青田县图书馆

第一章 公安
  第一节 机构
  元、明、清设典史。宣统元年（1909）始设县巡警局。民国元年（1912）改为警察署，次年改称警察事务所，县知事兼任所长。10年，改为警察所，所长由警佐充任。19年，改称县政府公安局，内设两课，各置课长、课员1人，下设城区、海口两个分局。24年改为县政府第三科。30年，改为警察局，下设北山派出所，南田、海口分驻所，城区警察所。34年，增设港头派出所。35年，警察局设行政、司法两科和督察室、侦察队。37年，因行政区域变动，撤销南田分驻所，增设温溪派出所。38年，增设刑警队。
  1949年7月5日，县人民政府筹委会设公安科。9月，公安科改称县人民政府公安局。内设秘书室和侦察、治安、审讯3股。1950年1月建立海口、温溪区派出所，5月撤销。1953年9月建立鹤城镇派出所，1955年8月1日，县人民政府公安局改称青田县公安局。1958年9月，再建温溪区派出所。1962年1月设章 村、北山区派出所。8月，温溪、章 村、北山区派出所撤销，各区设公安特派员。
  1968年4月19日中国人民解放军对公安局实行军管。同年11月29日公安局为县革命委员会人民保，卫组取代。1973年11月10日恢复县公安局，设政保、治安、检察、预审、秘书5股，重建温溪区派出所。1978年10月撤销检察股。1980年2月，设刑侦队、内保股、出入境管理股，1981年5月，设政工办公室，北山、城郊、船寮3区派出所，8月建立山口、万山、章村区派出所。1983年8月，建立温溪镇派出所。1984年4月，改股为科，11月改政工办公室为政工科。1985年3月设消防科。
  民国12年（1923），青田县政府建监狱于太鹤山南麓。1949年5月为县人民政府接收。1952年7月移至西门外。1957年改为看守所。1979年易地新建监所，分看守所、收容审查所、行政拘留所。
  1950年成立县公安武装队，1955年7月改为中国人民武装警察部队青田县中队，1963年改称中国人民公安部队浙江省青田县中队。“文化大革命”期间隶属县人民武装部。1976年改称青田县公安局人民武装警察中队，实行义务兵役制。1983年，改称中国人民武装警察部队浙江省总队青田县中队。
  1951年11月，以乡镇为单位建立治保委员会，以行政村、城镇居民区为单位建立治保小组。1952年，有治保委员会43个、治保小组70个、治保人员711名。1953年，有112个治保委员会、475个治保小组，治保人员3503名。“文化大革命”期间，治保组织被迫停止活动。1982年3～5月经过整顿，城乡及企业、厂矿有治保组织783个，治保人员3985人。1983年5月和1984年2月，鹤城镇、温溪镇先后成立治安联防队。
  第二节 社会治安
  镇压反革命
  1949年5月青田解放后，夏守素、柳志昌、蔡洪登、蔡云金等29股土匪，抢劫民财，杀害干部和群众，严重破坏社会秩序。至1950年底，有146名区、乡干部和群众惨遭杀害。自1949年8月开始，公安部门配合部队，对土匪进行军事清剿和政治瓦解。至1953年底，土匪全部被肃清。
  1950年11月至1953年底，分3个阶段开展镇压反革命运动，实行镇压与宽大相结合的政策。对罪大恶极、不杀不足以平民愤的反革命分子坚决镇压；对一般的反革命分子按其情节 轻重、认罪态度好坏及坦白、检举、立功等不同情况分别处理。
  清查反动党团
  1951年1月15日开始对反动党、团、军、政、警、宪、特进行清查登记。县设总登记处，海口、北山、船寮、水南、万山5区各设登记分处。至1月23日共登记反动党团骨干、特务等2492名。
  取缔反动会道门
  县内反动会道门主要有七星教、一贯道、同善社、五公会。
  七星教 原名大洋山教，又称十二步教。民国14年（1925），大洋山教总师父陈善宝以行医为名，在北山区一带发展信徒，建立太祖坛。设皇帝、正宫、国师、丞相、元帅和大将。26年，易名七星教，至28年，发展到山口、城郊、船寮等地区，设主坛7个，总坛100个，分坛214个，小坛106个。
  一贯道 民国37年1月由林岩渔、陈觉民二人从兰州传入。在鹤城镇设总坛，下设分坛14个，道徒1400余人。分布于县城、城区、船寮等地。
  同善社 民国11年，青田县知事魏在田、警察所长陈文斌为主组织。1950年有总社1个，分社5个，信徒177人，分布于县城及城郊、山口等地。
  五公会 民国30年，黄肚村尤介良初建，参加者10余人。1949年5月，五公会头子徐细焕与廿四党分子尤友松为首，发展会员140余人，设立3个分会，分布于黄寮、黄肚、黄庄、大洋等村。
  上述反动会道门，以烧香拜佛、扶乩、念咒、传经、炼丹等形式，愚弄群众，诈骗钱财，扰乱社会治安。1952年5月9日，文成、青田、景宁三县700余名七星教徒暴动，被平息。1953年3月23日，县成立取缔反动会道门指挥部，取缔七星教、一贯道、同善社、五公会等4个反动会道门，捕办罪恶重大的道首12名，自动登记的道首449名，自动退道的道徒4692名。1961年，张德昌为首恢复七星教活动，参与者180人；1967年，吴岩清为首恢复坛堂，发展新道徒140人，散布反动谣言，妄图再次暴动。1976年被破获取缔。
  严禁烟毒
  清代至民国时期，种植鸦片，毒情严重。
  清光绪七年（1881），奉令严禁鸦片。宣统三年（1911），再次禁毒。民国17年（1928）7月，官民合办戒烟所。20年6月～21年5月，破获吸运鸦片案24件，26人；吸售红丸案33件，36人。24年8月，成立禁烟委员会，并设戒烟所。是年，处决贩卖红丸犯与劝戒后复吸红丸者各1名。
  据1952年调查，县内（北山区未计在内）种植鸦片有2581户，443.42亩；贩毒266户，贩卖鸦片124市斤、红丸1400万粒；吸毒273户。同年8月，成立清毒委员会，深入调查，开展宣传教育。集训吸毒犯153名，处以徒刑4名，交群众管制2名，当众销毁鸦片及烟具。长期为害的烟毒至此被禁绝。
  对“四类分子”的教育改造
  土地改革、镇压反革命运动结束后，依靠人民群众对4905名地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子，实行就地管制，劳动改造。合作化期间，吸收老实守法确有悔改表现者为正式社员，基本守法的评为候补社员，少数表现不好的继续管制，对有破坏活动的依法惩处。同时对“四类分子”建立“月考、季评、年升降”的评审制度。通过逐年评审，对表现好的予以“摘帽”。1979年，“摘帽”157名，至1983年，全部摘掉帽子。
  打击刑事犯罪活动
  1956年1～3月，县内共发生盗窃案件75起，其中供销社、信用社、粮库被盗30起。1960年，开展以防火防盗为重点的4次安全大检查。同年3月2日、22日先后两次统一行动，扣押刑事犯罪分子61名，其中流窜犯31名，劳动教养、劳动改造潜逃犯4名。“文化大革命”期间，法制遭破坏，刑事犯罪分子纠集团伙为非作歹。
  1983年8月，遵照全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，严厉打击刑事犯罪活动。对有关行业的治安管理
  1950年，对旅馆、刻字、印刷、摄影、旧货商店等行业进行全面调查登记，实行治安管理。是年鹤城镇有旅店、客栈128家，其中木行客栈113家（木业停顿后停业），印刷厂1家，刻字摊7家，旧货寄卖店3家。有违法活动的勒令停业，守法的发给特种营业许可证。旅店、客栈建立来客登记制度。
  1982年，对已批准的103家旅馆、钟表修理、刻字等行业进行整顿，换发营业执照，健全各项规章制度。对有违法行为的，按照《治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。
  第三节 户政管理
  民国24年（1935），废阊邻建保甲，清查全县户口。28年4月全面检查户口，编制全县户口册。30年，各乡镇设户籍干事1人。31年，县设户政室，有主任、科员、事务员各1人，管理全县户籍事务。
  中华人民共和国成立后，废除保甲。1950年8月29日至9月18日，建立鹤城镇居民区，进行户口查对。1956年11月，全县开始使用新户口册，建立常住人口四项变动（出生、死亡、迁入、迁出）登记的户口管理制度。1958年后，鹤城镇、温溪镇户口归派出所管理；各乡户口由乡人民政府文书兼管。
  根据《中华人民共和国居民身份证条例》，于1987年6月25日成立颁发居民身份证领导小组，下设办公室，抽调176名工作人员，首先在鹤城镇与城郊区8个乡办理，然后全县铺开。凡16周岁以上公民，均发给中华人民共和国居民身份证。
  第四节 出入境管理
  民国时期，县人因私事出国由上海市政府审批。1949～1956年，由上海市人民政府外事处审批，6年仅批准25人。1957年起改由浙江省公安厅审批，至1964年共批准261人。“文化大革命”期间，出国审批工作基本停顿。
  1980年2月，县公安局专设出入境管理股，办理出国申请手续，上报省公安厅审批。批准出国人数：1978年229人，1983年944人，1984年1718人，1985年3449人，1986年2386人，1987年3128人。
  华侨、外籍华人、外国人来青田探亲、旅游或经商，到达后向当地公安机关或户口管理部门报到，办理住宿登记手续。
  华侨、外籍华人16岁以下的子女寄养亲友处，华侨子女办理临时户口，外籍华人子女办理临时居留。
  第五节 消防
  清宣统元年（1909），县城居民组织水龙会，募捐购置锡质“青安龙”（人力唧筒）1台，备钩、叉各3把、梯1架、锯1把、水桶10担、竹帽6顶。周氏兄弟士汉、士训捐资合购水龙1台，称“周氏龙”。民国16年（1927），芝东乡（今山口镇）群众组织水龙会，募捐购置“芝东龙”。19年，青田县政府将民间水龙会改组为防护团消防队，设队长、干事各1人，下设防火、运水、射水、拆卸、清除5班。28年，日机轰炸县城，“青安龙”被炸毁。35年冬，县城居民募捐置水龙，成立鹤城镇义务消防队。
  1951年6月，成立鹤城镇消防委员会，对民间消防队进行整顿，成立消防中队，下设4个分队，有义务消防队员68人，新旧水龙4台。1959年成立县消防委员会。各区、镇设消防分会。
  1971年1月成立县公安局专业消防中队，配消防车1辆，7马力水泵1台。
  1982年，县消防委员会改名为防火安全委员会。
  1985年3月，县公安局设立消防科，辖消防中队3个班。有消防车3辆，25和22马力水泵各1台。
  附：重大火灾
  清光绪年间（18751908），县城宝幢街失火，一直烧至大街五显庙巷（今越剧团宿舍北侧）。民国12年（1923）10月，县城上店街失火，上至城隍庙（今粮食局）下首，下至大街五显庙巷口长约300米，两侧房屋均被烧毁。
  民国30年（1941）4月19日夜，县城横街起火，上至上店街公记印刷所（今棒冰厂对面），下至大街杨永兴布店（今东风理发店）。200米之间的楼房成为一片瓦砾。
  1966年9月25日9时，船寮乡舒庄村失火，全村86户，有79户的房屋及财产、粮食全部被焚。
  1967年9月9日傍晚，县城上店街起火，上至粮食局、下至横街的民房、商店、厂房均被焚毁。受灾居民260户、1301人，烧毁民房518.5间，建筑面积17682平方米；国营、集体企事业单位18家，房屋92间，建筑面积4974平方米。损失100余万元，粮食2500余公斤。
  1980年12月25日16时30分，岭根乡岭根村起火。受灾172户，794人，烧毁房屋361间，粮食10.4万公斤。
  1987年2月11日，外旦乡外路村小孩玩火引起火灾。受灾74户，341人，烧毁房屋101间，建筑面积4705平方米，粮食7.4万公斤。
  第二章 检察
  第一节 机构
  第三节 法纪、经济检察
  1980年1月，设法纪检察组（包括经济、林业检察），1981年5月后，直接受理有关诬告、陷害、刑讯逼供、非法拘禁等13类案件。1983年受理部分重婚案件，1984年受理玩忽职守和重大责任事故等案件。1980～1985年，共立案自行侦查非法拘禁、破坏邮电通讯、玩忽职守、重婚等案件15件27人，决定逮捕9人，起诉10件19人，免予起诉3件6人，撤销案件2件2人。
  经济检察始于1955年。1981年5月经济检察科设立后，直接受理有关贪污、行贿受贿、偷税抗税和假冒商标等7类案件。19801985年，共受理经济案件30件。立案侦查贪污、受贿、偷税等案件29件33人，决定逮捕12人，起诉15件16人，免予起诉6件8人，撤销案件5件5人。为国家和集体挽回经济损失24万元。
  1980～1985年6月，共受理有关盗伐、滥伐森林案件225件。立案侦查30件37人，决定逮捕12人，向法院起诉19件25人，免予起诉8件9人，撤销案件3件5人。挽回经济损失3.4万元，追回木材500立方米。
  第四节 控告申诉检察
  1955年7月，开始信访工作，信访科设立前由办公室兼管，受理公民的检举、控告和申诉。“文化大革命”期间中断，1978年10月恢复。1979年开始复查“文化大革命”以前的免诉案件，至1987年7月结束。
  第三章 审判
  第一节 机构
  民国以前，沿袭司法行政合一体制，由县令（知县）执掌审判权。宣统三年（1911）设初级审判厅。民国2年（1913）设审检所，3年裁撤，5年复设，6年4月再次裁撤，由县知事兼理司法，设承审员若干人审理案件。26年，设立青田县司法处，县长兼理司法事务。32年5月，建立青田县地方法院。36年，地方法院内设民事庭、刑事庭、书记室。书记室下设文牍科、民事科、刑事科、监狱科、会计室、统计室、民事执行处、登记处、公证处。
  中华人民共和国成立初，刑、民事案件由县人民政府民政科兼理。1950年3月成立县人民政府司法科。10月成立青田县人民法院，11月设立县人民法庭。1951年因土地改革、镇压反革命运动需要，在海口、水南等5个区设巡回法庭（土改、镇反结束后撤销）。1955年5月，设海口人民法庭（管辖海口、章村两区）。7月，县人民法院分设刑事、民事审判庭。是年，县人民法院开始实行人民陪审员陪审制度。选举产生第一批人民陪审员200名。实行公开审判、辩护、合议、上诉制度。
  1956年，县人民法院成立审判委员会。1958年10月，人民法院与公安局、检察院合并办公实行“一长代三长、一员代三员”制度，取消制约办案。1959年，公、检、法三机关分开办公，独立行使职能。1968年4月由人民解放军实行军管，1970年为县革委会人民保卫组取代。1973年4月，恢复县人民法院。1974年，撤销海口人民法庭，设船寮人民法庭（管辖船寮、万山两区）。1979年3月，设万山、章村、北山、水南、城区人民法庭，6月，恢复县人民法院审判委员会。1980年1月，设鹤城镇和温溪区人民法庭。1981年4月，设森林审判庭，7月，设经济审判庭。是年，人民法院配法医1名。1982年2月，设立信访室和执行室。1984年9月，设温溪镇人民法庭。1987年，县人民法院及所属区、镇人民法庭共有干警68人。
  第二节 刑事审判
  民国21年受理刑事案件657件，36年受理刑事案件775件，终结639件。1950～1952年，青田县人民法院平均每年审结1201件，其中反革命案件占79.43％。1953～1966年，平均每年审理刑事案件226件。“文化大革命”期间，许多刑事案件得不到审理。1967～1976年，审结案件仅232件。
  1980年1月1日起，施行《刑法》和《刑事诉讼法》。1983年8月起，贯彻全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，依法从重从快判处一批严重犯罪分子。至年底，共受理刑事案件134件，办结117件。1980～1985年，平均每年审结各类刑事案件82件。1987年，审结各类刑事案件67件。
  第三节 民事审判
  民国21年（1932），青田县政府受理民事案件559件。36年，县地方法院受理民事案件1096件，终结834件。
  1950～1951年，县人民法院共受理民事案件969件，审结644件。
  1952～1953年，共受理民事案件2544件，其中离婚案件1313件，占受理案件总数51.6％。审结民事案件2433件。其中判决结案1605件，占总结案数66.59％；调解结案368件，占总结案数15.12％。
  1954～1959年，民事案件明显减少。6年内共受理1910件，平均每年316件。1954～1955年审结的1232件民事案件中，离婚案件占43.66％；1957～1959年受理民事案件382件，平均每年127件。其中离婚案件287件，占受理民事案件总数75.13％。
  “文化大革命”前期，民事审判处于瘫痪状态。1972～1976年仅受理230件。
  1979年，受理民事案件122件，1980年受理273件。19811985年，共受理各类民事案件2469件，平均每年493.8件，结案2070件，结案率为83.43％。1987年审结各类民事案件464件。
  1982年2月，建立信访室，配备专职干部处理来信来访，受理简易民事纠纷。至1987年，共接待来访26156人次，处理来信22070件。
  第四节 经济、森林审判
  1979年后，随着商品经济的发展，经济交往日益频繁，各种经济纠纷增多。1981年，共审结各类经济案件14件，诉讼标的4.8万元；1982年，审结42件，诉讼标的25.1万元；1985年，审结65件，诉讼标的83.6万元。经济审判庭自建庭至1985年，共审理各种经济合同纠纷和其他经济纠纷220件，解决争议诉讼标的139.1万元，其中调解结案180件，判决结案24件。1987年，审理各类经济纠纷案件74件，解决争议诉讼标的100.2万元，其中调解结案50件，判决结案12件。
  1981～1987年，森林审判庭共审结县内各类森林案件67件，解决争议山场面积24800亩。配合各级政府和有关部门，处理与丽水、文成等6县市森林悬案8件。
  第五节 申诉复查
  县人民法院于1979年9月成立复查组，复查纠正历年的冤假错案，至1987年共办结482件，涉及当事人529人。
  复查纠错后，有60名干部重新分配到机关、厂矿工作。41人因冤假错案造成生活困难，国家拨款8576元给予补助。
  第四章 司法行政
  中华人民共和国成立后，司法行政工作由县人民法院兼管。1952年11月，成立司法改革办公室，实行司法改革。1981年2月，建立青田县司法局，各区配备司法特派员。1983年，各乡设司法助理员。1985～1987年，有8个区、乡（镇）成立法律服务所。
  第一节 法制教育
  县司法局成立后，采用多种形式广泛开展法制宣传和普及法律常识教育。1981～1987年，重点宣传《宪法》、《刑法》、《婚姻法》、《民事诉讼法》、《经济合同法》以及《治安管理处罚条例》、《浙江省计划生育条例》等法律、法规。共出法制宣传专刊72期，印发各种法制宣传资料25.51万份。到机关、学校、厂矿等单位上法制课2763场次，编写幻灯稿178篇。1984年，举办大型《遵纪守法教育》图片展览。在鹤城、温溪、北山、船寮、章 村、万山、城郊、山口等区、镇巡回展出。
  1985年10月21日，成立青田县普及法律常识办公室，在全县范围内开展普法学习，考试成绩及格者，发给《普法合格证》。至1987年12月，领取《普法合格证》的干部2979人，职工11579人；农村有10万多人参加普法学习。
  第二节 民事调解
  1951年，始建群众调解组织。“文化大革命”期间，调解组织被迫停止活动。1975年恢复。1981年2月，调解工作由县人民法院移交司法局主管。1987年，全县有调解委员会764个，调解干部2742人。
  1981～1987年，共培训调解干部6808人次。调解一般民事纠纷和轻微刑事案件31901件，其中1981年4593件，1982年5050件，1983年3518件，1984年4236件，1985年5133件，1986年4229件，1987年5142件。
  第三节 律师
  1956年，青田县人民法院开展律师工作，律师担任刑事辩护。1957年，担任刑事辩护的律师被错划为“右派分子”，辩护工作中断。1980年12月，建立青田县法律顾问处，有律师2人，隶属县人民法院，1981年起改隶司法局。1985年3月，改称浙江省青田县律师事务所。1987年，有律师2人，法律工作者2人。1980年12月到1987年，共办理刑事辩护179件，民事纠纷代理134件（其中经济纠纷代理54件），代书124件，解答法律询问793人次，接待群众来访2192人次，先后应聘担任20家企业的常年法律顾问。
  第四节 公证
  1977年10月成立青田公证处，至1987年，办理继承、遗嘱、山林承包和经济合同等公证文书462件。为华侨、侨眷办理出生、亲属、婚姻等26种涉外公证文书9238件，供华侨在法国、荷兰、意大利、西班牙、比利时等24个国家与地区使用。