问题，爆发第三次学潮。教导主任在这次学潮中被逐出校门。5月初，学生以驱瘟神的形式，将反动校长“送”出青田。青田县城解放前夕，训育主任也逃往台湾。
  石门中学的三次学潮，时间虽然不长，但是政治影响不小，它与农村革命斗争遥相呼应，起到了动摇国民党反动统治的作用。
  第六节 建立和发展革命统一战线
  一、争取开明人士，利用乡保政权
  严厉打击地方上少数的极端反动分子，既能扫除发动武装斗争的障碍，又能促使旧政权人员的分化瓦解。在开展除恶反霸斗争的同时，党组织对于一般的国民党乡保长和士绅，则按统战工作的政策，采取慑之以威力，明之以大义，动之以利害，做好分化瓦解工作，动员他们为人民的解放战争服务。
  1947年11月的一天夜里，国民党四外乡乡长金春明被秘密引进垟心车龙村，中共瑞安县湖岭区委派到四外乡开展工作的杨作浩、杨寿悌，向他进行思想政治教育，揭露国民党反动派反共反人民的罪行，阐明共产党的方针政策，给他指明出路。他听后思想受到很大的震动，表示愿意弃暗投明，接受共产党交给的任务，并介绍了四外乡国民党的组织情况和有关人员的社会关系、政治态度。此后，该乡长表面应付国民党政府，暗中支持群众的“六抗”斗争。他秘密收缴手枪2支，子弹50发，上交给共产党组织；还有几枚手榴弹、10多支土枪和硝药，集中在双岭交民兵队使用。他的行动引起青田国民党中统特务的警觉。1948年6月8日早晨，青田县国民党自卫队百余人突然包围了垟坑村。自卫队抓不到该乡长，而将其妻和弟弟游乡示众。半个月后，杨寿悌带这位乡长到了青瑞边区桂峰革命根据地。经过严格考验，他入了党并脱产参加革命工作。
  1948年4月，雁店区委的李川仁和潘文星路过海溪时，遇上催田粮的国民党自卫队。他俩避入一农户，托房主去请来国民党乡长会面。李川仁向乡长表明自己的身份和来意，要他设法支开自卫队。乡长以附近山里有三五支队活动，此地不宜久留，田粮由保甲长催缴送海口为由，支走了自卫队。解放前夕，该乡长主动将国民党败兵过海溪时留下的两匹军马送给游击队。
  对新上任的叶店乡乡长，李川仁主动找上门去，向他提出四点要求：三五支队在这一带活动，必须保密；捐税要酌情分派，设法照顾穷人；不要乱抓壮丁；国民党军队有什么动静，要及时向共产党报告。此后，该乡长果然常常通过副乡长同游击队联系。乡长的工作做好之后，当地的保甲长纷纷向共产党靠拢，有的还经常向游击队提供海口自卫队行动情况。中共徐坑支部书记的父亲出任保长以后，多次为丽云区委提供情报，方便地下党的活动。后经考验加入了中国共产党，表面应付国民党，实际在为共产党工作，成为“白皮红心”革命者。共产党的统战工作促使国民党的许多基层反动政权名存实亡。
  1948年秋，人民解放战争进入夺取全国胜利的战略决战阶段。尽管国民党反动派为了挽回败局，派浙江省保安副司令到浙南，举兵向革命根据地发动新的进攻，青田反动当局也配合浙保二旅在青田制造白色恐怖，但是，一些开明士绅清楚地看到国民党败局已定，他们在共产党的统战政策感召下，纷纷表示愿意为革命服务。油竹村有位抗战时期的国民党空军第三路司令，在西安与八路军办事处林伯渠过往甚密，抗战胜利后告退归里。徐贤茂到山口工作时，曾绍文特地交代，要将此人作为统战对象做好工作。1948年下半年油竹地方敌我斗争处于紧急关头，此人站出来掩护了共产党地下工作者。还有一位乡长接受共产党的指派，直接出面向豪绅募到蓝布10匹，通过高湖的统战对象送给共产党十
  三区队做服装。良川、岭下和温溪等地的一些统战对象曾先后专程赶赴温州，为青景丽县委武工队、浙南游击纵队十三区队采购药品、牙膏、毛巾、肥皂、电池等日用品。1948年冬，芝溪山上有一小股土匪，冒充共产党三五支队抢劫民财。外冯村一开明地主，主动为共产党送信牵线，巧设妙计，使十三区队不费一枪一弹，就将该股土匪连人带枪擒获。
  二、团结民主人士，收缴民间枪支
  随着形势的发展，游击队需要通过收缴民间枪支来武装自己。此事引起了国民党反动派的恐惧。1948年4月，国民党浙江保安总队电令青田县长，抓紧收买或征用民间枪支。县长即令乡镇长立即照办。
  6月上旬，国民党青田县自卫总队队长捎信山口士绅林笛秋，令其将山口的枪支全部收缴上交。林笛秋从抗日战争开始就是共产党的统战对象，此时的山口区委已与他建立了良好的统战关系。得到县自卫队要收缴山口枪支的命令后，他立即叫儿子林德圃与山口党支部联系。其时徐贤茂正在永嘉县委机关开会，于是山口党支部就派人与林德圃一起来到县委驻地江心田，找到了曾绍文、徐贤茂。他们一起迅速研究了一个“假缴真送”枪支的方案。凡是林家能够收上的枪，由林家动员；其余的民间枪支由山口党支部去做工作。接着，县委派邵光荣率短枪班来到山口，与徐贤茂一起收缴枪支。当时，凡是由山口党支部做工作的，枪主们都把枪放在自家门后，由游击队逐户敲门去取。而集中在林家商店的枪支，由徐贤茂带人去武装“缴枪”。徐贤茂带领的武装战士包围了林家商店，故意用枪顶住林家的儿子并将他们捆绑起来，于是林家就依计乖乖地把4支步枪、2支驳壳枪、2支手枪和许多弹药如数交给游击队。当夜在山口共收缴长短枪28支。这批枪支充实了县委警卫队的武器装备。
  岭下乡乡长在共产党的统战政策感召下，送给中共梅岐区委武工队4支步枪、1支驳壳枪，并请武工队将其全身捆绑，嘴塞毛巾，装成被缴枪的场面。
  第十四章
  发展武装，开展游击战争
  1946年9月，中共浙南特委根据中央《以自卫战争反对蒋介石的进攻》和华中分局对浙南特委关于发动游击战争、配合全国解放军主力作战的指示，决定实行战略转变，从长期执行隐蔽精干方针转到有计划有步骤地开展游击战争。与此同时，处属特委也作出了相应的决定。青田及边界地区共产党各组织分别根据上级指示扩编武工队，建立基层民兵队伍，积极主动开展广泛的游击战争，扩大和巩固革命根据地，与国民党反动派进行公开的武装斗争。
  第一节 武装组织的发展
  一、扩编青景丽县武工队
  1947年7月，浙南特委决定将青景丽县武工队扩编为浙南第二县队，余龙贵兼县队队长。同月，余龙贵到青景丽县委，任县委军事委员，负责县队扩编工作。很快，县队从原来不到10人发展到20多人，编成两个班，原班长黄忠民、副班长朱昌丢为各班班长。县队开展了以下活动：第一，积极收缴民间枪支，想法收缴地主的武器。第二，吸收新队员。新区青年入伍要经过当地党支部审定才予以吸收。经过二三个月的努力，到11月前后县队两个班扩编为两个分队，黄忠民、朱昌丢各带一个分队。第三，举办训练班，学军事、学文化。
  1948年5月，县委贯彻浙南特委第九次扩大会议精神，着重抓扩大部队这一中心任务，县队由两个分队迅速扩编为四个分队，指战员由50多人发展到200多人，分别在青景丽三县边区开展游击活动。9月，第一分队奉命编入浙南游击纵队第一支队。1949年2月，第二、三、四分队扩编为三个中队。
  二、改编十三区队
  自1948年4月，浙南特委下发《关于军队建设的决定》之后，十三区队进入大发展时期。8月8日，浙南特委命令十三区队从原来的四个小队扩编为两个分队、一个短枪班和一个管理班。区队长仍为何经直，副政治委员廖义融提任为政委，文化指导员施巨欣，第一分队队长汪祥毕，第二分队队长季则尧。
  1949年4月，浙南地委和浙南游击纵队决定以十三区队为基础，抽调永嘉县警卫队部分人员和括苍支队一个大队建立浙南游击纵队第二支队，支队长余龙贵，政治委员曾绍文。支队下辖两个大队、一个直属机炮连和一个警卫排，每个大队编制三个中队。
  与此同时，江北中心区委下属的雁店区委、青景丽县委下属的丽云区委和永嘉县委下属的山口区委也相继扩大区武工队。区武工队的武装游击活动促进了地方党组织的发展工作、群众工作，扩大了革命根据地的范围。
  三、扩充丽青松边区武工队
  1948年9月，中共处属特委委员林艺圃带领原丽青松边区武工队队长金常玉、队员金存廷、金饭坯等7人，从缙云游击根据地回丽青松边区扩充武工队。他们在很短的时间里，连续收缴了三平乡公所和丽水自卫中队尖兵的枪支以及特务头子翁光辉藏匿在青田东山乡横排路村大士绅李芙卿家的20支步枪。
  1948年底到1949年1月，全国解放战争临近最后决战的关头。为了适应新的形势和斗争的需要，林艺圃等决定让处州师范地下党员陈史英、孙明标等人离校入伍，同时动员处州中学、处州师范学校一批进步青年学生投奔丽青松游击根据地，以加强部队和地方工作。2月，丽青松边区武工队到青丽边界碧湖、高溪一带，发动群众将国民党设在高溪朱云坑的粮仓打开，把几万斤粮食分给群众，群众革命热情高涨，纷纷前来要求参加武工队，武工队又吸收了一批青年入伍。3月，国民党松阳县长祝更生在浙东人民解放军第六支队和丽青松游击队配合下率部起义。松阳解放，中共浙东临委路南特派员将起义部队改编为松（阳日）宣（平）遂（昌）人民游击支队，并宣布建立中共松宣遂工委。
  为扩大解放区，加强地方武装力量的领导，工委和支队领导决定将丽青松边区分设江南（青丽边区）、碧湖、河间等五个区武工队，把丽青松边区武工队（游击中队）人员分配到各区武工队和区
  机关。分配给江南区武工队的专职武装工作人员七八个人，队长金常玉（区副特派员兼），指导员陈心正。分设后，江南区武工队在区特派员孙明标领导下立即回到青田县西部老根据地活动，在章村、祯旺两乡分别建立民兵联防第一大队、第二大队。
  为了拦截国民党败军退路，区武工队带领联防大队民兵破坏了丽水至大港头的公路和桥梁，砍倒电线杆，切断敌军通讯线路，连夜袭击敌大港头兵工厂，缴获一批没有撞针的步枪和子弹、手榴弹及修理武器的工具。武工队和民兵将缴获的步枪和修理武器的工具搬回根据地，请来2名技工，在东山乡连云寺西坑源独户山寮建起了军械修理所，把修好的枪支发给武工队和民兵。区武工队从原来七八个人扩充到30人，编为三个班。同时，还制做了灰色军装和八角红星帽，统一武工队着装。4月底至5月初，区武工队每个班人数增至20人，三个班共60余人。
  四、武装民兵队伍的迅速发展
  自1948年4月浙南特委第九次扩大会议提出充分发挥人民战争的优越性、组织民兵向国民党进攻的号召之后，各地民兵队伍得以迅速发展。到1949年4月，青田县建立村民兵队60多支，有民兵8000余人。青景丽县委领导下的民兵人数多达25202人。江北中心区的民兵除上级配给的69支枪外，还自制土枪535支。丽云区妙厚乡高桥背村民兵在十八欠办起了武器制造点，制造长短枪30支，大刀100多把及火药等。各地民兵在地方党组织的领导下，积极参加武装斗争，在解放青田的战斗中立下了不朽功绩。
  第二节 开展游击战争，反击敌人“清剿”
  一、反“清剿”斗争的部署
  抗日战争胜利后，蒋介石推行“假和平、真内战”的政策，除了大举进攻华北、东北解放区外，对长江以南地区，特别是对浙江及闽浙赣皖四省边区共产党地下组织，丝毫没有放松破坏活动。1946年1月6日，蒋介石在衢州成立绥靖公署，以此作为在这块战略要地上的反共反人民的指挥机构。6月，全面内战爆发。8月22日，国民党州绥靖公署在泰顺县设立浙闽边指挥所，指挥官钟学栋从泰顺出发巡视毗连的青田、永嘉等县。10月至翌年6月，国民党浙江省政府先后在浙南、浙东、青景丽云四县边区成立括苍、文成两个绥靖办事处，青景丽云四县边区“清剿”指挥所和瓯北、瓯南两个清剿区，在青田城镇和南田设立“清剿”指挥所和绥靖办事处。国民党青田县政府成立了相应的“清剿”委员会、督导队等，以配合各“清剿”机构，并将青田及边界地区共产党革命根据地分片划入浙保第二纵队和各绥靖区、“清剿”指挥所，以便进行“清剿”。
  1947年7月，根据蒋介石的“戡乱总动员令”，国民党浙江省、县两级参议会纷纷通过“戡乱方案”，成立“戡乱委员会”。青田县政府选调警察局8名长警、县自卫总队1名官佐和11名士兵前往设在温州小南门西城下93号的省第五戡乱大队编队训练。1948年4月4日，国民党青田县参议会、县党部、县政府联名向国防部预算局打报告，声称青田“处于括苍、文成两绥靖之间，素为匪徒出没之区，情势严重。目前即须逐步清剿，请求拨发枪弹。”8月2日，经参谋总长陈诚批准，拨发步枪50支、子弹2500发和手榴弹500枚，以配合青田的“清剿”。从1946年7月开始至1948年8月，计两年多时间里，国民党反动派除了对青田及边界地区连续“清剿”之外，还专门调集兵力，对青田县西南部、西北部和东南部共产党基本活动地区进行三次重点“清剿”，企图消灭青田的共产党地下组织和革命游击武装，摧毁革命根据地。
  面对敌人的疯狂清剿行动，青田及边境地区党组织根据浙南特委对游击战争的指示，从形势变化和部队发展的实际情况出发，分阶段作出反“清剿”斗争部署：第一，在游击战争第一阶段（1946年7月至1947年9月），以防御为主，在保存自己有生力量的前提下，由小到大逐步开展游击活动；在此同时，充分发动群众，打击和消灭反动的地方武装，以摧毁其社会基础。第二，在游击战争第二阶段（1947年10月到1948年3月），各地武装部队采用“撒网战术”，以对付敌人所谓的“改进政治配合军事清剿”的策略，扩大战果，巩固和扩大游击根据地。第三，在游击战争第三阶段（1948年4月至1949年4月），组织各区武装，发动广大民兵，配合主力部队作战，发挥“三结合”武装力量优势，由袭击战和伏击战为主开始向运动战发展，由进攻与夺取敌人的小据点发展到与整连、整营敌人作战，打垮和消灭敌人。
  二、第一次反“清剿”斗争
  1946年7月，国民党浙保第二大队在国民党青田县自卫总队、县警察局配合下，对青田西南部革命根据地进行“清剿”。“为求早竞剿功”起见，敌人把这次清剿称之为“竞剿”。在进剿的前一年，国民党浙江省保安司令部就进行了精心策划，作了多方准备。1945年6月30日，青田县长兼督剿官吴醒耶接令，青田南部与永瑞泰三县毗连地区，划入国民党浙保二纵队清剿区域，同时确定玉岩、妙厚、北山、岭下、富岙、敖里、西坑、南田、三滩、初阳、万阜等11个乡为“竞剿”区域，并上报浙江省第九区行政督察专员兼保安司令，把清剿目标集中在由红军挺进师创建的革命根据地和青景丽县委活动基地。7月11日，青田县政府代电南田区长及有关乡乡长，并送县警察局长、县自卫总队知照，要求做好“清剿”前期准备工作。
  经过一年时间的准备后，国民党青田县政府决定于1946年7月1日开始“清乡”、“清剿”，命令县自卫总队独立第二分队长郭剑飞率队前往阜山、雅梅、王宅三乡驻扎“清剿”，令县警察局、海口警察所、船寮警察分所、南田和港头警察派出所，配合“剿匪”。同时，颁发了县有关乡镇递传守望站、哨地点分布表，规定张口站与景宁小顺站联络，雅梅乡华尾哨与泰顺下窄口联络。
  敌人的“竞剿”策略是：第一，实施军事包围，严密控制来往外人；第二，驻扎“清剿”，勾结地痞流氓、恶霸地主，依靠他们提供情报，抓捕共产党地下组织领导人；第三，利用欺骗手段，以开会为名，将中共老党员、党支部书记和掩护过红军挺进师活动的革命群众扣押，进行刑审逼供，强迫他们交出地下党组织名单。
  7月9日，敌“竞剿”部队浙保第二大队到达南田等地驻扎“清剿”。同日，进驻西坑乡上垟村的敌分队长李玉飞与恶霸地主周宝瑾的遗孀程莲英勾结，谋害1926年由周定介绍入党、曾任村党支部书记的周福图。周福图被捕后，被押送到西坑中队部关押。接着，李玉飞分队进驻西坑乡“剿共”，在东家寮抓捕了陈家雄等10多名群众，先在上垟关押，后押往西坑敌中队部。同月，驻敖里的浙保第二大队以开会为名，将西坑乡卓山村党支部书记钟长宇骗到大队部，与早几天被捕的莲头村党支部书记郑达元关押在一起。第二大队的一个连到丽云区委活动基地突击“清剿”，抓走青田岭根乡徐坑村党支部书记刘化图，押至林坑村刘氏祠堂用酷刑逼供。
  针对敌军“竞剿”，坚持在青瑞泰基本地区活动的青景丽县委根据敌强我弱的实际，采取相应的对策：第一，将县武工队分成小组，深入到敌后，声东击西，牵制敌人，减少对基本地区的压力。第二，县委机关干部深入重点地区和党员干部一起，想法与被关押的同志取得秘密联系，鼓励他们，增强与敌人作斗争的决心和勇气，并组织营救；发动群众，反对敌人乱捕、乱抢行动，不给敌人粮食；严密监视地方反动分子行动，切断敌人的“耳目”。
  在青景丽县委的领导下，根据地干部党员和广大革命群众与敌人进行了机智灵活、英勇顽强的斗争。党支部书记郑达元、钟长宇、周福图在被关押的20多天时间里，虽遭受敌人各种酷刑折磨，但仍宁死不屈，直至被活埋也没有向敌人投降。曾经护理过红军挺进师伤员的陈家雄，为了保护被敌军抓去的10多名无辜群众，自己挺身而出英勇就义。初阳乡新屋自然村13户人家不给敌人提供粮食，被洗劫一空。在反“清剿”斗争中被敌人杀害的党员、干部及武工队员共13人。
  为对付革命根据地共产党的抵抗，国民党反动派不得不延长其“竞剿”计划。10月24日，国民党浙江省政府给青田下军令状，代电青田县长：“务希会同驻军集中精力努力清剿，限于本年底以前铲除净尽。”1947年1月，国民党浙江省政府为了进一步加强对青瑞泰边区革命根据地的“清剿”，在成立文成绥靖区的同时，附设文成县筹备处，析青田、瑞安、泰顺三县边区建立文成县，将青田县属南田区9个乡划归文成县。
  三、第二次反“清剿”斗争
  1947年7月，国民党浙江省保安司令部和九区行政专员把青田西北部东山、章村、祯旺、浮弋、祯埠、妙厚，景宁县小顺、大顺、大都、渤海、金钟，丽水县峰源、三平、港南、松云，云和县建国、云东、石塘，合计18个乡划为“清剿”区，并专门设立了“青景丽云四县边区清剿指挥所”，任命童烈为指挥官，派保安部队一个大队为“主剿”部队，各有关县警察局派两个班至一个分队和县属有关乡民众自卫队配合，对青田西北部及边界地区革命根据地进行第二次“清剿”。“清剿”时间预定为7月15日开始至9月15日结束。
  敌军此次“清剿”办法是：第一，军事以“剿”为主，主剿部队首先控制祯旺、章村、东山三乡重要据点，然后集中兵力进行搜索，捕捉和枪杀根据地内地下党组织领导人、共产党员和革命群众。第二，政治以“抚”为主，由县警察局、县联席会报秘书、民政科、军事科等部门组成的清乡督导队，办理同甲连保、同户连坐、强迫自新手续等等。
  8月9日，青田县警察局长叶香率督导队和保警队从县城出发，10日上午到达祯埠。叶香猗奉童烈命令于当夜经马岭脚、章村到旺山村东岩搜索。11日下午5时，向祯旺乡推进。12日拂晓，敌主剿部队和清乡督导队在反动乡长、国民党区分部书记、联防队长配合下，突然包围了祯旺乡吴畲村，原中共吴畲区委委员王加彬等73人被捕。除2人途中逃脱外，其余全部押往祯旺施以毒刑，其中被枪杀2人，押至青田坐牢7人。接着，敌军到东山乡抓捕48人，到章村乡抓走了原中共章村（东山）分区委下属的林口村党支部书记王彩水、旺山村地下交通员范银兰等38人，分别在黄庄祠堂和章村佛殿进行刑讯逼供，王彩水和林口村党支部干事王婉档被枪杀。共产党员范银兰的丈夫王长生被关押在章村佛殿任凭敌人如何拷打施酷刑，三次坐“老虎凳”，他始终没有向敌人屈服。敌人把范银兰作为重点审问对象，四次对她严刑逼供，逼她说出地下党组织情况。敌人用钢针刺进她的十个指头，撕开她的衣服，用铁丝穿进她的两只乳头百般利诱劝降和“假枪毙”恐吓，她也没有向敌人吐露半句党的秘密。
  为了反击敌人的“清剿”，处属特委领导的浙江壮丁抗暴自救军第三总队和浙南第二县队决定对“清剿”指挥所、“清剿”部队和国民党地方武装给以有力的打击。1947年8月29日夜，傅振军、宣恩金等率自救军第三总队100余人在丽青松武工队的配合下，成功地袭击了国民党碧湖警察所。8月30日拂晓，又袭击了国民党省政府设在大港头的兵工厂，缴获步枪60）多支、手提机枪1挺，子弹上万发，手榴弹数箱。游击队砸毁电话机，砍断电线杆，烧毁一座公路桥，切断敌人的电讯及交通联络。当天午后，游击队在小山村外狙击尾追的国民党浙江省保安队第二团。激战两小时，毙伤敌人多名，打垮了敌军的进攻。战斗结束后，自救军向云和转移。在章村、东山、祯旺等地的国民党“清剿”部队以为自救军来进攻他们，慌忙撤出上述地区，被关押的共产党员和群众乘机逃离了虎口。丽青松武工队分别向丽水、云和边界和遂昌转移，武工队队长金存档在寻找领导时不幸被捕，英勇就义于丽水。队员金常玉、金树珍、金存廷在遂昌县新路湾被捕。在狱中，他们商量好对付敌人刑讯的办法，各人更换了姓名。敌人施行针刺、香烧、坐老虎凳等刑罚，他们始终宁死不屈。敌人无可奈何，只好将他们3人转送到衢州绥靖公署关押。在狱中近1年时间里，敌人使用电棍、捆绑大拇指反剪悬空吊打等毒刑对他们进行反复逼供。金存廷在狱中被折磨得气息奄奄后放回老家，他伤愈后又继续参加了革命。金常玉、金树珍被补充到金华敌军七五师当兵，在敌营住了4天乘机逃脱，在丽水、缙云交界找到了浙南人民解放军第三支队二大队，重新回到了革命队伍。
  1947年10）月13日，浙南第二县队派黄忠民带两个班，在丽云区委刘连兴、邱宝珍等配合下，袭击了小顺镇国民党自卫队碉堡，俘敌1个分队，缴枪18支，击毙了躲藏在碉堡里的反动乡长叶联青。正在召开第八次扩大会议的浙南特委得到胜利消息后，传令嘉奖第二县队，给县队颁发了锦旗，并表扬了黄忠民。
  12月，黄忠民率部袭击祯（旺）章（村）东（山）三乡联防队。该联防队是8月间童烈在青田指挥“清剿”部队时，抽调三乡42名自
  卫队员组建而成的，驻地章村乡小连云，队长潘范年。在童烈率部“清剿”时，原三乡自卫队为敌效劳，犯下血债。为了给死难的干部党员报仇雪恨，12月28日下午乘队长潘范年及部分队员外出之机，黄忠民率领两个班袭击三乡联防队，当场毙敌3人，俘敌10多人，缴获步枪8支，毛瑟枪1支，刺刀4把。
  敌军“清剿”没有达到消灭共产党和游击队的目的，反而遭受共产党游击队的多次打击。敌军第二次“清剿”又宣告失败。
  四、第三次反“清剿”斗争
  敌人在县西北部、西南部地区两次“清剿”失败之后，把目标转向县东部地区革命根据地。早在1947年夏“青景丽云四县边区清剿指挥所”对青田西北部进行“清剿”之时，国民党浙江省保安司令部就对浙南地区制订了一个“总清剿计划”，划浙南及浙南与浙东边界29个县为办理全面清乡之县，同时在“总清剿计划”中又划分“瓯北清剿区”和“瓯南清剿区”。根据这个“总清剿计划”，新接任的括苍绥靖区指挥黄云山把青田的清剿区域，由县东北部富川、雁衢、湖川3个乡向东扩大到贵岙、温溪、小舟山、吴坑7个乡，再由县东北部扩大到县境内瓯江以南与浙南特委、永嘉县委驻地毗连的汤垟乡、仁庄镇、方山乡，以及县南部的双垟、北山、阜山、章旦4个乡，共计14个乡，与瓯江以北永嘉县、乐清县和瓯江工以南瑞安、文成两县的部分地区一起，划入“瓯北清剿区”，于1947年冬开始对青田共产党实行第三次“清剿”。敌人由东向南、由南向东，反复“清剿”。原预定时间1个月，而事实上这一次对青田的“清剿”整整延续了10个月。
  1947年10月5日，小舟山村党支部3名党员到温州办事，被该村住在温州的地主发现告密警察局而被捕。同年冬，敌丽水保安司令部一个营对丽云区进行“清剿”，抓捕共产党员和干部家属。共产党员刘成波等3人遭严刑拷打后被害于景宁小顺。1948年1月，国民党括苍绥靖区指挥的一个连到中共江北中心区委活动基地外黄垟村进行突击搜查，塘坑村陈新法等5名党员、东溪村1名党员和2名群众被抓走关押在温州监狱。其中党员陈新法、章培启被残杀于狱中。
  同年7月，浙保四团三营第九、十、十二连在营长许南带领下，分别进驻青田方山、阜山两乡。国民党青田县政府派县自卫总队队长夏守素带领第一、二中队和县保警中队前往配合。敌军以五个连约700余兵力，对青田县南部地区集中进行“清剿”。其中三营3个连和第二中队为主剿部队，兵分两路，分别由许南和夏守素带领，从驻地方山乡出发，沿青田与永嘉、瑞安边界线内兜剿，至瑞安朱寮会合。嗣后，缩小包围圈，分两路从东面孙山、西面北山白岩，由南到北向县境内瓯江以南地区包围。三营营部和连队留下的部分兵员分别负责驻地方山乡、阜山乡“清剿”。县保警中队前往小溪“防剿”。县自卫第一中队负责青丽边区“搜剿”。7月11日，许南率领九连、十二连从方山分头向东坪、垟寮“搜剿”，到汤垟乡洪口宿营，第二天分头向小佐村三坪田、山炮等前进。同日上午，夏守素率第二中队和三营十连从方山出发到吴岸宿
  营，12日分头向汤垟乡西天坑、西大、白水济等村进发。7月18日开始，县保警中队到巨浦等地突击“剿办”。到月底，上述地区被枪杀的中共党支部书记、宣传委员和地下交通员达9人，押往县监狱坐牢的5人，强迫办理自新的有508人。
  为了粉碎敌人“总清剿计划”，浙南特委于1947年10月召开第八次扩大会议研究对策。会议认真总结了1年来的工作和武装斗争经验，提出第二阶段游击战争的任务。会议决定，积极筹建中国人民解放军浙南游击纵队，作为浙南武装斗争的主力军，统一指挥部队作战，并将乐清县队改为括苍支队。括苍支队和各县队、区队在尚未集中以前，仍归括苍中心县委和各县县委领导，继续扩大部队。同时，以支部为单位普遍建立半脱产的群众游击队和不脱产的民兵组织。关于部队的活动，会议认为，除了继续在基本地区与敌人周旋、消火敌人外，必须派遣战斗力比较强的部队到基本地区以外去开展游击战争，并掩护地方干部开辟新地区。会议期间和会后，各地游击部队在“瓯北、瓯南清剿区”四面出击，青田游击战争出现了新的局面。
  12月，中共青景丽县委丽云区委、区武工队率领畲汉两族民兵，在青田白岩伏击敌“清乡队”一个排，缴获轻机枪1挺，短枪2支，步枪27支。
  1948年3月12日，浙南第二县队在泰顺金山岭脚歼灭国民党永嘉县团管区第三中队，解救被抓壮丁80余人。半个月后，该县队又击溃了押运枪支弹药的敌军1个加强连，缴获轻机枪1挺，步枪10）多支。16日，中共瑞安县委武工队攻入国民党永嘉县永强区警察所，全歼该所警察10）余人，缴获长短枪42支。18日凌晨，中共浙南特委警卫队攻入瑞安、平阳两县交界之湖岭乡，歼敌平阳县民众自卫队第二中队二分队。接着，化装成国民党清乡队，又转向瑞安南区，于当日上午攻入该区重镇，俘虏警长方鑫泉及全部警察，焚毁其碉堡，缴获一批武器弹药及其他物资。
  同月，第十三区队一个分队和山口区委干部，在山口门前山击溃了青田县自卫总队便衣小分队。为了防止敌人报复，当晚分队领导和山口区委通知山口党支部全体干部到秋炉村召开紧急会议研究对策。第二天早上，在秋炉集中几百名民兵，扛着土枪、土炮等武器进入预定阵地，并派人到石郭岭等地敌人可能经过的岔口、道路放哨，区队一个分队在秋炉村山上埋伏。前来报复的敌人在油竹山上看到漫山遍野都是民兵，只好返回县城。
  4月初，廖义融带领部队和山口区委干部，攻打驻守在青田章旦碉堡里的县自卫队。由于炸药包太小，没有把碉堡炸开，但离章旦五六公里的县城内敌人却深感恐慌。4月16日至5月，丽云区武工队率领青田张口箬坑民兵攻打驻北山的青田县保警队，烧毁敌军营房。
  5月15日，浙南第二县队攻入南田西坑乡公所，一举摧毁敌军碉堡，缴获步枪7支、刺刀3把、手榴弹3枚、子弹140余发、电话机1部和乡公所的全部公文。
  在特委警卫队、各县队和区武工队的沉重打击之下，敌人的“总清剿计划”在青田、浙南终于又破产了。
  第三节 三战三捷，“进剿”之敌以失败而告终
  一、温溪码头伏击战
  1948年8月上旬，浙保四团三营营长许南率部进驻青田县城鹤城镇，在瓯江以北青田县境实施“清剿”。县自卫总队第二中队第一分队担任水路武装护航任务，以保住从温州水路补给武器弹药。共产党温溪地下交通站获取情报后，派交通员前往西坑向永嘉县委和十三区队汇报。县委和区队立即派短枪班班长潘岩柱等2人到温溪侦察地形。8月14日，县委书记曾绍文和区队领导作出消灭自卫队第一分队，以打击浙江保安团和青田县自卫总队的嚣张气焰，扩大共产党、游击队政治影响的决定。当晚，区队长何经直、政委廖义融率领第一、二两个分队和短枪班从西坑底出发，夜行军前进至瓯江过渡，在温溪码头程祥照家楼上隐藏。15日早晨天亮之前，何经直带领机枪手埋伏在码头正面大榕树下，短枪班化装成顾客在码头理发店观察，第一、二分队分别埋伏在码头附近。
  上午9时许，从青田坐船顺流而下到温溪的敌军先一步到达温溪码头。接着，从温州逆水上行的拖船抵达温溪开始向码头靠拢。拖船背上架着一挺轻机枪，船上坐着6个押运的敌兵。船离码头约100米处，上行的敌人解下缆绳准备挂青田的拖船时，何经直下令轻机枪手向船背上的敌人猛烈扫射，与此同时，短枪班和两个分队一齐向拖船上的敌人开枪。仅几分钟战斗就结束了，计毙敌5人，俘敌分队附以下10余人，缴获轻机枪1挺、木壳1支、手枪1支、步枪11支、枪榴弹筒1个、枪榴弹3枚、望远镜1具、子弹350发。战斗结束后，十三区队押着俘虏，挑着战利品，向温溪北面转移，分别在三个脑、金坑头、沙门休整。
  这次战斗因为发生在重要交通线上，当天温州开往温溪的各种船只，纷纷掉头返航，所以对温州震动很大。
  8月26日，中共浙南特委机关报《浙南周报》第三版刊登了专题消息：“浙南人民武装某部于八月十五日在温溪埠头消灭青田县自卫总队第二中队第一分队。该匪为担任护航的夏守素部，从青田乘船到温州，十五日晨经过温溪时，我人民武装即对准匪船开枪，在船匪军慌乱万分，有的把重机枪的子弹装进轻机枪里、有的连枪支也丢到江里，涉水逃命，仅半小时解决战斗，将敌人全部消灭。”
  9月上旬，十三区队强攻国民党青田县海口警察所、县自卫独立分队驻点。这次战斗虽未成功，但在交通要道（青田至丽水）段又一次打击了敌人，影响颇大。
  二、黄垟大捷
  1948年8月，为了准备9月份在温州召开军事会议，浙江省保安司令部副司令王云沛命令下属部队在各地搜索掌握共产党和游击队活动情况。8月28日，驻青田城内的浙保四团三营营长许南率九连、十二连经船寮向业鸟、大双坑搜索，无获。29日，青田县保警中队向黄垟搜索，扑了个空，便与许南的两个连会合，回青田县城。30日拂晓，许南率部到贵岙搜索，无获，返回县城。敌人连续扑空之后，立即向上汇报。
  在9月温州军事会议上，王云沛将原“瓯北清剿区”改为“瓯北绥靖区”，并派保安第二旅旅长陈柬夫担任绥靖区指挥官。指挥部设在青田县城（后移乐清虹桥），主要兵力有保安第四、五两个团，还有台州突击队第一、二大队和有关县自卫总队、保警队。10月初，陈柬夫到青田，一边派便衣到万山、黄垟、贵岙和孙坑等地进行秘密侦探，一边抓紧修改围剿计划。
  这次敌军围剿的重点是外黄垟革命根据地，目标是浙南第十三区队中共武装部队和江北中心区委，敌军投入的兵力和作战部署是：东面，由青田县保警队配合保安第二旅搜索连从贵岙乡进行包围；南面，派浙保第五团二营六连从大路源圩头、西山方向包抄；西面，由五团二营七连从小源、平桥一线围进；北面，派浙保四团三营八、十、十二连从万山、峰山等地围攻；四团三营九连、十一连作为机动部队驻扎在青田、永嘉边界。以上9个连加上团部、营部机关和永嘉自卫总队一部分共约1300人。
  10月7日，敌保安第二旅搜索连和青田县保警队向贵岙乡前进，经下坑、贵岙、呈山、卓山、黄山、下贵等6个村逐村进行搜索，抓走革命群众刘宣桃等13人，强迫他们交代十三区队和江北中心区委活动情况，其中3人被杀。在贵岙村，部分敌军留下强令老百姓挑运江北中心区委藏在该村天主堂内的粮食。7日夜，陈柬夫命令五团二营营长薛桂廷率营部和六连首先向黄垟进发。驻扎在外黄垟村的十三区队和江北中心区委于同日夜转移到离外黄垟村二三里的桐坑村隐蔽起来。当时十三区队仅两个分队60多人枪，区队领导和中心区委根据敌我力量对比与敌军行动，决定采取伏击战术，断其一路，打乱其作战部署。
  10月8日早晨，薛桂廷部从大路源圩头、西山到达底黄垟毗连的白刀岭，前往高市探亲的外黄垟村民兵陈鸣南到了白刀岭坳头时发现岭上一大批穿军装的敌人，便转身跑步到底、外黄垟两村向民兵报告。民兵们拿起武器迅速集合，外黄垟村党支部书记陈岳明布置民兵向村东方向二三里的旗峰山转移，自己火速赶到桐坑向十三区队和江北中心区委报告。紧急集合部队，何经直作简短战斗动员后，部队迅速从桐坑村门前山上山，一鼓作气登上800多米高的旗峰山制高点，兵分两部分，一部分由区队领导带领埋伏在旗峰山右侧山头，另一部分由第二分队长带领埋伏在旗峰山左侧山坡，做好战斗准备。
  在此同时，薛桂廷部到了底黄垟村，在大地主陈茂挺等人的屋里休息，并派出一个分队四周警戒。被派往外黄垟村警戒的敌分队发现了民兵即开火。民兵们有意把敌军引向十三区队伏击圈，敌军紧追不放。民兵退一步，敌人追一步，民兵退一个山头，敌人跟一个山头，待进入区队伏击圈时，民兵们利用有利地形隐蔽起来。区队、区武工队对进入伏击圈的敌军猛烈开火，毙敌数人，缴获轻机枪1挺。余敌分别向南狗洞坑和原路逃窜，区队领导命令左右两侧埋伏部队勇猛追击。右侧部队在狗洞坑迅速消灭南逃之敌，缴获轻机枪1挺，步枪13支。
  在底黄垟村的薛桂廷接到哨兵报告后，指挥营部和六连在外黄垟村北面山尖岭与原路逃回的敌分队纠合一起，阻挡左侧追击部队十三区队第二分队。第二分队长季则尧命令轻机枪手占领有利地形，用火力压住正面冲击之敌，指挥另外两个班向山尖岭山头两侧交替前进。此时底外黄垟两村民兵前来配合战斗，群众从四面八方赶来在山上呐喊助威，敌人顿时陷入混乱之中。敌营长悲叹地叫嚷：“上当，上当，谁说三五支队只有几十个人？你看满山都是。”他边嚷边指挥电台拼命呼叫，要求西北两路敌军支援。北路驻峰山村的敌营长许南赶到村水口岭头隔山谷相望，知道遇上大部队，不敢前往增援，而西路敌军尚未到达平桥。东路敌军接到从狗洞坑逃脱的一名敌兵报告后，慌忙逃离。于是，首先进入黄垟的敌二营营部和六连成了孤军之敌。
  十三区队第二分队领导发现山尖岭山头上有敌军电台，便集中火力向电台射击，敌报务员当场毙命，电台被打翻在地。敌营长丢下身旁两匹军马慌忙逃跑。敌二营营部和六连从水牛塘溃退到横坑口，向西沿峡谷往平桥方向逃窜。与此同时，十三区队右路追击部队返回，和第二分队汇合，再次兵分两路：一路抄小路下山正面追击，一路顺着山岗插下去断敌退路。
  在战斗中，黄垟、底项、万山等村民兵不怕牺牲、英勇杀敌。外黄垟村民兵陈昌标、陈良选在横大坑发现一个从狗洞坳逃出来的迷路敌兵。他俩合计收缴敌人枪支，就装做农民上前接近，设计消灭了敌兵，缴获了1支步枪、2枚手榴弹和140发子弹。与黄垟隔山谷相对的万山村民兵赶往敌人必经之路——右侧的万路岭蜂桶岩埋伏，准备拦腰截敌。村民兵分成两个战斗小组，一个小组掩护，一个小组冲锋。待敌人从底项村出来进入伏击圈时，两个民兵小组同时向敌人开火。溃敌招架不住，纷纷举手投降。民兵俘敌13名，收缴轻机枪3挺，步枪11支和一批子弹。底项村民兵周老进、叶树生分别拿着棍棒和草刀追赶4个败兵。到了金寨村外仙滩，敌兵见四面无路，便躲进丛林。周老进利用地形地物，举起棍棒装成射击的姿势对准敌人，叶树生绕道到丛林后面山坡，搬起一堆大石头滚向敌人。两人同时高喊：“缴枪不杀！”败兵连忙举手投降。
  十三区队和区武工队追敌30多里，于当日下午3时许在广大民兵和人民群众的配合下结束了战斗。区队战士林廷玉、外黄垟村民兵陈国丰在这次战斗中牺牲。第二天，江北中心区委派区武工队队长林道通对敌军俘虏进行了教育，并发给每人3至5斤的大米和3至5元的金圆券，释放他们回家。
  11月1日，浙南特委给十三区队领导和全体指战员专门颁发了嘉奖令：“曾绍文、廖义融、何经直、季则尧诸同志暨第十三区队全体同志：特委于十月十五日接到你们八日永嘉黄垟①战斗重大胜利的捷报，欣悉你们在敌保安旅四、五两团共四个营②约一千余人的四路进攻之下，机动作战，奋勇杀敌，追击敌军三十余里，全部歼灭伪保安第二团③、第二营营部及其第六连，毙伤敌中尉排长诸如梅以下十五人，俘敌准尉特务长陈功业以下四十三人；缴获捷克式轻机枪四挺暨零件箱四个，预备筒三条，枪榴弹筒一个，弹三枚，木壳一支，步枪廿五支，刺刀十九把，弹药二千余发，无线电台一座，全省军用地图一份共三百三十一张，战马两匹及其它军用品甚多。这不仅是永嘉的空前一次胜利，同时也是全浙南空前一次胜利，特此传令嘉奖。
  当此解放军前线展开大规模秋季攻势，迭克名城，威震中外之时，蒋贼之死亡日益迫近，蒋贼为了图作最后挣扎，安排其退路，加强其后方的统治与发动向我们进攻乃势所必然。此次伪浙江省保安旅旅部进驻青田，由伪旅长陈柬夫亲自布置军事进攻，企图消灭瓯江南北两岸我们武装力量，即其具体表现，而其攻势刚一发动，即被你们迎头痛击，损失奇重，惨遭失败。因此，你们这一胜利，其意义是非常重大的。”
  三、底项战斗
  国民党瓯北绥靖区指挥官陈柬夫不甘心浙保五团二营营部和六连被歼灭，增派部队对县东北部共产党革命根据地进行疯狂报复。第一，驻扎搜剿。命令原北路围剿部队四团三营营部和所属八、十、十二连进驻峰山，原南路围剿敌军浙保二旅搜索连、县保警队和五团二营七连分驻温溪、平桥、黄垟，并电令在青田永嘉交界的三营营长许南率第九、十一连支援五团。第二，勒令根据地居民限期回家，强迫共产党员、干部办理自新。愈期不归者，将其房屋烧毁。第三，焚烧山林，‘空室清野’，妄图通过焚屋毁林，迫使共产党游击队无处藏身，到时一举歼灭。
  1948年10月9日，敌军开始实施第一步计划。浙保四团三营、五团二营和青田县自卫总队扑向黄垟，对黄垟周围的村庄和山林进行连续三天大搜索。由于十三区队在黄垟战斗结束后的当夜，已转移到离外黄垟村五六里路、高1250米的大五台山隐蔽，敌军第一次搜索扑空。12日，许南奉陈柬夫之命率九连、十一连从永嘉界坑扑向万山村连夜搜索。村里干部、民兵事先得到情报，迅速组织男女老少转移到山上。敌军进村又扑了空。18日，许南率十连进入万路、平山两村搜索，另派九连由峰山出发向底项、金寮等地搜索。均无所获，两个连会合后绕万山村返回峰山防地。20日，陈柬夫得到十三区队一部在与黄垟毗连的大双坑尖刀山、横田一带活动的情报后，电令许南部立即剿办，并特地向许南交待：“该地地形险要..务在最高地搜索前进”。敌军因在黄垟遭到过沉重打击，所以在山头上转了一圈后就赶紧撤回了。22日、23日，许南率九连、十一连由峰山出发，偷袭万山乡乌坭塘、上思坑两村，企图寻找到十三区队，结果扑空。敌军抓走上思坑、峰山村的5名农民后返回。
  敌人连续搜索均告扑空，陈柬夫只得于26日夜率领指挥部人员和搜索连离开青田县城，进驻乐清虹桥遥控指挥。28日，国民党青田县自卫总队到黄垟、万山两乡继续搜索，抓走4名农民。30日、31日，许南派九连到黄垟乡石平川、金坑口，派十一连到峰山附近的茅山、葵山搜索，无获。敌军二十多天的搜索一无所获，于是从11月1日开始实施第二步计划，即勒令居民限期回家，供出共产党地下组织情况，威逼共产党员办理自新手续。具有光荣革命传统和丰富斗争经验的根据地干部党员和广大人民群众，在江北中心区委坚强领导下，识破敌人的阴谋诡计，根本不理睬敌人的这一套。5日，许南在峰山向陈柬夫发电报说：“万山、平山、茅山、葵山归家情形较差..”，敌人的第二步计划又失败了。
  敌人的第三步计划是彻底烧毁峰山、万山等村的房屋，实行“空室清野”。十三区队和江北中心区委估计到敌人会蓄意报复，因此在思想、组织、军事等方面做好准备。为了避免与敌人正面交锋，区队领导将部队分散到大双坑、呈山、下贵等基本地区附近，开展游击活动。游击队和民兵利用山高林密的有利地形，声东击西，与敌周旋，将敌军拖垮，使敌处处扑空。在此同时，江北中心区委派出干部和区武工队员秘密到各村做好干部党员思想工作，配合十三区队打击敌人。区委教育各地干部党员、民兵做好充分的思想准备，准备经受住更大的困难和考验，强调在没有接到上级指示之前，面对强敌绝对不能贸然行动，以减少不必要的牺牲。
  11月12日，陈柬夫发电报给驻峰山的许南，说“层奉州绥靖公署命令，将峰山、万山、万路、平山、黄垟等地及附近周围以内的房舍密林等一律烧毁”，以达“空室清野、根除根据地”之目的。15日，敌军扑向与峰山毗连的永嘉茅山村和与峰山隔山谷相对的黄垟村纵火烧屋。茅山全村70家、200多间房屋全部被烧毁，黄垟村15户、38间房屋被烧毁。16日早晨，驻在峰山的敌军将全村100多户人家的房屋全部烧毁后离开，又去烧万山、底项、平山、万路等村房屋。敌军到了万山村坳头兵分两路，一路先进万山村烧屋，尔后再往万路村烧屋，另一路到底项、平山两村烧屋。隐蔽在万山隔山谷大五台山上的十三区队发现敌人前往底项、平山，立即从底项、平山村门前山下山，进入战斗阵地。隐蔽在山上的峰山村民兵和村干部发现敌军去万山村，即追敌到万山村坳头，准备切断其退路。万山村民兵赶到底项村配合十三区队作战。上午10时左右，十三区队突然向进入底项村放火敌人发起攻击，毙敌40多人。余敌往平山、金龙村方向逃跑，尚未进村，就遭到了十三区队第二分队的迎头痛击，敌军10多人毙命，8人被俘。一名逃兵钻进底项村农家床底下，被清理战场的十三区队战士和民兵发现，从他身上搜出了一大包纵火用的火柴。从万路岭下来进万路村烧屋的敌三营十一连和在山上掩护的第十连，听到底项村激烈的枪声，知道遇上了共产党游击队，于是仓皇向平桥撤退。下午5时，底项战斗结束。这次战斗对纵火敌人进行了严厉惩罚，计毙敌排长以下60余人，俘敌8人，缴获轻机枪1挺，步枪43支，再次创造了以少胜多的作战范例。纵火敌军遭到十三区队和民兵连续打击后，于当天下午撤退到浙保四团团长陈祖康老家平桥驻扎，并在平桥村赶筑工事。第二天，民兵袭击了平桥之敌。敌人在平桥村驻了数天之后，被迫逃离青田，向永嘉瓯渠溃退。
  敌军实施“空室清野”计划给根据地人民群众带来了沉重灾难。峰山、茅山、葵山、万山、万路、平山、外黄垟、底黄垟等8个村共1400多间房屋被烧毁，370多户人家流离失所。其中万山、万路、平山3个村的房屋悉数被焚，只剩一片废墟。在敌军集中驻扎地峰山村，自10月上旬敌浙保四团三营、团部和营部机关人员、支援五团的两个连共七八百人进村至11月中旬撤离计40多天时间里，被关押、审讯的无辜群众近百人次，被杀群众3人，被敌军吃掉和因挖战壕、喂军马糟蹋的粮食共10多万斤，被杀猪63头、牛25头、羊165只，棉被、衣服等被抢劫一空。全村男女老少500多人全部被逼露宿山上，靠挖野菜、摘野果充饥。敌人在撤离时还放火把全村的60多座房子全部烧毁。
  战斗结束敌军败退后，江北中心区委立即开展善后工作。16日晚上，区委书记冯增荣带领干部到灾区万山村慰问，村里干部和全村群众在冒烟的废墟上纷纷表示：从此放下包袱，天当被，地当床，党指向哪里就打到哪里！慰问会成了誓师大会。为了帮助灾区人民克服困难，中心区委全力组织非灾区干部群众救灾。季宅乡潘山、引坑、周坑等村群众共捐献稻谷1万余斤。良川乡外冯村党支部书记冯科进带头把马铃薯的种子也捐献出来。在他的带领下，全村共捐了300多斤马铃薯种子和100元钱①
  送给万山村。在江北中心区委的领导下，灾区人民很快恢复了生产。
  黄垟、底项两次战斗的胜利，有力地推动了青田和浙南的游击战争深入发展。为了扩大战果，1948年冬，浙南游击纵队指派第一支队政治部主任郑伯永率领该支队周夏杰、陈清和的二中队到青田山口，和山口区干部一起，在瓯江以南青田县所属地区活动，配合第十三区队、中共青景丽县委警卫队、丽青松边区武工队开展更广泛更深入的游击战争。
  1948年11月19日，青景丽县委警卫队包围了国民党青田岭根乡公所，缴获步枪4支、木壳1支，乡警卫班全部活捉。同月，丽青松边区武工队在青田祯旺村枪决国民党祯（旺）章（村）东（山）三乡联防队队长潘范年。12月1日下午，江北中心区委武工队和民兵，抓获了国民党温溪乡乡长、乡自卫队队长等3人。1949年1月4日，国民党青田县参议员陈香久在县城病亡，县自卫总队一个连武装护送陈的灵柩到离县城12公里的阜山安葬。一支队二中队和山口区委获息后，决定在其必经之地章旦进行伏击，于是连夜从山口出发向西经罗溪直插章旦，兵分三处埋伏在章旦降背村后主峰鸡头坪和村前左右两个小山头。当敌人进入伏击圈时，同时开火。敌人以数挺轻机枪向二中队埋伏的山头疯狂扫射，二中队用仅有的两挺轻机枪进行还击，毙敌分队长1人。双方激战了两个多小时，整个山头被打得尘土飞扬。中队长周夏杰觉察到敌人武器精良，一时难以取胜，不宜再恋战下去，于是命令部队撤出战斗。在撤退时，二班战士许良善、四班长梅孔荣不幸牺牲。事后，二中队获悉这次战斗之所以久攻不下，是由于反动分子向自卫总队告密，总队长夏守素派出数倍于二中队的兵力，亲自指挥反击。章旦伏击战虽未达到预期的目的，但在大白天打击夏守素的自卫总队，其政治影响远远超过了战斗本身。章村、祯旺两乡民兵联防大队得到情报：抗战时期章村乡公所曾奉国民党第三战区军纪纠察队之命，将丽水南山警械库的一部分武器弹药运存在乡公所地下室。2月4日夜，两乡民兵冲进章村乡公所，缴获乡公所全部文件收据和存放在地下室的7箱弹药、2支步枪。2月中旬至3月，十三区队和江北中心区委武工队，在大路、温溪等地广泛开展游击活动，惩处国民党反动分子和地方恶霸，捣毁国民党温溪警察所，收缴反动分子枪支，烧毁敌人在温溪村破墙头的碉堡，切断温溪到沙埠的电线杆。3月底至4月初，江南区武工队在青田石帆垟岙村击溃前来该乡派粮、派款的国民党青田县自卫总队，把敌人堆放在三官殿的几千斤粮食和从农民家拉去抵押派款的猪、牛夺回全部归还给群众。在碧湖附近镇压了3名群众愤恨的国民党警察，并张贴布告，警告其他为非作歹的反动分子。4月10日，中共丽云区委坑底村党支部发动本村及附近村庄民兵1000多人，包围进村进行反共活动的国民党青田县北山区区长张汉杰及其带来的“清乡队”，丽云区武工队闻讯赶来增援，计毙敌3人、俘敌1人，缴获长枪4支、短枪1支、子弹150多发、手榴弹12枚，救回被“清乡队”抓走的7名群众。
  三战三捷重要战斗和各地游击战争的广泛深入开展，为解放青田揭开了序幕。
  第十五章
  解放青田
  从1948年9月开始到1949年1月结束的辽沈、淮海、平津三大战役，奠定了人民解放战争在全国胜利的基础。为了做好解放浙南的准备工作，中共浙南地委于3月5日至4月7日召开了第十次扩大会议，决定将原来的2个中心县委、8个县委增加为4个中心县委、12个县委，并讨论通过了浙南人民临时行政委员会的《临时施政纲领》、成立军事管制委员会、攻城及入城部队之规定等文件。4月21日，毛泽东主席、朱德总司令发布向全国进军命令，解放大军突破了国民党长江防线。22日，地委发表了《迎接解放军渡江南进宣言》，号召浙南全体共产党员、部队指战员和各阶层人民一致动员起来，坚决消灭浙南一切残余的国民党部队，彻底推翻其反动统治，解放全浙南。浙南游击纵队司令部为了配合解放军南进作战，制定了首先集中主力解放温州城，然后解放浙南全境的作战方案。地委扩大会议的决定和通过的重要文件，以及浙南游击纵队司令部的作战方案，为争取早日解放浙南作出了一系列重要的战略决策。根据上级指示，青田各地党组织为青田解放做好了充分的组织准备、思想准备和作战准备。
  第一节 重建中共青田县委
  一、县委的重建
  自从1940年10月，上级党组织决定将党委制改为负责人制（1941年冬改为特派员制），中共青田县委书记曾绍文等调离青田后，至1949年4月，在长达8年多的时间里，青田县各地党组织先后分别由处属特委特派员及浙南特委下属青景丽县委、瓯北县委、永嘉县委领导。1949年3月，为了迎接大军渡江南下解放浙南，中共浙南地委第十次扩大会议就增设部分新的县委及有关问题进行了研究，决定在中共江北中心区委的基础上单独建立中共青田县委，调浙南人民解放军游击纵队括苍支队副支队长徐寿考任青田县委书记。地委给青田县委的任务是：打通青田与金华的联系，迎接南下大军，并准备派一个支队配合青田开展活动。
  1949年4月7日地委扩大会议结束，徐寿考等赶赴永嘉县委机关参加县委扩大会议。会上，县委领导传达了中共浙南地委4月14日“关于成立永嘉县与青田县委员会”等有关文件和青田县委警卫队人员配备的决定，中共青田县委员会由徐寿考、冯增荣、杨进尧、陈鸣皆、李忠寿（即李川仁，下同）5人组成，徐寿考、冯增荣、杨进尧为常务委员，陈鸣皆、李忠寿为执行委员，并由徐寿考任书记，冯增荣任组织部长。将原永嘉县警卫队的人员和装备一分为二，由林见弟、黄正超带领的3个班28人（配备一挺轻机枪）作为建立青田县委警卫队的基础，到青田后再行扩充发展。
  会后，徐寿考带领县委干部和三个武装班横渡瓯江，经桥头镇到梨村宿营，召开群众大会，进行家庭走访，张贴“中共浙南地委迎接解放军渡江南进宣言”，制造革命声势。第二天，县委干部和武装班向青田进发。4月27日，中共青田县委在良川内冯村召开县委扩大会议，各辖区负责人及工作组成员共50多人参加。县委书记徐寿考在会上宣读地委关于成立青田县委的决定，传达地委第十次扩大会议精神。会议就扩大武装、发展新区、打通与金华的联系、迎接大军南下等问题，进行了研究。同时，县委领导进行了工作分工：杨进尧负责船寮、芝溪沿江和公路一带的群众发动、民兵组织工作，并配合县警卫队坚守鲤鱼山背，封住交通要道，拦击南逃之敌；李忠寿负责雁店、丽水以东等地，打通与缙云、金华的联系，迎接南下大军；陈鸣皆到温溪组织民兵，封锁瓯江口岸，支援解放温州。
  二、县委工作部门和下属区委的建立
  根据原江北中心区委工作区域、基层党组织分布、青田在解放浙南全局中所处的战略地位等诸方面情况，为了加强对全县工作的领导，青田县委决定制订设立各区委方案：第一，划出原万山区委下属的万山、峰山、黄垟、平桥党组织，与温溪、贵岙、孙坑、吴坑、小舟山等地党组织一起，成立新的万山区委；第二，将原万山区委下属的东源、高湖、良川、季宅党组织，与石溪、大路、船寮、芝溪等地党组织一起，成立船寮区委；第三，撤销雁店区委，将原雁店区委领导的舒桥、王岙、海溪，与丽水黄村、缙云石笕、青田的海口、祯埠、石帆、浮弋等地党组织一起，成立丽东区委；第四，确定成立县委宣传、民运、妇女等3个主要工作部门，县委警卫队扩编。
  4月25日中共浙南地委批准下发《青田县委员会各工作部门及区委干部配备之决定》，作出了如下任命：县委工作部门，以施巨龙为宣传股长，黄公略为民运干事，李乃仑为妇女干事：县委警卫队以林见弟为警卫队长，黄正超为政治指导员；万山区委员会，以陈鸣皆为委员兼书记，朱林亨为委员兼组织科长，陈田涛为委员兼宣传科长；船寮区委员会，以李忠寿为委员兼书记，杨进尧为委员兼副书记，潘如楷为委员兼组织科长，郑朝梓为委员兼宣传科长；丽东区委员会，以徐贤茂为委员兼书记，黄世寅为委员兼组织科长，潘文星为委员。并通知施巨龙、黄公略、李乃仑等迅速到青田县委报到和上任工作。青田县委接到《决定》之后，立即分头召开各区委会议，宣布各区委员会的成立。
  第二节 边界地区党组织的建立和调整
  一、中共江南区委员会的建立
  1949年3月中旬，中共松（阳）宣（平）遂（昌）工委、松宣遂人民游击支队在松阳县靖居区张山村召开工委扩大会议，决定建立中共江南区委员会和江南区人民政府，改江南区特派员制为委员会制，由孙明标、金常玉、钟德和等3人组成。孙明标任区委书记、区长，金常玉任副书记兼区武工队队长，钟德和任区委组织委员兼副区长，区机关驻地章村乡吴村。会议结束后，区委、区政府立即带领机关全体干部进入原活动地区青田县西部，在驻地周围东山、祯旺两乡及祯埠、石帆、浮弋三乡、海口镇、丽水边界地区恢复、发展党的组织，建立乡村政权；发动群众“抗丁、抗税、抗粮”等。1949年9月，祯旺、章村、东山三乡划归给青田。
  二、浙南地委永青办事处、青景丽办事处的成立1949年4月，中共浙南地委为了加强对永嘉、青田两县和南线工作的领导，以适应斗争的需要，决定成立永青办事处和青景丽办事处。永青办事处采取委员会制，以地委委员曾绍文、永嘉县委书记廖义融、青田县委书记徐寿考为委员，曾绍文为主任。永嘉与青田两县委员会的工作除由地委领导外，同时接受地委永青办事处指导，但原则性问题之解决权属于地委。青景丽办事处，定名为浙南地委暨浙南纵队部联合办事处，浙南地委指定郑丹甫为地委暨浙南纵队部之代表常驻青景丽地区，并兼任办事处主任，刘正发、余龙贵、张金发、陈辉兼委员。代表暨办事处的任务为：指导青景丽与浙闽边之党政军工作；指导与指挥第一支队工作与作战；办理地委与纵队部所交给的一切临时任务。但对于一切原则性问题之解决权则属于地委及纵队部，各县委、各部队、各单位除与代表和办事处发生关系并接受其指导外，还要定期向地委报告工作与请示。
  三、中共青景丽县委的调整
  中共浙南地委批准成立青景丽办事处后，为了使组织机构与人事配备相适应，于4月18日又下发了《关于青景丽党的组织机构与干部配备之决定》，将原青景丽县委改为青景丽中心县委，增补县委常委、县委委员和候补委员7人，调出2人。新配备的中心县委员会由张金发、朱大孝、郑贤授、吴高谈、朱玉发、刘日炎、周日瑾、蒋一新等8人组成，张金发、朱大孝、郑贤授3人为常务委员，吴高谈、朱玉发、刘日炎、周日瑾为执行委员，蒋一新为候补委员，张金发兼书记，郑贤授兼民运部长，刘金松为宣传部长。中心县委除领导景宁县梅岐区委和青田、丽水两县边界的丽云区委外，并指导大南（即文成）、景宁两县工作。
  地委永青、青景丽办事处的建立，中共青田县委的重建和县委下属各区委的新建，以及县边界地区党组织的建立，为拦击过境的国民党军队残部、迎接南下大军解放青田做好了思想准备和组织准备。
  第三节 拦击国民党军队残部
  1949年4月21日，中国人民解放军第二野战军和第三野战军遵照中央军委的命令和前委的《京沪杭作战实施纲要》，突破敌军江防，渡过长江，向长江以南地区挺进。5月初，由淮海战役中败退到金华、丽水的国民党第六兵团李延年残部得到温州已经解放的消息后，兵分两路窜入青田县：一是从丽水东南部进入，到青田县境内后又分成两部分，一部分到青田石帆乡，向青（田）缙（云）边境折回金华，妄图在金华乘火车到鹰潭逃往福建，另一部分企图沿丽（水）青（田）公路或从青田瓯江横渡往县东南部逃往福建；二是从丽（水）浦（城）公路南逃福建，因丽水至大港头公路和桥梁被江南区武工队和民兵切断，故而转向青田县西南边界妄图经文成过飞云江逃往福建。
  位于丽水、温州之间的青田县，水陆交通方便，是敌人必经的战略要地。中共青田县委、青景丽中心县委、江南区委，遵照上级指示，分别指挥所属部队，在民兵和广大人民群众的支援、配合下，主动出击，穷追残敌。
  5月8日早晨，敌李延年兵团某部卫生队从丽水大港岭向章村乡溃退。江南区留区干部和章村乡民兵联防大队队长王大德带领几个民兵埋伏在敌必经地段吴村口荷花山。因敌军人多，民兵们待大队敌人过后俘虏了两名开“小差”的敌兵，缴获卡宾枪1支、手榴弹8枚。从被俘敌兵处获悉，由团附获带领的一个连很快就到这里。住在颜宅村马湾源浮石山的农民吴兴芝（又名老潘）也报告了拂晓时敌兵到他家宰鸡做饭的消息。区武工队指导员陈心正率武工队一个分队和联防大队民兵，立即由吴兴芝带路奔向浮石山，迅速从屋外小山头将敌军包围，高喊：“缴枪不杀！”。已成惊弓之鸟的敌军立即表示愿意投降。武工队和民兵俘敌100余人，缴获轻机枪、重机枪各1挺，步枪100余支，子弹一大批。俘虏经教育后发给路费遣散回家。
  同日，由丽水向石帆溃退的敌李延年部一个加强排，沿途被丽水、青田地方游击队和民兵阻击，四散逃窜，其中敌排长带领5名败兵逃往石帆乡武溪村。正在石帆乡工作的丽东区委委员黄世寅一面发动当地民兵立即前往武溪村包围敌人，一面指派区委武装干部林正元带上浙南游击纵队司令部印发的《对国民党军起义投诚优待办法》登门劝说，勒令投降，敌排长和5名败兵表示愿意投降。民兵缴获轻机枪2挺，冲锋枪、卡宾枪、汤姆森枪各1支，美式步枪4支，加拿大手枪1支，各类子弹1000多发，手榴弹10枚。俘虏领到路费后各自回家。
  5月9日，国民党溃军1000多人从仙居、缙云进入青田、永嘉边界下嵊乡，企图从下嵊经永临区桥下，从海上出逃。万山村民兵接信后，于9日凌晨出发赶往下嵊乡山下岭头，和当地民兵一起与敌军进行猛烈交战。敌军招架不住，慌忙溃逃。万山村民兵发现一部分敌军掉头向下嵊、石染方向逃窜，迅速追击。峰山村民兵闻迅赶到石染苦眉山村山上，和追击到这里的万山村民兵一起将敌包围。顽敌用轻重武器向民兵扫射，民兵利用有利地形英勇还击。溃军为跳出民兵包围圈，将苦眉山村的房屋点燃后往上横、木坑口向青田县万山乡逃窜。民兵穷追不放，抄小路到达万山乡埋伏在孙窟坳头，与前来参战的周围村庄民兵一起，又一次包围敌军，毙伤敌数人。余敌向平桥方向溃逃，民兵活捉了敌营长及其妻子和警卫员，缴获军马1匹、手枪1支。
  中午，李延年残部一个团，从丽水、青田石帆乡陈山埠，往北进到青田舒桥乡古竹岙村，在陈姓祠堂周围架锅做饭，准备饭后取捷径从古道小径返回金华，转乘火车。中共丽东区委书记徐贤茂和区武工队长潘文星发现敌情后，将武工队和前来参战的30多名民兵分成3个小队，埋伏在左、中、右3个小山头。敌军进入埋伏圈后各小队一齐开火，敌撤到后山顽抗。武工队、民兵一边用机枪、冲锋枪与敌激战，一边带领上山助战的群众高喊：“缴枪不杀，优待俘虏”。敌军溃逃，民兵活捉俘虏3名，缴获军马1匹，军用品若干。
  同日，李延年残部八十五军二十三师一个连，从丽水碧湖、青田东山乡大垟岭逃往章村乡吴村。埋伏在吴村路边山上的江南区武工队和民兵与敌军进行了猛烈交战，敌重机枪手左腿受伤倒下，敌连长见状后立即带领官兵们举手投降。武工队和民兵俘敌100余人，缴获六零炮1门，轻机枪、重机枪各1挺，美式步枪20余支，
  三八式步枪35支及一批子弹。在遣散俘虏时，重机枪手等3名俘虏兵坚决要求留下参加游击队。刚缴获的重机枪正好没有人会使用，于是吸收他们入伍。
  5月10日，敌军200余人从丽水大港岭向章村乡溃退，江南区武工队和民兵抢先占领颜宅村马湾源凉亭旁制高点狙击敌人，民兵联防大队队长王大德点燃“过山鸟”（土炮）助战，敌军摸不清是什么新武器，慌忙向祯旺方向溃逃。
  同日，李延年残部一个团从丽水和缙云边界进入青田县，经良川、高湖、小源到船寮，企图沿瓯江到温州，从海上逃走。万山、峰山、石平川、底项、平山等村民兵占领小源下村两侧高地用土枪、土炮阻击，毙敌3名，缴获美式步枪1支。在高湖凉亭毙敌6名，缴获步枪1支。晚上7时许，进入船寮的敌先头部队尖兵，被扼守在船寮鲤鱼山背的中共青田县委警卫队击毙。敌后续部队迅速散开，以轻重机枪和迫击炮向两边山上疯狂扫射。警卫队战士蔡大领、陈永斌中弹阵亡，潘崇忠、邹祖东等5人受伤。为了保存实力，警卫队撤出战斗。天亮后，敌军抓走船寮村10多名老百姓，强迫他们在下会搭浮桥。敌军从浮桥过瓯江到南岸，经石盖向北山溃退。
  5月11日，青景丽县委警卫队、丽云区委发动北山、白岩、箬坑等村民兵千余人，在北山郎回村伏击从船寮南岸溃退的敌人，俘敌32名，缴获美式步枪50多支、轻机枪2挺、手枪3支，手榴弹一批。
  5月12日，江南区委获悉在章村乡马湾源凉亭被击溃的敌军及其他残敌陆续往祯旺、谷甫一带集结，向文成方向逃跑。区委和武工队决定由王大德指挥民兵大队坚持在章村原地战斗，区武工队向祯旺村追击敌军。与此同时，在丽水的解放军部队派一个营前来祯旺增援。13日拂晓，解放军和武工队在祯旺乡三十岭、谷甫方向抓获了一名敌军少将和几十个掉队的散兵。从敌军少将携带的密码中知道，在祯旺集结的是敌李延年兵团的一个军部。14日，由祯旺向文成溃退的敌军在青田岭根与景宁县结合部鹤口过渡，丽云区武工队和岭根乡民兵与敌激战1个多小时，缴获手枪2支、军马1匹和军用品若干。敌军继续溃退。同日，一支李延年残部从岭根向文成县溃退。中共青景丽县委警卫队在队长夏盛钮带领下，和民兵一起在岭根村后面山头伏击敌军，当场俘敌200余人，缴获美制卡宾枪、冲锋枪和自动步枪一大批。
  第四节 武装包围县城
  一、包围县城守敌
  1949年4月下旬，中国人民解放军势如破竹，向南挺进，国民党军队节节败退。此时青田县城内驻扎的国民党部队是青田县自卫总队、县警察局、县保警第一、二分队和3个警察所人员，共计兵力400多人。其中，总队辖3个常备中队，计240多人。武器装备有各种步枪257支，手枪6支，轻机枪3挺，手榴弹692枚，各种子弹6117发。常备第一中队驻西门上山头，二、三两个中队和县保警分队驻司下殿。县自卫总队队长由县长童鑫森兼任，副总队长为夏守素（专职）。县警察局机关及下属警察所150多人驻上店街，配有轻机枪6挺，步枪176支，手枪14支，各种子弹9800多发。县城前面是瓯江，后面群山环抱，四周城墙筑有碉堡、工事，可谓易守难攻。1949年5月1日起全城戒严，每天开城门3次。
  为了解放青田，中共浙南地委委员、地委永青办事处主任、温州前线司令部副政委曾绍文通知其叔叔曾孝义赶赴金华，动员其姑夫、时任国民党浙西师管区少将副司令的陈履旋率部到温州起义，并通过陈履旋做丽水团管区和青田夏守素的策反工作。5月初，陈履旋率部从金华经缙云到丽水，对丽水团管区司令周子璇做策反工作。由于周子璇坚持其反共立场，策反没有成功。曾绍文通过多种渠道与陈履旋取得联系，动员陈履旋改在青田起义。夏守素是青田万阜乡新庄村人，长期以来与青田人民为敌。他深知自己罪大恶极，却又不肯自动放下武器束手就擒。5月9日，陈履旋率师管区补充团二营第七、八两个亲信连从丽水乘船抵达青田。夏守素对陈部的突然来到，引起怀疑。但是又不好与陈撕破脸，于是暗中监视，严加提防。
  对于青田县城内国民党两支部队的两种态度，浙南地委、浙南游击纵队、地委永青办事处事先已作出准确判断，并根据实际情况确定了解放青田的战略部署和方针，即进一步做好陈履旋的工作，争取他在青田率部起义；武装包围县城，用政治和军事攻势相结合的办法迫使守敌夏守素部撤出县城，以实现和平解放青田、保障青田县城和人民生命财产安全的目的。
  5月6日下午，浙南游击纵队全体指战员、地委机关工作人员和民兵、担架队在周岙举行进军温州誓师大会，纵队司令员龙跃在会上讲话，宣布进军命令。第二支队一大队一中队在队长邵光荣、指导员彭英率领下，从周岙出发到温溪沙埠，和当地民兵一起占据温溪镇金山制高点。青田县委派蒋文钦、温长生等人到吴坑、小舟山、贵岙各地发动民兵，配合一中队封锁沙埠至花岩头的江面和路口。5月9日晚，一中队奉命向青田县城前进，在距县城3华里的仁塘湾宿营。翌日早晨，一中队兵分两路从仁塘湾向县城进发：一路由邵光荣带领占据县城北面制高点母猪岩，另一路由分队长周永娒带领占据县城西面锦屏山。永嘉县委指令山口区委负责人黄宝宗带领山口区武装人员和四内、四外、竹山、方山等乡的1000多名民兵赶赴青田县城，分兵占领县城东南面的东堡、洪山、石郭岭头、平风寨。5月12日深夜，第二支队一大队二中队奉命到达青田县城西北面大路王巷，与刚从温溪赶来的青田县委书记徐寿考率领的县委警卫队干部战士汇合，配合在船寮一带负责阻击任务的杨进尧部，共同截击从丽水、缙云、永嘉方向溃退而来的敌军。13日早晨，一中队进入船寮康畈村杨宅到仁川村头后面古朋岭一线山上监视敌情；县委派陈鸣赭带领大路、石溪一带民兵300多人守住石溪乡吴山村要道。由此，一个以第二支队第一大队第一中队、第二中队、山口区武装人员、青田县委警卫队为主力，广大民兵相配合的武装包围县城态势已经形成。
  二、达成和平解放青田协议
  1949年5月1日至4日，浙南游击纵队代表在温州城郊郭溪乡景德寺与国民党温州专员兼二〇〇〇师师长叶芳达成和平解放温州协议，5月7日，温州和平解放。为了打通丽水至温州的交通，迎接大军南下解放浙南，中共浙南地委、浙南游击纵队决定加快解放青田步伐，对和平解放青田提出了三项协议，并决定由青田县委派人与陈履旋谈判。5月9日，三项协议以急件的形式通过在船寮赤岩的青田县委机关连夜送达给在温溪的徐寿考。11日早晨，县委警卫队文化教员陈鹏超奉命进城，在城内地下工作干部曾绍诚的陪同下，当面将信件交给了陈履旋。陈鹏超代表中共青田县委与陈履旋谈判。双方正式谈判就在新寺巷陈履旋住处进行。开明绅士、国民党青田参议员包亦珍也参加了谈判。谈判结果，陈履旋全部接受共产党方面提出的三项协议：第一，让国民党的军队从城内撤到水南待候整编。愿意留下的官兵，按原薪不动；不愿留下的，可以发给路费遣送返乡。第二，城内现有的枪支弹药、仓库粮食、档案文件一律不准毁坏，原封不动等待接管。第三，撤出时间定在第二天上午8点钟。下午3时左右和谈结束。
  谈判之后，陈鹏超提出与夏守素直接对话，但包亦珍说夏守素很顽固，由自己通过另外办法与夏交谈，让他接受谈判协议。包亦珍陪同陈鹏超从城墙北门出城到沙埠向徐寿考汇报了谈判过程。包亦珍对徐寿考说：“我是受陈履旋之托而来的，陈履旋愿意全部接受三项协议，并表示愿为青田人民生命财产安全而努力。”包亦珍还说：“夏守素对陈履旋颇有戒备，防御重点在西门，西门街道、路口筑有碉堡。”汇报结束后，徐寿考要求包亦珍回青田后与夏守素进行对话，争取他自动投降，放下武器。
  三、迫使守敌撤出县城
  对付守敌夏守素部，中共青田县委所采取的办法是政治攻势和武装包围相结合。青田县委在接受浙南地委指示派人与陈履旋谈判之前，就已经派机关工作人员曾绍诚和县委警卫队文化教员叶楚儒等人进城开展有关的宣传活动。4月28日，陈鹏超和叶楚儒以学生身份秘密进入县城，准备组织学生宣传大军南下的消息。但他们的活动引起了敌人的注意，于是及时离开了县城。5月2日，曾绍诚、陈鹏超第二次进城张贴标语，并设法掌握了夏守素部的编制、人数、武器装备、军事部署和国民党青田县政府、县党部机关等有关情报。在此同时，包亦珍按照共产党的委托，对夏守素进行劝说，但夏守素坚持顽固立场。于是中共青田县委决定对夏部进行军事打击。5月8日上午，夏守素不知道温州已经解放，还派总队几十人乘坐六七支舴艋船欲去温州。船至圩仁村下面江中时，遭到在这一带监控敌情的共产党游击队第一中队的鸣枪警告。游击队展开政治攻势，对着敌人高喊：“温州已经解放了，青田就要解放了，快放下武器向解放军投降！”敌军立即掉头逃回县城。5月10日早晨6时，占领县城锦屏山、母猪岩的游击队一齐向城内守敌夏守素部猛烈开火。5月12日上午，县委警卫队从温溪赶到城镇后面母猪岩山上，向守敌夏守素部发起试探性进攻。打一阵，喊一阵“夏守素投降！”“缴枪不杀！”，从军事上、政治上给夏守素不断施加压力。
  当天下午，包亦珍再次向夏守素公开申明和平谈判三项协议，并对夏守素作最后劝说。在共产党武装已经包围县城和解放大军即将进城的威慑下，面对共产党和平谈判三项协议，夏守素被迫接受率部退出县城条款，但他要求陈履旋的两个连也一起撤出县城。为了实现和平解放青田、保卫县城完整和人民生命财产安全，包亦珍答应了他的要求。下午3时许，夏守素和童鑫森带领守城部队离开县城向水南撤退，陈履旋的两个连同时撤出县城，陈履旋留在城内。
  夏守素部撤退到水南后，挟制陈履旋的两个连一起向阜山逃窜。5月16日凌晨，国民党浙西师管区司令部警卫排排长郑国骅带领的警卫排在青田北山白岩与李延年残部八十八军一个独立营相遇。夏守素闻讯赶到白岩。郑国骅从夏守素口中得知师管区补充团二营七连连长章日新、八连连长留慎言率领的七连八连也驻扎在阜山，便率警卫排赶往阜山汇合。这时，中共青田县委和陈履旋对于去阜山的两个连如何摆脱夏守素控制问题商量了对策：指派章日新、留慎言的妻子到阜山清真禅寺以拜佛为名，将陈履旋的命令交给章、留两人；同时在当地群众中放出风声说解放军要包围阜山了，以此动摇夏守素部的军心。章日新、留慎言接到命令后与郑国骅等人一起秘密商量摆脱夏守素的办法。
  5月17日深夜，夏守素突然下令部队向北山方向进发。为了挟制章、留两个连和郑国骅警卫排，夏守素把他们安排在队伍前面，并在郑国骅等人身边安插亲信，自己率部殿后。先头部队到双垟乡金竹垟时，与八十八军独立营排哨遭遇，因双方不知道情况而发生了激烈的战斗。夏守素见对方火力凶猛，以为遇到了解放军，便指挥自己的部队仓惶向南田方向逃窜，章日新、留慎言、郑国骅乘机率部向双垟乡夏西坑村撤退，从而摆脱了夏守素的控制。在夏西坑，章日新等碰上了土匪柳志昌。因章与柳是同学，在章日新等人的动员下，柳志昌带领50多人跟他们一起回县城，在指定的地点水南石门中学向解放军投诚。
  夏守素部被逼出县城，和平解放青田排除了障碍。
  第五节 解放青田县城
  一、县委“先遣队”进城
  夏守素部撤出县城后，留下的残兵勾结流氓地痞煽动不明真相的群众，企图开仓抢粮，并到处造谣污蔑共产党。县委派往县城的地下工作人员得到消息后，召集一些进步青年到金巷底仓库封掉粮库，戳穿敌人的谣言，劝说群众散开，要求大家共同维护社会秩序。在城镇做策反工作的曾绍诚按照县委事先的工作安排，和包亦珍商量决定：第一，派陈山村开明人士郑焕章前往温溪沙埠向县委书记徐寿考报告夏守素部撤出县城的消息，请求县委乘城内空虚之时立即组织“先遣队”进城；第二，在城镇组织“应变队”配合“先遣队”护城，夜间巡逻，防止坏人趁火打劫，保卫人民生命财产与重点设施的安全，同时派人向围城各部队通报消息。郑焕章赶到沙埠时，徐寿考已率领县委警卫队部分人员绕道业鸟向船寮进发。此时，曾绍诚等人已去温溪向县委执行委员兼万山区委书记陈鸣皆报告，陈鸣皆即带领五六名区干部组成“先遣队”，深夜进入青田县城。入城后，先遣队一边派人到船寮向县委汇报，一边分头检查国民党县政府、国民党县党部机关和城内军事设施、粮库，并做好安民工作。包亦珍则组织了10多人的“应变队”，分成两个小组到各公共场所及街道巡逻。
  二、南下解放军、地方部队和县委机关进城
  5月10日，中国人民解放军第二野战军二十一军三十三师九十七团一举解放了丽水城。5月13日早晨，该团参谋长张真和营教导员田二耕奉命率一营一连从丽水乘船沿瓯江顺流而下，乘胜追击残敌，直奔青田。此时，在船寮仁川村古朋岭山上守护的一中队和刚进入仁川村交椅山的二中队和青田县委机关人员，同时发现一支船队顺流而下。因事先未接到解放军到青田的消息，所以开枪阻击船队前进，双方发生误会。幸好在船寮一带负责布防任务的杨进尧赶到，才知道对方是解放军部队，互相取得了谅解。解放军船只继续向青田县城进发，一中队沿公路步行进城。此时，县委常委冯增荣带领的部分县委机关干部和武装人员已从陈山到了石溪，与刚到达此地的解放军船队汇合一起乘船进城。
  上午9时许，船队到达鹤城镇，解放军和冯增荣带领的县委机关干部在大埠头上岸。民主绅士包亦珍带领各界人士，手持标语旗帜，在城门口欢迎，领解放军到西门外天地坛驻扎。曾绍诚、陈鸣皆等组织人员为部队准备午饭。县委机关干部进城后，立即组织接管队（后改为民运队）和宣传队。接管队负责看管国民党县政府、县党部及所属各科室的文件档案等，宣传队负责书写、张贴标语，做彩旗，筹措粮食，欢迎和支援解放军。驻守在县东南面的山口区武工队和民兵也在当天上午陆续进城。下午，在船寮掩护解放军进城的二中队进城。二中队刚从解放温州中得到了新式武器装备补充，显示了地方武装的力量，受到了沿街市民们的热烈欢迎。南下解放军部队和中共青田县委、地方游击队在西门外天地坛举行胜利会师仪式。张真和中共青田县委常委冯增荣分别代表南下解放军和地方游击队在会师仪式上发表了热情洋溢的讲话。
  5月14日上午，各地农村党组织组织老区群众进城慰问解放军和游击队，挑来猪肉、羊肉、黄酒、花生、布鞋等大批物资，青田城内锣鼓喧天，热闹非凡，充分体现了青田老区人民对翻身解放的喜悦心情。
  下午，庆祝青田解放大会在县城西门外天地坛操场举行。南下解放军和游击队全体指战员、县委机关干部、民兵、各界群众参加大会。中共青田县委的负责人和解放军代表、各界群众代表在会上讲了话。晚上，县委在东门戏台举行文艺晚会，上演《朱大嫂送鸡蛋》、《正月里来是新春》、《白毛女》等剧目，慰问解放军，庆贺青田解放。县委书记徐寿考与刚入城的浙南游击纵队第二支队长余龙贵、解放军团参谋长张真等人一起，共同商讨制订追歼夏守素自卫总队的作战计划，确定由第二支队担任追歼任务。
  这天早晨，浙南游击纵队第二支队第一大队一、二中队奉命赶赴永嘉藤桥横山，围歼跟随李延年残部南逃的国民党浙江省交警第一总队。
  15日早晨，县委机关干部和各界群众到西门外夹道欢送南下解放军奉命返回丽水。
  第六节 筹建青田县人民政府
  一、成立县人民政府筹备委员会
  1949年4月14日，浙南地委决定成立中共青田县委员会和青田县民主政府，徐寿考为县委书记兼县长。4月25日浙南行政公署成立，宣布浙南境内各级国民党反动政府及一切反革命组织一律解散，其所颁布之法律、法规、法令、政令一律废止。从而为浙南各级人民民主政权诞生拉开了序幕。
  青田解放后，中共青田县委遵照浙南行政公署的指示迅速召开会议，决定成立青田县人民政府筹备委员会（以下简称县筹委会），以徐寿考、冯增荣、杨进尧、陈鸣皆、陈渭生、林宗浩、包亦珍6人为委员，徐寿考为县筹委会主任。5月19日，在城内大操场召开有各村民兵代表和群众代表参加的万人大会。会场上枪戟林立，红旗蔽天，群众情绪高昂。徐寿考和冯增荣分别在会上讲话，宣告青田县人民政府筹委会成立。县筹委会开始临时行使职权。
  首先，加强对接管队领导。先后接管了国民党青田县政府、县党部、三青团、秘书室、档案室、鹤城镇公所、县法院、警察局、监狱、汽车站、邮电局等16个单位、部门和国民党仓库、代理公库，计接管黄金3.635两、白银10两、银圆272元、伪金圆券1323.6元、粮食1.34万公斤、寺租谷10.55万公斤。
  其次，成立城区工作委员会，任命黄世寅为主任，曾绍诚、陈鹏超为委员，负责城区工、青、妇、学等群众团体的组织，先后成立了青田木球业工会、青年联合会和学生联合会等。
  第三，动员1500多民兵配合第二支队、中共文成县委警卫队，于6月中旬在白岩歼灭夏守素自卫总队，毙敌、俘敌300余人，缴获轻机枪4挺、步枪130支、短枪21支、冲锋枪4支、手榴弹80枚。夏守素被围困在老家万阜石赤岭山洞里走投无路自杀。县长兼自卫总队长童鑫森随国民党八十八军独立营向福建方向逃窜。
  第四，培养与选调干部，先后训练与提拔干部136名，经考察留用旧职人员11名。向浙南行政公署和浙南地委要求选调部分干部到青田工作。
  第五，建立县筹委会工作部门：秘书室和民政、财经、文教、公安4个科，总务、税务两个股。配备各室、科、股负责人。主任秘书冯增荣，民政科长陈渭生，财经科长林宗浩，文教科长陈田涛，公安科长黄世寅，总务股长郑源，税务股长林绍邦。
  二、成立区乡村人民民主政权
  为了有计划有步骤地成立各级人民民主政权，县筹委会决定成立各区人民政府筹委会，同时组织工作组到各乡开展乡村政权建设工作。
  各区人民政府建立 1949年6月3日，县筹委会按照各区委领导范围划分区政府管理范围。同时任命陈鸣皆等13人为万山、船寮、丽东、山口四个区政府筹委会委员，指派陈鸣皆、李忠寿、徐贤茂、黄宝宗为该四个区区政府筹委会主任委员。不久，为便于领导，县筹委会将丽东区和船寮区合称海口区；将山口区改名为水南区；将鹤城镇从城区析出，列为县直属镇。同时增设北山区。根据工作需要和行政区域的变动，县委相应调整区委：5月，中共永嘉县委将山口区委及所属党组织移交给中共青田县委。5月24日，根据中共浙南地委和中共青田县委常委会议4月的决定，中共高市区委员会成立，杨进尧为书记。7月，中共青田县委撤销高市区委，建立中共北山区委员会，书记杨进尧。中共山口区委员会改称中共水南区委员会，李忠寿主持工作。8月，中共丽东区委员会撤销，9月，建立中共海口区委员会，书记徐贤茂。
  区辖乡及村之划分原则：乡依山区1500-4000人口，平原3000—7000人口试行划分；村一般以80户—300户之自然村为一行政村，不满80户村可与邻村合并划为一行政村。300户以上之大村可试行划分若干行政小组（10—20户）。为集中力量进行反霸减租秋征任务，一般仍按原乡保区域建立乡村政权。
  调整后各区人民政府下辖情况为：
  万山区：温溪、峰山、富源、黄坦、港头、贵岙6乡；
  海口区：浮石、荷池、高市、雁衢、湖川、石芝、海溪、叶店、祯埠、章村、东山11乡；北山区：奕仁、鹤云、万阜、岭下、玉溪、廉正6乡；水南区：四外、四内、三外、阜山、竹山、方山、港口、五溪8乡。1949年6月，万山区人民政府成立。7月，鹤城镇、海口区、水
  南区人民政府成立。9月，北山区人民政府成立。各区镇人民政府先后启印视事。
  1949年7月，县筹委会批准本会工作部门及干部配备的同时，批准各区镇人民政府工作部门设置和干部配备：万山区长陈鸣皆（兼），水南区长李忠寿，海口区长徐贤茂，北山区长杨进尧，鹤城镇长黄世寅（兼）。各区镇人民政府工作部门设置除主任秘书外，其他与县筹委会工作部门相同。
  乡村政权成立1949年7月4日，县筹委会公布贺洪元等26人为各乡工作组组长，各组长到乡以后，建立工作组（又称筹委会），开展建立乡村政权工作。
  各乡人民政府，设乡长1人，副乡长1至2人，副乡长兼文书与财粮之职。乡人民政府为委员会制，1万人以下的乡由委员9人至11人组成，1万人以上由11人至13人组成，内设正副主任（正副乡长兼），其他委员分任财粮、生产、公安、支前、文教、优救、武装、调解等委员。乡人民政府未成立之前，由乡工作组暂行代替行使乡政府职权。在工作有基础，农会普遍成立，反霸减租斗争已全面进行，农民占优势的地方，试行有领导的普选乡行政委员会。村设行政委员会，由村民选举委员7至9人组成，负责管理全村工作，并从委员中产生村长，村行政委员会的分工与乡相同。
  乡村政权建立时必须召开群众大会，宣布废除保甲制度。据统计，到1950）年2月全县已有27个乡、236个行政村建立了政权（其中，包括青景丽县委1949年3月在廉正乡属成立的张口乡人民政府和松宣遂工委在丽青边成立的江南区政府下辖章村、东山、祯旺3个乡），分别占乡村总数的79.4％和61.7％
  三、巩固民主政权在区乡政权陆续建立的同时，县委、县筹委会领导全县人民开展了支前、扩军、肃反、整理里土地、剿匪等项工作。
  第一，支前工作。5月成立县支前委员会。6月，各区镇支前委员会成立。到8月份，全县共征粮20万斤，劳军猪19头、肉1050斤、火腿2支、羊112头；木柴100多万斤，布草鞋4127双，调集运输木船40多支、民工100多人，按时把支前物资运送到浙南支前委员会。江南区征集大米3万斤、草鞋1万双，支援过境大军。
  第二，扩军运动。6、7两个月动员参军130名，内送浙南游击纵队第二支队58名，扩充县委警卫队6个班72名；扩充民兵1700多名。8月，县委警卫队奉命改编为县大队，动员青年入伍350名，在各区先后成立了中队。
  第三，肃反清算。自6月份开始，各区镇筹委会对辖区内的反动势力，包括特务、土匪、恶霸等进行调查，办理解散登记手续，同时动员群众检举清算一切反动分子，巩固革命政权。到8月底，全县5区1镇共召开斗争大会320多次，斗争恶霸分子127人；清算粮食30多万公斤。其中为各地雇农解决荒月粮食8.54万公斤；动员反动组织人员自新60多人。
  第四，整理土地。为解决农民不合理的负担，力求秋征公平合理，并为土改做好初步准备工作，县筹委会于7月间组织了12人的查田工作队，分赴各区配合乡干部进行清查田亩、评户核对工作。
  第五，剿匪。青田刚解放，在县境内及边境地区窜扰的土匪有蔡洪登、柳志昌等大小股匪数十股，武装土匪1000余人。土匪的活动和罪行是暗杀、绑架、劫掠、造谣、欺骗等。针对上述匪情，县委、县筹委会专门制订了肃清匪特宣传提纲，于8、9两个月集中时间进行重点围剿。8月间，浙江省第五军分区（温州）警备团派部队协助青田县大队剿匪。县人民政府成立后继续进行剿匪工作。
  四、青田县人民政府诞生
  1949年8月，华东南下干部纵队第三支队第四大队第六中队一部36人由中队长田云涛带领到青田县工作。9月，中共青田县委、县筹委会根据中共中央、华东局和浙江省委《关于召开各界人民代表会议的指示》，决定召开青田县第一次各界人民代表会议。9月27日，县筹委会奉中国人民解放军浙江省军区司令部、政治部电令，布告全县，正式成立青田县人民政府，撤销青田县人民政府筹备委员会①。田云涛任青田县县长。11月1日至4日，青田县第一次各界人民代表会议在鹤城镇召开。参加会议的有正式代表127人，列席代表6人，代表来自党政军、各部门和社会各阶层（工人、农民、工商、文教、学生、青年、妇女、自由职业、宗教、开明人士）。与会代表听取了县委书记徐寿考作的《有关各界人民代表会议规定的报告》和县长田云涛作的《青田解放五个月来的施政工作及六大任务的报告》。会议期间收到教育界、妇女、木球业工联会代表提案17件。大会闭幕后，主席团转为常驻会，并成立研究小组。
  11月11日，青田县人民政府向第五区（温州地区）专员公署报告：本县人民政府至于11月4日正式成立，启印视事①。青田县人民在党和政府领导下从此进入了一个新的历史时期。