江北区图书馆

地方基层组织建设是政治和社会稳定的基础，历来受到统治者的重视。中国古代任用地方贤达为县以下各级基层组织的职事人员，以管理乡民社会的人户和有关各项事务。江北区现境内乡镇、村居两级地方组织的组织形式历来变化不大。唐宋以后，县以下一般设乡、里，100户为里，10里为乡，城邑为坊，田野为村，乡署耆老，里设里正。元朝在城关实行坊隅制，在农村则以乡、都来编制，以乡统都，主要职责是催输税粮，维护治安。明代实行厢坊制和里甲制，城中设坊，近城设厢，农村为里甲制，以完成赋役征收任务为主，兼及社会治安与教化。清代推行以治安为主旨的保甲制，替代里甲制。历代的基层政权组织，主要掌管辖区内丁户房产、税赋兵役、文教医卫、婚丧生育、救灾济贫等社会事宜。
  民国初期地方基层组织沿袭清末之制，并有所革新。城、乡自治议会逐步成立，民国3年（1914）改为自治委员会；民国8年（1919）改乡为区，设区公所；民国10年（1921）又改区为乡，设乡长乡董为执行者，设自治会为议事机关，主要管理城乡学务、调解小件讼争、报荒办赈、治安等事宜。民国17年（1928）县下设区和区公所，并施行村里制，即乡村地方为村，市镇地方为里，设村里委员会。江北岸属宁波，市第五区，辖10里；第六区辖北郭里保丰契，登云里湾头北首等5里54村。民国18年（1929）村里制改为乡镇制，成立乡镇公所，乡镇居民实行邻闾制，5户为邻、5邻为闾。民国23年（1934），浙江省废除邻闾制改保甲制，10户为甲，10甲为保，设保甲长。属县第五区的江北岸有74保、7，41甲，共31000多人。保甲编组由警察局办理，任务是清查户口、编制门牌、稽查出入、监视居民言行、灾害救护、摊派捐税、组织民团、民众自治等。同年，区公所被撤销，乡镇进行调整，直属县。江北现境内有江北镇、北郊镇、庄桥镇、孝东镇、孝西镇、洪塘镇、白沙乡、压赛乡等16个乡镇，分属慈溪、鄞县、镇海管辖。
  宁波解放后，为使政令推行和社会维稳，延用保甲制。新中国成立后，逐步废除保甲制，建立基层政权和农民协会，区、乡、镇下设行政村，建立行政委员会，设村长和农会主任。1950年2月，各地召开各界人民代表会议，划乡建政，彻底废除保甲制，建立人民政府，整理户籍地政，准备土地改革。新的乡、镇以委员会形式组成，一般11～13人，其中4人脱产。至1950年底，郊区建立了6个乡人民政府；江北城区取消2个镇的建制，建立江北区公所作为市政府的派出机构，辖区居民由区内3个公安派出所整编，共有25个居民委员会。
  1951年，境域各乡、镇实行民主建政，召开乡人民代表会议，成立乡人民政府，并建立生产、优抚、调解、治保、文教卫生、财粮、土地、户籍等委员会。1951年，郊区增至8乡、44个行政村、178个自然村。1954年建立庄桥特区，辖庄桥镇、姜颜乡、灵阳乡、新和乡、梅堰乡、白沙乡、压赛乡。1956年，庄桥区并入郊区，市郊13个乡镇裁并为5乡1镇，分别建立乡镇人民政权，称乡（镇）人民委员会。1958年，农村建立“政社合一”的人民公社，市郊5乡1镇合并后成立甬江和庄桥两个人民公社，次年又合并为甬江公社。1960年，余姚县的慈城公社划归宁波市。1961年，大公社撤销，各地逐步建立乡镇级小公社。今江北境，市郊共有12个农村人民公社（镇），基本的核算单位是生产队。江北街道办事处被撤销，建立江北人民公社管理委员会，辖槐树、中马、泗洲3个分社。
  “文化大革命”期间，实行革命委员会体制。公社的人民代表大会和革命委员会是基层政权组织，又是集体经济的领导机构。各大队成立革命领导小组，取代大队管理委员会。1969年，江北人民公社撤销，改为江北区，人民公社革命委员会改为区革命委员会，下属3个分社改为街道，设街道革委会，直到1978年原江北区成为县一级的市辖区，恢复了中马等3个街道办事处。同时恢复农村人民公社管理委员会和镇人民政府，并恢复大队管理委员会。1980年，原江北区革委会被撤销，恢复江北区人民政府。到1983年，郊区也改为县级的市辖区，并遵照政社分开的原则，郊区农村废除人民公社，改为乡镇制，建14乡2个镇。
  1984年，郊区（14个乡镇）与原江北区合并成立江北区，下辖4个街道12个乡（经合并，至年底为10个乡）两个镇。1990年，全区基层调整为5个街道4个镇7个乡；1992年又调整为5个街道4个镇1个乡；2001年为4个街道、4个镇；2004年7月，江北区将甬江镇、庄桥镇、洪塘镇分别改置为街道，并适当调整甬江街道、文教街道、白沙街道和孔浦街道管辖范围。2008年，江北区共有7个街道1个镇。