青田县图书馆

改革开放初期，青田仍属贫困县。1991年，青田县被确定为省重点扶持县，在省政府、省有关部门及结对县的帮扶下，提出“脱贫致富奔小康”战略目标，1998年1月，被省委、省政府授予“光荣脱贫县”。2005年末，全县基本实现小康，人均生产总值由1988年的592元上升到2007年的15319元，增长24.88倍。城乡居民收入明显增长，居住条件日益改善，消费水平和生活质量显著提高。
  第一章 收入
  第一节 农村
  农民收入
  据县农调队农村抽样调查，2007年，农村居民人均年总收入5157.84元，比1988年的545.72元增长8.45倍。人均纯收入4429.3元，比1988年411.13元增长9.78倍。年末人均储蓄存款由1988年的96.43元，提高到2007年的752.61元，增长6.8倍。
  收入构成1988年，农村居民家庭经营收入（包括农林牧渔业收入和家庭副业收入）占人均总收入的84.7％，集体分配收入占4.3％，其他非生产性收入占11％。
  1992年起，劳动者报酬（即工资性）收入和转移性（包括馈赠、国外带回）收入增加，家庭经营收入所占比重下降。2007年，家庭经营收入占总收入的34.6％，比1992年下降49.3个百分点，工资性收入占36.2％，转移性收入占27.5％，分别比1992年提高30个百分点、17.6个百分点。
  收入差异据县农调队对农村住户家庭抽样调查，农村居民年人均纯收入差距越来越大。1988年人均最高纯收入为最低纯收入的9.3倍，2007年升至35.4倍。
  第二节 县城
  居民工资收入
  1988～2007年，青田县全部单位（含机关、企事业单位）从业人员平均工资每年增长17.57％，其中全民所有制（后称国有经济）单位职工平均工资每年增长17.69％，城镇集体单位职工工资平均每年增长16.77％，其他（含民营、个休）单位职工平均工资1994年后每年增长15.25％。
  平均工资 2007年全部单位从业人员年人均工资比1988年增长20.67倍。其中国有单位年人均工资增长21.07倍，集体单位年人均工资增长18.03倍，其他单位年人均工资比1994年增长5.33倍。2007年，国有单位从业人员工资比集体单位从业人员工资高55.4％，比其他单位从业人员工资高51.8％。
  行业差距 职工工资的行业差距较大。据县统计局1988年、1992年11大行业及2004年、2007年22大行业统计对比，职工年均工资最低行业与最高行业的比差分别为：1988年最低行业（农林牧渔水利业1307元）与最高行业（卫生、体育、福利事业2099元）的比差为1∶1.61；1992年最低行业（工业2036元）与最高行业（金融、保险业2999元）的比差为1∶1.47；2004年最低行业（农林牧渔业8806元）与最高行业（信息传输、计算机40673元）的比差为1∶4.62；2007年最低行业（住宿、餐饮业11081元）与最高行业（电力、煤气及水生产供应业60969元）的比差为1∶5.50。20年中，1988年、1992年最低平均工资与最高平均工资的比差在61％以内，2004年、2007年，最高工资是最低工资的5.5倍。
  居民可支配收入
  1998年，据全地区抽样调查资料推算，青田城镇居民人均可支配收入6900元；2004年，县统计局开始城镇抽样调查，2007年，人均可支配收入16612元，比2004年增长48.68％，年均增长14.13％。
  收入构成 2007年，县城居民人均可支配收入中，工薪收入8339元，占可支配收入的50.2％。
  转移性收入（即离退休金、外汇赠送收入）6495元，占可支配收入的39.1％。
  财产性收入（即居民家庭拥有的动产、不动产所获得的收入）432元，占可支配收入的2.6％。
  经营净收入（即居民家庭成员从事生产经营活动所获得的净收入）1346元，占可支配收入的8.1％。
  收入差异由于家庭就业人员与家庭人口负担系数的高低等差异，县城居民家庭人均可支配收入差距逐年增大。
  据2007年县社会经济调查队对县城100户居民家庭调查，20％低收入组的人均可支配收入是高收入组的20.1％，其中低收入组的人均经营净收入仅为高收入组的13.2％。
  第二章 住房
  第一节 农村
  新建住房
  1988年前，农民居住多为泥石木结构瓦房。20世纪90年代开始，农民余钱逐步增多投向住房建设。据县农调队调查，2007年，农民人均居住支出430.1元，比1991年26.5元增长15.23倍，年均增长19.89％。2002～2007年，全县农村乡镇房屋建设批建用地220.4万平方米，建筑面积236.2万平方米。由于新农村建设步伐加快，乡村康庄路、旧村改造、村庄整治力度加大，许多农村新建宽敞明亮、式样新颖的砖混红瓦楼房，并大多进行室内装修，农村居民居住条件有了很大改善。2007年，全县农村居民人均住房面积37.7平方米，比1991年19.9平方米增加了17.8平方米。
  季宅乡政府所在地黄言圩自然村，2007年，全村121户486人。1988年以来村民收入增加，建新房152间（套）。
  船寮镇王巷村许多村民外出务丁，收入多用于建房。全村236户792人，20年中，有108户建新房97幢166间（含别墅3幢9间），其中五层1幢、四层20幢、三层42幢、两层20幢、一层2幢，还有3户在县城购买套房。
  吴坑乡泉城村村民依靠外出经商收入建房。2007年，全村312户998人，常年外出经商203户480人，在村住户99户518人，全村年总收入546万元，除生产管理费用外，人均收入5109元，其中外出经商带回400万元，占总收入73.26％1998～2007年，71户262人新建住房71幢183间，全部砖混结构，其中，四层1幢2间、三层33幢85间、二层37幢96间，卫生间、厨房等设施齐全。
  鹤城镇白浦村村民种植杨梅致富，建造新房热情高涨，2007年，户籍人口458户1548人，在村居住356户1225人。1988～2007年，新建住房163幢321间，其中五层19幢40间、四层36幢72间（含别墅2幢6间）、三层103幢200间、二层4幢8间、一层1幢1间。山高路陡的上斜自然村（海拔325米），全村17户73人种植杨梅致富。12户建新房25间（猪、牛、羊、鸡舍另设）。室内装修，厨房、自来水、卫生间、淋浴器、广播喇叭、电话、彩电齐全。还有家用电脑1台，冰柜2台，小轿车、三菱人货两用车各1辆，汽车通到家门口。
  配套设施
  2007年，全县436个行政村通车331个，通车率和道路硬化率分别达75.9％、68.1％，饮用自来水人数占89.95％，电视综合人口覆盖率98.4％，有线电视联网占90.6％，广播人口覆盖率99.7％2003～2007年，通过百村整治，全县拆除简易厕所和露天粪坑1337处，新增公厕122座，新建垃圾处理场109处、焚烧炉24座、垃圾箱（房）6416个，配垃圾清运车35辆，267个行政村垃圾集中收集处理，处理率61.2％。
  第二节 县城
  1988年后，随着居民收入增长，住房改革，县城东扩南拓，居民居住面积增加，住房质量提高。
  鹤城镇东门外原是一片茂草溪滩。1988年后，相继建成长1700米、高11米的东门滩防洪大堤，增加县城用地而积52万平方米。2007年，已建成商贸繁华的居住区，有中、小学，中医院和县属科局近20个单位，新建三纵四横七条大道，增设月里湾、塔下两个社区居委会，容纳住户4161户、11800余人。
  20世纪80年代，县城江南有大片滩湖。1994年，为建造火车站两次定向爆破填平水南滩、泥湾湖。1997年10月，330国道瓯青复线建成通车，江南为县城南拓提供百多万平方米用地面积。2003年7月，增设水南社区居委会，拥有3238户、12843人。
  2001年1月，县城启动旧城改造，圣旨巷改建为圣旨街，街宽14米，两侧人行道各5米，宝幢街、横石条拓宽，住房设施配套，居住环境改善。室内装修，一般100～130平方米套房10万～15万元，中等20万～30万元，高级达40万～50万元。
  2006年，《青田县城镇廉租住房保障实施办法》出台，向15户城镇低保家庭发放2.5万元廉租住房租金补贴，其中有9户租住公房享受住房租金核减。2007年，共有30户住房困难的低保家庭享受廉租住房保障，其中向22户发放3.7万元租金补贴，另有8户享受租金核减。
  2007年，县建设局统计，县城居民自有房拥有率达到91.1％，人均居住面积由1988年的11.3平方米提高到29.4平方米，增长1.6倍。
  2007年底，县城尚有五分之一区域内的旧房还没有改造，仍为石砖木结构瓦房，居住条件一般。
  第三章 消费
  第一节 农村
  消费支出
  20世纪80年代后期开始，农村消费水平逐年提高，消费观念发生显著变化，食、衣、住、用、行从量的满足转向质的追求。吃讲营养，衣要漂亮，住求舒适，用讲电器化。主食消费减少，副食消费增加。2007年农村居民人均消费支出3737.5元，比1988年265.3元增长13.09倍，年均增长14.94％。生活消费品中，人均食品支出1569.3元，比1988年的110.8元增长13.16倍，年均增长14.97％；人均文化娱乐及生活服务支出398.7元，比1988年的35.9元增长10.11倍，年均增长13.51％。
  20年中，农民收入消费重点不再是解决吃饭问题。2007年，食品支出所占比重（即恩格尔系数）由1989年的59.7％下降到41.9％，下降17.8个百分点。农村生活消费品支出比重的顺序，已由1988年依次为食品、文化用品及服务、衣着支出，改变为食品、交通通信、居住、文化用品及服务、医疗保健、衣着支出。
  消费结构
  1988～2007年，农民生活消费质量明显提高，生活水平得到改善。2007年，青田县农村居民家庭恩格尔系数41.9％，属于小康范畴。
  食品 1988年前，农民将大部分收入用于粮食（品）消费，恩格尔系数73％。1988年后，大部分农民日常生活从满足于吃饱饭逐步向追求吃得好，讲究营养转变。2007年，农村居民人均水果、奶制品、饮料、各种滋补营养品和方便食品的销售量不断增加。
  服装
  1988年前，青田县农村居民穿着色彩单调，式样划一，大多为自己购料缝制。1988年后，农村居民买布料做服装逐年减少，而购买成衣逐年增多。开始以购买耐用的化纤成衣为主。2000年后，盛行选购各种仿毛、仿麻、仿丝织品及混棉、混毛、混麻纺织品衣服。布鞋、胶鞋逐步被各种皮鞋、旅游鞋等所替代。
  教育
  2006年起，全县中小学义务教育学杂费全免，2007年开始，向农村义务教育阶段学生提供免费课本和作业本，居民家庭还需承担一定数量的教育费用。据县城、山口镇、方山乡四所中小学校138名学生问卷调查，农村学生年人均生活、学习、其他三项费用支出，初中6545.04元，小学6018元，高中（包括学杂费）8462.4元。高中住校生10093.8元。
  耐用品
  1988年前，农村居民把自行车、缝纫机、手表、收音机，视为家庭高档用品。1989年后，各种新兴高档家电进入农民家庭。据统计年鉴载，2007年，每百户有固定电话84部，移动电话104部；自行车37辆、摩托车13辆；彩色电视机117台、洗衣机24台、空调机21台、影碟机47台、电冰箱73台、抽排油烟机28台、淋浴热水器69台。使用组合音响、消毒柜、冰柜、微波炉、电饭煲、电磁炉、太阳能热水器、电脑的家庭逐渐增多。2007年，吴坑乡泉城村312户拥有小轿车47辆。
  第二节 县城
  随着城镇居民收入的增加，生活质量逐步改善。据县社会经济调查队对县城百户居民家庭抽样调查，2007年，县城居民家庭恩格尔系数由2005年的39.8％下降为38.7％，人均总支出16713元，比2004年10013元增长66.9％，年均增长18.62％，其中人均消费支出13322元，比2004年8360元增长59.35％，年均增长16.80％。
  消费结构
  食品 2007年，县城居民人均食品支出5153元，比2004年3112元增长65.58％，年均增长18.31％。随着居民收入水平提高，2007年，人均在外饮食消费支出766元，占整个食品支出的14.86％。
  交通通信 2007年，县城居民人均交通和通信支出1836元，比2004年1013元增长81.24％，年均增长21.92％。
  家庭设备 2007年，县城居民人均家庭耐用品添置更新及家庭服务支出865元，比2004年427元增长1.03倍，年均增长26.53％。
  医疗保健 2007年，县城居民人均医疗保健支出1172元，比2004年712元增长64.6％，年均增长18.07％。是年，滋补保健品支出204元，占当年医疗保健支出17.41％。
  衣着 随着收入水平提高，衣着讲究新颖、漂亮、品牌。2007年，县城居民人均衣着支出1490元，比2004年896元增长66.29％，年均增长18.47％，占消费支出11.19％。
  文化生活 随着人民生活水平提高，外出参观旅游人数及文娱用品购置量增加。2007年，县城居民人均文化娱乐服务支出620元，占消费支出的4.65％。据县城1998～2007年3家旅行社统计，全县共安排县内游645批20423人次，出国游274批5501人次，国内游3223批77204人次，共计103128人次。
  教育 2006年，国家对义务教育实施学杂费减免。2007年，县城居民人均教育支出602元，同比下降5.65％。家长更加重视对子女的培养和个性化发展，送子女到重点学校就读、上各种培训班、请家教等举措日益突出。
  居住 2007年，房屋装饰、物业卫生管理、燃气、水、电费用增加，居民家庭支出加大。县城居民家庭人均居住支出1158元，比2004年687元增长68.56％，年均增长19.01％。其中燃气费用支出比2006年增长30.6％，饮用水费用支出增长32.04％
  杂项商品及服务 生活水平逐步提高，追求舒适、完美、健康生活理念在居民家庭中显现，居民购置各种饰品及接受各种服务的需求增强。2007年，县城居民人均杂项商品及服务支出426元，比2004年277元增长53.79％，年均增长15.43％。
  消费差异 高低收入组消费支出差异大。2007年，20％低收入组的人均消费支出为20％高收入组的39.9％。20％低收入组居民家庭食品支出占消费支出的42.8％，而20％高收入组居民家庭食品支出仅占消费支出的34.3％，比低收入组低8.5个百分点，低收入组居民用于营养保健和享受型的食品消费支出比较少；低收入组居民家庭在外用餐只有高收入组的18.8％。低收入组居民家庭消费大多以食品为主，只满足日常生活基本消费。
  食品价格上涨，支出比重回升。2007年，由于食品价格上升，食品支出增幅比上年增30个百分点。
  第四章 保障
  1986年9月，青田县成立社会劳动保险公司，1995年6月，称社会保险管理处，1998年4月改称社会就业保险管理局，2002年6月改称县社会保险事业管理中心，隶属县人事劳动社会保障局。
  第一节养老保险
  职工
  1992年后，职工养老保险人数逐年增加，保险待遇得到提高。1992年，职工退休费月均143元，2007年提高到880元，能保证退休人员基本生活需要。2002年10月31日省人大常委会第39次会议通过《关于修改〈浙江省职工基本养老保险条例〉的决定》，当年12月1日起施行。
  2007年，全县企事业机关单位基本养老保险在册单位1277家，参保人数24593人，其中企业职工17979人，机关3474人，享受养老保险金离退休人数为3140人。全年养老金保险基金收入5759万元，其中征缴收入4824万元、财政投入600万元；支出4198万元，当年结余1561万元，累计结余4740万元。
  农民
  1995年2月，青田县农村社会养老保险事业管理处成立，隶属于县民政局，4月开展养老保险业务。2002年6月，管理处业务转移到县社会保险事业管理中心。
  1995年9月19日，县政府根据《浙江省农村社会养老保险暂行办法》，制订《青田县农村社会养老保险暂行办法》，规定：投保者可自选分年缴纳（设20、40、60、80、100、120、140、160、180、200元十档）和一次性缴纳（100元起缴，多缴不限）两种方式参保，“投保者年满60周岁后根据其缴费的积累总额确定领取标准，按月或按季领取养老保险金”。
  1997年，参保9万多人，收保险金600万元。2006年，参保94967人，年底49人领取养老金。因养老保障过低，无法保障养老生活，当年无新增参保人、续保人，反而退保2425人。至2006年底，全县养老保险金收入1470.64万元，利息收入925.15万元；保险费支出100.74万元，其他支出29.48万元。结余2265.57万元。
  第二节 医疗保险
  城镇
  2001年12月1日《青田县城镇职工基本医疗保险暂行办法》正式实施，2001～2007年城镇职工基本医疗参保人数逐年增加，保险待遇提高。
  2007年，青田县出台《青田县城镇职工基本医疗保险办法》，扩大基本医疗保险参保范围，将个体工商户和灵活就业人员纳入基本医疗保险体系，城镇职工基本医疗参保人数达到24895人。2007年10月1日起，进一步完善配套政策，解决国有、集体企业改制后部分遗留问题，提高国有、集体企业破产解散前退休人员的门诊医疗补助费。通过调整起付线（一、二、三级医院自费支付线下降200元），提高统筹基金年度最高支付限额（由4万元提高到6万元）等手段提高参保职工的基本医疗保险待遇。
  农村
  2003年，青田县被省列为新型农村合作医疗27个试点县之一，翌年1月1日起正式实施《青田县新型农村合作医疗试行方案》。
  2004年，全县参保234704人，参保率68.52％，受理报销3786人次，报销金额830.34万元，人均报销金额2193元，是全县个人总筹资款469.4万元的177％，其中报销金额在5000元以上的485人次，1万元以上的157人次，达最高封顶线2万元的51人次。
  2007年参保289651人，参保率82.20％，受理报销11886人次，报销金额1506.65万元，是个人筹资总额585.04万元的2.58倍。4年累计报销金额4958.48万元，是个人筹资总额2110.22万元的234.97％，患大病33870人次，人均报销额1464元，是4年个人人均筹资额80元的18.3倍。在一定程度上减轻了参保农民患大病的经济负担，缓解了农村居民“因病致贫、因病返贫”现象。
  第三节 其他保险
  失业保险
  1986年9月，县劳动服务公司开始办理职工待业保险业务。1988年，127家全民事业单位和76个县属集体单位参加待业保险，收取保险金6.3万元。
  1989年10月，劳动服务公司改称就业管理服务处，行使失业保险、求职指导、职业介绍、技能培训等职能。2007年底，全县新增就业岗位1765个，再就业人员510人，完成职业技能培训60581人，培训后就业4840人，有416人领取再就业优惠证，享受工商管理费减免54人，税收减免14人，审核发放社会保险对象197人，补贴34.87万元。
  1998年12月16日，国务院颁布《失业保险条例》，2004年1月1日，《浙江省失业保险条例》出台，青田县积极贯彻执行《条例》，开展失业保险参保基金征收工作。2000～2007年，收保险金3101.96万元，支保险金88.77万元。2007年，全县参保失业保险人员14846人，当年支付失业保险金9.68万元，累计节余失业保险基金3043万元。
  工伤、生育保险
  青田县1997年1月1日开始实行工伤、女工生育保险。2004年1月1日起，施行《工伤保险条例》，扩大工伤保险覆盖面，将各类企业、事业单位、民间非营利组织逐步纳入保险范围，并根据用人单位的行业风险类别确定相应的工伤保险费率。坚持工伤保险全员参保原则，按照县政府《关于做好建设项目施工企业农民参加工伤保险工作的通知》，财政、地税、建设、交通、水利等部门联合做好建设项目施工企业农民工参加工伤保险工作，建立统一协调规范的管理体系。2007年底，全县工伤保险参保25429人，6年收保险费482.42万元，支付保险金174.82万元；生育保险参保12375人，6年收保险费371.18万元，支付保险金193.17万元。
  第四节 失地农民保障
  随着工业化、城市化进程及滩坑电站移民的县内安置，部分农民土地的被征用，为了维护被征地农民权益，青田县设法广开就业门路，完善有关政策措施，保障失地农民基本生活。
  征用土地
  据县国土资源局统计，1999～2007年全县共征用土地1268.13公顷，其中耕地567.85公顷，被征土地涉及17162人。
  保障标准
  2003年12月1日县政府印发《被征地农民基本生活保障试行办法》。2004年11月，出台《青田县被征地农民基本生活保，障暂行办法》，规定一亩地核定2个参保人员，男60、女55周岁满龄下一个月开始享受待遇。被征地农民基本生活保障标准规定如下：
  保障情况
  2004～2007年底，按照“应保尽保、即征即保”原则，全县被征地农民参加生活保障总人数5182人，个人缴纳保险金总数计1126.31万元，县政府出资总数2596.51万元，分别占30.25％和69.75％。至2007年底，四年领基本生活保障金7921人次，发放保障金618.84万元。
  第五节 最低生活保障
  1998年1月1日，青田县最低生活保障（以下简称低保）制度开始实施，2001年起，最低生活保障工作逐步增容扩面，低保标准逐年提高。2007年与2001年相比，低保人数由1868人增至7354人。低保金从95万元增加到916.2万元。
  1998～2007年，人均低保差额保障金从343.95元增加到1326元，增长2.86倍。低保标准：农村提升6次，从1998年50元增加到2007年150元；城镇提升5次，从100元增加到248元。
  经过逐年努力，青田县低保工作组织健全、制度完善、措施配套、运转有序。
  第五章 福利
  第一节 慈善救助
  善款募集
  1999年10月，青田县慈善总会成立。当年，有130个单位、450人，捐赠人民币82万元、奥地利先令12.5万元、意大利里拉1000万元。2002年起，先后开展助学、助医、扶贫、解困、送温暖等慈善活动，共有95个单位、821位个人为慈善事业捐赠619.8万元及价值1.35万元的物资。2005年冬送寒衣活动捐赠114.2万元。2007年丽水市委、市政府召开全市慈善大会，并开展第一个全民慈善捐赠活动月，青山控股集团青
  田工业园区在县慈善总会设立2000万元的冠名慈善基金（永久性），每年向慈善总会支付增值金100万元；亚泰制革、香溢房产、万基置业、金侨华府房产、恒新钥业等公司，各捐赠75万元；胜华房产捐赠120万元，望江山庄捐赠25万元，瑞德房产捐赠20万元；各单位干部职工及社会人士也纷纷捐款。至2007年底，县慈善总会到账慈善本金1588.76万元，冠名基金2000万元，位居全市九县（市）之首。
  根据县慈善总会《关于颁发慈善荣誉证书的决定》，2007年7月，夏式清、傅渔光2人获得“慈善明星”荣誉称号，叶克清等28人获得“慈善之星”称号。
  根据2007年9月20日第十四届人大常委会第四次会议通过的《青田县慈善荣誉授予办法》，胜华房产公司获县人大常委会“慈善明星”荣誉称号；青山控股青田工业园、万基置业、香溢房产、恒新钼业、金侨华府房产、亚泰制革六家企业获“慈善之星”称号；望江山庄、瑞德房产、上横坑钼业、利益五金四家企业和周耀清获县政府“慈善之星”称号；还有4人获县慈善总会“慈善之星”称号。
  慈善助困
  县慈善总会慈善救助主要对象是低保户、低保边缘户和其他特殊困难户，救助项目有助学、助医、助贫、助老、造血式扶贫等。至2007年，助学159人，金额10.84万元；助医78人，金额28.24万元；助贫80万元。发放定向救助资金268.1万元。
  第二节 扶助残疾人
  2007年，青田县有证残疾人5969人，占总人口1.23％。
  安排就业
  1988年7月，县民政工业经理部液化气供应站等13家企业，招收40名残疾人就业成为福利企业。1991年，有县制鞋厂、格瑞斯等21家福利企业，安排就业残疾人120人。1995年12月，县政府发出《关于推行按比例安置残疾人就业的通知》，1998年6月颁布《青田县残疾人优惠政策》，2007年，县皮鞋厂、鹤福铸造厂、利尔电器厂、正升铜业厂等福利企业，安排316位残疾人就业。
  解决住房
  2004年，县实施残疾人“安居工程”各级财政投入139.6万元，社会各界捐助11.36万元，贫困残疾人亲属资助103.85万元，修建、改建、新，建住房16372平方米，使175户222贫困残疾人住进了安全舒适的房屋。
  助残活动
  1991年，开展助残“一元钱”活动，单位和个人共捐助13万元。
  1992年，侨属叶德杏的子女将老人丧事简办节约的50万比利时法郎（折人民币约14万元）捐助给县残联。
  2001年，法国青田同乡会捐助县残联19.5万法郎，折人民币21万元；另有8家县属单位与8名特困残疾学生结对帮扶510年，帮扶资金8.35万元，使其完成学业。单位和个人先后捐资帮扶71.65万元。
  第三节 孤寡老人供养
  农村孤寡老人称“五保户”城镇孤寡老人称“三无”对象。
  1987年6月，县政府发布《关于，做好农村五保户工作的意见》，对各乡镇五保户供养标准、办法、经费、口粮、物资、燃料等予以确定，实行乡镇统筹，分级管理，民政部门给予补助，村委与五保户签订供养合同，由村集体经济和国家分担散居供养。
  2001年，县民政局所属的社会福利院设床位60张，收养40人。全县社会收养性单位30家，床位137张，收养113人。
  2002年，全县社会收养性（包括寄养、托养）单位132个，床位199张，收养159人。
  2003～2007年，全县入院供养人数增加近4倍，年均供养标准从460元增至2316元，增长4.03倍，改善了供养对象的吃、穿、住状况。在医疗方面，全额出资让五保老人参加“农村新型合作医疗”保险，并纳入“医疗救助”政策范围，解决五保老人大病就医问题。同时，省、县两级每年各安排门诊费300元/人，解决他们的小病小伤治疗；并建立“医疗保障金制度”预付他们的看病费用，解决无钱看病等问题。至2007年底，享受医疗救助8130人次，共支出医疗救助，资金289.64万元，超过全省医疗资
  金平均使用水平。
  第六章 扶贫
  1988年，青田农村居民虽然总体实现温饱，但基础薄弱，仍是浙江省的欠发达县。为加快改变农村落后面貌，县委、县政府采取政策扶持、生活救助、科技培训、结对帮扶等多种综合措施，帮助贫困农村居民发展生产，脱贫奔小康。
  第一节 政策扶持
  1988年，县成立革命老区办公室，至1990年共投资32.07万元，拨化肥165吨，帮扶老区贫困村、贫困户发展种植业，开辟蔬菜、水果基地，实现3997户贫困户脱贫。
  1991年6月，县建立“扶贫、老区工作领导小组”县长担任组长设立扶贫办公室，开展政策扶贫。7月，按省定标准，县委、县政府将孙坑、万山、黄烊，、双烊、万阜、王，岙、东江、章旦、岭根、小令、舒桥、平桥12个乡列为贫困乡，制定5年扶持措施：每年安排20万元周转资金，50万元县财政贴息贷款；创办、新办乡镇企业免征产品税、增值税一年、所得税三年，新开农田免征农业税5年；封山育林补助费每亩从3角提高到5角；每年安排10万元用于贫困乡发展能源、交通和其他公益事业；确定36个部、委、办、局分担扶持贫困乡任务。
  1991～1999年，帮扶贫困户家庭财产保险金2.88万元、采矿业资金2.2万元，扶持种养业生产资金49.79万元，开发种植业基地173.13公顷，资助化肥490.4吨，农用薄膜1吨。省、县拨款111.6万元，扶持贫困乡机耕路、电网基础设施建设，下拨贫困村干部报酬补助费21万元。
  2000年起，对巨浦、仁庄等13个乡镇实施扶贫攻坚，帮扶建设下山扶贫小区（点）15个。投入资金开发特色产业基地2613.3公顷，发展5家农业龙头企业，年产值5500多万元，扶助172万元改造油茶基地1133.3公顷，每公顷增收2700多元。2002年底，顺利实现2011户8140人搬迁下山脱贫。
  2003年，县委、县政府实施万阜、腊口等18个欠发达乡镇奔小康工程，连续出台有关加快欠发达乡镇经济社会发展、进一步推进下山脱贫，加强低收入农户扶持工作3个文件。选调优秀青年干部到贫困乡镇任职，加强乡村干部培训轮训，帮扶边远山区小规模自然村整体搬迁下山。至2007年，18个欠发达乡镇实现52个自然村整体搬迁下山2991户、10152人。
  第二节 生活救助
  1991～1999年，省、县帮扶12个贫困乡镇生活救助资金660.22万元，其中贫困户生活救济资金300.8万元，五保、低保救济费307.72万元，其他人员临时救济费51.7万元。
  2000～2007年，资助18个欠发达乡镇贫困学生41132人次，助学资金688万元，向农村学生提供免费营养餐，资金540万元；投入“五保户”供养资金555.29万元、低保补差金额1549.65万元。
  2002～2007年六年间，县团委组织爱心扶助贫困大学生1242人，705.1万元，其中，县财政130万元，县级社会捐助562.9万元，省市资助12.2万元。
  第三节 科技培训
  2000～2002年，举办13个乡镇农业实用科技、劳工技能培训班718期，受训33879人次，劳动力就业从1999年4.2万人增至2002年5.5万人，增长30.95％。2003～2007年，举办18个欠发达乡镇农业实用技术培训班1595期，培训78155人次，厨师、服装、鞋革、面点、来料加工及经纪人、电脑等职业技能培训28473人次，实现转移就业24651人，占欠发达乡镇劳动力总数22.1％，劳务输出收人占欠发达乡镇农民总收入57.3％。
  第四节 结对帮扶
  2000～2002年，省直挂钩单位结对帮扶巨浦等13个贫困乡镇资金1930.6万元，实施85个扶持项目协同县级投入基础设施建设资金4000多万，元，新建和改建农村公路195.8千米；解决41个行政村3.7万人饮用水问题；开通60多个行政村程控电话；投入750多万元，改造3.2万平方米中心小学校舍；开通2个乡镇、14个行政村有线电视，安装15个电视地面接收站；集中改造479户贫困户、3.8万平方米危房；总投资1100万元，建成北山至万阜通乡公路，完成万山10.6千米、小舟山13千米通乡公路路面硬化等工程，改善了贫困乡镇水、电、路、通信等生产生活条件。2002年，13个贫困乡镇实现农村经济总收入5.1亿元，比1999年的2.62亿元增长94.66％，村级集体经济总收入359.96万元，比1999年的135.98万元增长165％，农民人均收入2139元，比1999年的1393.4元增长53.5％。人均收入低于1500元的村从1999年171个减至2002年29个。
  2003～2007年，省发改委等21个省直单位和慈溪、平湖两市领导共221批、903人次来青田万阜、舒桥等18个欠发达乡镇结对扶贫，扶持项目152个，落实帮扶资金2967.1万元，并捐助大批物资。
  青田县2069名机关干部、100家民营企业和22个侨团结对帮扶低收入农户实施帮扶项目2236个，解决低收入农户263个就业岗位，落实帮扶资金252.5万元；引进服装、鞋革、工艺品等来料加工项目，吸纳12000余人从事来料加工，收入达4100余万元。
  20032007年，全县累计投入经费6451万元，用于18个欠发达乡镇107个村的整治建设；投入“康庄工程”建设项目91个，资金17260万元，新增和改造农村公路863千米，其中18个欠发达乡镇471千米；投入资金2420万元，建设欠发达乡镇农村饮用水工程121个，解决了139个村、10.3万农民饮用水问题。
  通过帮扶，18个欠发达乡镇的农民人均纯收入，从2002年2289元提高到2007年4162元，年均增长12.7％，其中有16个乡镇农民人均纯收入达4000元以上，高于同期全国平均水平。年人均纯收入1000元以下贫困人口从2002年的18591人降至2007年的2857人，仅占16个欠发达乡镇总人口的
  1.5％；191个行政村已通等级公路126个，通达率65.97％，路面硬化115个村，硬化率91.27％；安全饮用水普及率达73.2％；20户以上自然村广播电视通达率98.1％；实现九年制义务教育和贫困家庭子女职业高中免费入学。