慈溪市图书馆

日本昭和三年度（即一九二八年）的预算，自十一月四日内阁开会以来，因《农地法案》与《地租移让案》的争论，直至十二日才告解决。预算总额为十七亿六千一百四十一万三千元；比本年度的预算总额增多二千四百四十四万元。在这预算总额中，陆军部费为二亿二千四百十五万四千元，海军部费为二亿六千四百八十三万八千元；陆海军合计为四亿八千八百九十九万二千元，即差不多已到了四亿九千万元，约占预算总额百分之三十弱。但军事费决不限于陆海军部费而已。在大藏省（财政部）预算四亿一千五百八十五万八千元中，约有三千三百万元的国债费；而国债费的大半实为军事公债。在递信省（交通部）预算三亿五千二百五十八万四千元中，约有一亿四千万元的恩给年金（养老金）费；而领受恩给年金者的大半数，实为现役及预备、后备的军人。再，在内务省，有什么废兵院费、征兵费、军事救护费；在文部省（教育部），有青年训练所费；而农村省、商工省、递信省等云所谓产业费，也差不多全部是国家总动员计划中的军事工业补助奖励费、战时食料品自给计划中的农业奖励费。故日本今日的预算，可说一切是为帝国主义的战争准备而构成的。
  以上是就一般会计预算来看军事费的比例；现在若再就新计划事业预算来看，则军事费所占比例，也只有过之而无不及。
  按新计划事业要求额，共为三亿九千万元，其中军事费为一亿另二百九十万八千元，即占总额四分之一强。把这笔军事费分别观之：
  （一）陆军省为三千六百五十九万五千元，用为重要都市防空设施费、毒瓦斯防御费、无线电信电话的兵器操纵费、青年训练不合格者的在营年限延长费、兵卒给与改善费等等。
  （二）海军省为六千五百三十一万三千元，用为新舰船维持费、航空母舰费、新规航空队维持费、重油漕增设费、新式兵器更新费、舰船特定修理费、关于短期现役兵经费、陆上无线电信所改装扩张费、台湾油田调查费等等。
  （三）文部省为一百万元，用为青年训练所增加费。
  除陆海军费以外，尚有一笔庞大的警察增额费，也不是可以忽视的。按：警察增额费共为九百六十七万元，其中：
  （一）内务省占八百五十八万元，用为警察费连带支给增加费（按：日本的警察费由道府县支出，内务省则连带支出其一部分）、警察官优遇费、神户福冈间警察电话架设费、出版物检阅费、临时警察费、众议院议员选举取缔费。
  （二）司法省占六十九万元，用为司法警察费。
  （三）外务省占四十万元，用为在中国警察官增员费。
  由此可见，军事费总计占新事业要求总额百分之二十五，再加以大藏省新计划要求之五千万元，便成为新事业费总额百分之三十了（按：大藏省之五千万元新规要求，差不多全部是国债的本利偿还费；为日本国债的大部与实为军事公债费）。这样庞大的一笔经费，使用为飞行机、毒瓦斯、无线电、新兵器、新舰船、油田、青年训练等一切军事机关的扩张。所以倘就我中国革命运动的发展，与金融恐慌后日本各层大众运动的展开，以及日本政府“对支出兵”等情节而考察的时候，便可充分的理解日本明年度预算中军事费的大扩张，实对于日本国内被压迫阶级与我们中国以及朝鲜、台湾被压迫民族的革命运动上，表示狂暴的进攻形势将愈趋酷烈。再就警察费的扩张上观之，也有同样的意味。明年度警察费增额约一千万元，以之与本年度日本道府县警察费总额约八千万元比较起来，正增加了百分之十二。而明年度昭和天皇即位大礼预算一千八百万元中，大半是警备费，也即是警察费。外务省的在中国警察官员增加费，更显然是认庞大的驻华军队还嫌力量不充分，所以务必再要利用警察力以便对付我中国的革命运动。原来在形成帝国主义国家机关的本质上，自以设置庞大的警察、军队以及法庭、监狱等等为必要；故为日本帝国主义设想，无忌惮地扩张军备、增加警察，当然是不足惊怪的！
  另有一种现象可以注意的，就是在预算阁议的舞台上，出头露面的角色多为大藏省、农林省、内务省等；至于陆、海军省，仿佛有若无的。这是什么意义呢？这不是为了今日的陆、海军费已失去了它的重要性；却正相反，是为了认军备扩张费的要求为无待争论、应当承认，所以差不多无用审议就通过阁议了。
  军事费在阁议上不经审议即照样通过的事实，也便是在预定于十二月二十五日召集的最后一次制限议会（第五十四回帝国议会）上，可以同样不经审查讨论。事即照样通过的前提，政府党的政友会不必讲，即在为政府反对党的民政党（是金融资本党），当看见政府的《扩大预算案》时，也深恐政友会的道路、港湾、河川、铁道等产业立国政策之经费用得过多，而最重要的国防费或竟陷于危殆。且举一例，民政党顾问，前任首相若槻氏说：“以政府今日之财政计划所最不堪其忧虑者，实在昭和六年度（一九三一年）以后主力舰建造计划恐有妨害的一点。”这所谓昭和六年度，就是华盛顿裁军会议所议决的限期终了，各帝国主义国家又要竞争建造四万吨、五万吨大军舰的时代。自本年夏季英美日内瓦裁军会议决裂，最近又因美国有大造舰的计划（按：美国海军的《新舰建造案》内容虽未见发表，但据海军部可靠消息，是建造新式巡洋舰，每年最大限度六只，最小限度三只，连续至五年的计划），遂益使大资本政党——民政、政友——有用全力注重国防计划的要求。故第五十四议会对于以军事费为中心的预算案，无审议、无讨论而照样通过，当是意料中的事。
  民众团体方面，对于这种以扩张军备、增加警察为中心的预算案，当然是绝端反对。不仅如此，他们还要求废止一切租税外的租税（如陆军大演习时的军队强制住宿、农地损害及地方民的无代价劳动等），废止官立青年团、青年训练所、军事教育等一切军国主义宣传的计划，废止小农地租等等，以与政府的国家总动员计划、向穷乏民众征取庞大的暴压费相抗。但是这个时候，认军备全废为不可能、为Utopian①的时候，日本政府的理由怕一定是要比日本民众的为强大吧。
  原载1927年12月《东方杂志》第24卷第24号

①本篇署名：洪康。 ①Utopian英文，意为空想或“乌托邦”。