慈溪市图书馆

第一节 计划管理
  1953年开始执行第一个五年计划，次年11月建立县计划委员会，12月，县人民政府统计科改名计划统计科，搜集、整理各类统计资料，为实施过渡时期总路线提供数据，开始对国民经济实行计划管理。其间，国家对粮食、棉花实行统购统销，县相应制订粮食、棉花统购统销计划。1958年后强化计划管理，实行高度集中的指令性计划管理制度，其间受“大跃进”影响，一度出现高指标。1961年贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，调整工农业生产发展计划，压缩城镇人口。1962年1月至次年9月共精简城镇人口29958人，完成原计划28000人的106.9％，县内经济逐渐走上健康发展轨道。“文化大革命”初期，机构瘫痪，计划工作中断。1970年6月在县革委会生产指挥组设计划办公室。1977年6月重建县计划委员会后，全面恢复计划管理，计划编制范围逐步扩大。工农业生产、生产资料供应、城乡人民生活、计划生育、人口增长、外经贸收购等项均纳入计划编制。1979年以后，改革集中过多、统得过死的弊端，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的计划管理体制，以制订中长期计划为重点，增强经济活力，促进经济发展。但一度片面强调市场调节作用，使某些项目计划失控。
  农业计划管理
  1954年，国家对粮食、棉花、油料等农产品实行统购统销。其后，县计委每年编制棉花、水稻、春粮、油菜等主要农作物种植面积指令性计划，由各乡镇（公社）落实到生产大队或生产队。并采取相应的政策和奖励措施，保证种植面积的稳定。1955～1985年间，年棉花种植面积多在40万亩上下，水稻18～20万亩之间。其间除受“大跃进”影响，提出“千斤籽棉，双千稻”高指标，春粮播种推行“三三制”等瞎指挥，使1959年、1960年两年水稻面积减少外，余均超额完成国家计划。全县棉花商品率在95％以上。1985年后，全县取消棉花、粮食、油料的统购制度，改为合同定购。对主要农作物的种植面积由指令性计划改为指导性计划，并减少棉花定购种植计划面积。由于种棉花经济效益低于其他经济作物，对棉花需求量的宏观估计又一度失当，同时对农民缺乏正面计划教育，棉花种植面积锐减，到1987年减至28.14万亩。是年皮棉收购量仅1.27万吨，只完成全年定购数的54％。
  工业计划管理
  1959年开始编制工业生产（全民、集体）发展计划。时因受急于求成的思想影响，计划指标过高。1961年调整计划，把支农产品和日用工业品作为发展重点。次年列入计划首位的支农产品有打稻机、喷雾器、农船、饼肥、土化肥、中小农具等16种及喷雾器、抽水机、拖拉机、打稻机等4大类产品配件。日用工业品有五金类53种、木器类31种、竹器类30种、其他日用品39种。手工业系统的生产则按“先维修、后制新”原则，以“一修、二配、三改、四制”顺序安排生产。各生产企业的产量、产值、质量、成本、劳动生产率、利润等6个项目，均由主管部门下达指标，并进行定期或不定期检查，把整个工业生产纳入严格的计划管理体系。1978年以后逐步放宽，企业自主权扩大，到1985年，原6项计划指标缩减至产量和产值2项。列入指令性计划的工业产品由1964年的33种减到1987年的3～5马力柴油机及原盐2种，棉纱、棉布、密封件、羊毛地毯、糠醛、石棉制品等16种工业品生产实行指导性计划管理。
  物资供应计划管理
  1956年开始，钢材、木材、毛竹、水泥、煤炭、机电产品、化工产品、有色金属等8大类国家统配物资的供应，采用“以条为主、条块结合”方法实行计划管理，废钢铁和废有色金属收购与调拨亦严格实行指令性计划。1980年以后，上述物资的供应价格实行“双轨制”，计划统配量逐渐减少，市场调节量不断增加。1985年取消木材供应指令性计划，转入自由运销。钢材、水泥、煤炭、石油制品国家统配数量也比1979年以前减少80％。
  外经贸计划管理
  1975年开始，县计委每年制订药材（主要为丝瓜络、麦冬）、鳗苗、柴油机、地毯、糠醛、金丝草帽等出口商品的收购计划。对上述农副产品和工业品的收购与生产给予资金、原材料、能源、包装、运输“五优先”以确保出口任务的完成。1984年以后，引进的外资和出口创汇留成资金的使用也纳，入计划管理范围。至1987年，县内有该项资金1155万美元（折人民币3500万元）。
  基本建设计划管理
  对基本建设实行计划管理始于1959年。县内工业、农业、水利、财贸、文教、卫生系统的全民生产企业基本建设投资，均由各主管部门上报县计委，经综合平衡后报省计划委员会审批。凡投资5万元以上新建或扩建配套工程，还需编制设计任务书，按基本建设程序办理；供销社、手工业等集体所有制企事业单位，凡投资在2000元以上基本建设项目，均须由主管部门报县计委，经省计委批准后兴建，投资2000元以下项目，归县计委审批。1964年，基建审批制度改变，全民和集体所有制生产企业，投资1万元以上基建项目报省计委批准，1万元以下作零星基建处理。1978年以后，基本建设项目的审批权限放宽，手续也随之简化，规定全民单位生产基建项目投资5万元以下，集体所有制单位生产基建项目投资50万元以下，非生产基建项目投资20万元以下，不征用土地的，均归各主管局审批。乡镇企业投资20万元以上及其他全民或集体基建项目，需征用土地的则报县计委审批。城镇商品住宅建设采用指导性计划管理，均由县计委每年向城建部门下达计划，全民企业用职工福利基金或自筹资金建房、行政事业单位一次购买商品住宅5套以下，按零星基建处理。1984年后，随着计划管理体制的进一步改革，县内基本建设项目曾一度大幅度增加，出现战线过长，投资过大状况。
  第二节 统计
  机构
  解放初，由县财政经济委员会兼管统计工作，配统计员1人。1953年开始执行第一个五年计划，设县人民政府统计科。翌年12月改为计划统计科，在编人员8人，负责计划管理与统计工作。1962年11月建立县统计局。“文化大革命”时期，统计机构瘫痪。1980年8月，县革委会设统计科，1982年1月重建县统计局，到1987年底，全局有在编人员16人。随着统计机构的日益完善，计算工具也不断更新，5060年代主要靠算盘作计算工具，70年代开始使用机械式手摇计算机和电动式半自动计～算机。以后统计项目大量增加，统计速度要求加快，1986年2月购置M24型微型电子计算机1台，不久又添1台，使统计手段更先进。
  统计工作
  50年代，靠各类报表搜集资料，加工整理绘制统计图表。1953年，根据国家统一部署，进行第一次全国人口普查。1959年6月编印《1949～1958年慈溪县国民经济统计资料汇编》，其中1949～1953年各行业统计数字，根据1954年新划定的县境，会同余姚、镇海两县统计部门进行调整。60年代初，统计工作加强，除搜集各类定期报表资料外，还开展各种社会调查。1962～1965年间，先后经过社会集体购买力、农业作物产量、农村家计的调查和全国第二次人口普查（1964年），取得不少较为完整的统计资料，其间还编印《1949～1960年历年农业资料汇编》和《1960～1964年农业年报统计资料》等册子。1967年，统计机构撤销，人员调离，工作中断。1970年开始恢复统计工作，1978年后全面加强，并增强服务职能。1979年，泗门区与余姚横河区对调，1980年11月再次调整各行业历年统计数字，编印《1949～1979年慈溪县国民经济统计资料汇编》。是年正式确定农村家计调查基点户，全县定3个乡镇30户村民为调查基点，调查项目近百项（1984年增加到6乡镇60户）。1982年进行第三次人口普查。1984年底至1987年，配合工业部门，建立县工业普查办公室，执行第二次全国工业普查计划，调查工业企业1099家，查清全县工业企业和行业的分布状况，为继续发展县内工业生产提供可靠依据。
  加强统计资料的汇编发行工作。自1980年起，每年编印《慈溪县国民经济统计资料提要本》。1984年起，每年公布《慈溪县国民经济和社会发展统计公报》，并与宁波市所属各县、市、区及绍兴、萧山、余杭、桐乡、兰溪、黄岩等县市定期交换统计资料，为县级各部门提供多种资料信息。