青田县图书馆

1988～2007年，水利建设规模从小型向大中型转变，项目从农田水利建设向小流域综合治理、农村饮用水、城市防洪等多类型建设转变，功能从为农业生产和防灾减灾服务向水力发电、解决农村饮用水、景观工程建设等综合利用转变，水利工程质量从简单设计、传统人力施工、资质较差向科学设计、机械化施工、质量优良转变，投资从以农民投入为主向国家投入及股份制为主转变，水利事业得到快速发展。
  第一章 水资源
  第一节 资源总量
  县域内主要河流有大溪、小溪、瓯江和菇溪，水资源丰富。据2005年《青田县水资源调查及水利区划报告》（以下简称《报告》），水资源总量为28.86亿立方米，其中地表水26.02亿立方米，占90.19％；地下水2.83亿立方米，占9.81％。人均水资源占有量6100立方米/人·年，约为全省人均占有量的3倍。与20世纪80年代（1986年水资源普查资料）相比，人均水资源占有量减少74立方米/人·年，减少1.21％。客水资源丰富，平均年客水资源116.53亿立方米，相当于全县水资源总量的4.04倍，其中通过大溪入境客水量为78.77亿立方米/年，通过小溪入境的客水量为37.76亿立方米/年。全县水资源可利用总量15.06亿立方米。其中可利用地表水3.46亿立方米，占水资源总量的12.00％；可利用客水资源11.6亿立方米，占客水总量的9.95％。
  第二节 降水蒸发
  降水
  青田县是浙江省降雨较多的地区之一。1988～2007年，平均年降水量1739.8毫米（凡未注明均为县气象局数据），比1971～1987年平均年降水量增加137.4毫米，降水量明显增多。降水量时空分布不均，年际间降水量相差悬殊。1990年降水量最多，为2298.2毫米，比最少的1978年增加1126.2毫米。圩仁站年均降雨量1732.3毫米，与县气象局的数据相近。年降水量最大值为3069.2毫米（烊塘站，1990年），最小值914.4毫米（船寮站，1979年），相差3.36倍。月份间降水量分布不均，1988～2007年，5～9月5个月平均降水量1083.4毫米，占全年降水量的62.27％。6、8两个月月平均降水量都在250毫米以上。1、11、12三个月都在55毫米以下，12月最少，仅40.4毫米。最多月降水口数27天（1996年8月）。月最大降水量545毫米（2006年6月），日最大降水量203.3毫米（1996年8月1日）。由于地形的作用，地域降水分布不均，境内东南部降水量比西北部多，高山地区比河谷地区多。随着海拔升高，降雨量增加。
  蒸发
  据县气象局观测，1971～2007年年平均蒸发量1422.8毫米。1979年蒸发量最大，为1567.5毫米，1973年最小，为1227.0毫米，相差340.5毫米。每年7月份蒸发量最大（月均200.00毫米）；1月份最小（62.1毫米）。1988年7月，蒸发量289.3毫米，为单月最多；1977年1月，蒸发量34.9毫米，为单月最少。圩仁水文站实测，1980～2000年年平均蒸发量为1072.8毫米。
  第二章 水利建设
  第一节 蓄水工程
  1996～2007年，全县建成库容10万立方米以上水库17座，正常库容8290万立方米。多数水库以股份制形式建造，其中15座主要用于发电，农田灌溉面积仅280公顷。沙门水库用于温溪镇自来水厂水源供应，石门洞洞背水库用于石门洞景区瀑布调节用水。2008年2月，外雄水库建成，正常库容1717万立方米；2008年4月，滩坑水库建成，正常库容35.2亿立方米。
  2007年底，全县有水库211座，其中中型水库（总库容在1000万～1亿立方米）5座（五里亭、金坑、大奕坑、双坑口和塘坑水库），正常蓄水量8962万立方米。小（一）型水库（总库容100万～1000万立方米）10座，正常蓄水量2036万立方米。小（二）型水库（总库容10万～100万立方米）33座，正常蓄水量721万立方米。总库容小于10万立方米的小（三）型水库（塘坝）161座，1万立方米以下山塘1960座。
  2007年底，全县有引水渠道3770条，长度1098千米，其中三面光衬渠道280千米。千米以上引水灌溉渠道11条，灌溉面积817公顷。引水堰坝2422处，长度31.6千米，灌溉面积4267公顷。机灌、电灌、喷灌和水轮泵297处，装机372台，其中机灌装机2124千瓦、电灌装机583.5千瓦，灌溉面积1670公顷。
  滩坑水库
  滩坑水库属峡谷型水库，位于瓯江支流小溪中游北山镇，距县城32千米。库区集雨面积3330千平方米，干流回水长度80千米大坝为钢筋混凝土面板堆石坝，坝址长205米、宽470米，坝高162米。坝顶长507米、宽12米。2005年12月，大坝工程开工。2008年1月8日一期混凝土面板浇筑至115米（黄海高程）。4月29日正式下闸蓄水。水库正常蓄水位160米，总库容4，1.55亿立方米，正常库容35.2亿立方米。设有3.5亿立方米防洪库容，拦洪削峰提高水库下游农田和居民点抵御洪水能力，县城防洪标准从5年一遇提高到20年一遇。
  除险加固
  2003～2007年，全县7座存在严重安全隐患的水库被列入省“千库保安”工程项目总投资1520万元。2007年底，后垟等6座水库完成除险加固任务，船寮镇徐岙水库完成投资132万元，，完成工程量的50％。
  第二节 流域治理
  2000年，县水利局编制完成船寮港、祯埠港、四都港和贵岙源的《流域综合治理规划报告》；2001年，编制完成《青田县河道整治规划报告》并开始实施。
  2001～2007年，进行船寮港、十一都源、四都港、祯埠港等小流域综合治理。投入资金2.94亿元，其中船寮港流域治理投入资金7500万元，进行防洪堤、拦水堰坝、引水渠道的建设、修复和加固，完成万路至船寮港口河段河道疏浚、十一都源流域矿山弃渣污染治理等项目。新建防洪堤5千米，拦渣坝5道，拦水堰坝3条，渠道15.5千米，修整与新建道路3.3千米，开田造地20公顷。
  1988～2007年，新建、修复和加固农村防洪堤26240米，其中500米以上或保护村庄人口200人以上或保护农田7公顷以上的防洪堤18条。共保护农田424公顷，保护村庄人口48180人。
  2000年8月，县政府成立城市防洪工程建设指挥部，决定投资4.68亿元建设城市防洪工程。11月30日，油竹防洪堤，雌山、三脚湾劈山工程和瓯江疏浚工程开工。
  鹤城镇防洪清障工程
  鹤城镇地势较低，下段河道狭窄，山洪暴发时极易抬高水位，引发洪灾。2000年开始，实施河道清障工程，劈去雌山、三脚湾临江部分山体，清除山体岩石5万余立方米。东门滩疏浚工程先后清除占用河道的飞鹤厅娱乐场和青田建筑公司水泥预制场，清除砂石约12万立方米，使瓯
  江河道拓宽加深，过水断面增大，水面降低1米以上。在同等流量情况下，县城水位降低1.5米左右。经20年一遇的“泰利”台风洪水流量实测，县城段河道洪水位下降3米左右。
  油竹新区防洪工程
  油竹新区防洪工程是县内第一个高标准的防洪体系。总长6890米，包括四都港左岸油竹段、赤岩段和田步烊段，长5170米；右岸下尾段和徐岙段，长1720米。堤身结构，油竹段为浆砌条石护坡，其他段均为浆砌块石护坡。工程总投资6260万元，2000年11月开工，2007年12月完工建成后，油竹新区的防洪标准从常年经常发生洪涝灾害提高到20年一遇。防洪堤和公路结合一体，可利用土地面积扩大，为油竹新区和田步垟开发区提供部分建设用地。
  温溪东段防洪堤
  温溪镇城区段属感潮河道，受洪、潮水双重威胁。原防洪设施防洪能力薄弱，仅为2年一遇。2000年3月，省水利水电勘测设计院编制完成《温溪镇防洪工程可行性报告》，设计防洪堤工程东至温溪村桑岙，西至沙埠滩老堤西端，长7千米。2003年7月29目，县水利水电勘测设计所编制《温溪城市防洪工程首期项目——东段防洪堤（榕江大道）工程项目建议书》。11月3日，县发改局将工程列入县重点项目。
  温溪镇东段防洪堤东起桑岙村，西至横溪口长3478米，投资6208万元。2004年，开工，2007年底主体工程完工，通过验收，被评为优良工程并交付使用。防洪堤采用堤路结合复式结构，堤顶交通道宽12米，堤高9.2～9.5米，亲水平台（榕江休闲大道）宽15米。防洪堤的建成，加之上游滩坑、五里亭、外雄等水库的调洪作用，使温溪防洪标准提高到20年一遇。
  学神新村至温州街码头段为古榕树带，长1237米，防洪堤的建成有效地保护了百年古树。
  第三节 农村饮用水
  20世纪90年代前，除鹤城镇、温溪镇有标准化净化水厂外，其他乡镇、村都是直接饮用山泉水、井水和河水。90年代后，全县许多有条件的村建水池引山泉水进村、到户。2000年以后，各乡镇简易水厂逐步改造成标准化水厂，集中供水条件得到改善。
  2004～2007年，县政府为解决农村居民饮用水困难，将建设农村饮用水工程列入县“十大民生”工程之一。拓宽渠道，多方筹资，因地制宜，推进“千万农民饮用水工程”建设，改善农村的饮水条件。4年中，全县开工建设农村饮用水工程210处，累计完成投资1.29亿元，其中社会资金投入3800余万元。解决和改善农村饮用水困难23.68万人。其中2007年投入资金8147万元，解决农村饮用水困难6.54万人。
  2007年4月，概算投资6915万元，总规模为4万吨/日的中部组团供水工程开工建设。
  第三章 开发利用
  据《青田县水资源调查及水利区划报告》，2005年，全县已利用水资源13.59亿立方米，占水资源总的47.09％。
  水力发电12.60亿立方米，占水资源利用总量92.72％。
  农业用水次之，6853万立方米，占5.04％。
  城乡自来水供水等1892万立方米，占1.39％。
  工业用水1161万立方米，占0.85％。
  第一节 水力发电
  县域内可开发利用水力发电资源蕴藏量为140万千瓦，其中县级支流40.24万千瓦（不含滩坑电站60万千瓦）。
  2001～2004年，全县新建小水电站18处，其中大奕坑水库、双坑口水库库容分别为2318万立方米、1170万立方米。大溪干流梯级水电站五里亭电站装机4.5万千瓦，第一台机组于2006年3月发电。外雄电站正在建设中。
  第二节 农业用水
  2005年，全县农业用水量为6853万立方米，平均402立方米/亩。农业用水基本满足农田灌溉的需要。随着耕地面积减少、种植业结构和耕作制度调整及灌溉方式改变，所需农业用水量呈逐年减少的趋势。由于水资源在地域、时空上分布不均衡，常出现程度不同的旱情，造成农作物的减产。
  第四章 救灾减灾
  第一节 灾害
  据气象部门资料，19882007年，共发生重大自然灾害53起，以水灾、旱灾发生频率最高。20年中，全县因自然灾害造成的直接经济损失25.75亿元，死亡144人，受伤447人。
  水灾
  1988～2007年，发生较大水灾33次，其中1992、1994、1996和2005年发生的水灾造成直接经济损失14.3亿元。1996年8号台风损失最大，8月1日山洪暴发，瓯江水位（青田水位站鹤城镇中坊水文观测点水位，下同）18.1米，超过警戒水位5.1米，全县，33个乡镇、34万人受灾，10万人被洪水围困。倒塌房屋7800余间，受灾农作物9.3万亩，铁路路基和乡村公路冲毁严重。210家工矿企业停产，5500余家商店被水淹。损坏输电线路50千米，全县停电30小时。损坏通讯、广播线路380千米，19个乡镇广播、通讯中断。死亡牲畜1.5万头（只）。全县死亡68人、伤342人，其中石平川钼矿区山体滑坡，29人遇难。同日万山乡光乍坑村发生泥石流，死亡6人，12间房屋被毁。全县直接经济损失6.5亿元。
  据青田水位站观测资料统计，1988～2007年瓯江水位超过警戒水位15次，平均每1.3年发生一次。1990、1992、1994年，各有3次超过警戒水位。其中1992年8月31日，瓯江水位19.38米，超过警戒水位6.38米，超过危急水位4.38米。圩仁站实测，最大洪峰流量14500米立方米/秒，洪峰流量频率为10年一遇，水位却达到20年一遇。
  旱灾
  夏、秋季期间，青田经常受副热带高压控制，高温炎热，蒸发量大，易形成伏、秋旱。旱灾常使农田晒白龟裂，无水插秧、灌溉，季节延误，农作物减产或绝收。引发山林火灾，造成人、畜饮水困难。1988～2007年，发生比较严重的旱灾7起，平均约三年一次。据不完全统计，粮食作物受旱面积共9487公顷，水果受旱面积5967公顷，蔬菜受旱面积2200公顷，发生饮水困难20.2万人。2003年最为严重，7月～8月、11月～翌年1月，两次出现旱情。粮食作物受旱面积5533公顷。章村乡香菇专业户150万袋菌种因高温发霉报废。全县5.8万人饮用水困难。居民用电告急，采取限电措施。山林火灾频发，损失严重。
  第二节 防洪
  组织队伍
  县防汛防旱指挥部成立于1955年。2007年，各乡（镇）都设有防汛防旱领导小组。县水利局、气象局、人武部、农业局等30个单位为县防汛防旱指挥部成员单位。
  2000年后，县防汛防旱指挥部建成遥测、台风监视、三级会商等监测、指挥系统。
  2003年，县人武部对由基干民兵900人组成的抗洪抢险队伍进行强化训练和救灾演练。各乡镇根据灾情组建抗洪抢险应急队伍，参加抗洪抢险、人员财产转移、灾后生产自救等工作。
  全县小（二）型以上水库配备水库管理人员和巡查员。2006年4月下旬，召开全县小（二）型以上水库报汛、巡查工作会议，进行业务培训，提高业务水平，增强防汛意识和责任感。
  防汛防旱指挥部经常组织抗洪抢险演练。2006年初夏进行了一场规模较大的防洪抢险演练，提高了抗洪抢险队伍指挥、应变能力和实战水平。
  2007年底，青田县建成台风个例历史资料数据库、滩坑水电站下游预警系统，立警示牌88块，并落实预警人员2人，巡查人员19人。
  物资储备
  防汛防旱指挥部储备物资的种类齐全，数量逐年增加。2006年，储备编织袋8000只，落实粮食局、加工厂等单位可调用麻袋、编织袋15000只，救生衣50件，救生圈60只，强光探照灯、应急灯、雨衣、雨靴、绳索等物资若干。在各乡镇避灾中心设立物资仓库，储存帐篷125顶、棉被320条、衣物近6000件。向县玉玲劳保用品门市部预约，调用应急防汛物资。与商场、超市、厂商达成协议，就近保障救灾用商品、饮用水等。县交通局落实抢险运输车辆和抢险船只，保证防洪抢险期间随时调度。
  抗洪抢险
  县防汛防旱指挥部确定，每年4月15日～10月15日为防汛期。
  县委、县政府和防汛防旱指挥部每年召开防汛防旱工作会议，制定防灾减灾预案，建立防汛抗旱责任制，使防汛防旱工作制度化。1997年起，县政府每年和乡镇政府签订防汛抗旱责任书、地质灾害保安责任书。县水利局与各乡镇政府和水库业主签署水库安全度汛责任书。
  县水利局每年对水利设施进行两次安全检查。1996年，对全县25个乡镇在“8.1”、“8.31”两次水灾中损失和水毁的工程情况进行调查，对修复水毁工程进行技术指导。
  1996年“8.1”洪灾，全县共撤离被围困群众3.95万人。8月2日凌晨3时，自岩水文站洪峰水位52.65米，超危急水位3.45米，为50年一遇北山、巨浦、仁宫等乡镇小溪两岸村庄进水严重，房屋被水淹至第二层，危及第三层。北山镇组织撤离群众6000多人，救出被围困群众500多人。
  1997年7月8日～13日受13号“泰利”台风影响，金坑水库库区骤降暴雨，水库充分发挥水利工程在防洪抗旱中的调峰作用，拦蓄洪水685万立方米，泄洪140立方米/秒，控制在下游河道排洪能力以内，使下游季宅、高湖等乡镇减轻洪灾造成的损失。8月19日，高湖镇东三村防洪堤决口，金坑水库把泄洪量从200立方米/秒减至100立方米/秒以内，给东三村抗洪抢险创造有利条件。
  8月12日，抗洪救灾队伍成功营救出北山镇郎回坑河滩3名被困人员、东源镇河滩2名被困人员。
  2005年7月19日17时，山口镇受5号台风影响，防洪堤决口110多米，直接威胁到500多村民的生命财产安全。当地干部群众组成100多人抢险队伍，连续奋战10多个小时，对防洪堤进行抛石修复，并及时转移群众300多人。
  2007年10月7日台风“罗莎”来袭，毛桐坑水库大坝出现险情。鹤城镇领导和社区干部组织水库下游的水碓坑两岸居，民1500多人紧急转移。
  第三节 抗旱
  县防汛防旱指挥部根据气象预测预报，掌握全县旱情发生情况，组织发动群众和有关部门进行抗旱和灾后恢复生产，把旱灾损失降到最低限度。
  1988年7月5日县防汛防旱指挥部根据旱情发出《关于做好抗旱工作准备的通知》。7月9日县政府在船寮镇召开抗，旱现场会议，部署抗旱工作，落实有关措施。全县每日投入抗旱13000多人，，271处机、电灌设备投入抽水抗旱。县政府拨出水泥200吨、柴油256吨、农药1吨、化肥300吨等物资，支援抗旱和灾后恢复生产。
  1992年5月，县水利部门投入3万元，为各区水管站配置7台42匹马力的柴油抽水机、水泵等抗旱机具。在8月初发生旱灾时调配到旱情最严重的地方抽水抗旱，起到抑制旱情的作用。
  2003年7月～8月，出现持续40多天高温少雨天气，旱情严重。7月25日县委、县政府部署全县抗旱工作，发出《关于认真做好防旱抗旱工作的紧急通知》。县防汛防旱指挥部，做好用水调度，县水利局、农业局等部门组织抗旱服务工作组到7个片区，指导抗旱工作。县政府筹集下拨抗旱专项经费63万元，用于修堰坝、渠道、打井等，各乡镇、村自筹抗旱经费103万元。全县投入抗旱达3万人次，旱灾造成的损失得以减小。
  第五章 水政管理
  第一节 水资源保护
  水源涵养
  1988～2007年，由于开展植树造林、封山育林、生态公益林建设，全县林业用地比1985年增加5.00％，有林地占林业用地91.31％，增加14.46％；活立木蓄积量632.79万立方米，是1985年的3.69倍，森林覆盖率80.4％，比1987年增长18.6％。据林业生态学家的研究，每公顷乔、灌木林地平均贮水量为627.15吨。林业生产的发展，有效地起到涵养水源和防治水土流失的作用。
  水质保护
  1988～2007年，青田县对从莲都区进入青田河段的水质、市界出界断面、地表水、饮用水源地水质进行监测。2005年，进行水功能区划分和入河排污口状况调查登记。在重要水域设置界牌、警示牌，禁止任何单位和个人向水域内抛掷垃圾、动物尸体及排放污染物。水利部门严格控制占用河道、湖泊、水库等行为。县境内的水质状况得到改善，2007年，2个市界出界断面水质达标率均为100％，7个断面水质监测结果都达到Ⅱ类地表水标准，达到和超过划定的地表水水质功能类别标准，两个饮用水水源地水质达标率为100％，达到或优于Ⅱ类标准。
  第二节 水资源管理
  根据1988年7月1日颁布实施的《中华人民共和国水法》，县政府依法加强水资源管理保护工作。
  实施取水许可制度
  1993年起，县水利局实行建设项目水资源论证报告和取水公告制度，实施公开取水、科学用水，提高水资源利用率。截至2007年底，全县共发放取水许可证117本，其中企业取水许可证27本，发电取水许可证90本。
  依法征收水资源费
  1993年1月6日县物价局、财政局、水电局联合转发《浙江省水资源费征收管理暂行办法》。
  1994年开始，在全县依，法征收水资源费。2005～2007年，共征收水资源费411万元。征收的水资源费按规定用于水资源的管理、开发和利用。
  第三节 河道管理
  2003年后，违章占用河道现象呈上升趋势。2006年，县水利局协同公安、城建、土管等部门开展“河道清肠”专项执法行动。清除鹤城镇上岸村飞鹤山庄违章占用河道面积2000余平方米。强制拆除东源镇红光村3户村民违章占用河道房屋6间，面积700余平方米。2007年，拆除海口镇泗洲埠至海口段53户村民非法占用河道房屋、地基104间，面积8000余平方米。