第四节 土地统计

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《永康市土地志》 图书
唯一号: 112420020220000868
颗粒名称: 第四节 土地统计
分类号: F301.2
页数: 4
页码: 138-141
摘要: 本文介绍了土地统计的概念、内容和作用,以及永康市在土地统计方面的历史经验。土地统计是对土地资源的数量、分布、权属、利用状况及其变化进行系统的调查、整理、分析和预测。它为国家和地方的经济社会发展规划、土地利用规划和政策提供科学依据,为监督和检查土地利用情况,保护耕地资源,防止违法占用土地,维护国家和集体的土地权益提供数据支持,为评估土地资源的价值,实施国有土地使用权有偿出让制度,合理确定出让价格和收取相关费用提供参考依据,为开展土地开发整理、复垦等工程项目,改善土地质量,提高土地利用效率提供技术指导,为反映社会经济发展对土地资源的需求变化,分析影响因素,预测未来趋势,制定适应性措施提供信息服务。永康市在历史上进行过多次全面调查、专题调查和典型调查,并建立了相应的报表和台帐。
关键词: 永康市 土地统计 土地调查

内容

土地统计是从数量方面反映和分析土地自然条件和经济状况及其变化的结果。土地统计的主要内容包括土地的分类、面积、质量、分布、权属和利用状况等。
  在封建社会,统治阶级为了征收田赋需要,重视土地利用情况的统计工作。从现已掌握的土地史料看,永康在宋代就有主户、主丁、客户、客丁人口统计数据记载;在明洪武十四年(1381)编造了以户口为主,详具土地数量、土地权属与收益等内容的《黄册》;在洪武二十年(1387)进行土地清丈,按顺序编列字号,将业主姓名、土地面积、地势高低、土质优劣等,分类编制成册,详细记载土地统计数据,按鱼鳞图册征收田赋。
  清康熙二年(1663),永康知县奉旨清丈土地;六年(1667)举办土地清丈,编造鱼鳞册;九年(1670)按册清亩,在清丈土地亩分的基础上进行土地登记、土地统计。太平天国农民起义军攻克永康后(1861~1863),编造田册,进行土地统计,征收税费。
  民国18年(1929),永康县政府奉令举办土地陈报,清丈、登记、统计土地亩分,为确定产权征收赋税的依据。民国29年县政府增设地政科,建立小三角土地测量分队,从事筹划整理土地、地籍测量,进行土地登记及统计。民国36年(1947),县政府复设地政科,拟具全县整编赋籍计划,分三期完成,在测量全县土地的基础上,进行土地统计,至翌年1月止,完成三角测量5万亩。
  建国后,土地统计工作是土地管理的基础工作,是对土地分类、数量、质量、分布、权属和利用状况及其变化情况进行统计调查和统计分析,为国民经济和社会发展,以及依法、全面、统一和科学管理土地提供准确的土地统计数据,以促进社会主义现代化建设。
  土地统计调查
  为了把有关土地分类、面积、质量、分布、权属和利用状况及其变化情况用数据反映出来,永康进行了大量的土地统计数据的搜集和汇总工作,开展多次的定期的或不定期的土地统计调查。包括全面调查,专题调查和典型调查。
  全面调查吉安市1950年全县开展土地整籍。1951年土地改革时,全县进行土地登记发证、土地统计,建立地籍初始档案。1981年开始的全县土地资源概查,查清全县土地资源数量、质量统计数据。从1989年开始的土地详查工作和1996年的土地变更调查,查清全市的土地利用现状及市境内土地权属和境界、权属界状况;查清了土地详查后6年的土地变更情况,特别是耕地面积较大幅度减少的严峻形势,为加强土地管理,保护耕地提供了科学数据。
  专题调查 1955年8月,浙江省林业厅浙江调查队来永康县城区苏溪乡十里牌山背荒地进行勘测,共面积5374.395亩。其中:田1517.625亩、地145.875亩、池沼88.125亩、用材林2383.123亩、油茶176.25亩、荒山荒地845.25亩、河流道路7.575亩、其他336.375亩;房屋基地24.42亩。1959年进行第一次土壤普查和从1981年开始的第二次土壤普查,摸清全县的土壤低田,为科学利用土地提供统计数据。1982年开始由县水利电力局组织实施的水资源调查,为农田水利基本建设提供客观依据。1984年由县林业局组织森林资源清查和1986年进行森林资源详查,为制定林业区划、规划、计划、指导林业生产和实施森林资源管理提供了统计数据。1990年由县农业区划办公室组织进行坡地资源调查,初步摸清各类坡地资源的数量、质量和区域分布规律、自然属性及利用现状,为合理开发、利用、保护、整治坡地资源,提高坡地综合生产力提供科学素材。1991年由区划办主办、农业局、林业局、水电局协作配合开展农业后备资源专题调查工作,基本查清尚未开发的荒地、荒山、荒滩、荒水以及开发利用不充分的中低产田(地)、低产园地、低产林地、低产水面的数量、质量与分布规律,为农业综合开发利用提供科学的统计数据。
  典型调查 1950年8月,中共永康县委选择具有代表性的崇道乡进行土地调查,摸清各阶层土地占有情况和租佃关系,为制定土地改革方案和全面开展土改运动提供科学依据。
  土地统计报表
  永康市土地管理部门的土地统计自1988年开始,至1995年,每年的报表内容有:耕地面积变化情况、各类建设用地当年增加面积、城镇建设用地当年增加面积、土地利用现状分类面积、违法占地分类、审批建设用地情况、土地开发复垦情况、国有土地使用权有偿出让情况、土地违法案件检查处理情况等9种。统计方法一般由乡镇填报,市(县)土地管理局进行土地统计汇总。
  基层土地统计表格和台帐
  乡镇土地统计填报内容主要是土地利用现状分类面积、耕地变化情况、各类建设用地当年增加面积、城镇建设用地当年增加面积等四张统计表,上报市土地管理局汇总。建立原始统计台帐,以市土地详查成果为初始统计,逐年建立原始统计台帐,把土地变动情况填入各表,为编制土地统计年报作准备,是系统积累资料的好形式,为开展土地统计分析提供系统的土地统计资料。

知识出处

永康市土地志

《永康市土地志》

出版者:方志出版社

本志系统地记叙了永康设县1700多年土地资源、土地制度、土地开发利用和土地管理的历史和现状,特别是改革开放以来,推行土地使用制度改革的举措、发展和取得的成果。

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