慈溪市图书馆 内容
历史上人口生育一直处于无管理状态。1954年后，党和政府开始关注人口的生育。1955年开始，根据农业发展纲要（草案）“在一切人口稠密的地方，宣传和提倡节制生育”的要求，慈溪县妇幼保健所在宣传新法接生的同时，将“生得少、养得好、生一个、活一个、壮一个”列为工作目标之一。庵东盐区妇幼保健站开始进行避孕节育知识宣传和各种避孕节育方法指导。时计划生育工作尚停留在宣传层面，没有制定具体措施。1957年开始，提倡自愿绝育，但政策层面未作生育数量限定。其后一直倡导有计划地生育，随着时间推移，政策规定渐趋严格，要求一对夫妇只生育一个孩子。从1980年开始，对计划外生育二孩实施较严格的管理措施。2000年代后，生育政策开始放宽，逐步有条件地开放二胎生育指标，至2016年，全面放开二胎生育，提倡一对夫妇生育两个孩子，并对生育二孩的夫妇给予一定政策优待。
第一节 生育政策与实施
生育政策
解放后至1960年代中期，为境域第一次人口增长高峰期。1962年，中共中央、国务院作出认真提倡计划生育的指示，生育工作开始由无计划逐渐向有计划转变。
但受“多子多福”“人丁兴旺”等传统思想影响，计划生育成效不明显。1964年后，庵东区及各人民公社建立计划生育领导机构，开展计划生育宣传和技术指导工作。时对一对夫妇生育孩子的数量未作严格限定，人口仍呈高出生率、高增长率态势。1965年，党和政府提出“一个不少，二个正好，三个多了”的口号。1966年，“文化大革命”开始，计划生育工作时断时续，人口增长失控。1966～1971年，出现第二次人口增长高峰期。1970年代初，再次强调“一个不少，二个正好，三个多了”为最理想的生育要求，出生率、自然增长率得到控制。1973年，倡导生育“晚、稀、少”（晚婚年龄男25周岁，女23周岁；两个孩子年龄间隔4～5岁，每对夫妇不超过两个孩子），制订“晚婚、晚育、少生、优生”（即法定婚龄再推迟2～3年结婚，婚后女子满24周岁后生产，只生一个孩子，第一胎与第二胎之间相隔3～4年以上）政策，出生率、自然增长率进一步得到控制。
1979年始，逐步从原来的“晚、稀、少”过渡到一对夫妇最好只生一个孩子、最多两个上来，并对晚婚年龄、二胎生育间隔、独生子女待遇作出新的规定。1980年10月后规定：一对夫妇只生一个孩子，在农村，第一胎是女孩，可生第二胎，二胎间隔按生育计划而定，严格控制二胎和多胎。当年，全区的出生率由1979年的16.24‰下降到8.47‰，一胎率达到81.57％，自然增长率在3.42‰以内，为开展计划生育以来出生率、自然增长率最低的一年。
1981年开始，出生人口由县下达指标，人民公社（镇）根据育龄妇女数量下达到各生产大队（居委会）。基层按出生计划数排队分配，严格把关，责任到人，力避盲目生育。
1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策；11月，写入新修改的宪法，计划生育工作开始走上法制轨道。此后严格实行计划生育，出生率、自然增长率得到有效控制。1984年，全区出生率10.14‰，自然增长率5.52‰，少育率96.93％，一胎率97.78％。
1990年，《慈溪市人民政府关于贯彻〈浙江省计划生育条例〉的实施办法》（简称“市办法”，下同）规定，生育安排按“双轨”（即生育既要符合政策，又要按计划指标）控制原则，实行生育政策、指标、对象“三公开”。已婚育龄妇女生育，必须在生育规划内，方可怀孕。严禁计划外生育，对计划外怀孕者落实补救措施。男女双方到达晚婚年龄后或一方为大龄（男28周岁、女26周岁）、一方到达法定年龄的，方可安排生育第一胎。对符合《浙江省计划生育条例》和“市办法”规定、照顾生育第二胎的对象，第一、二两胎的间隔时间，必须在6年以上。流程为：夫妇双方共同申请—经村民委员会（居委会、单位）评议—报乡（镇）人民政府审核—经区公所批准—按计划安排生育指标。同时，生第二胎的对象，退回已领取的独生子女父母光荣证及所有奖励费、签订好二胎生育合同。
1996年，“市办法”规定：一对夫妇只生育1个子女，严禁计划外生育。符合《浙江省计划生育条例》规定、批准再生育1个子女的，除第一个子女被确诊为非遗传性残疾外，均需收取600元的照顾生育社会抚养费（怀孕后审批的为800元）；经宁波市计划生育委员会特批的，农民和居民分别缴纳800元和1500元照顾生育社会抚养费。
2000年，取消人口出生指标，全面按生育政策安排出生。
2002年9月，执行新制定的《浙江省人口与计划生育条例》，施行“双独二胎”政策。对在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起5年内，可以继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。同时，允许女方在28周岁以上、符合条件可以生育第二个子女的，不受生育间隔限制。
2007年9月，执行第一次修正的《浙江省人口与计划生育条例》规定，取消二胎生育间隔限制。
2014年1月，第二次修正的《浙江省人口与计划生育条例》，开始实施“单独两孩”政策，将过去只有夫妻双方均为独生子女的，改为只要夫妻双方或一方为独生子女的，就可以生育第二个子女。
2016年1月，第三次修正的《浙江省人口与计划生育条例》，开始全面实施两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女。对2016年1月1日以后符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得下列福利待遇：女方法定产假期满后，享受30天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄；用人单位根据具体情况，可以给予其他优惠待遇。男方享受15天护理假，工资、奖金和其他福利待遇照发。同时规定，公民依法收养的，不影响其按照本条例规定生育，但公民不得以送养子女为理由再生育。
计划外生育处罚政策
1990年，“市办法”及其补充意见规定：国家干部、全民、大集体职工、民办教师等计划外生育，除按规定罚款和征收超生子女社会抚养费外，5年内不发给奖金，不晋级，不分配住房，并予以政纪处分，直至除名。党团员计划外生育，所在党、团组织作出相应处分。对违反生育政策者，在农村调整承包田、地、渔塘、果园和安排建房用地，城镇分配住房面积时，计划外生育的子女均不能列入人口数计算；对违反计划生育夫妇及造成计划外生育负有一定责任者，5年内不批准建房。对原以独生子女名义审批的宅基地予以收回，对已建房的按超平方有关规定处罚；对计划外生育的城乡个体工商户或私营企业主，视情节轻重，由工商行政管理部门责令其停业，直至吊销营业执照；对计划外生育子女的机动车辆（船）驾驶员，由公安、交通、农机部门扣证，直至吊销证件；对计划外生育第二个孩子的罚款和超生子女社会抚养费，规定国家工作人员、职工不得低于4000元，农民不得低于3000元，计划外多胎加倍处罚；对未满规定间隔生育的，罚款总额每年不得低于1000元，直至间隔期满止。对未满法定婚龄非法同居生育的干部职工夫妻双方，处以不低于3000元罚款；农民不低于2000元的罚款。对已满法定婚龄非法同居生育的，罚款总额干部职工不低于1500元，农民不低于1000元。
1996年，修改后的“市办法”，对计划外生育的，严格按《浙江省计划生育条例》规定作出处理。计划外生育费征收标准，起点一律提高10个百分点；超生子女社会抚养费，非农业户口的为5000元，农业户口的为3000元。
2000年，镇人民政府与各办事处、村（居委）、企业签订计划生育目标管理责任书，落实奖惩措施，对出现计划外生育的单位和个人实行“一票否决制”。
2007年4月，执行《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施办法》，对党员干部及其他有关人员违反人口和计划生育法律法规生育的，除按《浙江省人口与计划生育条例》和有关规定给予相应处罚外，5年内取消其各类先进、荣誉称号的参评资格，不得入党入团，不得录用为公务员、国有企事业单位职工，不得推荐为党代表、人大代表和政协委员，取消村党组织委员候选人资格。违法超生的，党员开除党籍，公职人员开除公职，党代表撤销党代表资格，人大代表、政协委员按规定程序予以罢免。不得评为劳动模范、五一劳动奖章等影响较大的先进和荣誉称号。9月，根据第一次修正的《浙江省人口与计划生育条例》规定，对计划外生育的男女双方分别按照上一年城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的1～7倍征收社会抚养费。
2009年9月，对计划外生育征收社会抚养费额度作出调整：农民为上年人均收入的2～4倍，城镇居民为上年人均可支配收入的2～4倍。
2016年，发社会抚养费征收审批及征收决定书告知11例，征收17.3万元，其中全额征收1例、部分征收4例；社会抚养费征收立案7例，其中办理申请人民法院实体终结1例。
独生子女奖励政策
独生子女的父母，2002年开始，可以申请领取《独生子女父母光荣证》（慈计生局〔2003〕19号文件规定，原未申领《独生子女父母光荣证》的，其独生子女在1971年后出生的对象仍可以申领，但领证前相应的待遇不再补发）。是机关企事业单位的，每年奖励100元以内的独生子女父母奖励费（奖励费由父母双方工作单位各承担50％发给，一方无工作的，由另一方单位全额发给。奖励年限至子女满14周岁为止）；女方产假期满后抚育婴儿有困难的，经申请，所在单位可给予6个月的哺乳假，工资按不低于当事人工资的80％发给，不影响晋级、调整工资、计算工龄。2002年开始，按照新制定的《浙江省人口与计划生育条例》，机关、团体、企业、事业单位和其他组织根据实际情况，可以对持有《独生子女父母光荣证》的家庭给予条例规定以外的其他奖励。
农村居民持有《独生子女父母光荣证》的，在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，独生子女按2人计算。2003年开始，取消原对领取《独生子女父母光荣证》的农民和无业居民夫妻发放的一次性90元奖励费；对已落实长效可靠避孕节育措施并领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，发给每年不低于100元的奖励费（2014年调整到每年120元）。奖励费由市、镇二级财政共同承担并发给（庵东镇根据慈人口计生〔2014〕21号文件，经费由庵东镇财政自行安排）。
对“双农独女户”（可生育二胎而放弃指标，自愿终身只生1个孩子的农户）颁发荣誉证书，父母纳入独生子女养老金保险，财政负担10％的养老保险金；1996年，增加一次性奖励300元；2003年一次性奖励提高到2000元。1990年以来，境域自愿放弃第二孩生育指标的双农独女夫妇有1780对。
2005年开始，按照国家政策规定，实行计划生育奖励扶助金制度。对当事人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，没有违反计划生育政策生育、收养子女，家庭现有1个子女或无子女、且年满60周岁的对象，给予每人每年960元的奖励扶助金。
2007年1月1日始，对农村独生子女意外死亡家庭夫妻实施特殊扶助金，49周岁到59周岁每人每月补助80元，待满60周岁后，扶助金标准提高到每人每月360元。
2008年1月1日始，特殊扶助金对象扩大到城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育（收养子女）家庭的夫妻，49周岁到59周岁每人每月补助150元，待满60周岁后，享受城镇职工社会养老保险金的对象仍按每人每月150元发给，其他对象标准提高到每人每月360元。
2009年3月开始，奖励扶助金标准提高到每人每年1200元，直到亡故为止。2011年，境域领取奖励扶助金的有899人。
2014年起，根据关于完善宁波市计划生育特殊家庭帮扶制度的补充意见规定，对扶助对象与标准作了修订，将女方年满49周岁未满60周岁的计划生育特殊困难家庭夫妻的特殊扶助金标准，统一提高到每人每月500元；年满60周岁后纳入政府集中供养的对象仍发给每人每月500元，其他对象特殊扶助金标准每人每月800元。是年，全镇新增奖扶对象515人（特殊扶助11人），累计享受计划生育家庭奖励扶助金1911人，年总金额300余万元。
2016年，执行第三次修正的《浙江省人口与计划生育条例》，提倡一对夫妻生育两个子女，不再对持有《独生子女父母光荣证》的家庭给予该条例规定外的其他奖励。是年，全镇享受计划生育奖励扶助金2823人，金额438万元，其中特殊扶助金发放对象147人，金额115.92万元。
节制生育
节制生育含避孕和绝育。解放以前和解放初期，节制生育者，多采用安全期避孕或堕胎。1950年代中期后，从集镇开始，先后使用避孕套、节育环、避孕药具、避孕针等手段避孕。1963年，逐步施行放环。1968年后，逐步推广避孕药。1973年后，逐步推广长效避孕针。对于不慎有孕者采用人工流产手术。1950年代中期后，开始绝育手术。1957年，提倡自愿绝育，多采用“复式结扎法”。1963年起，普遍改用“复式小切口结扎法”。1963年后，开始提倡男子绝育，只因男子为家庭主要劳动力，又受传统观念影响，男子绝育率很低。1950年代至1970年代初，生育节制均采用自愿方式，对人口增长有一定的抑制作用，但出生率仍居高不下。1970年代末期开始，出生率控制加严，避孕节育率大为提高。
1981年开始，各人民公社（镇）按县计划生育委员会确定的指标控制人口。是年，庵东区节育率85.16％，自然增长率9.32‰，一胎率87.88％。
1988年开始，实施避孕为主方针，避孕药具由各乡（镇）、村计划生育工作人员免费发放。1990年，各乡（镇）人民政府均按“市办法”文件规定，对已婚育龄夫妇落实避孕节育措施。计划外怀孕，采取行政强制性措施终止妊娠；计划外怀孕人员，自觉主动地落实终止妊娠措施；经教育后拒不执行的，由乡（镇）人民政府及单位采取必要的行政措施，终止其妊娠。生育一孩的妇女必须在产后3～6个月内放置宫内节育环；照顾生育二孩的夫妇，必须有一方在产后1个月内落实好绝育措施。
1996年，执行“市办法”规定，对育龄夫妇落实可靠节育措施。生育第一个子女的妇女，必须在产后42天至3个月内放置宫内节育器；生育第二个子女（含再婚、双胞胎以上）的，夫妻必须有一方在产后1个月内落实结扎措施。经鉴定不宜放环、结扎的，应落实好其他可靠节育措施，计划外怀孕人员，采取坚决措施终止妊娠。
1998年，施行避孕节育知情选择（知情选择的避孕节育措施有：男女结扎、放置宫内节育器、短长效避孕药、避孕针、避孕套、皮下埋植、外用药）试点。此后知情选择的避孕节育措施取代强制放环结扎。
2000年，计划生育符合率99.50％以上，避孕节育率达90％，当年出生一孩妇女放环率和当年出生二孩妇女结扎率分别达到70％和90％以上，出生率、自然增长率分别控制在8.28‰和2.06‰以内。
2001年10月，国务院计划生育技术服务管理条例施行，镇内有70％以上的村开展避孕节育的知情选择。对不符合法定条件生育第二个及以上子女的，在计划生育技术服务机构指导下，落实可靠节育措施。
2002年，对生育一胎后，不符合法定条件妊娠，经教育拒绝终止妊娠的，镇人民政府按标准预征社会抚养费。
2003年始，推行以技术服务为主，围绕生育、节育、不育，开展计划生育、避孕节育、优生优育全程优质服务，实施以技术服务为重点的避孕方法知情选择、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”。
2011年，境域已婚育龄妇女14692人，落实避孕措施13287人，其中男性结扎14人，女性结扎2148人，放环人数6612人，药具避孕4511人，其他2人。人工流产161人。避孕节育率90.44％。
2016年，境域育龄夫妇12680对，落实避孕措施11084对，节育率87.41％。
晚婚晚育
1973年开始，提倡晚婚，1978年普遍推广。1979年，县革命委员会文件规定：凡国家机关、全民和县属集体工厂、企事业单位干部和正式职工以及庵东等4镇城区的居民，男性晚婚为26周岁，女性为24周岁。男女双方如有一方未满年龄的即不准结婚。
1982年，开始推行晚婚政策。根据《计划生育条例（试行草案）》，对晚婚晚育标准作了统一规定：城乡未婚男女青年按法定婚龄各推迟3年为晚婚；已婚妇女24周岁以上或晚婚后生育第一个孩子为晚育。1983年，庵东区晚婚率为40.83％。
1987年，庵东区根据中共慈溪县委、县人民政府对晚婚晚育工作的调整，对已达到结婚年龄，且一方为大龄青年或符合其他结婚条件的男女青年，订立晚育合同，缴纳晚育保证金，并经批准允许办理结婚登记。1988年后，晚婚率有所下降。
1990年，执行“市办法”规定，国家机关，企事业单位干部、职工，城镇非农业人口，农村党团员及乡镇企业从业人员普遍实行晚婚。农村青年也大力提倡晚婚。初婚育龄夫妇在达到晚育年龄后才能怀孕生育。凡未到晚婚年龄结婚的，在双方达到晚育年龄前，不准提职、晋级、招干、聘用，5年内不分配住房或订购商品房、不批建房用地，并均须与乡（镇）人民政府签订好晚育合同和缴纳晚育保证金。初婚早育者以违反计划生育规定对夫妻双方予以经济处罚：干部、职工不得低于3000元，农民不得低于2000元。对自觉实行晚婚的，在第一个孩子出生后，可根据单位经济状况，给予3～7天的产假延长。同时规定，严禁早婚早育，严禁未婚先育，严禁非法同居。次年，全区晚婚率38.74％。
1991年12月，执行市人民政府对晚婚晚育的新规定，强调男女青年申请结婚登记前，必须接受婚前教育，经考核合格，持婚前教育合格证，方可结婚登记。对已到法定婚龄但未到晚婚年龄的青年男女，发给未婚青年须知，并与乡（镇）人民政府签订晚婚合同。乡（镇）人民政府按市政府文件实施，并对晚婚晚育的年龄又作调整，规定男25周岁、女23周岁以上结婚登记为晚婚，已婚女性24周岁以上生育或晚婚后怀孕第一个子女的为晚育。并根据乡（镇）、村（居委）实际制订出奖罚措施。
1996年，执行新修订的“市办法”，对按规定实行晚婚的农民和居民，予以积极鼓励，并在建房、招工、招干、农事承包、公益享受等方面给予优先优惠。同时，把实行晚婚列入计划生育目标管理的重要内容。晚婚率未达标单位，当年不得评为计划生育系统先进。对未实行晚婚的国家工作人员和职工，在提干、晋级、考核、分房、评比先进中受到相应限制。
1996年12月，镇人民政府《庵东镇计划生育若干规定》就“提倡晚婚，推行晚育”等方面再次作出明确规定。对晚婚规定作了重申，同时规定严格禁止未到法定婚龄非法同居。对未到法定婚龄而非法同居的当事人，召集民政、综合治理、计划生育等部门加强教育并责令其分居。对未达到晚育规定要求的育龄夫妇，必须在达到晚育条件后，才能申领独生子女父母光荣证，并享受奖励和照顾。是年，全镇晚婚率75.07％，晚育率85.91％。
2001年，各村（居）民委员会（甲方）和已婚育龄夫妇（乙方）签订《计划生育管理服务协议书》，甲方保证优质管理、服务，乙方按计划生育、晚育。双方若有一方违约，支付“计划生育协议违约金”。是年，全镇女性初婚人数334人，晚婚268人，晚婚率80.24％。
2002年9月，执行新制定的《浙江省人口与计划生育条例》，对男女双方按法定婚龄推迟3年以上依法登记结婚的为晚婚；已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。取消晚婚后怀孕第一个子女的为晚育的规定。是年，女性初婚人数332人，晚婚175人，晚婚率52.71％，晚育率54.82％。
2016年，执行第三次修正的《浙江省人口与计划生育条例》，不再鼓励公民晚婚晚育，也不再奖励和照顾晚婚晚育。是年，女性初婚人数380人，晚婚316人，晚婚率83.16％，晚育率91.32％。
优生优育
为保证新生儿的质量、孕妇的健康，党和政府十分重视妇女婚前、孕期、产后的健康和检查。为保证优生优育，1950年的婚姻法和2001年修正的婚姻法，对近亲和相关疾病患者作出禁止结婚的规定。
婚前检查 新中国成立后，对男女青年婚前的健康十分重视，1950年，明确规定结婚办登记手续，必须验看健康检查证明（检查由庵东区人民政府医院承担），后有所放松，直至停检。1985年，恢复婚前检查，但只限于集镇建成区范围内青年，庵东区中心卫生院负责检查。1990年，庵东区中心卫生院开设婚检门诊，开展婚前健康教育。1992年6月1日起，结婚登记前，必须到慈溪市妇幼保健院等指定医疗保健机构接受婚前健康检查，并接受婚姻保健指导，方可结婚。1998年1月，婚前医学检查定点单位为慈溪市妇幼保健院和慈溪市第二人民医院。2003年10月1日后，婚前医学检查改为男女双方自愿的方式，婚前医学检查率开始下降。2007年，实行免费婚检并简化婚检手续，婚检率略有回升。至2011年，初婚337对新人婚检172对，婚检率达到51％。2016年，初婚380对新人婚检380对，婚检率达到100％。
孕期检查 1959年，实施新法接生后开始实施孕妇孕期检查、产后访视的措施，以后时断时续。1980年代开始，孕期检查被重视，优生优育观念深入人心。1982年后，开始对孕妇进行系统保健管理，一般对孕妇进行多次检查：怀孕2个月左右时，做彩色B超检查，检查孕妇胎囊位置是否正常，是否有胎心，以判断保胚胎与否；怀孕4个月时，做唐氏筛查，判断婴儿神经管发育是否完善；怀孕6个月左右时，做三维彩超，动态观察婴儿的生长发育情况，以排查胎儿可能出现的畸形；怀孕后期，孕妇缩短检查时间，每月2次，产前1个月，每周检查，以确保安全生产，防止发生意外。
优生优育服务 1996年后，镇计划生育宣传技术服务站开展优生优育门诊咨询。1999年，卫生、计划生育部门协作，实施出生缺陷干预工作。2001年后，建立市、镇、村三级出生缺陷干预体系。开展优生3项检测（弓形虫、巨细胞病毒、风疹病毒检测），围绕婚、孕、产3个环节，推广应用“斯利安”“福施福”。同年，镇人民政府特邀请专家、专科医生、服务站技术骨干开展“二测五查”（孕情、环情检测，一般检查、乳腺检查、妇科检查、B超检查、宫颈细胞检查）下村技术服务活动，接受服务人数8650人次。在此基础上，建立全镇妇女个人生殖健康档案。同时组织人员开展“计划生育、卫生、科技”三下乡服务，接受服务人员共1500人。并将优生优育宣传、生殖健康服务、“二测五查”作为以后常态工作。
2010年，已婚育龄妇女怀孕后3个月内，统一做《生殖健康服务证》，育龄夫妇落实节育措施、围产期保健、分娩、接受生殖保健等服务，须持《生殖健康服务证》。
2011年，生殖健康服务率达到93％。325对夫妇参加孕前优生检测，4116名已婚育龄妇女参与查孕检查，6276名已婚育龄妇女参与查环检查。“二测五查”应检13562人，实查7925人，受检率58.40％，查出异常人数2860人，其中子宫肌瘤455人，卵巢囊肿151人，宫外孕1人。
2016年，“二测五查”活动，接受免费技术服务总人数5935人，其中外来育龄妇女1111人；免费为6308名育龄妇女提供查孕、查环、查病服务，查出患子宫肌瘤134人，卵巢囊肿31人。302对新婚夫妇或再生育者夫妇接受优生检测，国家免费孕前优生健康检查完成率达101％，超出任务数3对。从2016年1月1日起，生育一孩二孩，均需办理《生育登记服务卡》。
第二节 生育管理
户籍人口生育管理
1957年，庵东区建立避孕指导站，进行避孕节育知识的宣传和各种避孕节育方法指导。
1963年，为落实中共中央、国务院认真提倡计划生育的指示，庵东区及各人民公社建立相应的计划生育领导机构，开展计划生育的宣传和技术指导工作。
1979年，庵东区及各人民公社设计划生育专职干部，村设计划生育兼职联络员，以加强计划生育的管理。
1981年5月后，计划生育工作逐步实行改革，庵东镇、各人民公社建立相应责任制，对违反计划生育政策的，给予罚款等处理。是年，庵东区对男女实施节育措施的休假期和其他待遇作出新规定。
1984年后，庵东区各乡（镇）设计划生育宣传技术指导站，承担计划生育的宣传和技术指导服务。是年，庵东区被评为“三无”（无计划外生育、无多胎、无大月份引产）先进区。
1985年2月，庵东镇人民政府制订计划生育单项考核规定，确定各项考核指标和奖罚额度。同月，镇人民政府以11号文件出台关于计划生育的10项规定，七塘以北6乡亦依此而行。是年，庵东区中心卫生院被授予全国计划生育先进集体。
1989年，庵东区及各乡镇、村先后建立计划生育协会，承担宣传计划生育政策、人口理论知识、优生优育和优教知识，指导育龄妇女避孕、节育等任务。
1991年下半年，庵东镇人民政府发出通知，在全镇开展争创计划生育“五无五好”合格村活动（“五无”：无早婚早孕和非法同居；无弃婴溺婴和私自收养孩子；无计划外生育；无大月份引产；无虚报瞒报。“五好”：领导队伍建设好；政策执行好；宣传教育好；基础管理服务好；党群关系好），并制订出具体评定办法。
1992年5月撤区扩镇后，新建镇人口与计划生育办公室，与文化教育卫生办公室合署，并配备计划生育专管员5人，加强计划生育管理。
1996年12月，镇人民政府出台《庵东镇计划生育若干规定》，就“提倡晚婚，推行晚育”“生育节制和管理”“节育措施”“处理与奖罚”作出明确的规定。
1998年，镇被列为宁波市、慈溪市开展计划生育行政执法规范管理试点单位，镇人民政府制订计划生育优质服务试点实施方案，在庵北畈村进行计划生育优质服务工作试点。1999年5月，在境域8个村推广，实施内容为：青春期、婚前期、孕产期、育儿期、更年期的教育与保护；避孕、节育服务和生殖健康综合服务等。同年6月初，组织有关人员对各村进行检查评估。
1999年，镇人民政府下达关于对五爱江等八个村开展计划生育优质服务的实施意见，成立计划生育优质服务工作领导小组，从5月7日至6月10日，实施内容为宣传教育（五期教育、镇村计划生育干部分批轮训教育）、避孕节育服务（知情选择、上门随访、下村检查）、生殖健康综合服务、计划生育信息管理服务的优质服务。是年，镇计划生育协会评为宁波市先进集体。
2001年，镇党委、政府量化计划生育指标，一级抓一级，层层抓落实，进行“一票否决制”考核，开始全面实施计划生育目标管理责任制。政府与各村、居委、企业签订计划生育目标管理责任书，每年对村计划生育管理干部和网络人员进行年度考核。当年，与20家用工人数50人以上企业签订计划生育责任书；建立村级计划生育员的“月会制”，月月交流、汇报、明确任务；分管干部月月下村听取意见，指导、监督工作，做好“查环、查孕、查病”等计划生育“村村清”工作。年底，有10个村开展计划生育村民自治民主管理工作，制订出计划生育村民自治章程。同年，按镇人民政府的通知，各村（居）民委员会和已婚育龄夫妇签订协议，以保证按计划生育、晚育。
2002年，全镇建立计生协会组织20个，会员5057人，下设72个会员小组，会员联系育龄妇女7518人，形成村级计生网络组织。其中振东、宏兴、马中、华兴4个村计生协会达到示范计生协会标准，元祥等11个村计生协会达到合格协会标准。
2003年，各村制订村民自治章程，全面推行计划生育村民自治管理，实行“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”制度，村级形成党组织、村计划生育管理委员会、村计划生育协会三位一体管理服务体制。对外出育龄妇女，年联系不少于2次，掌握其婚育、节育等详情，严防计划外生育。4月，组织各村计划生育管理员赴上海对47位外出育龄妇女进行上门服务。
2004年，镇人民政府建立“属地管理、村级负责、村民自治、优质服务”的管理机制，把计划生育工作列入重要议事日程，从精力、财力和物力上予以倾斜、重视，并制订具体的计划生育优惠鼓励政策，出台创建计划生育园区、特困计划生育家庭奖励政策，出资10余万元为计划生育服务站添置新款B超机，为计划生育办公室配置外口管理电脑等设施。建立“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制和有利于计划生育工作的利益导向、社会保障机制，引导群众转变生育观念，控制人口自然增长。4月份，镇人民政府与育龄妇女较多的11家企业签订《人口与计划生育目标管理责任书》，强化企业领导对计划生育的管理和服务意识。各村推进和规范计划生育村民自治制，开展计划生育示范村创建工作。对计划生育管理员和网络人员实行年度考核制；对计划外生育者，强制征收社会抚养费；继续推行知情选择协议书制度，引导育龄夫妇落实长效节育措施，控制意外妊娠发生率；对外出育龄妇女，建立外出育龄妇女计划生育登记账册，纳入计划生育有效管理范围，杜绝外出妇女计划外生育。外出育龄妇女发证率达到91％。
2005年，计划生育围绕“抓住一个重点，实施二项联合，开展三项活动，组织四级培训”，开展“婚育新风进万家”活动。一个重点：抓好对离婚、丧偶、大龄青年、非法同居及再婚等特殊对象的管理；二项联合：实施计划生育办公室与社区卫生服务站联合，计划生育办、计划生育协会与镇农办联合开展妇女养殖致富培训工程；三项活动：开展计划生育示范村争创活动，镇计划生育专职干部、村计划生育管理员上门走访育龄妇女活动，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的确认及奖励扶助金的发放工作；四级培训：组织镇计划生育专职干部、村计划生育管理员、计划生育网络人员、育龄妇女培训。次年，镇人民政府获宁波市计划生育先进单位荣誉。
2007年4月，执行《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施办法》，对计划生育工作不力的各级负责人，出现考核未达标等6种情形之一者，无论其他工作多好，成效多大，表彰、提拔、晋升等均实行一票否决制。9月，《浙江省人口与计划生育条例》第一次修正后，村（居）民委员会依法制定计划生育村规民约（自治章程），实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
2009年，组建企业计划生育协会12个，组建率达70.60％。
2010年，根据2006～2010年开展婚育新风进万家的实施方案和婚育文明福万家实施方案，开展“婚育文明福万家”示范镇、村创建活动。10月，通过宁波市计划生育委员会检查验收，被评为宁波市婚育文明建设示范镇。是年，全镇人口信息管理率90％以上，计划生育率95％以上。
2011年，全面落实村、企业计划生育目标管理责任制，全镇23个行政村、3个居委会、35家企业签订计划生育目标管理责任书；镇人民政府制订《庵东镇关于开展“阳光计生行动”的通知》和《庵东镇关于全面推进诚信计生工作的实施意见》，开展“阳光计生”（政策、措施等的公开、透明）和“诚信计生工作”（不瞒报、虚报，数据、事实等真实客观）；全面落实行政执法责任制，大力规范行政执法行为，开展社会抚养费征收专项整治活动，集中解决历年一些社会抚养费征收难以开展的违法生育案件，共立案22例，结案11例，结案率50％，其中5例申请法院强制执行。6月，桥南村被授予国家级人口与计划生育基层自治示范村，为我镇首个获此殊荣的村。是年，人口信息管理率达95％以上，计划生育率达97％以上。
2012年，坚持目标管理责任制，在明确计划生育由“一把手负总责”和“一票否决制”的基础上，把计生工作列为村干部目标考核的重要内容，完善计划生育专项考核标准，强化村干部责任意识；开展计划生育行政执法专项行动及以打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为）为主要内容的性别比综合治理；重视计生队伍的业务培训和指导，先后组织计划生育管理中专班、生殖健康咨询师等培训，提高计生管理员、网络人员的业务知识和服务能力。是年，海星村被授予省级人口和计划生育基层群众自治示范村。
2014年，利用“三八”节和“5.29”协会活动日，举办培训班46期，参加人数1800余人，发放宣传资料1万余份。结合“单独两孩”政策，开展“新政策解读下村”系列活动。通过政策培训、知识讲座、现场服务、发放宣传资料等活动形式，宣传新政策，扩大群众对计生政策的知晓面。利用各类宣传活动加强“关爱女孩”“打击两非”的宣传，张贴有奖举报公告200余张，提高群众对“打击两非”的知晓率和参与度。
2015年，多角度、多形式扩大计生政策宣传覆盖面，普及计划生育政策知识。开展大型广场服务、政策宣传、青春期健康教育等活动6场；对育龄妇女，有针对性地开展计生政策法规、生殖健康、优生优育优教、和谐家庭等培训60余场。修订落实计划生育村规民约（自治章程），全面落实全镇44户计生特殊家庭帮扶项目，做到“五关怀”（即对计划生育困难家庭、育龄群众生殖健康、独生子女、女孩健康成长、基层计划生育工作者的关怀）全覆盖，户户有结对，一户一档案。
2016年，根据市卫计局指导意见，排摸审核计划生育公益金及特殊家庭结对、帮扶项目经费享受对象。全镇享受计划生育公益金（生育关怀金）补助对象97户、计9.58万元；享受计生特殊家庭结对帮扶项目经费47户、计2.82万元。执行修正的《浙江省人口与计划生育条例》，各村（居）民委员会设立计划生育委员会，配备计划生育服务员，制定计划生育自治章程，实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
暂住人口生育管理
1993年10月，镇人民政府制订流动人口计划生育管理实施意见，并成立庵东镇流动人口计划生育管理领导小组，领导小组下设办公室。组、室落实人员、明确职责。具体规定管理对象、管理要求、管理程序、管理措施和各部门的职责，并把这项工作列为各部门、单位经常性工作。
1996年以后，镇人民政府与用工单位签订流动人口计划生育责任书，严格对外来育龄妇女计划生育的管理和服务。
1997年，各村成立暂住人口管理站，由妇女主任任副站长，主管暂住人口计划生育工作。
1999年后，暂住人口计划生育管理从“堵、赶”为主逐步转向主动上门服务为主，并向以现居住地为主管理的方式转变。
2000年，镇人民政府与各企业签订目标管理责任书。是年，外来育龄妇女纳入管理率达90％以上，外来育龄妇女持证率80％以上。
2001年，慈溪市流动人口计划生育管理实施意见和慈溪市流动人口计划生育管理有关部门职责文件下达。镇计划生育工作打破原来单线管理模式，把计划生育工作纳入暂住人口综合管理范围。对暂住人口计划生育，由暂住人口管理办公室组织落实。重点做好提供宣传资料、避孕药具、尿检及查孕查环3项服务。与用工单位、租房户签订计划生育管理协议85份。在暂住人口比较集中的振兴机械实业有限公司，组建计划生育协会组织，落实管理责任制。
2003年，镇计划生育办公室会同暂住人口管理办公室，全面落实暂住人口计划生育管理服务措施，重点做好暂住育龄人员的宣传和服务工作，免费提供避孕药具、孕情检测服务，控制不符合法定条件的生育。
2004年1月规定，凡是来境域务工的婚育暂住人口，必须持有流动人口婚育证明；承租房子时须出示流动人口婚育证明。对暂住人口计划生育管理，按照“居住地管理、用工单位负责、社会化服务”的原则，实施属地化管理体制，推行暂住人口“一户一档”管理，落实育龄人员计划生育承诺书。对外来育龄妇女600人以上的村，配备1～2名专职管理员。
2005年，按市关于加强流动人口计划生育管理和服务工作的意见，将90％以上的外来育龄妇女纳入有效管理和服务范畴。逐步实施暂住人口计划生育一卡通免费服务制度，为暂住人口免费提供“四项手术”（放环、结扎、人流、引产）服务和一年2次的查环查孕及生殖健康免费服务。
2006年，镇计划生育办公室统计，外来育龄妇女3901人，其中已婚育龄妇女2451人，建立育龄妇女档案2485人，查验婚育证明7225人次，查孕、查环2340例。2007年9月，流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。计划生育政策按户籍地政策执行。
2009年，全镇在积极探索暂住人口计划生育自我管理基础上，对暂住人口计划生育绩效管理办法作出修订，对计划生育网络人员的考核作出调整。出台计划生育奖励优惠政策和计划生育工作绩效奖，形成有利于人口和计划生育工作的利益导向和社会保障机制，逐步实现暂住人口计划生育基本公共服务均等化。进一步明确机关各部门计划生育优质服务工作的职能，做到知任落责。年初开展上门核实为主的基础信息专项普查工作，至11月初，普查率达82％。
2010年，严格落实暂住人员的管理服务工作，做好外来已婚育龄妇女的登记查验。查环、查孕服务管理率达96％，外来已婚育龄妇女基本信息提交率、孕环检测信息提交率、生育信息提交率均达到96％。违法生育率控制在0.80‰以内。
2011年，外来已婚育龄妇女基本信息提交率、生育信息提交率达到96％，孕环情检查、孕环检信息接收率达到97％以上。
2012年，拓展对外来育龄妇女的服务面，提高服务管理率，选聘16名女性担任东片9个村的外口计生专管员，每村人数1～5人不等。9月底，共有2700余名育龄妇女接受免费健康检查。落实“属地化”管理机制，登记入册率达93％以上。
2013年，继续实施已婚育龄新市民生殖健康检查项目，推进孕前优生健康检查，提升流动人口计划生育优质服务水平，落实流动人口计划生育“六免费”（免费开展生殖健康普查、免费提供避孕药具、免费提供流动人口婚育证明、免费进行孕前优生健康检查、免费进行家庭随访服务、免费为流动人口提供计划生育法律法规和避孕节育及生殖保健等方面的知识培训）服务。实现流动人口基本公共服务均等化全覆盖，计划生育管理服务率达到90％以上，满意率在95％以上。同年，外口计生专管员增至21人。
2014年，有2580名外来已婚育龄妇女，参加新市民生殖健康促进关爱项目，完成任务数的112.2％。加强常住人口生育全过程管理，落实孕情随访制度和孕情消失倒查责任，规范终止妊娠证明办理程序。劝离孕6个月以上重点对象5人，阻止孕6个月以上流入10人。
2015年，开展流动人口依法管理专项活动，进行“以房管人”试点工作，完成婚育证明电子化改革试点以及流动人口动态监测工作。有2225名外来已婚育龄妇女，参与新市民生殖健康促进关爱项目，完成任务数的112％。
2016年1月后，执行修正的《浙江省人口与计划生育条例》，流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。公安、工商行政管理、人力资源和社会保障、卫生和计划生育、住房和城乡建设、交通运输等部门在各自的职责范围内，做好流动人口计划生育管理和服务工作。流动人口计划生育工作的具体管理，按照国家和省的有关规定执行。
第三节 人口增长
解放前，政府无生育节制措施，故出生率高；人们生活普遍贫困，医疗条件极差，死亡率也高，自然增长率低。解放后至1950年代，经济稳步发展，人民生活安宁，医疗卫生条件改善，生育无计划限制，处于放任状态，人口基本呈高出生率、低死亡率、高增长率态势。1959～1961年三年困难时期，自然增长率下降，极个别生产大队出现负增长。1960年，人口自然增长率仍有13.60‰。1950～1970年代初，除个别年份外，人口自然增长率均在15‰以上。1973年后，随着计划生育的实施，放任状态受到遏制，出生率、自然增长率开始下降。1980年代，开始严格实行计划生育，出生率、自然增长率受到控制。1986年1月，受实施双农独女户有生育要求的、可生育第二胎和生育高峰周期性影响，连续四年出生率和自然增长率小幅上升。1990年代后，人口年自然增长率均控制在10‰以内；1998年后下降到5‰以下，其中2000年后出现四年负增长。
1985～2016年，境域人口年均出生率10.08‰，年均自然增长率4.05‰。
第一节 生育政策与实施
生育政策
解放后至1960年代中期，为境域第一次人口增长高峰期。1962年，中共中央、国务院作出认真提倡计划生育的指示，生育工作开始由无计划逐渐向有计划转变。
但受“多子多福”“人丁兴旺”等传统思想影响，计划生育成效不明显。1964年后，庵东区及各人民公社建立计划生育领导机构，开展计划生育宣传和技术指导工作。时对一对夫妇生育孩子的数量未作严格限定，人口仍呈高出生率、高增长率态势。1965年，党和政府提出“一个不少，二个正好，三个多了”的口号。1966年，“文化大革命”开始，计划生育工作时断时续，人口增长失控。1966～1971年，出现第二次人口增长高峰期。1970年代初，再次强调“一个不少，二个正好，三个多了”为最理想的生育要求，出生率、自然增长率得到控制。1973年，倡导生育“晚、稀、少”（晚婚年龄男25周岁，女23周岁；两个孩子年龄间隔4～5岁，每对夫妇不超过两个孩子），制订“晚婚、晚育、少生、优生”（即法定婚龄再推迟2～3年结婚，婚后女子满24周岁后生产，只生一个孩子，第一胎与第二胎之间相隔3～4年以上）政策，出生率、自然增长率进一步得到控制。
1979年始，逐步从原来的“晚、稀、少”过渡到一对夫妇最好只生一个孩子、最多两个上来，并对晚婚年龄、二胎生育间隔、独生子女待遇作出新的规定。1980年10月后规定：一对夫妇只生一个孩子，在农村，第一胎是女孩，可生第二胎，二胎间隔按生育计划而定，严格控制二胎和多胎。当年，全区的出生率由1979年的16.24‰下降到8.47‰，一胎率达到81.57％，自然增长率在3.42‰以内，为开展计划生育以来出生率、自然增长率最低的一年。
1981年开始，出生人口由县下达指标，人民公社（镇）根据育龄妇女数量下达到各生产大队（居委会）。基层按出生计划数排队分配，严格把关，责任到人，力避盲目生育。
1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策；11月，写入新修改的宪法，计划生育工作开始走上法制轨道。此后严格实行计划生育，出生率、自然增长率得到有效控制。1984年，全区出生率10.14‰，自然增长率5.52‰，少育率96.93％，一胎率97.78％。
1990年，《慈溪市人民政府关于贯彻〈浙江省计划生育条例〉的实施办法》（简称“市办法”，下同）规定，生育安排按“双轨”（即生育既要符合政策，又要按计划指标）控制原则，实行生育政策、指标、对象“三公开”。已婚育龄妇女生育，必须在生育规划内，方可怀孕。严禁计划外生育，对计划外怀孕者落实补救措施。男女双方到达晚婚年龄后或一方为大龄（男28周岁、女26周岁）、一方到达法定年龄的，方可安排生育第一胎。对符合《浙江省计划生育条例》和“市办法”规定、照顾生育第二胎的对象，第一、二两胎的间隔时间，必须在6年以上。流程为：夫妇双方共同申请—经村民委员会（居委会、单位）评议—报乡（镇）人民政府审核—经区公所批准—按计划安排生育指标。同时，生第二胎的对象，退回已领取的独生子女父母光荣证及所有奖励费、签订好二胎生育合同。
1996年，“市办法”规定：一对夫妇只生育1个子女，严禁计划外生育。符合《浙江省计划生育条例》规定、批准再生育1个子女的，除第一个子女被确诊为非遗传性残疾外，均需收取600元的照顾生育社会抚养费（怀孕后审批的为800元）；经宁波市计划生育委员会特批的，农民和居民分别缴纳800元和1500元照顾生育社会抚养费。
2000年，取消人口出生指标，全面按生育政策安排出生。
2002年9月，执行新制定的《浙江省人口与计划生育条例》，施行“双独二胎”政策。对在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起5年内，可以继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。同时，允许女方在28周岁以上、符合条件可以生育第二个子女的，不受生育间隔限制。
2007年9月，执行第一次修正的《浙江省人口与计划生育条例》规定，取消二胎生育间隔限制。
2014年1月，第二次修正的《浙江省人口与计划生育条例》，开始实施“单独两孩”政策，将过去只有夫妻双方均为独生子女的，改为只要夫妻双方或一方为独生子女的，就可以生育第二个子女。
2016年1月，第三次修正的《浙江省人口与计划生育条例》，开始全面实施两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女。对2016年1月1日以后符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得下列福利待遇：女方法定产假期满后，享受30天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄；用人单位根据具体情况，可以给予其他优惠待遇。男方享受15天护理假，工资、奖金和其他福利待遇照发。同时规定，公民依法收养的，不影响其按照本条例规定生育，但公民不得以送养子女为理由再生育。
计划外生育处罚政策
1990年，“市办法”及其补充意见规定：国家干部、全民、大集体职工、民办教师等计划外生育，除按规定罚款和征收超生子女社会抚养费外，5年内不发给奖金，不晋级，不分配住房，并予以政纪处分，直至除名。党团员计划外生育，所在党、团组织作出相应处分。对违反生育政策者，在农村调整承包田、地、渔塘、果园和安排建房用地，城镇分配住房面积时，计划外生育的子女均不能列入人口数计算；对违反计划生育夫妇及造成计划外生育负有一定责任者，5年内不批准建房。对原以独生子女名义审批的宅基地予以收回，对已建房的按超平方有关规定处罚；对计划外生育的城乡个体工商户或私营企业主，视情节轻重，由工商行政管理部门责令其停业，直至吊销营业执照；对计划外生育子女的机动车辆（船）驾驶员，由公安、交通、农机部门扣证，直至吊销证件；对计划外生育第二个孩子的罚款和超生子女社会抚养费，规定国家工作人员、职工不得低于4000元，农民不得低于3000元，计划外多胎加倍处罚；对未满规定间隔生育的，罚款总额每年不得低于1000元，直至间隔期满止。对未满法定婚龄非法同居生育的干部职工夫妻双方，处以不低于3000元罚款；农民不低于2000元的罚款。对已满法定婚龄非法同居生育的，罚款总额干部职工不低于1500元，农民不低于1000元。
1996年，修改后的“市办法”，对计划外生育的，严格按《浙江省计划生育条例》规定作出处理。计划外生育费征收标准，起点一律提高10个百分点；超生子女社会抚养费，非农业户口的为5000元，农业户口的为3000元。
2000年，镇人民政府与各办事处、村（居委）、企业签订计划生育目标管理责任书，落实奖惩措施，对出现计划外生育的单位和个人实行“一票否决制”。
2007年4月，执行《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施办法》，对党员干部及其他有关人员违反人口和计划生育法律法规生育的，除按《浙江省人口与计划生育条例》和有关规定给予相应处罚外，5年内取消其各类先进、荣誉称号的参评资格，不得入党入团，不得录用为公务员、国有企事业单位职工，不得推荐为党代表、人大代表和政协委员，取消村党组织委员候选人资格。违法超生的，党员开除党籍，公职人员开除公职，党代表撤销党代表资格，人大代表、政协委员按规定程序予以罢免。不得评为劳动模范、五一劳动奖章等影响较大的先进和荣誉称号。9月，根据第一次修正的《浙江省人口与计划生育条例》规定，对计划外生育的男女双方分别按照上一年城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的1～7倍征收社会抚养费。
2009年9月，对计划外生育征收社会抚养费额度作出调整：农民为上年人均收入的2～4倍，城镇居民为上年人均可支配收入的2～4倍。
2016年，发社会抚养费征收审批及征收决定书告知11例，征收17.3万元，其中全额征收1例、部分征收4例；社会抚养费征收立案7例，其中办理申请人民法院实体终结1例。
独生子女奖励政策
独生子女的父母，2002年开始，可以申请领取《独生子女父母光荣证》（慈计生局〔2003〕19号文件规定，原未申领《独生子女父母光荣证》的，其独生子女在1971年后出生的对象仍可以申领，但领证前相应的待遇不再补发）。是机关企事业单位的，每年奖励100元以内的独生子女父母奖励费（奖励费由父母双方工作单位各承担50％发给，一方无工作的，由另一方单位全额发给。奖励年限至子女满14周岁为止）；女方产假期满后抚育婴儿有困难的，经申请，所在单位可给予6个月的哺乳假，工资按不低于当事人工资的80％发给，不影响晋级、调整工资、计算工龄。2002年开始，按照新制定的《浙江省人口与计划生育条例》，机关、团体、企业、事业单位和其他组织根据实际情况，可以对持有《独生子女父母光荣证》的家庭给予条例规定以外的其他奖励。
农村居民持有《独生子女父母光荣证》的，在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，独生子女按2人计算。2003年开始，取消原对领取《独生子女父母光荣证》的农民和无业居民夫妻发放的一次性90元奖励费；对已落实长效可靠避孕节育措施并领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，发给每年不低于100元的奖励费（2014年调整到每年120元）。奖励费由市、镇二级财政共同承担并发给（庵东镇根据慈人口计生〔2014〕21号文件，经费由庵东镇财政自行安排）。
对“双农独女户”（可生育二胎而放弃指标，自愿终身只生1个孩子的农户）颁发荣誉证书，父母纳入独生子女养老金保险，财政负担10％的养老保险金；1996年，增加一次性奖励300元；2003年一次性奖励提高到2000元。1990年以来，境域自愿放弃第二孩生育指标的双农独女夫妇有1780对。
2005年开始，按照国家政策规定，实行计划生育奖励扶助金制度。对当事人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，没有违反计划生育政策生育、收养子女，家庭现有1个子女或无子女、且年满60周岁的对象，给予每人每年960元的奖励扶助金。
2007年1月1日始，对农村独生子女意外死亡家庭夫妻实施特殊扶助金，49周岁到59周岁每人每月补助80元，待满60周岁后，扶助金标准提高到每人每月360元。
2008年1月1日始，特殊扶助金对象扩大到城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育（收养子女）家庭的夫妻，49周岁到59周岁每人每月补助150元，待满60周岁后，享受城镇职工社会养老保险金的对象仍按每人每月150元发给，其他对象标准提高到每人每月360元。
2009年3月开始，奖励扶助金标准提高到每人每年1200元，直到亡故为止。2011年，境域领取奖励扶助金的有899人。
2014年起，根据关于完善宁波市计划生育特殊家庭帮扶制度的补充意见规定，对扶助对象与标准作了修订，将女方年满49周岁未满60周岁的计划生育特殊困难家庭夫妻的特殊扶助金标准，统一提高到每人每月500元；年满60周岁后纳入政府集中供养的对象仍发给每人每月500元，其他对象特殊扶助金标准每人每月800元。是年，全镇新增奖扶对象515人（特殊扶助11人），累计享受计划生育家庭奖励扶助金1911人，年总金额300余万元。
2016年，执行第三次修正的《浙江省人口与计划生育条例》，提倡一对夫妻生育两个子女，不再对持有《独生子女父母光荣证》的家庭给予该条例规定外的其他奖励。是年，全镇享受计划生育奖励扶助金2823人，金额438万元，其中特殊扶助金发放对象147人，金额115.92万元。
节制生育
节制生育含避孕和绝育。解放以前和解放初期，节制生育者，多采用安全期避孕或堕胎。1950年代中期后，从集镇开始，先后使用避孕套、节育环、避孕药具、避孕针等手段避孕。1963年，逐步施行放环。1968年后，逐步推广避孕药。1973年后，逐步推广长效避孕针。对于不慎有孕者采用人工流产手术。1950年代中期后，开始绝育手术。1957年，提倡自愿绝育，多采用“复式结扎法”。1963年起，普遍改用“复式小切口结扎法”。1963年后，开始提倡男子绝育，只因男子为家庭主要劳动力，又受传统观念影响，男子绝育率很低。1950年代至1970年代初，生育节制均采用自愿方式，对人口增长有一定的抑制作用，但出生率仍居高不下。1970年代末期开始，出生率控制加严，避孕节育率大为提高。
1981年开始，各人民公社（镇）按县计划生育委员会确定的指标控制人口。是年，庵东区节育率85.16％，自然增长率9.32‰，一胎率87.88％。
1988年开始，实施避孕为主方针，避孕药具由各乡（镇）、村计划生育工作人员免费发放。1990年，各乡（镇）人民政府均按“市办法”文件规定，对已婚育龄夫妇落实避孕节育措施。计划外怀孕，采取行政强制性措施终止妊娠；计划外怀孕人员，自觉主动地落实终止妊娠措施；经教育后拒不执行的，由乡（镇）人民政府及单位采取必要的行政措施，终止其妊娠。生育一孩的妇女必须在产后3～6个月内放置宫内节育环；照顾生育二孩的夫妇，必须有一方在产后1个月内落实好绝育措施。
1996年，执行“市办法”规定，对育龄夫妇落实可靠节育措施。生育第一个子女的妇女，必须在产后42天至3个月内放置宫内节育器；生育第二个子女（含再婚、双胞胎以上）的，夫妻必须有一方在产后1个月内落实结扎措施。经鉴定不宜放环、结扎的，应落实好其他可靠节育措施，计划外怀孕人员，采取坚决措施终止妊娠。
1998年，施行避孕节育知情选择（知情选择的避孕节育措施有：男女结扎、放置宫内节育器、短长效避孕药、避孕针、避孕套、皮下埋植、外用药）试点。此后知情选择的避孕节育措施取代强制放环结扎。
2000年，计划生育符合率99.50％以上，避孕节育率达90％，当年出生一孩妇女放环率和当年出生二孩妇女结扎率分别达到70％和90％以上，出生率、自然增长率分别控制在8.28‰和2.06‰以内。
2001年10月，国务院计划生育技术服务管理条例施行，镇内有70％以上的村开展避孕节育的知情选择。对不符合法定条件生育第二个及以上子女的，在计划生育技术服务机构指导下，落实可靠节育措施。
2002年，对生育一胎后，不符合法定条件妊娠，经教育拒绝终止妊娠的，镇人民政府按标准预征社会抚养费。
2003年始，推行以技术服务为主，围绕生育、节育、不育，开展计划生育、避孕节育、优生优育全程优质服务，实施以技术服务为重点的避孕方法知情选择、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”。
2011年，境域已婚育龄妇女14692人，落实避孕措施13287人，其中男性结扎14人，女性结扎2148人，放环人数6612人，药具避孕4511人，其他2人。人工流产161人。避孕节育率90.44％。
2016年，境域育龄夫妇12680对，落实避孕措施11084对，节育率87.41％。
晚婚晚育
1973年开始，提倡晚婚，1978年普遍推广。1979年，县革命委员会文件规定：凡国家机关、全民和县属集体工厂、企事业单位干部和正式职工以及庵东等4镇城区的居民，男性晚婚为26周岁，女性为24周岁。男女双方如有一方未满年龄的即不准结婚。
1982年，开始推行晚婚政策。根据《计划生育条例（试行草案）》，对晚婚晚育标准作了统一规定：城乡未婚男女青年按法定婚龄各推迟3年为晚婚；已婚妇女24周岁以上或晚婚后生育第一个孩子为晚育。1983年，庵东区晚婚率为40.83％。
1987年，庵东区根据中共慈溪县委、县人民政府对晚婚晚育工作的调整，对已达到结婚年龄，且一方为大龄青年或符合其他结婚条件的男女青年，订立晚育合同，缴纳晚育保证金，并经批准允许办理结婚登记。1988年后，晚婚率有所下降。
1990年，执行“市办法”规定，国家机关，企事业单位干部、职工，城镇非农业人口，农村党团员及乡镇企业从业人员普遍实行晚婚。农村青年也大力提倡晚婚。初婚育龄夫妇在达到晚育年龄后才能怀孕生育。凡未到晚婚年龄结婚的，在双方达到晚育年龄前，不准提职、晋级、招干、聘用，5年内不分配住房或订购商品房、不批建房用地，并均须与乡（镇）人民政府签订好晚育合同和缴纳晚育保证金。初婚早育者以违反计划生育规定对夫妻双方予以经济处罚：干部、职工不得低于3000元，农民不得低于2000元。对自觉实行晚婚的，在第一个孩子出生后，可根据单位经济状况，给予3～7天的产假延长。同时规定，严禁早婚早育，严禁未婚先育，严禁非法同居。次年，全区晚婚率38.74％。
1991年12月，执行市人民政府对晚婚晚育的新规定，强调男女青年申请结婚登记前，必须接受婚前教育，经考核合格，持婚前教育合格证，方可结婚登记。对已到法定婚龄但未到晚婚年龄的青年男女，发给未婚青年须知，并与乡（镇）人民政府签订晚婚合同。乡（镇）人民政府按市政府文件实施，并对晚婚晚育的年龄又作调整，规定男25周岁、女23周岁以上结婚登记为晚婚，已婚女性24周岁以上生育或晚婚后怀孕第一个子女的为晚育。并根据乡（镇）、村（居委）实际制订出奖罚措施。
1996年，执行新修订的“市办法”，对按规定实行晚婚的农民和居民，予以积极鼓励，并在建房、招工、招干、农事承包、公益享受等方面给予优先优惠。同时，把实行晚婚列入计划生育目标管理的重要内容。晚婚率未达标单位，当年不得评为计划生育系统先进。对未实行晚婚的国家工作人员和职工，在提干、晋级、考核、分房、评比先进中受到相应限制。
1996年12月，镇人民政府《庵东镇计划生育若干规定》就“提倡晚婚，推行晚育”等方面再次作出明确规定。对晚婚规定作了重申，同时规定严格禁止未到法定婚龄非法同居。对未到法定婚龄而非法同居的当事人，召集民政、综合治理、计划生育等部门加强教育并责令其分居。对未达到晚育规定要求的育龄夫妇，必须在达到晚育条件后，才能申领独生子女父母光荣证，并享受奖励和照顾。是年，全镇晚婚率75.07％，晚育率85.91％。
2001年，各村（居）民委员会（甲方）和已婚育龄夫妇（乙方）签订《计划生育管理服务协议书》，甲方保证优质管理、服务，乙方按计划生育、晚育。双方若有一方违约，支付“计划生育协议违约金”。是年，全镇女性初婚人数334人，晚婚268人，晚婚率80.24％。
2002年9月，执行新制定的《浙江省人口与计划生育条例》，对男女双方按法定婚龄推迟3年以上依法登记结婚的为晚婚；已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。取消晚婚后怀孕第一个子女的为晚育的规定。是年，女性初婚人数332人，晚婚175人，晚婚率52.71％，晚育率54.82％。
2016年，执行第三次修正的《浙江省人口与计划生育条例》，不再鼓励公民晚婚晚育，也不再奖励和照顾晚婚晚育。是年，女性初婚人数380人，晚婚316人，晚婚率83.16％，晚育率91.32％。
优生优育
为保证新生儿的质量、孕妇的健康，党和政府十分重视妇女婚前、孕期、产后的健康和检查。为保证优生优育，1950年的婚姻法和2001年修正的婚姻法，对近亲和相关疾病患者作出禁止结婚的规定。
婚前检查 新中国成立后，对男女青年婚前的健康十分重视，1950年，明确规定结婚办登记手续，必须验看健康检查证明（检查由庵东区人民政府医院承担），后有所放松，直至停检。1985年，恢复婚前检查，但只限于集镇建成区范围内青年，庵东区中心卫生院负责检查。1990年，庵东区中心卫生院开设婚检门诊，开展婚前健康教育。1992年6月1日起，结婚登记前，必须到慈溪市妇幼保健院等指定医疗保健机构接受婚前健康检查，并接受婚姻保健指导，方可结婚。1998年1月，婚前医学检查定点单位为慈溪市妇幼保健院和慈溪市第二人民医院。2003年10月1日后，婚前医学检查改为男女双方自愿的方式，婚前医学检查率开始下降。2007年，实行免费婚检并简化婚检手续，婚检率略有回升。至2011年，初婚337对新人婚检172对，婚检率达到51％。2016年，初婚380对新人婚检380对，婚检率达到100％。
孕期检查 1959年，实施新法接生后开始实施孕妇孕期检查、产后访视的措施，以后时断时续。1980年代开始，孕期检查被重视，优生优育观念深入人心。1982年后，开始对孕妇进行系统保健管理，一般对孕妇进行多次检查：怀孕2个月左右时，做彩色B超检查，检查孕妇胎囊位置是否正常，是否有胎心，以判断保胚胎与否；怀孕4个月时，做唐氏筛查，判断婴儿神经管发育是否完善；怀孕6个月左右时，做三维彩超，动态观察婴儿的生长发育情况，以排查胎儿可能出现的畸形；怀孕后期，孕妇缩短检查时间，每月2次，产前1个月，每周检查，以确保安全生产，防止发生意外。
优生优育服务 1996年后，镇计划生育宣传技术服务站开展优生优育门诊咨询。1999年，卫生、计划生育部门协作，实施出生缺陷干预工作。2001年后，建立市、镇、村三级出生缺陷干预体系。开展优生3项检测（弓形虫、巨细胞病毒、风疹病毒检测），围绕婚、孕、产3个环节，推广应用“斯利安”“福施福”。同年，镇人民政府特邀请专家、专科医生、服务站技术骨干开展“二测五查”（孕情、环情检测，一般检查、乳腺检查、妇科检查、B超检查、宫颈细胞检查）下村技术服务活动，接受服务人数8650人次。在此基础上，建立全镇妇女个人生殖健康档案。同时组织人员开展“计划生育、卫生、科技”三下乡服务，接受服务人员共1500人。并将优生优育宣传、生殖健康服务、“二测五查”作为以后常态工作。
2010年，已婚育龄妇女怀孕后3个月内，统一做《生殖健康服务证》，育龄夫妇落实节育措施、围产期保健、分娩、接受生殖保健等服务，须持《生殖健康服务证》。
2011年，生殖健康服务率达到93％。325对夫妇参加孕前优生检测，4116名已婚育龄妇女参与查孕检查，6276名已婚育龄妇女参与查环检查。“二测五查”应检13562人，实查7925人，受检率58.40％，查出异常人数2860人，其中子宫肌瘤455人，卵巢囊肿151人，宫外孕1人。
2016年，“二测五查”活动，接受免费技术服务总人数5935人，其中外来育龄妇女1111人；免费为6308名育龄妇女提供查孕、查环、查病服务，查出患子宫肌瘤134人，卵巢囊肿31人。302对新婚夫妇或再生育者夫妇接受优生检测，国家免费孕前优生健康检查完成率达101％，超出任务数3对。从2016年1月1日起，生育一孩二孩，均需办理《生育登记服务卡》。
第二节 生育管理
户籍人口生育管理
1957年，庵东区建立避孕指导站，进行避孕节育知识的宣传和各种避孕节育方法指导。
1963年，为落实中共中央、国务院认真提倡计划生育的指示，庵东区及各人民公社建立相应的计划生育领导机构，开展计划生育的宣传和技术指导工作。
1979年，庵东区及各人民公社设计划生育专职干部，村设计划生育兼职联络员，以加强计划生育的管理。
1981年5月后，计划生育工作逐步实行改革，庵东镇、各人民公社建立相应责任制，对违反计划生育政策的，给予罚款等处理。是年，庵东区对男女实施节育措施的休假期和其他待遇作出新规定。
1984年后，庵东区各乡（镇）设计划生育宣传技术指导站，承担计划生育的宣传和技术指导服务。是年，庵东区被评为“三无”（无计划外生育、无多胎、无大月份引产）先进区。
1985年2月，庵东镇人民政府制订计划生育单项考核规定，确定各项考核指标和奖罚额度。同月，镇人民政府以11号文件出台关于计划生育的10项规定，七塘以北6乡亦依此而行。是年，庵东区中心卫生院被授予全国计划生育先进集体。
1989年，庵东区及各乡镇、村先后建立计划生育协会，承担宣传计划生育政策、人口理论知识、优生优育和优教知识，指导育龄妇女避孕、节育等任务。
1991年下半年，庵东镇人民政府发出通知，在全镇开展争创计划生育“五无五好”合格村活动（“五无”：无早婚早孕和非法同居；无弃婴溺婴和私自收养孩子；无计划外生育；无大月份引产；无虚报瞒报。“五好”：领导队伍建设好；政策执行好；宣传教育好；基础管理服务好；党群关系好），并制订出具体评定办法。
1992年5月撤区扩镇后，新建镇人口与计划生育办公室，与文化教育卫生办公室合署，并配备计划生育专管员5人，加强计划生育管理。
1996年12月，镇人民政府出台《庵东镇计划生育若干规定》，就“提倡晚婚，推行晚育”“生育节制和管理”“节育措施”“处理与奖罚”作出明确的规定。
1998年，镇被列为宁波市、慈溪市开展计划生育行政执法规范管理试点单位，镇人民政府制订计划生育优质服务试点实施方案，在庵北畈村进行计划生育优质服务工作试点。1999年5月，在境域8个村推广，实施内容为：青春期、婚前期、孕产期、育儿期、更年期的教育与保护；避孕、节育服务和生殖健康综合服务等。同年6月初，组织有关人员对各村进行检查评估。
1999年，镇人民政府下达关于对五爱江等八个村开展计划生育优质服务的实施意见，成立计划生育优质服务工作领导小组，从5月7日至6月10日，实施内容为宣传教育（五期教育、镇村计划生育干部分批轮训教育）、避孕节育服务（知情选择、上门随访、下村检查）、生殖健康综合服务、计划生育信息管理服务的优质服务。是年，镇计划生育协会评为宁波市先进集体。
2001年，镇党委、政府量化计划生育指标，一级抓一级，层层抓落实，进行“一票否决制”考核，开始全面实施计划生育目标管理责任制。政府与各村、居委、企业签订计划生育目标管理责任书，每年对村计划生育管理干部和网络人员进行年度考核。当年，与20家用工人数50人以上企业签订计划生育责任书；建立村级计划生育员的“月会制”，月月交流、汇报、明确任务；分管干部月月下村听取意见，指导、监督工作，做好“查环、查孕、查病”等计划生育“村村清”工作。年底，有10个村开展计划生育村民自治民主管理工作，制订出计划生育村民自治章程。同年，按镇人民政府的通知，各村（居）民委员会和已婚育龄夫妇签订协议，以保证按计划生育、晚育。
2002年，全镇建立计生协会组织20个，会员5057人，下设72个会员小组，会员联系育龄妇女7518人，形成村级计生网络组织。其中振东、宏兴、马中、华兴4个村计生协会达到示范计生协会标准，元祥等11个村计生协会达到合格协会标准。
2003年，各村制订村民自治章程，全面推行计划生育村民自治管理，实行“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”制度，村级形成党组织、村计划生育管理委员会、村计划生育协会三位一体管理服务体制。对外出育龄妇女，年联系不少于2次，掌握其婚育、节育等详情，严防计划外生育。4月，组织各村计划生育管理员赴上海对47位外出育龄妇女进行上门服务。
2004年，镇人民政府建立“属地管理、村级负责、村民自治、优质服务”的管理机制，把计划生育工作列入重要议事日程，从精力、财力和物力上予以倾斜、重视，并制订具体的计划生育优惠鼓励政策，出台创建计划生育园区、特困计划生育家庭奖励政策，出资10余万元为计划生育服务站添置新款B超机，为计划生育办公室配置外口管理电脑等设施。建立“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制和有利于计划生育工作的利益导向、社会保障机制，引导群众转变生育观念，控制人口自然增长。4月份，镇人民政府与育龄妇女较多的11家企业签订《人口与计划生育目标管理责任书》，强化企业领导对计划生育的管理和服务意识。各村推进和规范计划生育村民自治制，开展计划生育示范村创建工作。对计划生育管理员和网络人员实行年度考核制；对计划外生育者，强制征收社会抚养费；继续推行知情选择协议书制度，引导育龄夫妇落实长效节育措施，控制意外妊娠发生率；对外出育龄妇女，建立外出育龄妇女计划生育登记账册，纳入计划生育有效管理范围，杜绝外出妇女计划外生育。外出育龄妇女发证率达到91％。
2005年，计划生育围绕“抓住一个重点，实施二项联合，开展三项活动，组织四级培训”，开展“婚育新风进万家”活动。一个重点：抓好对离婚、丧偶、大龄青年、非法同居及再婚等特殊对象的管理；二项联合：实施计划生育办公室与社区卫生服务站联合，计划生育办、计划生育协会与镇农办联合开展妇女养殖致富培训工程；三项活动：开展计划生育示范村争创活动，镇计划生育专职干部、村计划生育管理员上门走访育龄妇女活动，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的确认及奖励扶助金的发放工作；四级培训：组织镇计划生育专职干部、村计划生育管理员、计划生育网络人员、育龄妇女培训。次年，镇人民政府获宁波市计划生育先进单位荣誉。
2007年4月，执行《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施办法》，对计划生育工作不力的各级负责人，出现考核未达标等6种情形之一者，无论其他工作多好，成效多大，表彰、提拔、晋升等均实行一票否决制。9月，《浙江省人口与计划生育条例》第一次修正后，村（居）民委员会依法制定计划生育村规民约（自治章程），实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
2009年，组建企业计划生育协会12个，组建率达70.60％。
2010年，根据2006～2010年开展婚育新风进万家的实施方案和婚育文明福万家实施方案，开展“婚育文明福万家”示范镇、村创建活动。10月，通过宁波市计划生育委员会检查验收，被评为宁波市婚育文明建设示范镇。是年，全镇人口信息管理率90％以上，计划生育率95％以上。
2011年，全面落实村、企业计划生育目标管理责任制，全镇23个行政村、3个居委会、35家企业签订计划生育目标管理责任书；镇人民政府制订《庵东镇关于开展“阳光计生行动”的通知》和《庵东镇关于全面推进诚信计生工作的实施意见》，开展“阳光计生”（政策、措施等的公开、透明）和“诚信计生工作”（不瞒报、虚报，数据、事实等真实客观）；全面落实行政执法责任制，大力规范行政执法行为，开展社会抚养费征收专项整治活动，集中解决历年一些社会抚养费征收难以开展的违法生育案件，共立案22例，结案11例，结案率50％，其中5例申请法院强制执行。6月，桥南村被授予国家级人口与计划生育基层自治示范村，为我镇首个获此殊荣的村。是年，人口信息管理率达95％以上，计划生育率达97％以上。
2012年，坚持目标管理责任制，在明确计划生育由“一把手负总责”和“一票否决制”的基础上，把计生工作列为村干部目标考核的重要内容，完善计划生育专项考核标准，强化村干部责任意识；开展计划生育行政执法专项行动及以打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为）为主要内容的性别比综合治理；重视计生队伍的业务培训和指导，先后组织计划生育管理中专班、生殖健康咨询师等培训，提高计生管理员、网络人员的业务知识和服务能力。是年，海星村被授予省级人口和计划生育基层群众自治示范村。
2014年，利用“三八”节和“5.29”协会活动日，举办培训班46期，参加人数1800余人，发放宣传资料1万余份。结合“单独两孩”政策，开展“新政策解读下村”系列活动。通过政策培训、知识讲座、现场服务、发放宣传资料等活动形式，宣传新政策，扩大群众对计生政策的知晓面。利用各类宣传活动加强“关爱女孩”“打击两非”的宣传，张贴有奖举报公告200余张，提高群众对“打击两非”的知晓率和参与度。
2015年，多角度、多形式扩大计生政策宣传覆盖面，普及计划生育政策知识。开展大型广场服务、政策宣传、青春期健康教育等活动6场；对育龄妇女，有针对性地开展计生政策法规、生殖健康、优生优育优教、和谐家庭等培训60余场。修订落实计划生育村规民约（自治章程），全面落实全镇44户计生特殊家庭帮扶项目，做到“五关怀”（即对计划生育困难家庭、育龄群众生殖健康、独生子女、女孩健康成长、基层计划生育工作者的关怀）全覆盖，户户有结对，一户一档案。
2016年，根据市卫计局指导意见，排摸审核计划生育公益金及特殊家庭结对、帮扶项目经费享受对象。全镇享受计划生育公益金（生育关怀金）补助对象97户、计9.58万元；享受计生特殊家庭结对帮扶项目经费47户、计2.82万元。执行修正的《浙江省人口与计划生育条例》，各村（居）民委员会设立计划生育委员会，配备计划生育服务员，制定计划生育自治章程，实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
暂住人口生育管理
1993年10月，镇人民政府制订流动人口计划生育管理实施意见，并成立庵东镇流动人口计划生育管理领导小组，领导小组下设办公室。组、室落实人员、明确职责。具体规定管理对象、管理要求、管理程序、管理措施和各部门的职责，并把这项工作列为各部门、单位经常性工作。
1996年以后，镇人民政府与用工单位签订流动人口计划生育责任书，严格对外来育龄妇女计划生育的管理和服务。
1997年，各村成立暂住人口管理站，由妇女主任任副站长，主管暂住人口计划生育工作。
1999年后，暂住人口计划生育管理从“堵、赶”为主逐步转向主动上门服务为主，并向以现居住地为主管理的方式转变。
2000年，镇人民政府与各企业签订目标管理责任书。是年，外来育龄妇女纳入管理率达90％以上，外来育龄妇女持证率80％以上。
2001年，慈溪市流动人口计划生育管理实施意见和慈溪市流动人口计划生育管理有关部门职责文件下达。镇计划生育工作打破原来单线管理模式，把计划生育工作纳入暂住人口综合管理范围。对暂住人口计划生育，由暂住人口管理办公室组织落实。重点做好提供宣传资料、避孕药具、尿检及查孕查环3项服务。与用工单位、租房户签订计划生育管理协议85份。在暂住人口比较集中的振兴机械实业有限公司，组建计划生育协会组织，落实管理责任制。
2003年，镇计划生育办公室会同暂住人口管理办公室，全面落实暂住人口计划生育管理服务措施，重点做好暂住育龄人员的宣传和服务工作，免费提供避孕药具、孕情检测服务，控制不符合法定条件的生育。
2004年1月规定，凡是来境域务工的婚育暂住人口，必须持有流动人口婚育证明；承租房子时须出示流动人口婚育证明。对暂住人口计划生育管理，按照“居住地管理、用工单位负责、社会化服务”的原则，实施属地化管理体制，推行暂住人口“一户一档”管理，落实育龄人员计划生育承诺书。对外来育龄妇女600人以上的村，配备1～2名专职管理员。
2005年，按市关于加强流动人口计划生育管理和服务工作的意见，将90％以上的外来育龄妇女纳入有效管理和服务范畴。逐步实施暂住人口计划生育一卡通免费服务制度，为暂住人口免费提供“四项手术”（放环、结扎、人流、引产）服务和一年2次的查环查孕及生殖健康免费服务。
2006年，镇计划生育办公室统计，外来育龄妇女3901人，其中已婚育龄妇女2451人，建立育龄妇女档案2485人，查验婚育证明7225人次，查孕、查环2340例。2007年9月，流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。计划生育政策按户籍地政策执行。
2009年，全镇在积极探索暂住人口计划生育自我管理基础上，对暂住人口计划生育绩效管理办法作出修订，对计划生育网络人员的考核作出调整。出台计划生育奖励优惠政策和计划生育工作绩效奖，形成有利于人口和计划生育工作的利益导向和社会保障机制，逐步实现暂住人口计划生育基本公共服务均等化。进一步明确机关各部门计划生育优质服务工作的职能，做到知任落责。年初开展上门核实为主的基础信息专项普查工作，至11月初，普查率达82％。
2010年，严格落实暂住人员的管理服务工作，做好外来已婚育龄妇女的登记查验。查环、查孕服务管理率达96％，外来已婚育龄妇女基本信息提交率、孕环检测信息提交率、生育信息提交率均达到96％。违法生育率控制在0.80‰以内。
2011年，外来已婚育龄妇女基本信息提交率、生育信息提交率达到96％，孕环情检查、孕环检信息接收率达到97％以上。
2012年，拓展对外来育龄妇女的服务面，提高服务管理率，选聘16名女性担任东片9个村的外口计生专管员，每村人数1～5人不等。9月底，共有2700余名育龄妇女接受免费健康检查。落实“属地化”管理机制，登记入册率达93％以上。
2013年，继续实施已婚育龄新市民生殖健康检查项目，推进孕前优生健康检查，提升流动人口计划生育优质服务水平，落实流动人口计划生育“六免费”（免费开展生殖健康普查、免费提供避孕药具、免费提供流动人口婚育证明、免费进行孕前优生健康检查、免费进行家庭随访服务、免费为流动人口提供计划生育法律法规和避孕节育及生殖保健等方面的知识培训）服务。实现流动人口基本公共服务均等化全覆盖，计划生育管理服务率达到90％以上，满意率在95％以上。同年，外口计生专管员增至21人。
2014年，有2580名外来已婚育龄妇女，参加新市民生殖健康促进关爱项目，完成任务数的112.2％。加强常住人口生育全过程管理，落实孕情随访制度和孕情消失倒查责任，规范终止妊娠证明办理程序。劝离孕6个月以上重点对象5人，阻止孕6个月以上流入10人。
2015年，开展流动人口依法管理专项活动，进行“以房管人”试点工作，完成婚育证明电子化改革试点以及流动人口动态监测工作。有2225名外来已婚育龄妇女，参与新市民生殖健康促进关爱项目，完成任务数的112％。
2016年1月后，执行修正的《浙江省人口与计划生育条例》，流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。公安、工商行政管理、人力资源和社会保障、卫生和计划生育、住房和城乡建设、交通运输等部门在各自的职责范围内，做好流动人口计划生育管理和服务工作。流动人口计划生育工作的具体管理，按照国家和省的有关规定执行。
第三节 人口增长
解放前，政府无生育节制措施，故出生率高；人们生活普遍贫困，医疗条件极差，死亡率也高，自然增长率低。解放后至1950年代，经济稳步发展，人民生活安宁，医疗卫生条件改善，生育无计划限制，处于放任状态，人口基本呈高出生率、低死亡率、高增长率态势。1959～1961年三年困难时期，自然增长率下降，极个别生产大队出现负增长。1960年，人口自然增长率仍有13.60‰。1950～1970年代初，除个别年份外，人口自然增长率均在15‰以上。1973年后，随着计划生育的实施，放任状态受到遏制，出生率、自然增长率开始下降。1980年代，开始严格实行计划生育，出生率、自然增长率受到控制。1986年1月，受实施双农独女户有生育要求的、可生育第二胎和生育高峰周期性影响，连续四年出生率和自然增长率小幅上升。1990年代后，人口年自然增长率均控制在10‰以内；1998年后下降到5‰以下，其中2000年后出现四年负增长。
1985～2016年，境域人口年均出生率10.08‰，年均自然增长率4.05‰。
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庵东镇
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