青田县图书馆

第一节 土地改革
  50年代前，土地归私人所有，可以自由买卖。出卖土地者多为生活所迫的贫苦农民，买主多为地主、富农、或商人。土地买卖分断卖、活卖两种。断卖契约末尾载有“断卖”和“业主永远管业”；活卖，契约中写明“活卖”和“不论年深月久，原价取赎”。
  土地买卖的结果，使大量土地集中在少数人手中，越来越多的贫苦农民逐渐失去土地，成为佃农和雇农。民国32年（1943），全县农户58945户，其中佃农22983户，占39％；雇农3872户，占6.5％；半自耕农19254户，占32.7％；自耕农12836户，占21.8％。
  1950年6月，中央人民政府颁布《土地改革法》。中共青田县委于10月17日抽调干部44人，11月11日又抽调干部38人，组成两支土地改革试点工作队，分别进驻方山乡和温溪镇进行土地改革（简称土改）。
  在土改工作中，执行“依靠贫雇农、团结中农、中立富农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的总路线。两队分别于同年底和次年1月中旬先后完成试点工作。接着，土改工作队分赴各区基点乡开展土改，至年底，全县有37个乡完成土改工作。
  1952年1月6日县委又调集干部384人，中小学教师24人，和中，共浙江省委工作团93人，共501人，组成土改检查工作队和土改工作土地证队前往37个土改检查乡（镇）和35个新土改乡（镇）工作。4月21日，全县土改、土改检查工作结束。
  经过土地改革运动，彻底废除了封建土地所有制。全县72个乡（镇）436个行政村，划出地主2660户，半地主式富农239户，富农588户。共没收、征收土地54467.4亩，房屋6321.5间，耕牛1226头，农具78978件，家具10323件，粮食58.9万斤。使全县16万农民分得土地、房屋，13万农民分到其他生产资料。
  第二节 互助合作
  农业互助组
  土改后，中共青田县委和县人民政府引导农民走合作化道路，按照“自愿互利”原则，开展多种形式的互助合作。1950年底，方山乡裘山村裘连朝创办第一个农业生产伴工组。1951年4月，阜山乡叶处村归国华侨张苏创办第一个常年互助组，7户33人，22亩耕地。次年10月27日，全县有互助组1961个，其中常年互助组392个，2078户，8355人，临时、季节性互助组1569个，8315户，30865人。1953年8月，常年互助组发展到1349个，参加农户12144户，占总农户18.6％，临时互助组91个，516户，占总农户0.8％。
  初级农业生产合作社
  1953年10月，县委决定试办初级农业生产合作社（简称初级社）。以张苏互助组为基础创办阜山初级社；以詹通巢互助组为基础，创办石溪红星初级社。接着，油竹乡雅岙村金成光、万山乡万山村潘光波、乌泥塘村罗恒明等互助组转办初级社。
  初级社，每户土地评定等级，入社统一经管，确定土地报酬占总产量35～45％，其余收益按劳动质量实行评工记分，按劳分红；耕牛、农具向社员租用，以后分期折价归社；生产资金由社员垫付，年终收益归还。社内设社长、会计（记分员）、现金保管员、粮食保管员，掌管生产、分配工作。经过一年试办，生产全面丰收。石溪红星初级社被评为省农业丰产模范社。
  1954年9月，根据中共中央《关于发展农业生产合作社的决议》精神，试办24个初级农业生产合作社，计488户，1841人，最大的社37户，最小的社10户。1955年春，初级社发展到268个，入社农户6329户，占总农户10.2％。
  1955年4月，根据省委“全力巩固、坚决收缩”方针，对初级社进行整顿，缩减23个社1547户，存初级社245个，4782户，占总农户7.7％。
  1955年10月，贯彻毛泽东主席《关于农业合作化问题》指示，停止收缩，加强领导。至12月30日，初级社发展到1322个，36404户，占总农户的58.6％。
  高级农业生产合作社
  1955年冬，县委批准石溪、温溪两个初级社试办高级农业生产合作社（简称高级社），12月上旬，石溪乡红星、下坦、和平3个初级社合并，计518户，组成石溪高级社；温溪镇7个初级社385户，合并组建火花高级社。高级社土地归集体所有，取消土地报酬，实行按劳分配。是年底，相继由初级社转为高级社的还有黄垟乡底项社、浮弋乡大坑李进兴社、阜西乡叶处张苏社、万山乡万山潘光波社，共6个高级社，计1122户。
  1956年春，开展整社工作。至6月，高级社发展到311个，49268户，占总农户79.25％。8月，高级社达到337个，51254户，占总农户82.5％；初级社161个，5596户，占总农户9％。入社土地22.24万亩，占总耕地面积89％。
  由于发展过快，处理政策过粗，耕牛、农具折价偏低，且款不兑现，挫伤了农民生产积极性，致使大部分社减产。全县减产较多的高级社有306个，占90％。社员思想波动，先后散掉109个社，4411户；在266个社中（含初级社）退出10097户；共散、退14508户，占原有社员户数的25.5％。
  1957年6月，根据中共中央《关于整顿农业生产合作社的指示》，开展社会主义教育运动，制止退社、分社，已退社的重新入社。9月底，初级社全部转为高级社，至12月底，全县有高级社617个，入社农户63462户，占总农户98％。
  1958年上半年，继续整社，高级社扩并为582个，全部农户都参加高级农业生产合作社。
  第三节 人民公社
  1958年8月，根据中共中央《关于农村建立人民公社问题的决议》，兴起大办人民公社运动。首先以石溪乡为基点联合湖边乡和陈山乡部分地方，于8月29日成立第一个人民公社。9月26日，由原来7个区56个乡镇582个合作社合并成立青田县人民公社联合社，取消区乡建置，实行“政社合一”。下设章村、船寮、万山、北山、城区、水南、温溪、城镇8个分社（即原来7个区1个镇）、55个大队（即原来的乡）、582个生产队（即原高级社）。10月1日，全县实现人民公社化。
  人民公社建立后，实行“工、农、兵、学、商五位一体”，生产资料和社员自留地、山林、果园一律归公社所有。强调“组织军事化”“行动战斗化”（集中生产，“大兵团作战”）“生活食堂化”（大办食堂1684处，用膳24.04万人，占总人口97％），分配上采，取基本工资加奖励，出现“一平二调”（把公社生产队穷富拉平；劳力、财物统一无偿调拨）的“共产风”，挫伤了群众的生产积极性。
  1958年11月9日，取消县人民公社联合社，全县设8个人民公社（即原分社），64个管理区，494个大队，2468个生产队。当年掀起治水运动，在半年内，抽调劳力投工552万工，兴修水利工程2181处，受益农田10859亩。
  1960年8月，县委贯彻中央指示，召开党员干部大会，纠正“一平二调”的“共产风”。1961年1月，进行分级算帐、退赔，全县共退赔226.2万元。10月全县8个公社改为7个区和1个直属镇，原64个管理区改划为54个公社，608个生产大队，4399个生产队。并贯彻中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，正式确定三级所有制（公社、大队、生产队），以队为基础，把人民公社的核算单位下放给生产队。生产队实行“三包”（包工、包产、包成本）、“四固定”（定劳力、定土地、定耕牛、定农具），允许社员经营少量自留地，鼓励扩种，提倡“见缝插针”，大种“十边地”（田边、地边、塘边、路边、村边、屋边、溪边、坑边、灰寮边、茅坑边）。是年粮食总产量11900万斤，比1959年增加950万斤。
  1968年，开展“农业学大寨”运动，个别地方又搞“政治评分”，以大队作核算单位，取消自留地和集市贸易，重犯“一平二调”的错误。由于农民抵制，没有推行，以生产队为核算单位的制度一直延续到1980年。
  1983年4～10月，完成政社分设工作，改人民公社为乡，改生产大队为行政村。
  第四节 联产承包责任制
  1979年，农村开始实行经济体制改革。在保障生产队自主权的基础上，稳定所有制，有控制地试行联产到组的生产责任制。
  1980年秋，根据中共中央《关于印发进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》，建立了多种形式的生产责任制，主要有：一、边远山田、旱地包产到户，就近田地坚持集中，这种形式最为普遍。二、“三包”到田，责任到劳，分散管理，集体收割，包产内统一分配，超产全奖，减产全赔。三、山区后进队和散居的单家独户，实行包产到户或大包干。四、划分常年作业组联产计酬。
  1981年，全县普遍推行以包干到户，联产到劳为主的生产责任制。至8月31日，4964个生产队中，专业承包、联产计酬65个队，占1.2％；统一分配，联产到劳的341个队，占6.9％；小段包工，定额计酬的235个队，占4.8％；包产到组、联产计酬的139个队，占2.8％；包产到户、包干到户的共4184个生产队，占84.3％。基本上农业生产承包合同书确定了以家庭为单位的联产承包责任制。
  1982年有95％以上的生产队建立了以“双包”（包干到户，包产到户）为主的农业生产责任制。12月，县委根据中共中央（82）1号文件精神，在坚持土地等基本生产资料公有制长期不变的原则下，推广农业经济合同制，并增加更广泛的承包内容。山场、果园实行开发性承包；社队工、副业实行利润性承包。种植业、养殖业、社队企业也推行家庭或小组承包制。农村出现了各种专业户、重点户，促进了农村商品经济的发展。
  1984年，根据中共中央（84）1号文件精神，延长土地承包期为15年。承包期内，采取大稳定小调整的原则，以队为基础，调整人口变动的土地，实行“多收补足，少收少补，无收待补”的办法。