慈溪市图书馆

教育政策是根据于政治组织的。而政治组织又是受支配于经济情形的。故欲论日本的教育，当先观察它的因经济情形而实现的政治组织如何。
  一
  现代日本的政治中枢机关，是由产业、商业、金融资本家与封建势力的枢密院、贵族院及军阀所独占的。我们现在且先对这一句话加以简单的解说。
  日本自明治维新以后，虽然竭力模仿西洋的文物制度，如设置议院，发达实业，灌输物质文明思想；然日本历史遗传的封建势力，不特未因政治变革而消灭，反因政治变革而重新握取政权。这所谓封建势力是什么呢？便是藩阀、贵族、军阀、官僚、元老等。所谓贵族院、枢密院、参谋本部、海军军令部等，便是此等势力所蟠踞的城堡。这些城堡，实是决定日本全国大政方针、规划日本全国国防及用兵的最高、最重要的机关，亦即“天皇神圣不可侵犯”的特种“国性”下的日本所特有的现象。日本虽另有内阁，说是日本国家最高的行政机关，为内政、外交、财政、军政、教育、法政及其他一切国务的最高负责者；但关于内阁总理大臣的人选，须先经元老的“奏荐”。关于内阁的主张，枢密院得提出反对的意见；关于军令等事，又别有直隶天皇的“帷幄上奏机关”——即参谋本部、海军军令部、军事参议院、元帅府、陆海军大臣——来主持。故在日本的统治机关中，除出有责任的政府之外，更有一个无责任的政府存在；除出政务政府之外，更有一种“治外法权”的军务政府存在。说日本所行的政治，是二重政治，理由在此。
  另一方面，日本自明治维新以后，与欧美资本主义各国的关系日趋密切，自由主义的思潮早在当时（一八七〇年代前后）输入，民权扩张的运动也渐表现于实际（如明治七年建议设立民选议院，明治十四年有自由党与改进党的成立）。到了明治十五六年，遂有革命的新产业发生——主要的为纺织业。因中日战争得胜的结果，此新兴产业愈趋发达。又因当时世界资本主义已转入于帝国主义发展的阶段，日本的资本主义受此国际资本主义的影响，遂也带有帝国主义的色彩。资产阶级自由主义之梦由此消灭，国民主义的统一之过程由此成就，而日本资产政党与藩阀、官僚、军阀等封建势力的苟合妥协，也就从此开始了。自明治三十三年至四十五年的十余年间，便是资产政党的代表——西园寺与封建势力的代表——桂太郎，互相妥协而授受政权的时代。在这十余年中，日本资本主义经内部整理与发展的过程，更因日俄战争结果，受了帝国主义的世界经济的影响，它的发展而成为帝国主义的内部条件固已成熟了。又适值欧洲大战发生，于是日本资本主义遂有第二度的产业革命——以重工业为中心——发生，就这样走上帝国主义之路了。
  日本资本主义的势力，由是有急速的发达：一方面有内部的对立；同时他方面有因对立废弃而发展为金融资本家的统一。在这种过程发展的时候，想获得政治上支配权的资产阶级，遂与官僚、藩阀、军阀等封建势力有更密切的也是更本质的勾结。金融资本之寡头的支配权即在这个过程中渐次确立，日本国家资本主义托辣斯的体制也就渐次完成。为此，日本的资产阶级与封建势力，在表面上似乎互相对抗；然在本质上，实已结为一体了。现在日本因阶级分立愈趋深刻的结果，站在统治阶级的资本家与那些业已带有帝国主义变质的藩阀、军阀、官僚等，为保住并巩固这个金融资本之寡头的支配权起见，遂不得不厉行绝对的专制政治，如剥夺地方自治、限制选举自由、抑压劳动运动、禁止社会科学研究等等。凡足以维持本身利益、苟延自己生命的手段，不管它是如何粗暴残虐，没有不想到而且实行的。
  二
  和别个帝国主义国家一样，日本既因生产力发达，进展至于国家资本主义生产关系，便不能不投入于世界竞争的漩涡中，并采用准备战争的手段以为扩张金融资本支配势力圈的方法。由是，日本统治阶级目下所最处心积虑、煞费苦心的工作，即在如何准备竞争的实力，以便积极的可以参加国家资本主义托辣斯相互间的国际斗争，同时消极的可以弹压国内新兴的社会运动，以巩固自己阶级的政权。
  专制主义的日本政府为实现这种企图起见，一方面就竭力的扩张军事费、警察费等，以期彻底的抑压本国劳农、小市民的反抗运动和朝鲜、台湾以及我们中国的革命运动。试看最近日本内阁所议决的昭和三年度一般会计岁出预算十七亿六千万元中，陆海军费占有四亿八千万元，即占百分之四十有余；新事业要求额三亿九千万元中，陆海军费占有一亿，即约占百分之四十。我们且单就这个新规事业的内容看一看：
  新事业要求额——三亿九千万元中：
  军事费（单位千元）——一〇二，九〇八。其中陆军部占三六，五九五（供重要都市防空设备费、毒瓦斯防御费、无线电信电话的兵器操纵费、青年训练不合格者在营年限延长费、兵卒生活改善费等用）；又海军部占六五，三一三（供新舰船维持费、航空母舰费、新规航空队维持费、新兵兵器改善费、陆上无线电信所改装扩张费等用；）
  警察费——九，六七〇。其中内务部占八，五八〇（供警察费连带支给金增加、警察官优待费、出版物检阅费、临时警察费等用），司法部占六九〇（供司法警察费用）；外交部占四〇〇（供在中国警察官员增加费用）。
  教育部——一，〇〇〇（供青年训练所费增加用）。
  由此可见，军事费总计，占有新规要求百分之二十五以上；向日本劳苦民众所榨取的“汗血钱”，乃用为飞行机、毒瓦斯、新式兵器、潜水舰、油田、新舰船、青年训练、警察官员等等的扩张费。这自然不足为奇：在形成帝国主义国家机关的本质上，原来需要有庞大的警察、军队、裁判所和监狱的啊！
  除出扩张军事势力以外，他一方面与之“并行不悖”而“相得益彰”的，就有支配的文化政策——上述新规事业中之出版物检查与青年训练所，已是文化上的问题了。
  原来帝国主义国家的一切政策，都是从一个目标——预备战争以扩张金融资本的支配权——出发，而且互相照应、脉络贯通的。就日本言，它的国家机关和经营事业，除有贵族、官僚、资产政党（政友会，民政党等）以及金融资本（东京、大阪、名古屋的银行新狄凯）、财阀托辣斯（如三井合名、三菱合资、大仓组、铃木商店等）、卡推儿（制铁同业会、纺绩联合会等）和国际的组织（如国际联盟协会、日美协会、日德协会、日法协会、日法会馆、日俄协会、日俄俱乐部、日华学会、东洋协会、南洋协会、东亚同文会、蒙古文化协会、日本移民协会等等）、产业的组织（商业会议所、日本经济联盟、日本贸易协会、日本工业俱乐部、日本矿业会、日本船主协会、东京银行集会所、国产奖励会、帝国农会、产业组合、大日本蚕丝会、日本地主协会等等）以外，尚有教育上、思想上的种种团体和活动——这就是本文的由来，容在另一段述之。
  三
  由日本的国家资本主义生产关系，形成了和这关系相应的自然发生的资产阶级与残存封建势力妥协、勾结的绝对专制政治；更由这政治形态，规定了适合这形态的支配文化政策——其终局目的还是为准备世界资本主义战争的国家总动员。
  日本支配的文化政策，以类别之，约有如下的几项：
  （一）文政审议会——为内阁的顾问机关，大正十三年四月设置，“属于内阁总理大臣之监督、调查、审议关于国民教育振兴、教育方针及其他关于文政之重要事项”。它的“内定”目的，实为维持封建的及资产阶级的ideology（观念思想的体型），进而研究专制政治所必要的彻底的奴隶教育。它的总裁便是内阁总理大臣。
  （二）临时法制审议会——亦为内阁的顾问机关，大正八年七月设置，“属于内阁总理大臣之监督，应其咨询而调查审议法律制度”。其真实目的，也和文政审议会的相同。
  （三）检阅制度”——日本政府对于言论、出版、集会、结社、上演（演剧）、上映（电影）各方面，都采用检阅制度。试就最近事实为例：本年十月七日，日本学生社会科学联合会在青年会开社会科学大讲演会，主席正待宣告开会，警察即叫中止解散。平日出版的书报，凡与现代资产社会的存在有妨害的字句，皆被删除（被删除处多用×代替），有时竟被删除到几行、甚至几页之多。书报已经出版而被禁止发卖者，亦颇不少。如月刊《国际农民运动》，尝被“发禁”；新刊《社会主义之必然》与《贫农》、《震灾殉难记》等书，亦被“发禁”。其他讲演等会之被中止解散者，到处都有（日本演剧团“前卫座”于九月十日在大阪公演，一开始即被大阪警察命令中止解散。无产者剧场拟至北海道及青森公演，也被禁止）。影片“TheVolgaBoatman”（即最近十一月初在上海百星大戏院开演之《党人魂》，去年这时候曾在“夏令配克”演过，但映演没有几日，即被工部局禁止），在十月间正在受观众热狂欢迎之际，突被“上映禁止”。
  对于这种政府的检阅制度，各团体曾于七月间有“检阅制度改正期成同盟”，并于十月底在东京开全国大会，到有出版业者、新闻记者、著作家、美术家、电影业者、演剧家的代表，对于改正新闻纸法、出版法及要求出版、上映、展览的自由，有多种的决议，并将十月二十四日至三十日为全国宣传周间，提出对于一切检阅机关参加民间代表的要求。
  （四）思想上教育上的各种组织——除上述支配教育的机关和制度以外，尚有许多根据这种政策的组织，兹择其主要者略说如下：
  （1）建国会——这是反动团体中的最卓著而有实力者，由前东京市长永田秀次郎所发起，直接受政府、官僚及政治家的指导和维持，专以压迫劳农的运动和科学的社会思想为事。最近，十一月七日在东京袭击无产者新闻社、大山郁夫私宅，殴打苏俄革命纪念演说会群众及在京都要求河上肇辞去京都帝大教授职者，便是这个“法西斯蒂”团体的建国会员所干的。和这相类的团体，尚有国粹会、纵横俱乐部、新日本协会、中央乃木会、乃木讲元帝国军人后援会、帝国在乡军人会、日本弘道会、国本会、国风会、青年国粹会、青年爱国会、日本健儿团联盟、大和民劳会、国士同盟会、爱国党、大行社、大化会、浪人会、赤城会、经纶学盟、教化团体联合会、圣训奉旨会、研心会、援会、帝国公道会等；人数少者一千，多者三百万（即帝国在乡军人会，尚系大正十五年统计）。
  （2）青年团、处女会等——为政府与资产阶级所蓄意经营的组织，遍布全国各乡村，人数甚多。计日本青年团有二，六七四，一〇九人（正大十五年统计，下同），女子青年团有一，二〇六，三四八人（最近已有一百五十万人），帝国联合青年会有三〇，〇〇〇人，青年教团有一八，〇〇〇人，爱国妇人会有三，一二三，九二九人。去年春，教育部之大日本联合青年团与内务部之日本青年馆合并，形成为全国的统一的青年组织，并召集全国青年大会，以实现集中化的计划。青年团与陆军部管的在乡军人会，更有密切的关系。
  （3）青年训练所——日本政府的青年教育机关，除正式的中小学校与上述的青年团、处女团以及收容小学毕业不得升学的劳农子弟的实业补习学校之外，又有青年训练所的设置（自大正十五年七月开始），以“维持国家秩序”、“养成国家公民资格”为目的；然实际是绝对专制的军国主义的统治者，用以夺取全国青年群众以便贯彻它的金融资本支配权的目的而计划出来的；虽然几经政府人员声明“并非单纯的军国主义教育”，但从全部训练的一半时间（即四百时间）用在军事训练上的事实看来，不能不说这是一种帝国主义者的企图了。
  （4）军事训练——从前年起，全国中等以上学校一律实事军事教育，列入必修课内。最近，十月底京都市中等学生五千人，且举行大规模的野外演习，并有军队参加。然对于青年军事教育，即在日本的中小资产阶级、自由主义者也是竭力反对的。
  （5）体育竞技——日本政府对于全国青年，又奖励体育竞技，其作用在转移一般青年的注意，使之专向个人荣耀与获得奖品的运动上面去。这方面的组织，有以下几个著名的：神宫竞技、大日本体育协会、大日本武德会、日本体育同志会、日本庭球协会、日本漕艇协会、水上联盟、全国学生陆上竞技联合、东京运动员俱乐部。
  本文主旨仅在说明日本政府教育政策所根据的由来，故不觉说了许多日本经济发展与政治形势的话；但知道了这些情形，对于了解日本教育的实际上，我相信决不是没有帮助的。
  以外拟再就下列各题分别叙说，以便较详细的观察日本教育的真相：
  （一）日本最近的教育状况；
  （二）日本最近的教育统计；
  （三）日本学校教育之演化——官学与私学的变迁；
  （四）日本政府的青年教育；
  （五）日本青年的社会运动。
  于日本京都
  原载1927年12月20日《教育杂志》第19卷第12号

①本篇署名：洪康。