江北区图书馆

境域地处姚江下游、甬江上游，不少区域地势低洼，历史上，洪涝、干旱、台风等灾害时有发生。因此，防汛、防旱、防台（以下简称“三防”）工作，历来受各级政府和组织的重视。
  第一节 组织机构
  指挥机构
  1953年，宁波各县相继成立防汛指挥部。1959年，宁波专员公署正式成立三防指挥部。境域行政区划变动频繁，自划为宁波市区后，郊区防汛防旱工作属宁波市三防指挥部。郊区办事处设立后，三防日常工作由水利科负责。1984年，郊区（14个乡镇）与原江北区合并为江北区，随之成立江北区防汛抗旱防台指挥部。成员由农林水利、民政、物资、商业、卫生、电力、公安、人武等部门组成，下设办公室，办公室设在区农林水利局。由主管副区长任指挥，农林水利局局长任副指挥，农林水利局主管水利副局长任办公室主任，人员每年作一次调整，由区政府发文上报宁波市防汛防旱指挥部，并下发辖区各单位。1988年单独成立江北区城区防汛指挥部，由分管城建工作副区长任指挥，下设办公室，办公室设在江北区城乡建设管理局，在区防汛防旱指挥部统一部署下，主管城区的防汛防旱防台工作。
  江北区防汛防旱防台指挥部主要职责：贯彻执行有关防汛防旱工作的法律、法规、方针、政策和上级指挥部的指令、命令，统一指挥辖区内（包括城区）防汛防台抗旱工作；汛前部署好年度防汛任务，明确网络内各部门、街道的防汛职责，下达任务，协调各部门之间、上下之间的工作配合，并组织检查督促各部门做好防汛思想、组织、物资、技术等落实；在遇到有大暴雨、大涝水、台风等灾害性天气时，掌握情况，研究方案对策，指挥防汛抢险工作，尽可能减少灾害损失，遇到特大灾害，尽可能减少人员伤亡；灾后组织有关部门迅速开展救灾，修复水毁工程，恢复生产，安排群众生活，重建家园；按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《宁波市防洪条例》、《宁波市河道管理条例》、《江北区河道保护范围》等有关规定，督促水行政主管部门组织河道清障、保洁、生态河道建设、江塘加固工作；督促和支持水行政主管部门编制防御洪水、台风工作预案；建立、健全指挥部日常办公室，配备专职人员，常年开展工作。
  日常办事机构
  江北区防汛防旱防台指挥部下设办公室，为指挥部日常办事机构。办公室设在区农林水利局内，由主管水利副局长兼主任，并配备专职副主任及若干名工作人员。①
  办公室工作职责：每年汛前组织全区范围内水利工程安全检查，对检查中发现的水利工程存在的问题、度汛隐患及解决意见报江北区防汛防旱指挥部，并上报上一级指挥部办公室，落实处理责任；检查各防汛成员部门、街道、镇、水利工程管理单位各项防汛工作落实情况，包括组织健全、人员落实、各项责任制度完善、抢险物资准备、技术措施方案、抢险队伍建立，病危水库、江塘险工段突发性事件后，紧急撤离工作预案等；汛前下达区内4座小（一）型水库汛期调度运用计划，并报上级指挥部办公室备案；编制江北区防御台风（热带风暴）、暴雨工作预案，编制4座小（一）型水库突发性事件紧急撤离工作预案；汛期中及时了解气象预报，对雨情、水情、旱情及其他灾情及时收集资料，加以整理分析，提出相关方案或意见，供指挥部和政府决策时参考；及时做好信息传递；汛期结束后，做好年度防汛防旱工作总结。
  城区防汛指挥部办公室设在区城建局内，主管中心城区的防汛防旱防台工作，服从市指挥部领导和调度，负责城区防汛工作组织、协调、抢险、实施具体工作等事宜。
  街道、镇防汛防旱组织
  各街道、镇是防汛防旱防台工作的直接执行者。江北建区前，各街道、镇、乡防汛防旱工作为政府在灾害发生时一项中心工作，没有专门组织机构。1984年，江北区成立防汛防旱防台指挥部，各街道、乡镇相应成立三防领导小组，组长由街道主任、乡镇长兼任，领导小组成员由农办、工办、电管、党政办、机耕站、城建、土管等部门人员组成。每年汛前根据区防汛防旱防台指挥部要求，对管辖范围企业单位、村（社区）群众进行思想发动；对所属水利工程设施进行安全、度汛检查；对度汛安全有问题的水利工程，在水行政主管部门技术指导下，负责实施抢险、加固，以确保安全，并准备必要的防汛物资；在洪、台灾害发生前，根据工作预案，组织群众紧急转移或搬迁；灾中，组织水毁工程抢险加固；旱情发生时，负责辖区内水资源调配，首先确保人畜饮水安全；了解掌握下属村、社区受灾情况；灾后负责救济、灾民安置，开展生产自救。
  第二节 汛前准备
  组织落实和水利工程安全检查 每年汛前，区防汛防旱防台指挥部办公室与农林水利局水利科有关人员，会同工程所在地街道、镇、慈江灌区管理处，对辖区内的水利工程安全进行汛前检查。重点检查各级防汛防旱组织机构人员确定、岗位责任制落实；水库、山塘、翻水站、堤塘、排涝站、水闸工程安全度汛保证；管理人员责任制、防汛计划落实等情况。
  获取气象资料 由宁波市气象台提供每年5—9月中长期预报、旬报，台风24～72小时动向、路径、风力预报。1995年，区三防办由市气象台提供灾害性天气警报仪。次年，各镇、乡、慈江灌区管理处全部配备灾害性天气警报仪。2001年，区防汛防旱办公室计算机与宁波市气象台联网。2006年建成与市防汛防旱指挥部会商系统。
  水情雨情监察 慈城雨量站未建立之前，水情、雨情采用姚江站资料。1972年，慈城雨量站建立，区内采用该站资料。今全区水情、雨量有5个监察站点：慈城雨量站、英雄水库、毛力水库、五婆湖水库、荪湖水库。
  每年4月15日至10月15日每日早上8点前，英雄水库、毛力水库、五婆湖水库、荪湖水库将当日观测资料报慈城雨量站，慈城，雨量站汇总后，报区防汛防旱办公室和慈江灌区管理处。日雨量大于25毫米需及时上报；日雨量大于50毫米时需加上前两天的日雨量一同上报。慈城雨量站处官山河，水位高于1.43米时，上、下午各报1次；水位高于1.93米时，2小时报1次。当抗旱翻水时，需报内河、姚江水位，上、下午各报1次，并观测记录汛期中内河、姚江最高、最低水位及所发生日期、时间。
  编制水库控制运用计划 每年汛前由防汛防旱办公室编制年度汛期小（一）型水库运用控制计划，上报市防汛防旱办公室，下达各水库、慈江灌区管理处、慈城水文站。汛期中，严格掌握执行，未经区防汛防旱办公室同意不得任意改变控制水位，对违者追究有关责任。
  编制防汛防旱防台工作预案
  防汛经费物资队伍落实 每年汛前，区政府安排50万元防汛经费，用于防汛、抗旱备用和物资储备。1995年前，水利防汛仓库（洪塘镇）储备一定数量的钢材、铅丝、毛竹、木桩、草包、水泵、电机等物资（草包储存在宫销社内）；1995年后只储备编织袋。今在慈江灌区管理处、洪塘翻水站、区林特站3处储备编织袋2万只。各街道、镇和有关部门组织抢险队伍。
  第三节 调度决策
  防汛工作执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的方针，在灾害来临时按“防、避、抢”的指导思想指挥调度。
  阶段防御
  市气象台发布台风（含热带风暴，下同）消息，台风中心离浙江海岸线1500公里，为第一警戒线。各级按工作预案着手工作，防汛办公室加强值班，密切关注天气变化、台风动向，分析水利工程对洪水承受能力，落实预泄方案。水利部门对工程、险工、隐患地段进行排查；低洼地区小区围圩区域管理人员检查排涝设施；水产管理处通知未出海船只停止出海、已出海的船只立即回港避风。
  市气象台发布台风警报，台风中心离浙江海岸线1000公里，为第二警戒线。区防汛防旱副指挥进岗，防汛办公室根据水利工程控制运行预案调度，下达指令，需预泄水库立即启动，小区围圩区根据内河水位高低启动预排，使河道水位降至汛限以下，增加滞洪能力。重要险工地段抢险队伍行使职责，危房加固，山体易滑坡地段做好群众撤离准备，船只回港避风或就近港口避风，检查加固高空设施。
  市气象台发布台风紧急警报，台风中心离浙江海岸线500公里，为第三警戒线。各级防汛指挥部（领导小组）指挥（组长）进岗，发布抗台动员令，组织相关人员深入到社区、村、企业，协助配合做好防御工作和群众安全转移工作。办公室根据气象、上级部门情况通报，分析影响程度、降水量、水位，以供指挥部决策参考。水利工程管理单位按工作预案结合灾时情况进行调度，并及时将情况上报防汛办公室。抢险队伍上岗，水利工程一旦损坏立即抢修，最大限度确保交通、电力、通信、供水畅通。卫生部门抢险医疗队行使职责。公安部门加强社会安保工作。
  突发性灾情处理
  水库、山塘垮坝，江塘决口，山区山洪暴发，山体滑坡、泥石流，龙卷风、冰雹、饮水源污染等突发性灾害发生时，防汛防旱指挥部按各工作预案及程序，组织实施抢救并报警，以便区政府、上级防汛机构了解灾情。在实施抢救中，首先转移灾民、抢救伤员，饮水源污染要立即停止供水；其二是抢修出险工程，防止灾情扩大；其三是转移物资、财产，减少损失。
  灾后处理工作
  市气象台发布台风警报解除，降水基本停止，内河水位已降到保证水位以下，要抢修水毁工程，恢复生产。
  各街道、镇加强政治思想工作，安定群众情绪，关心群众生活，组织救灾；水利部门检查水毁工程，制订修复计划，首先恢复饮用水源供给；农业部门指导受灾农民洗苗追肥、加强田间管理，对绝收田块及时补种，减少损失；民政部门安排好灾民生活；卫生部门加强灾区防疫工作；保险部门及时做好理赔工作；各有关部门迅速组织力量，修复通信、公路、桥涵、民房；企业及时清理厂区内积水，修复设备，恢复生产。区防汛防旱指挥部办公室及时总结救灾中的经验教训，对在灾害中暴露出来的问题，提出有关工程措施和工作意见。

①江北区未配备专职副主任和工作人员，现由水利科安排1名工作人员。