江北区图书馆

灾害救济
  江北区现境地势较为平坦，河网密布，台风、暴雨、旱涝等自然灾害频发，给人民群众生命财产带来巨大损失。历史上，慈溪县在慈城设有济留仓以赈灾救济。元代建义仓2所，预备仓4所。清雍正五年（1727）添建仓厂6间，每间贮谷600石，七年再添13间，八年又添13间。民国初期因战乱，积谷有名无实。民国16年（1927）后始整顿，21年有积谷10260石。每年春季贷给农民，新谷收成时归还本利，借一还二。
  1949年7月，宁波遭强台风袭击，受灾严重，10月暴雨成灾。人民政府刚刚建立就及时发放救济粮款并组织群众补种稻田、生产自救。1950年，庄桥、慈城地区又遭冰雹灾害，秧田全部损失。1952年，遭风、咸、旱、虫四大自然灾害连续交叉袭击，江河受海潮倒灌。慈城城区发动群众修筑堰坝18处，投入劳力1500个，保田4521亩。在山区组织群众修井、打井、修地挖池，全区打井挖掘水井87口。鄮力乡沿低洼山脉林地找水源，掘井30多口；半浦乡五村在河底寻找到一个水井孔，解决吃水问题。
  1953年，市郊区遭受旱灾，农作物歉收，政府以工代赈，组织灾民和贫民家属352人，参加修筑江堤6189立方米，渡口2个，计工61412个，共开支米20136千克。1954年春，江北地区又遭遇内涝，群众损失很大，各乡需救济户增加2倍。郊区政府在摸清灾情的基础上及时救济，动员受救济户加入互助组、合作社，发展生产，增加收入度灾。1956年8月1日晚，境域内遭12级强台风袭击，市郊区5乡1镇受灾2375户，房屋全塌253间，部分塌1397间，倒墙或掀顶926处，江堤倒塌全部缺口8处，7954亩晚稻秧田和农作物被淹，20余万斤稻谷受潮。灾后，各级政府救济灾民1128户3171人，人民币10962元，救济修整房屋737间，使用资金27773元，银行发放救灾贷款714户计116236元。1960年11月，今江北区境内，由于遭受两次自然灾害以及“大跃进”的影响，粮食减产，群众吃饭困难，少数地区发生浮肿病和逃荒现象。各公社党委根据上级指示，发动群众“生产自救、节约度荒”采集制造各种代食品，克服了暂时困难。
  1962年9月4日晚，境内遭，14号台风袭击，暴雨倾注，平均降雨量182毫米，慈城区达272毫米，其中乍山公社在300毫米以上。山水汇集，加上海潮顶托，各地排水不及，发生内涝。妙山公社120万立方米蓄水量的英雄水库堤坝倒塌，洪涝加水灾致使农作物大面积受淹。慈城地区89800多亩晚稻受淹5昼夜以上，平均损失三到四成，共800万千克左右；棉花、番茄、蔬菜遭淹冲损失也很严重。乍山公社芳江生产大队绝大部分农作物受淹6昼夜以上，晚稻减产大半，损失稻谷69450千克左右。为此，浙江省委、省政府向大队发了慰问信，慈城区采取措施抗灾救灾，克服依赖思想，组织群众向土地要粮，积极抢救、改种。宁波市政府组织慰问团，随带水产品50担、酱品5000千克、乳腐2万块、烧酒（白酒）2500千克、救灾款22788元到重灾区的乍山和妙山公社慰问，给灾民送去政府的关爱。
  1986年10月，慈城镇发生3起大火，烧毁住宅2543平方米，其中私宅471平方米，受灾群众38户，死亡1人，重伤2人，轻伤10人，私人财产损失31.6万元。为此，政府拨款6万元，加群众募集2万元进行救助。1987年2月13日人民路大吉弄5号发生火灾，焚毁楼屋12间约3000平方米，受灾14户36人，死1人。市委书记项，秉炎等市领导到现场察看慰问。同年七八月，裘市、乍山、洪塘、慈城等乡镇39个行政村遭三次台风、龙卷风和暴雨袭击，530户村民遭灾，伤亡9人，房屋倒塌98间，5637亩农作物受损，经济损失100多万元。340多人吃穿住成问题。区民政局立即下拨1万元救灾款解决群众困难，并发动群众开展生产自救。1988年7月，江北区遭暴雨袭击和7号台风影响，各乡镇损失较大，区政府向云湖、乍山、半浦、费市等11个乡镇拨放救灾款2.1万元。1990年12月，向受15号台风影响的费市、庄桥等8个乡镇下拨救灾款1.5万元。
  1991年，江北区建立救灾捐赠办公室，负责协调群众的捐赠活动。
  1992年7月，江北区遭受几十年未遇的特大暴雨和龙卷风袭击。洪塘、乍浦、庄桥、慈城等5个乡镇784户1948人受灾，损坏房屋1924间，倒塌412间，农作物受淹10324亩，全区直接经济损失920多万元。区委书记李秀、区长李令红等率队到灾区慰问受灾群众、组织救灾，向洪塘镇下拨救灾款13万元，乍浦乡1万元。1998年后，政府对救灾款的使用作出新规定，要求必须坚持专款专用，不得作日常救济使用，重点救济解决灾民生活、医疗上的困难，在保障灾民生活的前提下，适当用于扶持灾民的生产等。1998年，江北区又连续遭热带风暴袭击，全区6000多公顷农作物受灾，直接经济损失900多万元，区政府发放救济款9万元。2000年又受强台风“桑美”影响，直接经济损失7935万元。政府发放救灾资金23万元。
  时令救济
  时令救济是人民政府每年发放春夏荒和冬令救济粮款，以帮助受灾百姓和贫困户生产生活的救济形式。1950年，庄桥、慈城地区受灾，地方政府推动农村自由借贷、生产自救，受灾困难户主要为缺乏劳动力和负担过重的农民和鳏寡孤独人员，有严重的困难户三天两头饿肚皮，早粥夜糊，以野番茄、葛藤根、粗糠等度日。慈溪县下拨春荒救济粮谷7500千克。当年的夏荒比春荒更严重，庄桥区灵阳乡2577户中有357户缺粮。云山区一个村12户37人吃水草度日。妙山乡有人吃饲料豆饼。慈溪县下拨夏荒救济粮1500千克；孝中镇256户农民得到政府农货种子粮1650千克；农会互助解决种子粮2082千克。
  由于受1951年秋季咸潮水泛滥影响，1952年江塘两岸稻田受淹，粮食歉收，贫农土改后积年贫困尚未恢复。是年，半浦等地区春荒非常严重，不少贫困家庭以糠为主食；费市乡有的群众摘青麦头吃，不少群众把家里值钱的铜勺、铜汤锅、马桶箍取下卖掉换米，甚至有人拆屋卖田，高利贷乘机出现，影响社会稳定。为此，慈溪县政府及时下拨春荒救济稻谷37.5万千克，开展以工代赈工作。1950年8月至1952年6月间，地方政府向慈城镇、城关区、云山区、庄桥区发放第一批夏荒救济粮谷381900千克，救济9877户32068人，第二批夏荒救济粮米35870千克；第一批春荒救济粮谷57000千克，第二批春荒救济粮米5030千克。救济款合计7272元，帮助群众顺利渡过难关。
  1953年，慈溪县城关区对下属半浦、洪塘、横山等9个乡的贫困户发放夏荒救济粮款13181.40元，庄桥区下拨春荒救济粮款1306.90元、夏荒救济粮款9936元。1954年后，农村农业生产互助组、合作社迅速推广，抗荒能力有所增强，每年的春、夏荒救济及冬令救济的主要对象是缺乏劳力、负担过重的困难户及寡孤独人员。1956年，市郊5乡1镇发放社会救济款8966元，其中孤独、贫困长救户193户302人，计2054元；劳动力弱或患病、负担重、历年负债借贷仍不能维持生活的救济户465户1441人，计6912元。
  20世纪60年代初，出现天灾人祸，粮食减产，社员收入减少，口粮标准降低，群众生活出现很大的困难。政府号召“生产自救、节约度荒”，以克服暂时困难。1962年3月，发放夏荒救济款，慈城区3500元、甬江区3000元；江北（城市）人民公社发放冬令社会救济款1800元，棉衣裤76件，棉被12条，共救济123人。
  1964年，为度过春荒，粮食、银行等部门为郊区农村借粮45万千克，困难户每人平均15千克。夏季给甬江、庄桥公社5个渔业大队发放救济款共5460元，受救困难户562户2875人；冬季向困难户发放棉衣、卫生衫衣裤、棉布、棉絮，救济面达1.04％。
  “文化大革命”时期，救济工作受到一定影响，虽有救济，但救济面很小。1971年冬，宁波市内务局介绍乍山公社救济工作经验，共救济9户，计106元。1976年起，救济工作逐渐恢复。是年冬令，市政府给市郊14个公社镇发放冬令救济款10600元。1977年3月，市郊区在青黄不接时期，拨发春夏荒救济费7100元。
  20世纪80年代后，社会改革开放，生产力发展，人民生活水平提高，对灾害的承受能力增强，救灾救济办法也有所改变。1985年后推广救灾与扶贫相结合、救灾与保险相结合、救灾款有偿和无偿相结合的原则，逐步缩小遭灾救济的范围。1989年，由裘市镇开始，江北区各乡镇全面建立“救灾扶贫储金会，”扩大救灾扶贫面。当年全区共发放社会救济费26万元。1990年建立村、乡（镇）两级救灾网络，确定具体人员，使灾情报告更加确切。1991年，区下拨冬令救济费4.75万元。1994年春荒救济特困户200户，救济款2万元。
  20世纪90年代后，对救灾款的管理使用做出新规定。救灾款必须专款专用，重点使用，解决灾民生活、医疗上无力克服的困难。1998年，江北区遭受两次热带风暴袭击，当年下拨救灾金9万元。1999年又下拨冬令救济物资8万元，春夏荒救灾款15万元，解决2500余人吃饭、穿衣御寒问题。2007年，区政府拨出40万元，用于台风救灾和冬令救济。