慈溪市图书馆

教育机缘均等的理由，早为教育上所承影〔认〕。大战以后，欧美诸国，更对于这方面加以实行。如英国之补习教育、中等教育，美国之劳动教育、间时学校，德国之统一学校，苏维埃之社会主义教育，尤为最切实的改造计划。本篇所述，即为一九二〇年以来四国教育之实况，藉供我国教育界的参考。
  一 伦敦之教育改造计划
  甲、《新教育令》之要旨
  英国在一九一六年公布所谓“人民代表”的法律，成人男女之大部分都有选举权。同年又有关于“教育扩张”的法律通过于议院，要采用统一主义，企图国民教育之普及，实施青年之补习教育。
  这个一九一六年之教育法令，在使地方当局实现教育设备上之机会均等。而教育的方法，当然不能使一切学校划一。教育部对于地方当局，给他们一种权力，可以相度各地方的特殊情形，规定适应的教育改造计划。中央政府只为增高教育效能起见，尽强迫各地实施教育的职务。而各地方对于教育部之训令，亦可斟酌地方情形而加以改革。
  乙、伦敦教育改造计划之要点
  伦敦教育改造计划，是依据一九一八年教育法令而规定的，现在举几个要点如下：
  （一）缩小学级。这个计划从一九一二年开始。小学校之幼稚科减为四十八人，高级减为四十人。因学级人数减少，势必增添校舍。故预定在十五年内完成。大部分之学校已能实行。在十二万之预定计划中，有三万二千的学生座位已经造好。大战稍受顿挫。今复根据新计划，实行学校建筑设备之改善。
  （二）工商补习教育之扩张。一九一八年之《新教育法令》，虽然奖励工商补习学校之扩张，但这种办法，伦敦在数年前已经实行。每年从小学学生中，选择入工商补习学校之学生，已从八千增到九千。又有增筑校舍以便容受的计划。
  （三）高等小学之改善。英国小学儿童之大多数，到十四岁毕业。以后依照《新教育令》，须在日间补习学校受每周八小时的补习教育，除出升入中学及选入工商补习学校的学生以外，其它学生在高等小学入学二年。此等学生，大半为伦敦将来之住民，故对于他们必须授以公民生活所必要的准备。伦敦之新教育案，即主重于此点。
  （四）德育及体育之改善。伦敦在《新教育令》通过以前，已经实行学校之卫生监督及学生之疾病治疗。虽在战时中，亦不中止进行。现在依照《新教育令》，当益加发达。伦敦之学务当局者，除实行关于从来学校卫生所当尽的义务以外，更进而行使特权，建设贫血儿及虚弱儿之疗养房，督促学校儿童之旅行。又与儿童保护协会及日间补习学校协力谋儿童德育及体育之改善，以期日有进步。
  丙、新计划
  除上所举四点以外，更有设立学校图书馆及巡回文库的计划。又奖励儿童之手工业。男儿须学金工及木工，女儿须学家事及裁缝。又在公立小学校附设二岁以上五岁以下之幼儿保育所，也是引人注意的。
  丁、中等教育之扩张
  依照伦敦之新教育计划，每人口一百须有一个中学生。这样，伦敦中学校学生总数共有四万五十。战争以来，对于中等教育之要求甚烈，故有扩张中学校之必要。伦敦之教育当局，为谋小学和中学的联络起见，不认现有的设备为充分。同时给费制度也须大为扩张。凡通过一定甄别试验之儿童，有受中等以上各种学校教育之机会。若儿童有能力，得受中学以上各种之学校教育，仅因不能支付学费而不得受，则地方当局有使他们得受学机会的保障之责任。此在一九一八年《教育令》第四条第四项已有规定。现在给费生之额数不设限制，只要能够通过一定的甄别试验，便可为给费生。惟对于家族之全收入加以制限：（子）十一岁至十六岁之少年做工业学校预科之给费生者，家族之全收入不得过四五〇镑。（丑）十六岁至十九岁之少年做工业学校本科之给费生者，家族之全收入不得过五五〇镑。（寅）十八岁以上之青年，做大学程度的各校及诸种工业专门学校之给费生者，家族之全收入不得过七五〇镑。
  《新教育令》第四条第四项规定：“对于有能力进中学以上学校之子弟免除学费。”但依照伦敦之新计划，在小学、中学、专门学校及大学求学，不特免除给费学生之学费，还给以津贴。这可谓比《新教育令》更进一步了。
  戊、补习教育之强制
  一九一八年之《新教育令》，即《菲西耶议案》主眼点之一，在于补习教育之强制。凡终了小学校义务教育年限之儿童，年在十四岁至十八岁者，必须受日间补习学校之教育，每周为八小时。
  伦敦之新计划以一九二一年一月一日实行。一九二一年一月，应有一万五千之青年出席于伦敦之补习学校。此一万五千之数，为在一九二〇年十月二十七日《新教育令》指定的年月日）满十四岁之青年之总数。其后每三个月约增一万五千。故十四岁至十六岁之青年，当有十二万人出席于补习学校。从一九二〇年十月起，经过七年，十六岁至十八岁之青年出席于补习学校者，当倍于十二万人。伦敦之学务当局，今正尽力于补习教育必要的设备，因现有设备不过能容纳三千人，今增至一万五千人。故授课时间每日从午前八时至午后七时，共分为五次。
  夜学校之改善。从来亦有夜学校，但现在不惟青年出席于夜学校；就是成人，亦有自动的出席者。从一八八九年至一八九〇年之间，伦敦各夜学校所教课程，不过十八种，今则达到二百五十种。课目既增加，夜校之数自然亦跟了发达。现在正想把这些夜校内容竭力改善，以便和日间补习教育并行进步，成为青年以及成人之教育机关。
  己、专门学校及大学之改善
  工艺学校之改善。近年为组织技艺学校及工艺学校，费了许多努力。对于此类学校之改善，今已有相当之基础。工艺教育与从来的产业及新的产业之发达，当有密接的关系。而伦敦之生产业，又是种类繁多，变化不绝，故工艺学校的教育，不能不跟着实际的趋势。如航空之研究、产业化学、工艺光学、底亚娜制造法、制粉法等，皆有急激的发达，便是个证据。伦敦之教育当局，今更努力使工艺学校能适应于实际的要求。
  大学之改善。伦敦之教育当局，依照《新教育令》所给与的权能，已着手于大学教育之调查。现在随便何人，都承认有改造伦敦大学，使适合现实的要求的必要。虽然改造的责任应由政府来担负，但伦敦学务当局自亦与有关系，故已实行调查。
  庚、教育之民主化
  英国自大战以来，多数劳动者之政治的自觉之程度已极增高，为应付他们的热烈的要求起〔见〕，遂谋选举权的扩张。同时他们的经济上、社会上乃至教育上的要求，也极激烈。故教育当局为应时代之要求起见，遂决行教育的大扩张。使地方当局负教育设备改善之责任，增大小学校儿童之收容力，改善高等小学，奖励工商补习教育，留意体育及德育，更设立其它许多新计划。如以法律规定少年劳动者之补习教育，推广给费制度，与贫家子女以得受中等以上教育之机会。这样，在教育上和在政治上一样，都是想实现民主主义之理想。我们晓得，英国素来是重保守主义的，而教育又是贵族式的。今因时代的变迁，亦有实行民主化的趋势。可见他们教育当局之有思想，能进步。试和我国的教育现状相比，岂不要自己羞煞！
  二 美国之间时学校（Part-timeSchool）
  甲、补习教育之强调
  美国最近为实施补习教育，特发出一个布告，传达于各种日间学校、夜间学校及公共团体、公立职业绍介所、图书馆、职业指导所、童子军、女童子军、基督教青年会、妇女青年会、居留地（settlement）、少年俱乐部、少女俱乐部等，并唤起一般父兄为少年劳动者谋补习教育之责任。布告中规定，今后五年以内，州内各自治团体须传未满18岁之男女，入学于补习学校（西洋普通以十八岁为法律上之成年年龄）。但以一九二〇年至一九二一年之间，单就十七岁以下之男女未毕业于小学校者而登录之。此种补习学校，设立在市乡学务委员及州内之学区，认为普通学校系统之一部。凡未达十八岁之男女未曾毕业于四年程度之公私立中学者，必须受每周四小时以上之补习教育（此种新的补习学校即称为间时学校）。倘一时未得职业，则学校上课之时须每日出席。但在一九二〇年至一九二一年之间，只令十七岁以下男女未毕业小学校者入学。入学者未到第十八次生日，不得辍学，亦不可以入学于夜间学校，为入此种补习学校之代替。以言补习学校，或者以为单是男女受义务教育年限之延长。但今后之补习学校，多半为使少年劳动者有继续求学之便利，故与重〔从〕前的补习学校不惟学科不同，即全体之空气亦大异也。
  乙、补习学校是社会的实验室
  州教育当局以为：“补习学校是社会的实验室，要使少年劳动者对于职业的、精神的、肉体的、道德的、及社会的修养有所发达，同时矫正缺点，而对于他们的职业生活及社会生活，又注意于彼此有密切的关系。”
  总之，新的补习学校之目的，在使青年有某程度之职业的经验，帮助职业的选择以及谋既经选定之职业的进步。例如：对于服役于机械工场、商店、饭店等少年男女，授以特别的智识及注意；对于不熟练的劳动者，授以工作熟练的方法。故这种新的补习学校，是教年少劳动者以职业道德，又使全国全体人民都能立在新的社会道德之水平线上的。
  丙、教育机会均筹之实况
  纽约有一位教育当局有下列的几句话：
  《新补习教育令》是因为少年劳动者想实践市民的义务，特要求有受适当的教育之机会，我们明白的承认了他们的要求与权利，所以制定这个教育令以求实施。即对于州内一切儿童，都给他们以教育之保障，以可称“儿童之宪章”（Children'sChapter），年幼而从事于职业之少年男女，比之几种人对于国之贡献更大。应着眼于他们的利害，也更重视他们所要求的教育机会之均等，应当负实现之义务。美国民主之未来，存于少年劳动者之理想如何。既存于他们之有无民主主义的观念及能否实现民主主义。
  我们不当忘记，年年出学校的十四、十五、十六、十七岁之多数少年男女，乃是中国社会之基础。
  一九二〇年已经实行补习教育之强制的共有十九州，即纽约、纽折西、马塞周塞、本雪文义亚、芝厢哥、伊利诺伊、米苏里、阿海乌、尼勃来司加、耐伐泰、蒙铁耐、威斯康辛、犹太、阿里莎那、新墨西哥、阿克兰贺马、加里福尼亚、华盛顿及阿拉根。①大概不久其他诸州，亦将实行这种强制。到现在，这种新的补习学校（间时学校），实在已被认为美国各州教育系统之主要部分了。美国教育上的根本原则，为与一切儿童以教育上平等的机会。这回《补习教育强制令》，实不外乎这个根本原则之实况。
  丁、新补习学校之实况
  新补习学校每级的人数甚少。一级之中，终不到二十人。教师以自由的精神，施适于个性的教育。有预备科收受新入学者，试验他的知力、好恶、特性、才能，然后选定适应个性的职业。在男儿有大工、制物、制箱、家具器装，其他木细工等工场，授以种种工作、器具用法、制图法等。此外，更有教机械、教印刷、教裁缝者。在女儿则教以制帽、裁衣、缝纫刺绣，又教以整顿家事、烹调食物、洗涤器皿等事。
  又有习事务所之事务者，则教以打字、书信整理、速记、簿记及别种事务处置、电话接递等方法。他们除受完选定的职业教育以外，又受历史、经济学、写信法、高等算术、英语、伦理学、卫生学、美国民之理想、关于劳动之法律及各种法制。当教此等功课时，总竭力使与少年男女之实际生活有密接的关系。凡未受充分的小学教育之少年男女，虽厌恶英语及数学。然现在因为晓得这两科和他们的日常生活有关系，所以也就觉得有趣味了。
  要之，新补习学校是与种种之社会事业机关协力以谋少年劳动者健全的社会生活。少年劳动者之教育，就是一种最根本的也是最永久的劳动指导的任务。
  戊、希的耳市之间时学校
  美国华盛顿州希的耳市之学务当局，现在开办间时学校（日间徒弟补习学校），由商业会议及诸种社会团体热心维持。凡在希的耳市实业家所雇佣之少年男女，到校受每周四小时之补习教育。
  美国之间时学校运动虽为时无多，但今已有十九州实施这种教育。华盛顿州数年来对于未满十五岁至十八岁之少年男女，在最易堕落、最危险之时期者，尚未有监督的办法。一九〇二年五月学校调查之结果，始知满十五岁乃至满十八岁之少年男女之教育状态为不满足。因为在这些少年中，约有三分之一即三八二〇人，并不入学于任何种学校，而得受正当的雇佣者还不到百分之二十五。大多数人为欲被雇佣之故，虽不得不入学；然全因怠惰之故，竟不得出席于学校。
  一九一九年华盛顿州之立法部通过关于间时学校之法律。希的耳市在同年十月十四日开校长会议，决定实施。凡满十八岁者，即未毕业中学校者，都须强制的入学。对于受正当雇佣之少年男女，由学校当局者与以认可证，使出席于间时学校。
  未满十五岁者，即未毕业小学校全科者，不能以出席于间时学校来代替普通小学校。只有已满十五岁，又在小学校全科毕业者，而且受正当的雇佣者，始由学校当局与以认可证，使出席于间时学校。若不受雇佣时，即须入学于普通的全日学校。
  间时学校从上午八时开始，到下午五时为止（星期六为自上午八时至十二时）。出席于夜校者，仍当出席于间时学校。
  所可注意的，就是普通的小学校及中学校所教的科目，在间时学校并不教授。间时学校的主旨，为与学校以公民生活的准备。换句话讲，就是施以廉洁的公民教育。学徒的希望的职业，亦可在此讨论。故职业与教育是互相联络的。除公民教育以外，又授卫生教育及正确的英语使用法，并养成利用闲暇以读书的良习惯。总之，给学徒以一种做良好公民的教养，实为间时学校之目的。
  这种间时学校法律实施之后，对于雇主，对于被雇的少年男女，并无不利。因如上面所述，间时学校每日从上午八时起至下午五时止（星期六为自上午八时至十二时），只要在这时间以内，少年劳动者尽可拣定适当的时间去学。又在法律上规定：“未满十八岁以下之少年男女，若未得学校当局之认可，不得雇佣。”雇佣之认可证，则由学校当局者送交雇主。学徒即未成年者（美国以未达十八岁者为未成年者）换雇主的时候，对于新的雇主另发认可证。从前的认可证由原来的雇主还于学校当局。
  三美国之劳动教育
  甲、劳动组合之教育机关
  美国劳动者当初的要求当中，有一种就是受更高的教育。然距今约百年前，在前热心提倡国民教育制度实施的人中，已有了今日劳动组合运动之先驱者。惟因种种事情未能把所希望的国民教育谋彻底的普及，到后来生产事业发达极速、工厂雇佣的少年工人又多，这批人做成年时，晓得自己幼时教育之不足，所以要努力来谋扩充。劳动组合之教育运动，就从这种状态里发生出来的。
  下面且来介绍万国妇女服裁缝业组合之教育事业，并引用组合里一个理事的话：
  我们组合之教育事业，始于1914年。近来向种种方面发达，竟占美国劳动组合教育机关中最重要的地位。
  而最近二三年间所设立的劳工学校及劳工大学，实为1914年本组合大会时出席会员所预想着的。现在本组合借用纽约市华盛顿盎别哥中学校舍之一部来经营劳工大学，内有好几个学级专教本组合会员及活动者。又，各地方会员程度较高的，更有研究科，可以学产业组织之经济学，高级英语及作文、心理学、演说练习、体操、卫生、教育、劳动组合诸问题及产业与产业管理之关系等。大学生之有志者，更有特别班可以选科听讲。例如现代文学之倾向、美国史及美国公民学、近代欧洲史、世界最近时事，及改造问题、协同运动、基础科学等都有特别讲演，由组合教育实施委员会会长及书记长支配，研究方法极其自由，学生自由讨论，依适当于成人教育之种种方法进而研究。
  但本组合之教育机关活动最力者，要算统一本部（UnityCenter）。所谓统一本部者，乃是教育的场所由本组合和纽约市、费拉台尔费亚等大都会的教育当局协商，借用适当的教室及操场等，教育那里的会员的。这种本部，在纽约市已有六处。所教的功课，大概以英语为主。而分为初级、中级、上级及中学程度等数级。教师是由市学务课之夜学部派来的。除英语以外，还有劳动运动、劳动组合主义及关于经济学上实际问题之讲演，又教文学、美术、音乐、卫生谈话、两性教育及体育，其它更有教育活动影片、交谊会等。一般的教化，以救偏于智育之弊病。实施这方面的人，是由各地方本部、市社会局及组合之娱乐本部派出来的。
  组合教育事业之又一方面为巡回教授。由各地组合支部派人出去办讲演、音乐会，藉此启发各地方会员之智能，并灌输新思想。
  乙、劳动大学之教授课程
  我们要晓得，其他的劳动大学如何实施劳动者教育，须先晓得他们的功课。在希的耳市劳动大学，研究科目之选定，一部分由学生投票来决定，其中最得人同意之科目为演说法。去年（一九二〇年）教演说法者，为华盛顿大学讨论部部长。他用华盛顿三角同盟（由州劳动联盟、农人组合、铁路职员三团体而成）之纲领为演说之材料。其次为希的耳劳动者所欲热心研究之科目，为“组合运动”。劳动大学为应付这个希望起见，本学期特设关于“组合运动”之三讲座，即“组合运动”、“组合会计法”及“组合事业管理法”。本学期之别种科目，为社会伦理学、经济学、初等英语、地方行政及育儿法（为妇女劳动者而设）等。
  纽约有十五个劳动组合设立社会科学研究学校。其中最为各组合会员所喜听之科目，为美国行政法、州之发世史、经济学原理、美国社会史、近代史、社会主义、自然科学、劳动问题、外国语发音矫正等。
  波士顿劳动组合大学今年设有下列各科。
  一、英语作文：（甲）文章法、章句构成法、书法；（乙）商业文字之书法；（丙）以从书报上所采之模范文为基础而作论文。
  二、辩论之实习：（甲）演说之模范的形式；（乙）讨论题目之分析、预备大纲之方法、短时间演说法；（丙）演说在劳动运动上现时之问题（与第八项丙参考）。
  三、文学：（甲）各国文学之杰作；（乙）希腊文明（五世纪时雅典之德谟克拉西及文学）；（丙）近代文学之特征。
  四、哲学：（甲）国家哲学、财产权及劳动权；（乙）伦理学（政治及产业上之道德问题）；（丙）美国三大哲学者之学说（罗依斯、杰姆斯、杜威）。
  五、历史及行政：（甲）美国之独立、美国之宪法、杰福逊派之德谟克拉西；（乙）近世国家上德谟克拉西之理论及实际。
  六、法律：（甲）宪法、合众国及各州之行政组织；（乙）关于制裁之法律；（丙）劳动之法。七、经济学：（甲）之生产及变换；（乙）之分配及消费；（丙）协同运动。
  八、劳动：（甲）劳动组合及其起源、发达和现状；（乙）美国劳动者状态之变迁史；（丙）由工厂委员会及合同产业会议而行之团体交涉。
  九、物理化学：（甲）有机体之原理；（乙）初等化学；（丙）
  食物化学（已有初等化学之预备知识者受之）。
  波士顿劳动大学之教员，有哈佛法律大学之朋特、斯托达特、台那、勃洛克斯、拉斯舍、太西哥、富兰克富尔泰等。此外，又有哈佛大学、威尔士里大学、西蒙治大学等之教授。而此劳动大学之管理者，则为波士顿中央劳动组合。
  丙、纽约市补习教育的实行
  纽约市学务当局已在一九二〇年里，把十五岁及十六岁之儿童未曾毕业小学者，全部收容于城区内的补习学校。从一九二一年到一九二二年，将使十七岁之少年男女未曾毕业于公立小学而从事实业者，收容在补习学校里。从此以后，再收容其它之年轻而未毕业公立小学者。在一九二〇年所收容的学生，比较的年纪小一点。据心理测验的结果，发现他们的心理年龄相差甚远。如最低的只有八岁（指心理年龄），最高的则如一般美国军官的“甲部成人”。但与“甲部成人”有相等的能力者，在七百六十八个学生中，不过五人，即不过千分之六。与“乙部成人”有相等的能力者为二十人，即千分之二十五。而其中五十三人，即千分之六十七，为与“丙部成人”相等。还有别的百分之九十，则比同年龄（十五六岁）的普通儿童之精神、能力要低。
  实在前记的七百六十八个儿童，他的身体的平均年龄，虽为十六岁八个月，但他们精神的平均年龄，只有十一岁一个月，故现在纽约市补习学校之问题，即为怎样处置这多数精神、能力发达迟缓之少年男女。
  少年劳动者的大多数，不特没有和毕业小学者同等学力，而且没有受过特别的职业训练，所以他们只能去做不复杂的事业。
  据美国劳动部儿童之报告，未毕业小学而从事于职业的少年男女，有千分之二十四在三个月之后退业。有半数以上在九个月之后退业。现在新的补习学校对于儿童之选举职业与以恳切的指导，对于各种之职业与预备的训练，故不特足以防止少年劳动者的转业，又能给他们以一种职业的训练。这个贡献实在是很有力的。
  少年劳动者一旦失职，即须出席于补习学校，这也是法律所规定的。这样，可以免掉少年堕落的危险，又是一种很大的功效。据上述儿童局之报告，十四岁至十六岁之少年平均失业期为二个月十八日，同年龄的少女则为二个月二十一日。
  新补习教育，使未毕业于小学年十八岁以下者得受一种职业教育。据心理学者之研究，谓虽在智力较低之儿童，亦能授以适当的技艺，而有以自立。
  四 美国之乡村学校统合运动
  甲、学校统合运动之实况
  最近美国之乡村学校统合运动，①发展甚速。这种统合学校之利益，在于将从来散在各村设备不完全之单级学校并合起来，建筑可与都会小学匹敌之校舍，聘请与都会小学相等之教员，而且设备亦更完全，教育效能亦因而提高，使乡村儿童得受与都会儿童相等之教育。美国乡村儿童之数，略与都会儿童之数相同。为使将来美国公民在生存竞争场上得胜，自当对于全国儿童教育有同样之准备。但近来因教员缺乏，乡村学校难得优良之教员，教育之效能亦因而低落，故学校统合之运动实为想消除这个困难而起。
  去年美国全国教育会在盐湖开会时，乡村教育部特有人起述学校统合运动之近况，现在绍介如下：
  从一九二〇年美国各州关于统合学校之报告看来，当以印第安娜州占第一。统合学校之数目，达于一千。阿哈乌州则有统合学校及合同学校（与综合学校有同一之旨趣）九百〇十所。依阿华州为实行统合运动之最新的一州，今天成绩，占到第三位，学校数目达四百十五。未纳苏泰州有三百十校。北达可泰州有五百四十三校。但此系包括不完全的统合学校而言。考罗拉特州虽然多山，然学校亦有百十五所，且有几个统合学校比诸全美国中任何个统合学校并不算劣。马塞朱色州在二千九百七十二校中，二千一百六十校有二个教室以上。公立学校学生百分之九十六出席于二室以上之学校。故此对之单级学校竟可说几乎全部绝迹。总之，美国有许多州之学校统合运动，进步非常之速。恐最近十年间，全国单级学校之四分之三，可以废止。其中尤以中美之统合运动为最发达。
  据美国教育局尼耳氏之报告，美国三十三州之统合学校，已有八千四百〇四校。若就全国精密调查起来，当有一万二千校。
  单论校数而不计及统合学校之设备及建筑，固不是以知统合运动之真相。因单级学校或二室学校之设备，比他州之统合学校为完好者，亦非无用。但如上面所述之米纳苏太、阿依华、阿哈乌、印第安娜及考罗拉特等州之统合学校，①则大概建筑坚固、设备完密、教员优良，能授中学程度之教育者亦多，距校较远之儿童皆用汽车迎送。故这种统合学校，可说能达综合运动之目的。
  乙、统合运动促进之方法
  上面诸州之废止单级学校，发起统合学校，大体以法律定之。例如印第安娜州之法律，凡收容儿童十五人以下之单级学校，应否废止实未可知。但收容儿童十二人以下之学校，必须强制的废止。印第安娜州统合运动之所以能成功，这便是一个理由。
  阿哈乌州之法律，如一个学校每日出席学生数平均在十人以下者，须废止这个学校，而把学生并入他校。此州之统合学校与合同学校有区别。由人民投票决定。合同之提议者为合同学校；由州之法律强制的统合者为统合学校。据是州视学一九二〇年六月十九日报告，统合学校之数有六百，合同学校之数有三百十。
  米纳苏太州以州之补助金奖励统合运动。实际上，每年须从州教育基金拨出三千元乃至四千元之补助金于各统合学校。
  美国各地之统合学校，非皆一样完备，已在上面说起。但亦有校舍建筑优良不亚于都会学校者，设备亦颇完全，每日正午时有热饭与学生。
  考罗拉特州立农业学校之沙青脱氏，为最热心提倡统合运动之人。依阿华州立师范大学之克姆佩尔氏及同州教育局之台克氏、麦克来那漠氏亦然。考罗拉特州之沙青脱学校备有汽车十辆。凡百平方哩区域内之乡村儿童，皆入学于此校。每日曜日有组合教会及“日曜学校”。
  丙、统合学校之由来
  要知统合学校之由来，须先考察以前美国自治村单级学校之状态，从前人口多的自治村设七八个学区，每隔二哩设一小学，校舍之采光、通气甚恶，全无近代卫生的设备。教员为年轻之女子，每日既须读字母又须教各种学科，学生出席没有一定，教授兴味亦不能引起。但在都会方面之儿童，能在优良学校中受完全的教育。两方一经比较，便不能任其依然如故。美国人以为，教育是万人平等之权利。今占全国半数以上之乡村儿童竟不得受完全之教育，于是就有废止这种不完全之学校而兴新式学校之运动。其办法，即在自治村之中央建筑近代新校舍，布置卫生的设备，购买新的教具，聘请优良的教员，以便为将来良好公民得着幸福生活之准备。所谓统合学校者，即从这个旨趣而发生的。在此种学校里，有自然研究、学校团、简易农事、手工及家事经济等，使学生得充分的学习。儿童之离校远者，用车迎送，虽遇大风雨亦得安然求学。
  在大战前后，美国教员缺少，自治村之不完全的学校，因难得优良的教员，亦为促进学校统合运动之原因，此在前面已说到矣。
  丁、初期之统合学校
  美国东部之教育家早已感有学校统合之必要。开始实行者，在新英格兰地方。由此推及于西部诸州。当荷来斯曼做马塞朱色州之长官时，发布《一七八九年之小学校令》，不以自治村为学校管理之单位，而以小学区为单位。但有名的教育家仍主张以自治村为单位。伐蒙脱州视学荷来斯依顿在一八四六年已主张废止不完全的单级学校。再后十年，印第安娜州视学开普弥耳治恐小学区任意设置，有碍于教育之统一，主张自治村之学区以四区为限。一八六五年，马塞朱塞州通过承认统合学校之法律。四年后，即一八六九年以法律公布，规定以公费用马车送儿童入统合学校，更能举学校统合之实效。是州统合运动第一成功之自治村为康克特村。在一八七〇年至一八八〇年之间，将十二个不完全之学校统合为一个完全之学校。近来统合运动在美国各地皆有。程度虽有不同，但有三十二州已经实现统合学校之教育。兹举三十二州之名如下：
  加利福尼亚、康纳克卡脱、富罗里大，乔其亚、依利诺伊、印第安那、梅恩、马塞朱色、米根、米纳苏太、米苏里、尼普拉斯加、纽汉普西亚、纽杰西、纽约、北罗卡拉那、北台哥太、阿哈乌、阿来根、阿克兰哈马、本雪文尼亚、罗特阿拉特、南台哥太，南卡罗拉那、塔克西斯、犹太、伐蒙脱、威斯康新、怀门哥。①
  戊、统合学校之四种类
  统合学校依其成功之绩度，大约可以分为四类。
  （一）部分的统合学校。此种学校之办法，不是将自治村内全部之学校一切废止而集中于某一处的中心点。乃是在村内之重要点统合二三个以上不完全之学校而敷设新式学校。究竟是部分的统合，不是完全的统合。此由于自治村较大，而其形势又不便于集中全村儿童于一个中心地点，故只好如此办法。若阿哈乌州来克县马狄逊村，便是个例。此村北境以伊里湖为界，西境有七哩，东境九哩，南境五哩。从村隅中央到中央马狄逊有七哩，不便儿童求学，故分三四个统合学校。
  （二）完全统合学校。完全统合学校者，即将自治村内之一切小学校完全统合，在自治村之地理的中心点，建筑一大的学校，附设中学部，教授农村常年所必要之各学科。此种学校近年增加甚速。印第安那州推裴卡拿县之乌依村可以做个代表。乌依村全是田园，学童不多。七年前，此村有七个学区，然甚小。合其中五个学区之儿童才得六十。距今约二十年前，村之中央有二个教室之学校一所。有一室是中学程度，然不分班次，办法甚不完全，有时竟休课一学年。一九〇三年，由村长将第五区及第九区之二小学废止，而分配学生于上述之一校。一九〇四年更增筑二室，废止七个小学而令学生全部并入此增建之学校，并将教师增至四人。前初时，于统合运动虽有反对之论调，但现在则父兄中十之八九，都赞成之。现尚有田园学校二所，不久当成为一所。现有马车六辆，甚便于接送学生。
  此中央学校植树甚多，且有广庭。校舍中有暖炉。中学生有自备马车来校者，校中特建一屋，可以容马十头、四轮马车十辆。又有图书室，藏书约五百册以上。组织完备，并不劣于城市学校。请得一位教高尚音乐之教师，教授全校学生。今更将聘请图画、习字、农业等之专门教师，以期学校成绩更其优良。
  （三）邻接自治村合立统合学校。此为田园学校废止的结果，农村子弟无从受着必要的教育，故特与邻接村落合设学校，专为农村子弟施适当之教育，教以农业及其它农民必须的学科。盖萨斯州①马利亚县之巴其学校，即为此种学校中最有成功者之一。是校系一九〇四年所统合，现有的统合学区，包括原来的六个小学区，面积亘四十三平方哩，占有行政区域上之自治村二个。在统合之前，这个巴其学区只请二个教师，不设中学部。统合之第二年，即一九〇五年，增加教师至五人，今则又增为六人。校舍建筑皆是新式的，有六个教室，附设四年毕业的中学部，毕业生可入学于盖萨州立大学。中学部教师初为一人，一九〇七年增为二人。中学生之大半为乡村之少年，彼等以前虽皆入学于乡村之小学校，但今则皆欢喜这个统合之学校。因为现在学校里，有优良之教师，教授有趣之学科，同学增多，万事适宜故；而且从前须徒步往乡村学校入学，今则路远者有马车相接送，在马车中又可与学友作一点多钟有益之谈话。要之，今皆承认此统合学校比以前散在各地之小的不完全之学校为优也。
  （四）纯粹之乡村学校。此为纯粹乡村之统合学校，是最可为模范的，亦是理想的农村学校。在远离市尘的田园中建筑校舍，使儿童亲于自然，以最适于农村子弟发展之教育教授儿童；校舍甚广，凡作业所必要的机械皆设备齐全；又有庭园、花园及试耕圃，实为农村学校之最完全者。伊里诺伊州派脱拿县琼司怀耐统合学校便是个例。此学校位于森林之北。此森林为增进儿童幸福起见，亦为学校所有。校中教师为受过训练、富于经验之师范毕业生，月薪美金六〇〇元。校长亦为师范毕业，更在伊利诺伊农科大学实地练习，月薪为美金一千元。是校中学部为施农村教育，故特重农业、手工及家事经济。今列中学部之科目如下：
  第一学年
  年期：英语、代数、生理学、农事经济或拉丁语、家事经济或手工。
  后期：英语、代数、地文学、园艺或拉丁语、家事经济或手工。
  第二学年
  前期：英语、代数（十周）、几何（十周）、动物学、古代史、图画。
  后期：英语、几何、植物学、古代史（十周）、家畜农业或家事经济、音乐。
  第三学年
  前期：英语、化学、农业经济或拉丁语或家事经济、英国史。
  后期：英语、化学、家畜农业或拉丁语或家事经济、英国史。
  第四学年
  前期：英语、物理学、家事经济或农业经济、美国史。
  后期：英语、物理学、簿记（十周）、数学（二十周）、法制。
  家事经济、手工及农业皆详细受授。农业更分为农业之理论、土壤构成学、家畜农学及园艺等。
  己、惟一之反对论
  使全国儿童得受教育之机会，虽为美国初等教育最初之目标，但“机会均等”徒有其名，实际上农村子弟比都会子弟受不完全之教育无从否认。为矫正此弊起见，固无有比统合学校为更善者。
  统合学校之利益如上所述，自亦可以略知。惟对于统合学校有一种反对论，即以为以自治村之小经济，到底不能支持统合学校所需极大费用。但统合学校比之旧式学校，儿童之出席率多（即受教育者比从前多）；儿童所受教育之效率，亦非不完全之学校可比。不惟各个人所受于统合学校之利益足以偿其所负担之经费而有余，而且大家因此能安受优良之教育，其实效为更大也。
  实际上，设统合学校之地，父兄须送其子弟赴都会学校求学，不特须多付学费，更有使子弟染都会恶风气之弊害。至于自治村为统合学校所出之费用，绝不为害。何况实际上现在自治村之教育费，比都会之教育费少许多。惟此实为农村子弟之不幸，故有识者，当热心设法学校统合运动之促进也。
  五德国之教育
  甲、青年运动
  德国革命在许多方面引起根本的变化。从来垄断国政的军阀政治家，现在失势了。多年苦于政府压迫的劳动阶级，要占政治上优胜的地位了。从前被家庭束缚的一般妇人，也要得参政权了。再在经济方面，劳动者的希望及要求着着实现，妇女与儿童也来要求劳动上正当的条件了。这样，在政治上，经济、社会上，无所谓阶级的、性的、年龄的差别，在各方面都表现民主的共和的倾向。故德国之革命正和一切的革命一样，是给国民急激的变化的。
  普法战争以来直至欧洲大战勃发，德国之国民思想，限于国家至上主义。德国之教育，即以国家主义的国民教育及军国主义的训练为两大目标，一切的学术、技艺、产业乃至宗教宣传无不有关于国家之权力。这种以德国文化为全世界惟一的最优越的文明的妄想与欲置全人类于德国文化支配之下的欲望，实为诱发世界大战之原因。
  但德国之教育，虽在几百年间以严格的规律为特征，然革命先驱者当中，倒不少受训练于此种严格教育之青年；而且青年反抗学校训练与家庭教育之机运，已在大战以前数年发现出来。
  在战前，他们已要求自身生活的自由，要求学校里的自治，要求崭新的学制，要求选择娱乐的自由及自然的生活，并主张从他们自身的要求而生活的权利。
  此种青年运动虽然起于中学生及大学生之间，但一切职业界的青年和少年男女都表赞同。十四岁到十八岁之男儿，有创刊他们的机关杂志的；杂志的内容及格调，都带着反抗的色彩。事实上，他们固然受着些学校改革论者及其它社会运动领袖等之影响，但他们的发言，却是有真挚的希望的。他们对于被理性万能主义及唯物主义所支配的都会文明表示激烈的反抗，凡接近于“青年运动”指导者的人，当没有不觉着在他们反抗精神之四周，是有青年时代大希望之光辉煌着的。
  乙、儿童保护为新共和国之社会的义务
  战争以来，德国所发生的变化与改造的新精神，已和新德意志之教育理想相一致。从德国革命开始之日，便已对于儿童幸福上之一切计划有了多、大的注意。新德意志共和国之宪法，特设关于儿童团体的精神的及道德的教育之规定，并宣言一切儿童都有平等的受教育之权利，社会有监督两亲是否实践教育上的责任之义务。若两亲不能担负教育儿童之责任，儿童可有要求公费补助之权利。这亦是有宪法做保障的。
  从来德国之政治，对于生产及富与以大的保障。现在新共和国之国民议会，则力说新共和国之社会的义务，并宣言家庭生活之转化与扶助以及子弟之教育。当然，新共和国之社会的义务、新共和国之政治，自然想把社会主义的理想施以实际。然现在德国各阶级，固皆已切实地感觉着社会对于儿童教育之责任了。
  德国从来对于中等以上国民之子弟与下级国民之子弟所施教育各不相同。现在为实现教育上的机会均等起见，已在各方面有国民教育新组织之准备。而国民教育之问题，今已不仅止于学校问题，亦兼及于儿童保护问题及家庭改善问题了。
  新共和国已准备实施儿童保护法。其办法即与贫民以经济的补助，比之从来的社会政策更进一步。除以下层阶级之经济的向上为目的外，并谋改善一切的家庭，务使家庭足为儿童教育之一要素。以后将有新的法律，以实行这种助力为旨趣：凡有害于儿童教育之一切外部的事情，亦将用法律来除去。国内各邦联合设立一个儿童保护局。在各乡村，设立地方的机关；此等机关必相互联络，以促进全国儿童教育（广义的）之保护。
  依法律所规定，此种儿童保护机关，须监视、保护全国之儿童（从出生到成年的时期），应不问贫富，一律看待。为要达此目的，故公共事业与私设机关之事业相互结合，使有经验的有识见的妇人与男子共任教养儿童之责任。儿童局事业之范围，及于孤儿之保护、低能儿之保护以及贫儿之保护。又由养父母所养育之儿童，儿童局有监视之权。感化院以及未成年者之处置，亦归局监督。遇必要的时候，要与少年裁判所及警察、法庭协力，以谋适当之处置。现正计划用《儿童保护法》来规定此类所办之事情。
  《儿童保护法》如果通过，则全国将有二千以上之公立儿童局。各儿童局依法按所定的职权，将为各该区域内所生私生子之保护者。遇必要的时候，亦将为受公费补助的儿童之保护者。如此，与从前之救贫法仅仅规定与儿童以生活必需品者，将大异。因现在之保护法，是对于儿童之肉体、精神及道德上的教育与以一切必要的注意的。而此种办法，实由多年来社会改良家所希望完成的。一旦儿童局依据新法律的精神来活动，自必能及良感化于全国的儿童，因而与良刺激于两亲及教员。故现在正预备儿童局将为德国教育事业之中心。
  丙、学校统一计划
  除儿童保护之新法以外，今又有一个重大的教育改造计划，即所谓《德国教育统一案》者是。共和国政府为讨论这个统一学校制度案，特在一九二〇年六月召集全国教育会议。全国教育家从幼稚园保姆、专门家至大学教授皆集于一堂。以前学校问题之处置，属于各州之权限。然常有帝国政府干涉与各邦反抗之事。现在帝国政府已经颠覆，新共和国政府确立，一切行政以全国民之“平等权利”为基础。故以前帝国与各邦间所起的冲突，今已绝迹，人民皆望依于新的统一的教育制度，来产生新德意志之文明，发达新智育与新教育。如果学校制度统一运动能告成功，则全国子弟无论贫富，皆将有受教育之机会，儿童可各本天赋之才能以受高等程度之教育。
  从前德国贫民阶级子弟，入学于普通的小学校，即所谓庶民学校。入学于此种学校者，永无再受中等以上教育之机会。别方面，中流阶级及上流阶级之子弟，并不入学于此种庶民教育〔学校〕，当初就入一种中学预备学校，从此再进中学、大学。这样在最易受印象之少年期，已经给儿童以阶级差别的观念。此种教育组织，只要是生于贫家的儿童，便当入庶民学校，以后无论他有多少天才，终于不能受中等以上之教育。将来的运命从此确定，一毕业小学，就入职业界做事。反之，中流以上之子弟，从学校生活的开端，就得有别种的特权。这显然是种教育上之阶级的差别待遇，儿童即在年轻时存着阶级的反感。故马克思等社会主义者所唱导的阶级斗争之观念，遂酝酿于一般国民之间。现在那种统一学校计划之根本精神，就在除去这种教育上之阶级的差别待遇，与人人以教育上均等的机会，不问贫富，都可应于天赋之才能去受中等以上之教育。而在社会生活上，无论何人，亦均有获得较好的准备和较善的条件之机会。故这个学校统一计划，实为企图教育上德谟克拉西之实现，在国民生活上谋民主改革的实行的。
  要实行以上所述的教育上的新的概念，建设统一的教育制度，使小学、中学、大学都归于一个系统之下，必有许多困难，并要致细考虑，这是当然的。他们定新宪法的人知道了这个，故在去年六月由新政府召集全国学校会议，以讨论教育上之诸问题。当开会时，有诸种不同的意见发表出来。结局便以得多数赞同的代表的意见为基础，制定一个“统一计划案”。这次会议，在学制统一问题及“关于新教授法之决议”几点上，是被一般认为有大成功的。
  丁、以肉体的勤劳为基础的新教授案
  在全国学校会议里，全体一致的议决学校的教科，因小学、中学、职业学校、高等学校及大学而有区别。学校授课不当但依据教科书的学科，大部分更应基于实际的作业。他们并承认，从来的学校教育分为两个系统，一个为贫民阶级子弟而设的庶民学校，一个为中流以上家庭子弟入学的中学预备学校，两者之间，显有区划，因此相异的两阶级当中，便发生缺少了解的事实。这实在是旧制度主要缺点的一种。
  德国的革命，不仅起因于战败，实在起因于劳动阶级对于有产阶级之反感。有产阶级虽能接近于高等程度之文化，然与肉体劳动全然无视，亦不解肉体劳动对于社会所占重大位置。他方面，劳动阶级则以不能以精神的事业贡献于国民生活为恨事。
  新共和国之新国民思想，以为国民生活的基础应当立脚在“一切市民对于劳动感喜悦”的一点上。故在举行学校会议时，大家承认肉体劳动与精神训练有联络之必要，并承认学生全副之精神有为物质劳动及生产而训练之必要。而为实现这种思想计，又议决一个计划案，以实际之肉体的勤劳为一切学校教育之基础。即学校除教授知识以外，更须系统的建设“劳动者的社会”责任感。因他们承认，儿童如果能在学校养成共同劳动的习惯，到将来自能担任社会的任务。
  说德国向来的教育全无是处，及今不可不全部推翻，固然未免过甚。但向来教育上的缺点，实亦不少；最甚者，莫如劳动阶级里有才能的儿童不能得着充分受教育之机会。他们对于能受高等教育之儿童，往往因为家贫，便阻其上进之路。改革此种不公平的处置，实为德意志新共和国新教育方针之目标。
  德国教育部长海尔尼希曾在社会党机关报上发表宣言三十二条。其中有几条是：
  （一）教师及学生有自治权。
  （二）教授时极〔绝〕对禁止说盲目的爱国心。在教授历史时更应如此。
  （三）除去向来由校长职权而生之独裁的性质，校长当以同事之意见为基础来处理事务。
  （四）除去军事性质的体育。
  我们看了上面几条条文，可知新共和国之教育当局，是极想排除向来国家主义的军国主义的官僚主义的教育了。
  六 劳农俄国之教育
  劳农俄国成立以后，政治上乃至国际政治上的主张设施利害若何，我们且不去论他。惟有他们的人民委员所实施的教育方针，不特是人民的教育，简直是人类的教育，实不能不说他是向着合理的目标走的。
  俄国劳农政府里担任民众教化的人民委员路那却尔斯基①曾说，由他们所开办的学校数和入学的学生数，实在比“沙”时代要多。①这句话的确可用事实来证明。据政府所调查，一八〔九〕一六年学校数为二千八百，去年（一九二〇年）则为三千四百；学生数自十六万增至二十万八千；教员数增加三倍。若在今尔斯斯泰地方，增加之数更大，受初等教育儿童数，从四万加到十二万，教师数从二千加到五千。路那却尔斯基说：“政府虽因纸及印刷力之不足，但在一九一九年尤供给二百五十万学生以教科书，并不取费。此外，分配九百四十双之靴于劳农政府所管辖之学区。故前年之教育预算，竟达二百亿罗布②之多。”
  人民委员会所发布关于教育普及的布告，有一段是这样说：“在劳农共和政府下的人民，应无一人不能读书。从八岁到五十岁之俄罗斯人，须能以俄罗斯语或土语来读书，不通文字者有补习之义务。召集一切受过教育的人去教授不通文字者。各学区的地方劳农委员，应注意使人人皆通文字。成人之读书者，在未受毕教育以前，每日减少作工时间两小时。有规避法律所定之义务与违反规则者，将受革命政府裁判所之审问。”路那却尔斯基又说：“革命前，在今日劳农政府所支配的地域内，不识字者有二亿以上。今则此等人已遵劳农政府之命令而受教育。过去二年间，已识字者的数目因没有调查，故不能明言。然以前赤卫兵中受教育者仅得百分之十五，而今日则己达百分之六十。至在海军，则无有不识字者。在彼得格拉特地方，从前不识字者百人中有三十，今已减为百分之八。”在他的意思，似乎只要三年功夫，便可使通国人皆识字。
  为使成人受初等的教育，故无论都会或田舍，每日每夜都借学校行数小时的教授。亦有年长的百姓，坐在他们的子女们在一二小时前读书的位置而受教育。此种景象，却是有趣。都会之劳动者，大抵热心用功；而在田舍之农民却不然。此因几百年来僧侣们以为农民受了智识是有害的。这种信仰，已印在农民心中，所以农民对于劳农政府之新教育，存着偏见与恐怖。但人民委员相信，这种幼稚的恐怖心，只有打破的方法。他们决不容许有妨害于国民觉醒运动的任何事情再存在着。他们惟有抱教育人民以救济多数国民的自觉，除此便无别法。
  但学校增多，教师就会发生问题。照目前情形而论，教员确显不足。现在他们的主张，是使受过教育训练的人，专做教员。不过这种教师，一定要合于政府的主义、方针者为合格。
  除小学校以外，中学校方面情形更难。据路那却尔斯基说：“中等学校之教员，固执着帝政时代所给与的特权，还是希望帝政之复活，故常有破坏新政府之教育机关和妨害新教育之事实。但这种倾向渐渐衰弱。实际上那些在从前有专制权的教员，并不容易领受多数党之教育方针。我们以为，教师决不是司令官，乃是学生之忠告者，亦是学生之朋友。新教育的方针，不把学校管理委于一个教师，乃由教师、儿童父兄代表以及十二岁以上学生之代表所组织成之委员会，加上人民教育委员之地方派遣委员，由两方会议之结果，决定学校管理上一切之问题。惟实际在教室内，教师自有指挥之权。政府今正努力于教员养成机关之设立。”
  劳农政府又有设立养成教异常儿的教师机关之计划。因此要研究异常儿身体的及精神的特质，以及使他们知识除去缺陷的方法。
  除去普通教育之研究以外，各处又有关于特殊问题之讲演。最近墨斯科①地方，有著名的米卡依来甫教授集多数的教员为一周间关于太阳系之讲演。又有著名的俄国艺术史家依格尔贵拉巴尔，在巴尔格地方讲最近考古学研究之一端与音乐史方面的一般知识。
  从上面的记述看来，我们可以晓得：
  （一）他们人民委员等到于由教育结果而自觉的民众全体之上，建筑苏维埃政府。
  （二）以全体人民之觉醒为教育之唯一目标，因以热诚的努力求达到这个目标。
  （三）转换教师之地位，使从指挥者变成忠告者。
  （四）变更学校管理之方法，使从专制的转到合议的。
  就这几点讲起来，终不能不说他们是适应近世的时代精神而进行的了。
  原载1921年9月24、27、29，10月2、3、4、5、8日
  《时事新报·学灯》

①本篇署名：江一。原发表时（9月29日续一）内容编排有误。在10月2日连载续二时，作出了更正：“前天本题（戊）希的耳市之间时学校一段，本应排在（三）美国之劳动教育一节前面，被排字人误排在后面，特此更正。”编者据此予以改定。 ①所列州名顺序通译为：纽约、新泽西、马萨诸塞、宾夕法尼亚、芝加哥、伊里诺伊、密苏里、俄亥俄、内勃拉斯加、内华达、蒙大拿、威斯康辛、犹他、亚里桑那、新墨西哥、奥克拉荷马、加利福尼亚、华盛顿及俄勒冈。 ①美国乡村学校统合运动发端于1869年，20世纪初蔚为潮流。 ①所列州名，顺序通译为明尼苏达、衣阿华、俄亥俄、印第安娜及柯罗拉多州。 ①所列州名顺序通译为：加利福尼亚、康纳狄克、佛罗里达、佐治亚、伊利诺伊、印第安娜、缅因、马萨诸塞、密歇根、明尼苏达、密苏里、内勃拉斯加。 ①盖萨斯州通译堪萨斯州，美国州名。 ①路那却尔斯基通译卢那察尔斯基（AнaтoЛиǔBacнЛbeвичЛyнaчapcкий1875—1933），前苏联国民教育活动家，1917～1929年任俄罗斯联邦首任，教育人民委员。 ①指比沙皇统治时代要多。 ②罗布通译卢布，苏俄货币名。 ①墨斯科通译莫斯科，俄罗斯首都。