永康图书馆

个人建房用地，主要是指个人生活住房用地，包括农村农民、城镇农民、非农业居民和侨眷用建筑侨汇建房的用地。随着工农业生产的发展，人民生活的提高，农民和居民建设新住宅逐步增多，加强建设用地管理，严格控制占用耕地建房，迫在眉睫。1981年6月3日，县革委会针对农村建房侵占耕地的状况，发出《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》。12月20日，县人民政府颁发《关于国家建设征用土地和农村社员建房用地管理的布告》，规定：农村社员建房，要尽量利用宅基、荒地、山坡，不占耕地。不准侵占社队的土地，或在自留地上擅自建房，不准在集体承包耕地上建房。社员建房要有规划，要有一定限量，要经生产队社员大会讨论通过。建房用地属非耕地、耕地的，分别报经人民公社、县土地管理部门批准，并重申“一切国有土地、集体所有土地，包括社员宅基地、自留地，一律不得买卖、变相买卖、出租和擅自转让”。1982年8月31日，县人民政府颁发《永康县村镇建房用地管理实施细则》，除了重申十分珍惜和合理利用每寸土地、村镇建房要在村镇统一规划指导下有计划地进行外，还明确规定社员建房宅基地用地限额标准：每人18～25平方米。3口人以下的户不超过75平方米；4～5口人的户，不超过110平方米；6口人以上的户，不超过125平方米。超计划生育的人口不计宅基地。独生子女多给一个人的建房用地，面积不超过25平方米。村镇内吃商品粮的居民户的建房用地面积：每人13～15平方米。3人以下的户，不超过45平方米；4～5口人的户，不超过65平方米；6口以上的户，不超过75平方米。1985年5月31日，县人民政府公布《永康县城镇建设用地管理试行办法》，规定城镇内农业户的建房用地标准：3人以下的户，不超过70平方米；4～5人的户，不超过90平方米；6人以上的不超过110平方米。回原籍城关镇落户的退休、退职等人员的建房用地，与农民同等对待。离休的干部、职工和军人从优办理。回乡定居的华侨和港澳同胞：外籍华人的建房用地，每户原则上不超过200平方米。侨眷用建筑侨汇建房的用地，按每记入折合人民币3000元的侨汇，批基30平方米计算，但每户最多不超过200平方米。超计划生育的人口不批给宅基地。独生子女可凭证增加批给一个人口的建房用地面积。上述《实施细则》、《试行办法》经过实践，并不断的补充、完善，又分别于1984年10月21日、1986年9月重新公布《镇村建房（设）用地管理实施细则》，继续付诸施行。
  1985年3月，省人民政府把永康列为住房制度改革试点县之一。是年7月6日，县人民政府《关于城镇行政事业单位实行住房改革的决定》，围绕“住宅商品化”这个核心，依据“谁买房谁出钱”的原则，采取由住宅公司建造商品房全价出售、单位原有住房补贴出售、单位集资联建和职工自筹联建等4种形式，以加快住宅建设。至1990年末，5年中新建住宅35.86万平方米。
  1987年8月24日，县人民政府颁发《贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉、〈浙江省土地管理实施办法〉的若干规定》，规定个人建房用地限额标准：3人以下的小户，使用耕地的不超过70平方米，使用非耕地的不超过80平方米；4～5人的中户，使用耕地的不超过80～100平方米，使用非耕地的不超过100～120平方米；6人或6人以上的大户，使用耕地的不超过125平方米，使用非耕地的不超过140平方米。城关镇农民建房用地限额标准：3人以下的小户不超过65平方米；4～5人的中户，不超过75～90平方米；6人或6人以上的大户不超过110平方米。利用荒山、疏林地建房的，可按农村农民用地标准办理。农村非农业户建房用地标准：每人15～20平方米，每户最多不超过60平方米。城镇非农业户建房用地：平均每人建筑面积不得超过20平方米。回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人以及用侨汇建房的，参照当地标准放宽30％。用建筑侨汇批基建房的，以每折合人民币2000元，批基10平方米计算。
  据统计，1971～1987年个人建房占用耕地共4513亩，年均265亩。分年度：1971年18亩，1972年70亩，1973年60亩，1974年73亩，1975年95亩，1976年28亩，1977年41亩，1978年85亩，1979年330亩，1980年801亩，1981年360亩，1982年117亩，1983年72亩，1984年459亩，1985年830亩，1986年571亩，1987年503亩。可见，个人建房占地不断增加，出现了建房热。
  为了切实纠正乱占滥用耕地现象，使土地管理工作纳入法制轨道，1988年8月25日，县委、县人民政府联合下发《关于贯彻执行〈土地管理法〉，进一步加强土地管理工作的意见》，大力宣传《土地管理法》，坚决执行土地管理有关法律、法规；按规定查处违法占地建筑物；进一步健全土地管理工作制度，强化土地管理。1989年4月8日，县人民政府下发《坚决刹住买卖土地歪风的通知》，提出了4条意见。据土地管理局统计年报，1988～1995年，全市农村个人建房用地2844亩，年均356亩。其中1988年491亩，1989年511亩，1990年300亩，1991年294亩，1992年380亩，1993年248亩，1994年285亩，1995年335亩。这8年仍是个人建房热之年，除经政府批准的建房用地外，还存在着违法占地、滥用耕地的问题。