慈溪市图书馆

绪言 战争与学校
  当一国或一民族危急之际，社会上政治上经济上宗教上无不受其影响，而人民之心理，恒趋向于重视学校之一途，此固历史所明示者也。而当战争受困之际或思恢复战争失败之时，人民之视学校，尤为社会更生之要素。试观法国革命未终，而公共教育之制，已采用全国应行之计划。及战争既终（一八七〇—七一），法人谋恢复元气，重振国魂，又视公共教育为最良之利器，可为明证也。
  不特战败之国重赖教育也。即胜利之国，亦尝革新其理想，改造其教育，以为确保优胜地位之良法，此亦自然之势也。
  我美自立国以来，所施教育，一以平民的（democratic）实际的（practical）为归。然观今日之趋势，对于学校计划，更宜注重平民与实际。试任执一兵士曾受军事教练赴前敌者而讯之，未有不确认教育之新价值也。此种兵士回国之后，身任公民，亦未有不深信公共教育（publiceducation）①为社会惟一之事业，且以为必须从速组织，竭力推广，以福我共和国之人民者矣。
  以下数节所论述，乃聊贡鄙见，以便确定我美教育之理想。备国人讨论之资耳。
  一 教育即机缘（opportunity）
  论旨——我共和国应由国税、省税、地方税（federal，state，andlocaltaration），补助普及的免费的、强迫的教育制度（asys-temofuniversal，free，andcompulsoryeducation）。
  教育之价值，随时代之前进而益以实现者也。今之社会，错综极矣。生产分配之制，亦须更变复杂，方能满足人类日常之需要。吾人类欲求生存之安全，不特须有普通之智能，又须有专门之学习。因科学发达之结果，各种实业，无不赖此以为基础。故苟无长足之进步，为必要之预备，恐难以立身于此世也。
  今日我美之青年男女，行将觉悟此理之实在，且要求学校教育，应加推广改进，使人人皆有均等之机缘以求学。一般人民，亦知教育为社会至高之天职，为国家最要之责任，故教育机会，当普及免费强迫之要求，亦坚持不舍。然所谓教育之普及云者，非谓城市与乡村之男女儿童，应施以同样之教授。惟谓教育贡献之机缘，宜求均等，城市之儿童宜受教育，乡村之儿童亦宜受教育，此则宜为普及之真义。至于教授之范围与性质，应视儿童将来之生活及职业以为断。且乡村之儿童，环境不同，将来之生活亦异，则其教授，自亦不能不稍异于城市之儿童耳。
  求学免费一事，我美民经数世而后确认。至于今日，惟我美于理论上最能明白此理，且实际上，宜惟我美为最能实行也。我美民尝捐资纳税，以教育子弟。唯有时此项捐税，由联邦政府（FederalGovernment）征集之，分配于各州，以补助其诸种之教育。就数处而言，其教育之费，乃受诸同州富裕之他处。故一州设立学校之经费，可谓为间接募集者也。然各地方自出资财，设立学校，以教育本土之儿童，实为各地方最要之天职。虽联邦政府可以补助，各州可以支持，然各社会团体，实有兴办教育事业惟一之责任。各个人之希望其子弟有良好之前途者，又应竭力提倡公共教育，并热心资助公共学校也。
  教育贵普及，贵免费，又贵强迫。我美今日有许多服役于国之海陆军士，深惜昔日失学之非，以未受教育之故，遇事辄生阻碍，不能胜任，而进步改良之机会，亦因之无多。此则自己逃学与父母漠视之咎也。然则强迫教育之设施又何能缓耶。
  吾侪确信教育为谋一国人民进步，民治安全惟一之条件。又信教育为社会对于各个分子最要之义务。且以为教育应由国家负其专职，不能委托他种机关代理。而教育之机会，更当求其普及强迫，免除学费。凡属国内之儿童，无论其为男为女，在城在乡，家富家贫，实人人当受，不应使有一人向隅者也。
  讨论之问题：
  一、民主国较他种政体之国家，何以应需更良之学校。
  二、我美联邦政府，何以将征得捐税之一部，用于学校。
  三、免费求学（学费、书籍费等皆不收）何以正当，且属必要。
  四、强迫教育律，何以必要。
  五、在我美及他处，乡村学校皆不如城市学校者何故。
  二 过去之学校
  论旨——组织平民主义的学校，须有悠久之经营。保持学校平民的精神，须有不懈之工夫（toorganizedemocraticschoolstakestime；tokeepthemdemoratictakescare）。
  我美今日之公共教育制度，虽足自诩。然考其实，公共教育制度之发生，不过数十年间事。即回溯最先发达诸州，亦不逾百年。当初之二百年，学校教育，仅为家境富裕者之子弟而设。虽在纽英兰之清教徒，亦未尝以为贫民之子弟，应有求学之权利。故最初设立之拉丁文学校（Latingrammarschool）入学学生，以将来进入专门学校（college）预备为殖民地之牧师及官吏者为限，贫民无与也。同时哈佛大学，（HarvardCollege）创始，而其宗旨，亦仅为教育富家儿，以备将来地方上之领袖耳。其时惟有少数年老妇人，在家执事之暇，授家内及邻近儿童以读书算之法。除此以外，别无教育机会，可为一般平民所得者。而我美在此种情形者，且百有余年也。
  至独立战争之前，始有发议，建设学校为教育平常儿童之不入专门学校者。同时又认女子同属人类，亦应有受教育之权利，以发展其才能，俾适于担任将来之职业及家庭之事务。在十八世纪之中叶，法兰克林①（BenjaminFranklin）即宣言发议，卒于菲拉台尔非亚创设阿凯狄梅（academy）一所，则为此后五十年间，广设此类学校之嚆矢也。质言之，自宣告独立以迄南北战争②（CivilWar），此项学校，实为我美教育机关上之分布最广、经费最足者。然尚不免有遗憾，则以学校未能普及，求学者必须负笈跋涉，远道而来，以冀有所获益。而征收学费颇巨，学生于杂费而外，更加负担，不能支给，则往往有怅望而去，不得一聆教益者，亦甚多也。至一八二〇年，始于波士顿，建一初等免费学校，专以教育本地之男女儿童，则方为真正平民的公共教育计划之滥觞焉。其后于一八五〇年，复于该地设一英文中等学校（EnglishHighSchool），教授文字、历史、数学及其时已发达之各种科学适于学校用者。以之与以前学校相较，惟此为最得平民教育之宗旨焉。逾二十五年，大西洋岸重要诸城市，皆闻风奋起，设立相类之公共小学校、中学校多所。同时中部诸州，亦知普及学校教育之必要，皆纷纷确立计划，组织学校。虽其时尚未开辟殖民之处，亦竭力推广，而密欧根、印第纳、阿海阿三州，为尤甚也。
  迄乎十九世纪之中叶，我美民不特认小学校（elementarygrade）应男女兼收。且以为中等学校（secondlygrade）亦当男女同学。其时幸得联邦政府之嘉惠，划拨公地于学校，学校售地所得，即可供教育之用。故州立学校，得以逐渐推广。然在密西西比河以东诸州，对于此种学校之地产，常不能善为处置。其后西部新设诸州，鉴于东部之失败，方能以地产之所获，专为资助公共教育之用也。
  当南北战争之际，风云扰攘，民生困苦，然中央政府，仍不忘心于教育，设法确定高等教育（highereducation）之主义，划拨各州大批公地，以为资助农业工艺专门学校之用。其后又助大宗金钱，以供振兴教育。而各州公众舆论，亦赞成政府此种政策，纷纷解囊捐输。故我美今日得有世界无比之高等教育制度者，非无故也。（译者按：我国今日时局，南北相持不下，所谓风云扰攘民生困苦者，亦至矣尽矣。试问政府对于教育，能积极提倡乎，抑仅维持现状乎，或竟摧残破坏乎。吾请读者下一转语。）
  在我美立国百年之终，理论上已有一种完全之初等中等高等公共教育之制度，各种教育，皆不收费，以便大多数儿女儿童之受学，所惜者，其时国内诸州，对于学校，尚多不肯设法改良，以谋进步。且强迫教育，虽认为必要，亦未能完全施行。至多数学生，与其父母之意见。以但受数年教育而已足，视高深之研究仅为儿童之谋高等专门事业，与夫女儿之无须助理家事者而设。故其结果，公共中等学校之原为一般平民而组织者，竟变为少数升大学者之预备科，则亦势之所必至也。
  讨论之问题
  一、美州殖民地之设立学校，何以迟缓。
  二、教育对于个人有益乎，抑对于社会有益乎。
  三、联邦政府拔公款以设农业工艺专门学校，何以为美法。
  三 今日之学校
  论旨——平民主义的教育，即德、智、体三育完全之教育也。
  现时我美之公共教育制度，不收学费，对于男女儿童，可谓大开门户矣。设有参观者至，必将谓我美之初等教育，教授儿童至十二岁或十四岁而止，他处恐无以加也。至于高等教育，论其专门学校大学校之数，一般教授之法，所设科程之多，与州立学校收费之廉，所以满足青年之欲望，而为将来担任高等专门职业之预备者，恐更无他邦，可以出其右也。独至公共中等学校，其情形乃有不易言者。其学生之得免费求学者，人数之多，虽非他国所能及，然苟一考其实际，详察此辈男女学生在校之情形，则将谓我美中等学校之计划，尚无如初等教育高等教育之有效也。
  参观者鉴乎我美数十万之儿童，尽受妇人之训练，而按之实际，此辈儿童，有宜由男教师为之管理，即不然亦当由男教师尽大半之指导者。今则均有女教师负其责，则彼将与他国较，以为我美中等学校之教员多学识未丰，经验未充，或为不能久任教职者也。且彼或将更谓我美之教育，乃发达于两极端，如若适应现代生活之需要，则又当竭力谋中段之发展也。
  参观者既有此种感想，则将更觉教员长期任职与教法改良之必要。而欲若此，必须有三种方法。（一）教员资格之增高。（二）教员任期之确定。（三）教员薪水之厚给是也。故不欲次代儿童受良教育则已，苟其欲之，各州之俸给计划，皆不可不谋根本之改革也。
  当政府举行兵士选拔时，受检者数百万人。然观两次查验之结果，此种成年之公民，无论其为本土生或外人生者，其中未受教育之人，为数极多，亘足惊异。由此可发现二种之弊：其一则我美之不注意移民及其子弟之需要也。吾人于国内外籍人口之众，固所夙知。然初不料因不施教育，增进其知识，并了解我美民之生活及理想之故，遂足减削我国智识上道德上之能力者，竟至于斯也。
  第二则知我美数十万之青年，于过去二十年间，并未稍受应有之公民教育也。试就服军役之青年观之，其不能读国文作国文者甚多，或虽能读写，而亦粗浅非常，于此即可证我美教育上之缺点矣。以我美与他文明国相较，对于公共教育之强迫，久嫌未能切实。即举斯干第那维亚诸国为例，其每年征集之兵士，未受教育者，为数极鲜。至于我国，虽据极可观之报告，而亦于四五人中，必有一人，尚未受人生必要最少量之教育也。夫共和国之人民，半数自由半数奴隶者，其国不能存。而半数聪敏，半数愚蠢者，又岂能以永久耶。此次大战之结果，必将恍然于此种水陆兵士由战争之经验，深感教育之价值，故回国之后，必将极力鼓吹公共学校经费之加厚，并为其子女及同袍之子女，设法以求教育机会之完满也。
  设吾人更就聪敏公正之外国参观人，而询其对于我美学校，别有何种感想，则彼必以校舍建筑之精，设备之良为答也。然此种见解，不能适用于乡村之学校，因乡村学校，常有空气不流通、温度不适、光线不足之弊也。惟目前趋势，亦稍有变迁，以为学校建筑，校地位置，宜求适意良好，四周又须环以运动场、花园或田庄，以其对于乡村儿童之欲久居此间者，可以供给最快慰最实效之练习，以为将来职业之预备也。
  我美教育之又一优点，即在现今学校所行对于教育概念之扩大。以前视教员之责任，尚不过传授最粗浅之读、写、算之知识于儿童。今则不然，认学校为生活之媒介，虽在小学，以为亦当有最丰富最广博之预备，研究各种之艺术科学，以为征服自然环境，增进社会环境之利器也。（译者按：我国教育者视学校尚不过为教书之地，不知推广教育之机缘于一般人士，吾名之为学校之闭关时代，吾甚望能早日开放也。）
  由此种扩大之见解，学校对于儿童之身体，遂非常注意。其始也，求建筑与课程之适于卫生，活动之多方变化，以及健身房、运动场之设备完全。其后更由校医看护及牙科、鼻科、喉科之专门医生，检查儿童之体格，有无缺点，加以矫正。凡此种种，皆所以证明身体之健康，为儿童最大之权利，而保持儿童之健康，为国家最大之天职。然此种需要，家庭往往不甚注意，故国家委托学校处理之，以完成其天职也。
  现在社会对于穷苦之人加以教育，亦为社会互助之平民主义（thedemocraticprincipleofsocialinter-dependency）之应用。此辈穷苦之人，不特其智识道德非常之不完全；即其体魄，亦甚多缺陷，有盲者，有聋者，有哑者，有跛者，皆受莫大之苦痛。今则社会渐加以教养，加以治疗，则异日不难成为有知识有能力而亦快乐之公民也。
  今总括上述之意，则教育次代之国民，实为今代之一责任。为此而费之钱，最为得法。由此所获之利益与快乐，最为丰盈。今日之学校，既知此原则之重要，则于吾人所要求，当不致过于失望也。
  讨论之问题
  一、教员之薪水，何以如此菲薄。
  二、吾人果需较多之男教员否。
  三、强迫教育律，如何可使有效。
  四、儿童之健康，应由何人负责。
  五、教育之免费，其范围应若何，仅仅学费乎，抑包括书籍乎，食物乎，衣服乎。此外尚有何物，应在免费之列。
  四 将来之学校
  论旨——凡在共和国，无论男女，皆应有所事事。凡共和国之学校，应使男女儿童适于执业。
  工厂者，所以变化各种原料，供社会最大之用处者也。而公共教育制，可比一大工厂。其应有之制品，则聪慧、正义、爱国、有用、快乐之公民是也。然利济与快乐之养成，当有待于智力的训练、道德的规律，与夫公民的教育。一般学校，对于此等重要之功能，亦非绝不留意。唯今后各个人经济上之利益，须赖职业之训练，即将来之快乐，亦视乎此。故各成年者，欲成为有用之人，必须有精密确当之预备，以就一精密确当之职业。而学校于此，实未能急速进行，有以满足吾人之需要。故此次大战之结果，必将使我美之公共教育，对于男女儿童，应为成人时职业之预备也。
  然我美工业组织之发展，本极迟缓，则职业训练之不能急进，亦正未可厚非。盖我美离家庭工业，乡村制造及交易之时代，尚非甚远。彼时徒弟制度，已足应经济之要求。故儿童之生活，惟有二途：其一入校读书，为谋生之预备；其一则在家学习执业之要点，不问其在田家或市集也。
  自机械之用途广，制造业之趋于都市，于是大工厂代小工场而兴。向之用手工者，今悉易以机械，而徒弟制，遂已成为过去之物，不能复行于近世之工业社会。厥后各方面，要求青年职业之训练，于是为应急之计划，以维持一时之情况。行之数十年，始知我美民实缺乏科学的处理问题之能力也。
  今试以南北战争后重兴商业为例。其时需用受商业训练之人，于是即有商业专门学校之设立，此固吾美人之伶俐机巧。然亦足为乏科学方法应付社会组织上新发生要求之证据也。经历多年，始渐有稍满人意之高等教育机关出现。一若现在公共中等学校、私立中等学校及商业专门学校之所有者。又为适应各种工业之要求，遂有私立之工业学校，其中有数校，仅对于未成年人及未受教育之儿童，授以浅近之智识。其他数校，则有较为满意与有系统之功课，以为专门职业之预备也。
  未几公共教育上，亦认工艺教育之必要，于是商业学校外，复设工业中学校及农业学校，兼收男女儿童，而各校之宗旨与设备，皆不同也。而就此所已发达者观之，可以表示吾人应有一种教育适于近世之共和国者。且须有一种新课程根据于健全之原则，而适于现代之需要者也。
  在理论上言之，儿童皆当有受完全教育之权利者也。其所受普通教育之程度，以儿童自己之兴会与能力为断，苟其读书之兴会已尽，不欲再为理论上之研究，自必倾向于实际生活之预备。私人企业者，有鉴于此，故教育男女儿童，以供职业上之需要。然彼等之为此，并非望此辈儿童能发展为完全之男子与妇人，不过教以技能，养成为己利用之工人耳。然就国家言之，彼所要求者，先为完全之人间，而后为工人。即欲得技术精明之工人，可以适于近世之社会者，亦属极难之问题。必须集全国人之心力以谋解决方可。而由国家设立机关，以便施行此种事业，实为最要，而公共学校，又此中主要之机关也。
  然或以照我美之学制，一儿童志在为医生或律师者，必须受多少之普通教育与专门教育，非达三十或二十五之年龄，不能履行其职业。且无论何种职业训练，必将阻滞青年，使不得早年谋生，亦自然之势也。我美之初等教育，费时太多，实无庸疑。此八年中，儿童所受之教育，不过读书、写字、算学以及博物地理文学与自然生活上简单之事实而已。然吾人苟能行教员改良课程化简之法，及合并学校（译者按：此盖谓合并邻区经费甚绌之小学校，以设建有力之中学校或高小学校centeralschoolintermedi-ateorjuniorhighschool也。则此种种者，不难于六年之内，完成之。如其可也，是一举而数美备，又何惮而不行耶。但此减短学年之说，非谓儿童一至十二岁或十三岁，即可不再求学也。实谓儿童一达此年龄时，父母、教师与儿童自身，应严重考虑：在学校内预备生活，尚需再费几年耳。而男女儿童之尚思赓续求学者，即可从事于向在中学时期教授之功课。若儿童希望早就职业者，亦可自此受三年之职业课程，以为将来专门职业之预备。如此办法，则儿童受学时间共计九年。六年为普通，三年为专门，实为最短之年限矣。此种原则，亦可适用于今后，如现时所行之乙级中等学校（juniorhighschool）即包括第八、第九、第十学年者，当其终业之时，男女儿童，可选择三年之职业课，预备至十八岁出就职业。若受六年中学教育之学生，已可于六年内，尽受社会上高等职业所必需之各种普通教育。故此种六年小学、六年中学之组织，实可为青年男女高等专门职业之预备，亦可彼此以后之职业或已立志从事者所要求也。
  人生职业之直接的预备，在我美今日，非常紧要，苟其不备，即为全国计划最大之缺点。故此种职业预备之要素，不可不教育男女之儿童。如是则上述之法，殊属最良者矣。然有一端，不可误解，即此种办法，非破坏公共教育是也。不特不破坏，其实行之结果，恐普通教育之实效与分布，将比目前为更大而更广。且强迫教育行，儿童受普通教育之时间，必将继续至十五岁而始止也。
  即儿童至十五岁而欲谋生者，犹当强其更受学校教育。反而言之，社会亦当希望男女儿童，于三年内，重受每周约十时至十五时之教育，且又当要求而担保之也。此时之学校，对于儿童已就之职业而施教，则又当增进其理论上与实际上之才能，以期养成完全之工人也。
  结论——在我共和国内之儿童，应人人受所需之诸种教育，不出费用。每一儿童，须受六年之初等教育。
  儿童在十五岁离校者，须先受三年之职业教育。
  男女儿童在十八岁以前谋生者，须令有一部分之时间，入校求学，至十八岁而止。
  讨论之问题：
  一、职业教育，对于个人有益乎，对于捐钱者有益乎。
  二、职业教育，应否强迫。
  三、职业教育之经费，由地方出乎，由州出乎，抑由联邦政府出乎。

①公共教育 即为社会公众服务的教育。 ①法兰克林 通译富兰克林（BenjaminFranklin，1706-1790），美国资产阶级革命时期的民主主义者、科学家。著有《自传》等。 ②南北战争 南北战争亦称美国内战。1861-1865年美国联邦政府反对南部种植园奴隶主武装叛乱，维持联邦统一的战争。