慈溪市图书馆

教育人民委员部
  一
  苏维埃的教育事业，是由教育人民委员部实行的。故教育人民委员部是教育行政的中央机关。在苏维埃联邦之内，共有十个共和国与十五个自治共和国，各自设置教育人民委员部，因之总计起来，共有二十五个教育行政的中央机关。
  全联邦内各教育人民委员部的连络机关，有教育人民委员会议。其中以全俄共和国的教育人民委员为居于重要地位。
  二
  全俄共和国人民委员，为革命后即被任命的卢那卡尔斯基。他在十二年间，以天才的手腕，引受新兴俄国教育建设的困难事业。在迄今为止所已完成的苏俄文化之中，其最成功者，不问内外，无不承认是教育。所以，他的促进教育发展之力殊不算小。
  教育人民委员部之任务，在统一指导学校教育、职业教育、政治教育、学术的及艺术的方面之一般文化的教育活动，特别是在：
  （1）确立关于普通教育的计划，规定国民一般所必要的知识内容，决定教科计划，负学校设备、经理、建筑之责任。
  （2）实行关于国民教育之一般计划及标准预定数字，分配国家对于国民教育之补助金及基金。
  （3）监督或指令并经理在地方、州县各教育部及教育人民委员部直属之教育机关 ——高等教育机关、学术研究机关、工人讲习所、具有国家意义的特定博物馆及模范学校。
  （4）掌理上项直属机关的长官及教职员之任免等。
  三
  教育人民委员部分为如下九部：
  1.秘书处
  2.组织计划局
  4.社会教育局
  5.职业教育局
  6.政治启蒙委员会
  7.学术局
  8.图书局
  9.中央非俄语民族委员会
  此外，在教育人民委员部管理之下，又有国立出版所。至国立电影事业与国营剧场等，今已除外。
  教育人民委员部中各分局的任务，就其内容述之，大体如下：
  1.秘书处。在此设有总务部、会计部、法制部、参议会秘书部、秘密部、印刷部、整理部、接洽部，以外尚有法规委员会及年金委员会。
  2.组织计划局。在此设有计划部、财政部、检查部、独立会计部、企业部、情报部、统计部、教育动员部。
  3.国家学术会议。国家学术会议，为全俄共和国教育事业的中心部门。以研究并指导关于国家教育制度的原则、教育的内容为主。在这儿所决定的国民教育课程，称为“高斯纲领”，形成为全俄共和国教育的准绳。除设立教育部、工学部、政治学部、技艺部四部以外，又有学术勤务员养成委员会及教科书委员会。其中，教育部的部长，即为克鲁普斯卡耶。
  4.社会教育局。社会教育局负有维持并监督学龄前教育、普通教育、未成年者之社会的保护教育与此等的组织、计划之责。
  社会教育局内分组织部与教育部。组织部中设置教育基金管理部、学校网、教员俸给管理部、计划部及营造部。教育部中设置学龄前教育部、学校教育部、艺术教育部、教育出版部、勤劳教育部、少年馆部、赤色少年部、校外教育部。此外，有未成年者中央委员会，掌理关于未成年者犯罪的事情。
  5.职业教育局。职业教育局的职责，在养成并指导有资格的劳动者及勤务员。这儿设有高等教育机关部、工人讲习所部、中等专门学校及下级职业教育部、工人教育部，以外又有学生部、实习部、给费中央委员会、自习部及图书学用品委员会。
  6.政治启蒙委员会。政治启蒙委员会与局处于同一的地位，主要在统一成年及未成年者间宣传共产主义之指导。因之，它的任务是：在统一并指导由国家的及社会的机关及其他所行文盲教育之工作，管理关于政治教育的学校 ——共产大学、苏维埃党
  校等，指导成年者学校及讲习所，援助成年者之独学自修，指导图书馆，监督民众艺术机关等，指导关于乡村政治启蒙事业 ——乡村读书室、人民馆、农民馆、电影馆等 ——之组织设立及维持。
  7.学术局。学术局中设有科学部、艺术部、博物馆部、外国输出监督部及乡土研究中央部，负有指导学术协会、学术研究机关等事业及管理国家剧场、音乐机关等之责任。
  8.图书局。图书局分设总务部、军事经济部、俄国文学部、外国文学部、演剧监督部、认可出版所、印刷所之设立及公利著作物之出版，检阅国外输入之图书文具类，制定关于书肆等之规则。
  9.中央非俄语民族委员会。中央非俄语民族委员会，为教育人民委员部适应全俄共和国内非俄语民族之特性及言语，以指导其教育事业之常设机关，与国家学术会议有连络。
  教育人民委员部地方机关
  一
  教育人民委员部之地方机关，为属于地方、州县、管区或郡执行委员会之教育部。
  各教育部之任务，在指导并监督社会的教育及职业教育，保护未成年者，任免教职员及促进其资格，制成教育上的计划、报告、统计，援助未成年者之共产主义运动，宣传共产主义，检阅著作物在主义上之问题及指导并维持其他校外的文化设施等。
  在各地方教育部中，就可为代表的县教育部的组织言之，除县教育部长之外，设有关于社会的教育、政治启蒙教育、职业教育、出版部、博物馆、组织计划等之视学官，以外复置会计会议、技术会议、会计课与庶务课。
  二
  除上述教育人民委员部的中央及地方机关外，关于教育之人民委员部，尚有：（1）卫生人民委员部；（2）陆海军人民委员部；
  （3）交通人民委员部等。
  卫生人民委员部，主要掌理三岁以前的婴儿及母性之保护。陆海军人民委员部，掌理军事方面的学校及军人中不识字及浅学者之教育，高等教育在学中学生之军事教育等。交通人民委员部，因土地广漠、交通远隔之故，多于交通机关中附设成人教育及运输教育等之教育机关，且设普通教育部以担任这方面的工作。
  教育预算
  关于教育之预算，分联邦预算、共和国预算及地方预算三种。除此以外，由其他国家机关及公共团体所支出的教育费，也不在少数 ——在一九二五 —二六年度的支出，工会有三千二百七十万卢布，工业企业有九百五十万卢布。
  一九二七 —二八年度联邦、共和国及地方三种预算，合计达八万万三千三百五十万卢布；其中：
   百万卢布 百分比
  联邦预算 75. 4 9. 0
  共和国预算 224. 1 27.0
  地方预算 534. 0 64. 0
  总计 833. 5 100. 0
  这与上一年度即一九二六 —二七年度之六万万九千五百一十万卢布相比，计增加约有二成之多。其增加之原因，主要由于边境共和国，例如乌兹柏克①、土耳科曼②等教育之发达及建筑、设备与薪水之增加所致。
  在共和国预算二万万二千万卢布之中，有百分之四十以上用于高等教育。在地方预算五万万三千四百万卢布之中，约有百分之八十用于社会的教育费，这与其他诸国大致相同。
  据一九二七年四月十四日第十三次全俄苏维埃大会中卢那卡尔斯基之报告，一九二六年度的教育费，计每人占四卢布七十九戈比。上项预算在事实上殊不充分；因为就学儿童人数显然增加，革命前不过为七百万学生，今则达于一千万，计增加了百分之四十（人口增加了百分之七）。所以革命前每一就学者占七十四卢布，现在则减少至五十四卢布。再因大战前不要多额支出的方面，例如一九二六 —二七年度为浮浪儿、政治启蒙、高等教育及工人讲习所（津贴特多）所支经费，总计有一万万五千二百万卢布之多，故教育费之不足实在甚为明白。以上为卢氏之报告。但自全国产业之合理化，同时有了经济的确立与进步，教育费正在逐年增加。处在革命后经济穷困、产业衰微等等一切困难事情之中，因为并不忽视教育事业与机械之购入，富源开发之调查、投资，故今日已在走入第一年的产业活动时代。从一九二八年度开始的产业五年计划，于一九二九年九月经过了第一年的结果，居然获得了预期以上的良效，故有把五年计划变更为四年计划之议。机械文明的进步，精神文化的发展，其根本上原是完全靠同一条原理的纽带以结合的。
  从经济上看，也是证明苏维埃俄国的教育是有光明伟大的 未来的。