永康图书馆

土地信访是土地管理工作的一个重要信息窗口，是领导的耳目，宣传教育的阵地。1988年，永康县土地管理局成立后，即在局人事秘书股设室，确定一名退居二线的局调研员兼管土地信访。1992年，配备专职信访员，并确定一名副局长分管信访工作，各乡镇明确由土地管理员兼土地信访员。建立起全县（市）土地信访网络，实行统一领导，分级负责，归口办理。1995年，市局建立了由分管副局长任组长，局办公室主任和监察科科长参加的四人信访领导小组，加强对信访工作的领导和各科站的协同配合，小组建立例会制度。
  永康市土地管理局信访室挂牌办公，有专门的接待室、举报箱，有比较规范的土地信访的登记、批办、承办、会办、催办、反馈、报结、统计和归档制度。1995年，永康市土地管理局先后出台《永康市土地管理信访工作目标责任制》和《永康市土地管理信访逐级上访试行办法》，把土地管理信访工作纳入规范化、制度化和程序化轨道。信访工作目标责任制规定，年度信访总量每年要下降10％，结案率达95％以上，越级上访、重复信访、集体上访下降20％以上，杜绝越级上访，要求经过2～3年的努力，使全市土地管理信访达到省内先进水平。年终考核分领导重视、组织制度建设、处理来信来访和勤政廉政建设4个方面，共18项内容，各规定了得分数和扣分数。
  逐级上访试行办法规定，对来访实行逐级管理，各司其职，一级抓一级，一级对一级负责。凡个人之间、个人与集体所有制单位之间的土地权属纠纷，农村居民未经批准或骗取批准非法占地建筑住宅和其他建筑，农民之间因土地引起的其他纠纷，由乡镇人民政府受理；个人与全民所有制单位之间、全民集体所有制单位之间土地权属纠纷，全民、集体所有制单位和乡镇村企业未经批准或骗取批准非法占用搞建设，城镇居民（包括国家干部职工）未经批准或骗取批准非法占地建筑住宅或其他建设，买卖或以其他形式非法转让土地以及其他违反土地管理法律法规的，由市土地管理局受理，需要立案处理的一律由县土地监察大队负责调查处理。大案要案必要时交市土地监察纵队直接处理，对违法性质严重、群众影响大的典型案例，可以依法公开处理。为保护举报人的合法权利，不准将举报人的姓名和举报信函告诉或者给被调查本人及有关人员。上访人员必须先向所在地有管辖权的乡镇政府或市土管局反映。上访人对乡镇人民政府或市土地管理局处理意见不服的，可再向当地党政信访部门或市（地）级土管部门反映。向更高一级部门的上访均须按此程序逐级进行。乡镇和市局受理上访，要填写《群众土地信访处理意见书》，将处理结果答复上访人，并要上访人在处理意见书上签署意见。同意的视为终结，不服的，按隶属关系持处理意见书向上一级反映。未持处理意见书的上访视为越级上访，受理单位一般只作咨询引导。受理部门对上访案件，要及时处理。一般案件1个月，重大或疑难案件3个月。不服上访案件一般1个月内复核并回复。受理部门在规定时间内不作处理，引起越级上访，要检查督促。造成严重后果的要追究责任。反映群体意愿的上访，应推选代表，人数一般不超过3人。对组织、串联越级上访，并有越轨行为的，要依法追究责任。
  1988年以来，各年受理的信访案件如下：1988年来信881件，1989年来信2188件，来访243人次，1990年来信1961件，来访324人次，1991年来信1100件，来访200余人次，1992年来信887件，1993年来信447件，来访104人次，1994年来信286件，1995年来信199件，来访61批133人次。8年来，信访总量一年比一年明显下降，每年结案率都在85％以上，越级上访、重复上访、集体上访的比例相应降低。