慈溪市图书馆

综述
  2019年，政协第十一届慈溪市委员会有委员336名，设置界别19个，其中，中共党员130名，占38.7％，非中共人士203名，占61.3％；女委员103名，占30.65％市政协常委会组织全体会议、常委会议、主席会议26次；完成各类调研课题70余项，其中市政协本级14项；组织视察活动和政情交流会60余次，其中市政协本级5次；征集以提案形式提出的意见建议417件，编发《政协委员反映》8期。市委常委会议听取市政协工作情况及有关重要会议精神通报7次，市委、市政府主要领导参加市政协会议、活动12次，对市政协建议案、提案专报、社情民意等履职成果批示20件次。
  市政协常委会贯彻落实市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，召开全市政协系统党的建设工作会议，制定出台《中共政协慈溪市委员会党组工作规则》《关于加强市政协党建工作的实施意见》。加强政协系统党组织建设，政协机关党总支升格为机关党委，在5个专门委员会设置临时党支部，并制定临时党支部工作规则，推动实现“两个全覆盖”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年为契机，召开主题座谈会，在全市政协系统开展“新时代人民政协的新样子”笔谈、金点子征集、读书会、专题研讨等活动。全年共组织政协党组、主席会议集体学习15次，常委会议、专门委员会专题学习8次，举办政协委员学习日活动3次，参加人数达1500余人次。
  助推慈溪高质量发展，建言前湾新区规划建设。常委会根据中共慈溪市委要求，组织实施打造宁波前湾新区核心区课题研究，提出慈溪要立足和发挥“城”的独特优势，以城区“扩容提质”、产业“转型升级”、交通“内畅外联”为重点，以“高铁新城”为核心载体，在更高定位、更高水平上建设沪浙合作发展区，打造宁波前湾新区慈溪片区的建议，在推动前湾新区空间布局向“两核两区多节点”转变。助推民营经济高质量发展，以“民营经济高质量发展”为主题，组织开展“请你来协商·书记与委员面对面”活动，政协委员现场提出有效意见建议24条、市委书记点评讲话5次、1万余网民参加网上直播互动，其中新谋划拟上市企业产业园的建议当场被明确作为下一轮市域规划调整的战略课题予以研究。以“优化诉求平台、提升服务效能”为主题举办“请你来协商·市长与委员面对面”活动，形成深化企业服务中心建设、拓展外贸服务平台功能等6个方面24条协商意见，不少具体建议被市政府落实到对企服务的优质化、长效化、个性化的实践之中。围绕“巩固和发挥我市民营经济体制机制优势”“加强民营企业青年员工教育引导”“激发民间投资活力”等开展专题协商，为市委、市政府科学决策提供参考。力推全域旅游发展，在深入分析全市优质旅游资源缺乏、旅游产业边缘化、全产业链水平不高等短板的基础上，提出以“扬度假旅游之长、避观光旅游之短，打造‘五大旅游度假区’，推动旅游度假目的地建设”为核心的建议25条，为全市旅游发展提供了新思路、新路径。聚焦基层社会治理优化，针对全市基层社会治理工作现状，从抓好党建统领、发挥人民主体作用，坚持自治、法治、德治“三治融合”，深化人防、物防、技防、心防“四防并举”等方面，针对性地提出完善协同推进机制、整合资源下沉服务、打造高素质基层治理队伍、强化基层网格建设等建议。关注城乡建设发展难题，围绕周巷小家电智造小镇产业集聚难、智造突破难、服务提升难、创建压力大的发展瓶颈，提出了提升管理层级、实施单点突破、信息化推动智能化、同步打造小家电产业链和产业生态链等10余项兼具战略性和策略性的具体建议。开展美丽乡村建设专题调研，针对性地提出了因地制宜进行层级定位，积极寻求产业支撑，增强乡村内生动力，强化财政、金融、用地保障以及坚持建管并重等具体建议。
  推动民生问题解决，常委会持续关注健康慈溪建设，对全市健康产业发展现状和面临的外部环境进行精准分析，并提出了实施产业梯度发展，打造“前湾新区生命健康产业园”，构建“一核两镇多点”健康产业空间发展格局的总体思路及60余条对策建议。有关建议在《前湾生命健康产业基地发展规划方案》编制完善，“政产学研医”协同创新发展，健康产业发展基金发展壮大等工作过程中，得到体现。推进医共体建设，深入市、镇、村三级医疗服务机构，聚焦全市医共体改革背后的利益调整、机制重构、资源整合等深层次问题，提出了落细落实各方责任、强化协同配合、提高优质医疗资源集约利用水平、推进智慧医疗建设等建议，为加快建设医疗卫生服务新体系、打造健康管理新模式提供了重要参考。将“城乡生活垃圾分类处理”列为政协年度专项集体民主监督内容，组织在慈的省、宁波和慈溪“三级”政协委员开展集中视察活动3次，发动各镇（街道）联络委、各专委会委员活动小组，以监督小组的形式开展视察协商活动81次，收集、反映意见建议200余条；探索“互联网＋民主监督”履职新模式，搭建政协委员“随看、随拍、随记、随传”垃圾分类微信工作群，通过平台反映相关问题120条。围绕地产农产品质量安全、低保低边扶持、城乡供水一体化、义务段教育，以及“扫黑除恶”、胜山四灶浦沿江风景线打造等工作开展专题协商9次，围绕新时代文明实践中心建设、沿海砂场作业点整治、城区农贸市场规范提升等开展监督视察4次，召开“关注森林”专题工作会议。组织重点提案协商督办、评议视察活动15次，做好社情民意信息的收集反映工作，其中关于解决学生“三点半”难题等建议得到有效落实，体现在放学后校内托管服务规范化等具体工作之中。
  加强与党派团体的合作共事，市政协领导与各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表，围绕现代农业开发区建设情况开展联合视察。支持、安排各党派团体参加重大活动、重要会议、重点调研，在政协全体会议上以组织名义发表政见、展现风采。全年，党派团体在政协平台发言30余次，提交集体提案15件。鼓励党派与界别、委组联合开展履职活动，增进沟通合作和团结共事。会同市委统战部举办全市各界人士中秋茶话会。召开委组、界别组工作交流会，交流经验、互促共进。重视市政协联谊会建设，召开联谊会七届三次会议。开展政协企业家委员联谊活动，组织基层企业家交流，视察市级企业专项服务平台并议政建言，助力平台建设和项目对接。走访联系民族宗教界人士，促进民族宗教关系和谐。市政协领导带头开展“三服务”工作，加强与各界委员、界别群众的联系，推动解决问题9个。深化政协公益品牌，以各委组、界别为依托，组织相关委员赴基层开展送文化、送医疗、送农技、送法律以及助学帮困等公益活动。做好政协文史资料工作，编撰出版文史专辑《慈溪国营工厂纪略》。发挥政协艺术团作用，开展“携手新时代画好同心圆——慈溪市政协委员走基层文艺联欢活动”；创排情景广播剧《大桥梦》，参加宁波庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年文艺献演。依托慈溪画院组织举办“我和我的祖国”主题书画创作展，市四套班子领导集体参观，并赴宁波市美术馆展出。
  夯实人民政协履职基础，健全完善制度机制。提请市委出台《关于进一步发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，修订完善《全体会议工作规则》《常委会议工作规则》，制定出台《关于提高提案质量的实施办法》《市政协界别、委员基层联系制度》《推进委员工作室规范化建设的意见》，进一步修改完善《市政协委员履职考评办法》。创新履职平台载体，开创具有慈溪特色的“三六九”式“请你来协商”工作程序规范和议政方式，全年共组织协商活动110次。首次开展市委书记、市长与委员面对面“请你来协商”活动，取得党政重视、群众欢迎、委员点赞的多赢效果。围绕“请你来协商”平台建设实践所形成的理论研究论文，获评浙江省、宁波市政协系统二等奖。发挥专委会、界别、委组作用，完善党政部门（单位）与市政协各专门委员会和界别对口联系机制，围绕城市综合管理、“雪亮工程”建设、青瓷瓯乐传承发展等工作开展对口协商4次，围绕生态文明示范区建设、深化企业审批制度改革、人才政策实施等内容开展界别协商6次。推动委员工作室建设，以党派、界别、联络委为单位，成立各具特色的委员工作室24家，实现镇（街道）全覆盖，开展活动160余次，其中，宁波前湾新区政协委员工作室、法律服务委员工作室被评为宁波市级委员工作室，慈溪中小民企政协委员会客厅创建成为省级委员会客厅。强化机关队伍建设，深化“学习近平新时代中国特色社会主义思想、学政协章程，做合格政协委员”主题活动，进一步提升政协干部和政协委员的政治素质和履职水平。完善机关机构设置，增设市政协农业和农村委员会、市政协研究室。建立政协应用型智库，为政协工作提供智力支撑。加强对政协工作的宣传报道，在宁波市政协、省政协各类媒体平台报道、推送信息70余篇，在《慈溪日报》、慈溪政协网站、慈溪政协微信公众号发布稿件200余篇。
  慈溪市政协十一届三次会议以来，收到提案417件，立案326件（不立案22件，涉及并案104件，合并成35件），其中重点提案7件。
  涉及各民主党派、工商联、有关人民团体、界别、委组集体提案28件，委员提案298件。提案办理涉及单位81个。提案所提问题已经解决或基本解决的193件，占59％；部分解决或已列入计划逐步解决的111件，占34％；因条件所限近期尚不能解决的22件，占7％。提案者对提案办理结果满意的310件，占95.1％；基本满意的16件，占4.9％。
  重要会议
  【市政协十一届三次会议】 2019年1月13—17日政协第十一届慈溪市委员会第三次，会议召开。333名委员参加会议。听取并审议市十一届政协常委会工作报告、市十一届政协常委会提案工作报告。列席市十七届人大三次会议，听取并讨论《政府工作报告》及其他报告。组织委员参政议政发言。通过市政协十一届三次会议决议。会议补选陈杰峰为政协第十一届慈溪市委员会主席，李湘虹为副主席。
  【市政协常委会议】 2019年，慈溪市政协举行常务委员会会议5次。
  1月15日，市政协十一十一次常委会议举行。听取各讨论组对市委书记高庆丰开幕式讲话、政协常委会工作报告和提案工作情况报告的讨论意见汇总；协商讨论补选市十一届政协主席、副主席候选人建议名单，市政协十一届三次会议《选举办法》（草案）和总监票人、监票人名单（草案），市政协十一届三次会议决议（草案）。
  1月16日，市政协十一届十二次常委会议举行。听取各讨论组《政府工作报告》讨论情况汇报和选举有关情况的讨论汇报，确定有关事项，讨论通过《决议》（草案）。
  4月24日，市政协十一十三次常委会议举行。会议审议通过《关于调整市政协各专门委员会设置的决定》（草案）；协商讨论《市政协全体会议工作规则》（审议稿）和《市政协常务委员会工作规则》（审议稿），并作原则通过。会议讨论通过有关人事事项。
  6月27日，市政协十一届十四次常委会议举行。会议听取《关于做大做强健康产业着力提升健康慈溪建设水平的建议》（审议稿），开展协商讨论，并原则通过《建议》。会议以书面形式通报市政协十一届三次会议以来的提案工作情况。
  9月29日，市政协十一届十五次常委会议举行。会议学习传达中央政协工作会议精神，听取市政府关于市政协十一届三次会议以来提案办理情况的通报，集中评议市政协十一届三次会议重点提案办理工作，听取并审议通过《进一步发挥民营经济体制机制优势、促进我市经济健康稳定发展的对策建议》《市政协常委提交年度履职报告的工作办法》。
  【市政协主席会议】 2019年，慈溪市政协举行主席会议17次。
  2月20日，市政协十一届三十一次主席会议举行。传达学习省、宁波市政协全会精神，研究部署贯彻落实意见；协商讨论2019年度市政协工作要点和任务分解，市政协领导约见约谈委员安排，市政协领导、各办委联系界别组分工调整，党政部门（单位）与市政协各专门委员会和界别对口联系调整等有关事项。
  3月26日，市政协十一届三十二次主席会议举行。审议市政协全体会议工作规则（草案）、市政协常委会议工作规则（草案），讨论关于调整市政协专门委员会设置相关事宜。
  4月12日，市政协十一届三十三次主席会议举行。重点绕慈溪小家电智造小镇建设情况开展专题协商。
  5月14日，市政协十一届三十四次主席会议举行。重点围绕慈溪低保、低边扶持工作情况开展专题协商。
  6月19日，市政协十一届三十五次主席会议举行。重点围绕四灶浦沿江风情线打造、优化前湾新区核心区行政体制设置、做大做强健康产业着力提升健康慈溪建设水平的建议等开展专题协商。
  6月25日，市政协十一届三十六次主席会议举行。重点围绕慈溪市激发民间投资活力工作情况开展专题协商。
  7月4日，市政协十一届三十七次主席会议举行。重点围绕民营企业青年员工教育引导开展专题协商。
  7月30日，市政协十一届三十八次主席会议举行。协商讨论上半年全市国民经济和社会发展计划、财政预算执行和安排情况。
  8月19日，市政协十一届三十九次主席会议举行。审议《关于建立政协第十一届慈溪市委员会应用型智库的决定（审议稿）》，讨论《慈溪市政协常委会关于市政协常委提交年度履职报告的工作办法》（讨论稿）。
  9月4日，市政协十一届四十次主席会议举行。重点围绕地产食品安全工作开展专题协商。
  10月12日，市政协十一届四十一次主席会议举行。重点围绕慈溪高质量推进医共体建设、推动旅游度假目的地建设着力打造全域旅游示范市开展专题协商。
  10月25日，市政协十一届四十二次主席会议举行。重点围绕市域城乡供水一体化体制改革情况和美丽乡村升级版打造建设情况开展专题协商。
  11月7日，市政协十一届四十三次主席会议举行。重点围绕慈溪市义务段教育情况开展专题协商。
  11月15日，市政协十一届四十四次主席会议举行。重点围绕深化“枫桥经验”推进基层社会治理现代化开展专题协商。
  12月9日，市政协十一届四十五次主席会议举行。审议《市政协2019年工作总结和2020年工作要点》，审议市政协十一届四次会议议程（草案）、日程（草案）、会议秘书长、副秘书长名单（草案）、会议列席人员、邀请列席人员名单（草案）、全体会议和表彰预备会议主席台就座人员名单（草案）、各类会议主持人与报告人（草案）等有关事项。
  12月19日，市政协十一届四十六次主席会议举行。专题听取法检“两院”工作情况通报。
  12月26日，市政协十一届四十七次主席会议举行。协商讨论市政府2019年度民生实事项目完成情况及2020年度民生实事项目初步安排；协商讨论《市政协常委会工作报告（讨论稿）》《市政协提案工作情况报告（讨论稿）》；协商讨论关于召开中国人民政治协商会议第十一届慈溪市委员会第四次会议的决定（草案）；协商讨论市政协十一届十六次常委会议方案（审议稿）；协商讨论其他有关事项。
  重要活动
  【专题调研】 2019年，慈溪市政协组织专题调研5次。
  调研企业青年员工教育引导 2月下旬至4月中旬，市政协组织部分政协委员就“切实加强对企业青年员工教育引导”开展专题调研，针对全市青年企业员工价值取向、行为方式更加多元复杂的问题，从思想动员、组织领导、职责责任、工作队伍、效果评价与激励、制度保障、文化引领与服务关爱“七大体系”出发，提出具体建议。
  调研宁波前湾新区核心区打造 3月下旬至5月下旬，市政协组织实施“关于发挥我市独特优势、打造宁波前湾新区核心区”课题调研，提出慈溪要立足和发挥“城”的独特优势，以城区“扩容提质”、产业“转型升级”、交通“内畅外联”为重点，以“高铁新城”为核心载体，在更高定位、更高水平上建设沪浙合作发展区，打造宁波前湾新区慈溪片区的建议，并形成近10万字的研究成果。
  调研医共体建设 7月至9月，市政协组织部分政协委员就“大力推动医共体建设”开展专题调研，调研组深入市、镇、村三级医疗服务机构，聚焦全市医共体改革背后的利益调整、机制重构、资源整合等深层次问题，提出落细落实各方责任、强化协同配合、提高优质医疗资源集约利用水平、推进智慧医疗建设等建议，为加快建设医疗卫生服务新体系、打造健康管理新模式提供重要参考。
  调研全域旅游发展 8月至9月，市政协组织部分政协委员就“推动旅游度假目的地建设，着力打造全域旅游示范市”开展专题调研，先后走访市文广旅体局、龙山镇等16个市级有关部门、镇以及达蓬山风景区、方特东方神话、正大集团、旅游行业协会等经营主体和社会团体。在分析全市优质旅游资源缺乏、旅游产业边缘化、全产业链水平不高等短板的基础上，提出以“扬度假旅游之长、避观光旅游之短，打造‘五大旅游度假区’，推动旅游度假目的地建设”为核心的建议25条。
  调研基层社会治理现代化 8月至10月，市政协组织部分政协委员就“深化枫桥经验，加强基层治理”开展专题调研，针对全市基层社会治理工作现状，并对标新时代“枫桥经验”，从抓好党建统领、发挥人民主体作用，坚持自治、法治、德治“三治融合”，深化人防、物防、技防、心防“四防并举”等方面，针对性地提出完善协同推进机制、整合资源下沉服务、打造高素质基层治理队伍、强化基层网格建设等建议。
  【专项视察与民主监督】 2019年，慈溪市政协组织专项视察、民主监督活动4次。
  视察沿海砂场作业点整治情况 3月13日，市政协组织主席会议成员和部分政协委员就全市沿海砂场作业点整治情况开展专题视察。与会人员实地视察镇龙浦、淡水泓、淞浦、高背浦、徐家浦等5处砂场作业点，详细了解各地沿海砂场作业点的整治情况。听取市交通运输局及相关部门关于全市沿海砂场作业点整治及码头规划建设相关情况的通报，并开展协商讨论
  视察城区农贸市场规范提升工作 6月20日，市政协组织部分政协委员就城区农贸市场规范提升工作情况开展专题视察。委员们实地视察白沙路街道墙里村农贸市场、宗汉街道宗汉农贸市场、浒山街道西门菜场、华润万家吾悦广场店，详细了解农贸市场规范提升工作情况。听取市市场监管局及相关部门关于城区农贸市场规范提升工作情况的通报，并开展协商讨论。
  视察宁波大学科技学院 10月23日，市政协组织主席会议成员专题视察宁波大学科技学院。主席会议成员一行走进校园，实地了解学生学习和生活的硬件设施情况，并与宁波大学科技学院相关领导座谈交流，听取学院各项工.作开展情况。市政协主席会议围绕学院未来发展、学生培养、校地结合、校企合作等提出建议。
  监督城乡生活垃圾分类处理 5月，组织在慈的省、宁波市和慈溪“三级”政协委员开展“百名委员进社区走乡村”活动，分四组赴全市相关镇（街道）的部分村（小区）、有关企业进行实地视察。7月、9月，分别围绕城乡生活垃圾源头减量和资源化利用、生活垃圾分类的社会参与度情况开展第二次、第三次集中视察。发动各镇（街道）联络委、各专委会委员活动小组，以监督小组的形式开展视察协商活动81次，共收集、反映意见建议200余条。探索“互联网＋民主监督”履职新模式，搭建政协委员“随看、随拍、随记、随传”垃圾分类微信工作群，通过平台反映相关问题120条。
  【政情交流】 8月16日，市政协举行政情交流会，与会政协委员围绕新时代文明实践中心试点建设工作，与市级有关党政部门进行面对面交流沟通。市与会政协委员、网民代表结合前期座谈和实地考察所掌握的情况，提出许多针对性问题。“如何充分发挥党员先锋模范作用，带动广大群众积极主动参与到文明实践中来？”“如何更好地推进‘姐妹驿站’建设，发挥妇女群体的独特作用？”“我市在文明出行方面有哪些长效机制？”委员们提出的12个问题直指当前社会各界群众关注的热点、难点，有关党政部门负责人结合实际作出详细解答。
  【市政协领导与党派团体负责人碰头协商】 2019年，举行慈溪市政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人十碰头会议1次。7月10日，市政协举行政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士碰头会，依托“请你来协商”平台，专题协商市现代农业开发区建设情况。市政协主席陈杰峰，市委常委、统战部部长张红军，市政协副主席张建人、许文东、何月祥、岑剑国、王益女和党组成员高文武等参加会议。民盟慈溪市基层委员会、民建慈溪市基层委员会、致公党慈溪市综合支部、儿三学社慈溪市基层委员会、市工商联、市党外知识分子联谊会、民革杭州湾新区总支部和农工党杭州湾新区支部有关负责人参加会议。与会人员实地视察正大蛋鸡液蛋加工项目、正大食品研发中心、正大农业装备园、盐生植物科普园和国家现代农业产业园展示馆，听取市现代农业开发区管委会有关负责人关于现代农业开发区建设情况的汇报。与会人员展开协商讨论，提出针对性意见建议。
  委员重点提案选介
  【关于加快推进前湾新区建设提升慈溪发展能级的建议】 胡国远、陈金君委员建议：慈溪和杭州湾新区作为前湾新区的核心区域，既具备了较好的发展基础，但又存在许多值得讨论和深化的地方。一是功能融合不够。杭州湾新区定位和慈溪中心城区定位以及在实际建设过程中，功能重叠现象较为明显，并未形成“同城异质、优势互补”发展格局。二是空间融合不够。慈溪和杭州湾发展缺乏统筹考虑，重点发展方向“背道而驰”，不利于功能集聚和资源优化配置。三是交通融合不够。目前，杭州湾新区与慈溪联系通道主要是胜陆公路，中西部区域缺乏快速联系通道，部分现有联通道路等级较低。对此，建议：一是深化区域规划布局，加速慈溪与宁波城区、杭州湾新区的一体化进程。慈溪在参与前湾新区的建设上，应高起点谋划湾区经济功能区块布局，突出打造宁波北部副中心、融入宁波大城区的发展定位；突出前湾新区一体化发展理念，充分优化区域资源的统筹配置，重点以沪嘉甬高铁站场为契机，整合高铁板块及周边区域，合力打造“区域性中心城市，现代化美丽湾区”。二是强化基础设施对接，抓紧谋划建设一批重大项目。加快完善对外重要交通节点的交通连接，构筑外联内通大交通体系；加强我市中心城区与杭州湾新区在交通道路、产业布局区块等基础设施的对接。三是产城融合，推进产城共兴。要以产兴城，以高新技术产业开发区为基础，以中横线和三塘横江为纽带，串联整合周巷小家电小镇、观海卫智能电器小镇、滨海经济开发区，打造智能经济产业带。要以城聚产，围绕新城河城市新核心、环杭州湾创新经济区，发展科技、金融、信息、文创和休闲旅游等新经济产业带。四是塑造特色，促进品牌共赢。注重发挥慈孝、青瓷、围垦、移民等地域特色文化优势，塑造前湾新区人文精神，彰显城市特色风貌。重点结合国家“一带一路”发展战略，将海丝文化融入前湾新区的规划建设之中，进一步打响“湾区智芯·海丝名城”城市品牌。同时打造一批亲水亲绿滨水空间和水文化景观。此外，建议在宁波层面建立前湾新区建设的统筹协调机制，我市同时建立与宁波上级部门、与杭州湾新区的经常性沟通机制。
  部门回应：一是注重科学谋划、统筹应对。根据前湾新区发展规划和空间规划所明确的总体布局要求，将城市发展方向调整为“北融东优”，重点向北发展。同时，结合“十四五”规划编制，明确了多个专门课题，将进一步研究深化前湾新区慈溪片未来发展方向，为我市“十四五”基本思路研究奠定基础。二是注重重点区块、重点项目推进。与宁波指挥部共同编制《前湾新区高质量发展十大行动计划》《前湾新区重点项目规划建设三年行动计划》，总体思路从争取规划定位转变成加快推进慈溪片建设，进一步加快城市改造提升，提升我市城市能级，系统谋划快速连接中心城区与杭州湾新区的交通网络。就高铁板块谋划上，委托编制了《慈溪高铁板块开发研究》《慈溪市高铁站综合交通衔接规划研究》；同时，配合宁波沪嘉甬筹建办和铁路设计集团，积极开展可研编制工作。另外，我市前湾新区慈溪片已筛选140多个重大项目，涉及总投资超千亿元。目前全市共谋划18个重点区块，其中涉及前湾新区慈溪片就有9个（高铁板块、体育健康小镇、前湾金融港、新城河、西潮塘、原物流园区、市场园区、临港合作园、高新区医疗产业区块）。下一步，将进一步吸收提案和视察组提出的建议意见，进一步加大工作力度，抓好谋划深化和规划完善、协调机制和政策聚焦、项目推进和形象建设，努力推动前湾新区慈溪片取得积极进展。
  【关于建设美丽乡村助推乡村振兴战略实施的建议】 方伦聪、袁庆锋、陈金君委员建议：美丽乡村建设是乡村振兴战略的重要组成部分，是全面实施乡村振兴战略落地生根的关键抓手。近年来，我市虽然在探索实践中取得了一定成效，但是在具体工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：规划建设标准不够高，目前规划还仅限于乡村连片治理项目上，市域总体规划和各镇、街道的详细规划衔接存在不少盲区；农村生态环境还不尽人意，人居环境面貌、生活垃圾、环境污染等问题仍较为突出；工作推进制约因素多，建设模式缺乏创新，一些工作的体制机制还有待进一步健全完善；特色产业支撑不明显，绝大多数村没有支柱产业，对于山、地、海、湖等资源还不能很好利用，一些集体经济薄弱村，建设资金短缺；人文资源开发力度小，一些古建筑、农村原生态景观的打造未引起高度重视；工作整体氛围不够浓厚，特别是广大农村群众的主体作用还没有得到充分发挥；各类人才短缺，由于农村所处的地理位置和受传统观念及现实社会问题的影响，乡村很难吸引人才、留住人才。对此，建议：一是提升思想境界，增强认识水平。充分明确美丽乡村建设在实施乡村振兴中的战略地位，站在满足和实现广大老百姓的美好生活意愿和梦想、提升老百姓的幸福指数的高度来综合考虑问题，高位推动。二是坚持规划先行，强化规划指导。遵循全域规划、全域整治、全域建设的理念，依据全市的地域特点和产业分布，坚持“一镇一案”“一村一策”，防止千篇一律、急功近利。三是激发要素活力，提升品质内涵。要从政策导向上多方面提供各种要素支撑，健全激励机制；结合村庄梳理式改造、农村危旧房改造、“三改一拆”和垃圾分类等工作组合拳，打造一批布局合理、环境优美、特色鲜明的美丽村庄。四是融入文化元素，挖掘文化资源。大力弘扬慈溪的历史文脉，加强对文化遗迹遗存的保护挖掘和开发利用；加大对非物质文化的发掘、传承和弘扬力度。五是强化管理服务，形成长效机制。研究制定慈溪市美丽乡村长效管理暂行办法和考核办法，进一步完善市牵头、镇主导、村为主三级联动的工作机制。
  部门回应：一是加快推进美丽乡村建设，成效凸显。我市“十三五”美丽乡村建设以精品村、示范村、宜居村和风景线（简称“三村一线”）分类培育建设为载体和抓手，已基本完成从“打基础”到“上台阶”的转变，目前，全市美丽乡村分类培育建设已覆盖134个行政村（剔除重复村），12个村率先完成精品（示范）村培育建设；110个宜居村中，2016—2018年度培育的73个宜居村已全部完成项目建设；新打造的中横线精品线的西段、东段预计年底前全面完工，中段即将开工建设；新打造的2条镇级风景线——胜山镇四灶浦沿江风情线和新浦镇海韵风情线，目前均进入项目扫尾阶段。二是启动培育乡村振兴典范村，创新先行。在全省首创乡村振兴典范村培育，打造一批在宁波、全省乃至全国有一定知名度和美誉度的典范村。典范村培育采取“一次申报、分批启动、分批认定”的办法，实行“项目建设＋达标认定”的模式，设置产业兴旺、生态宜居等6大类、22项认定指标。目前，《关于开展乡村振兴典范村培育的实施细则》已正式发文，第一批乡村振兴典范村培育对象名单也已发文明确。三是强化建设成果宣传力度，营造氛围。多渠道、多层次地开展美丽乡村建设成果宣传，不断加强民众知晓度、参与度。上半年，在《浙江日报》《慈溪日报》、“慈溪发布”微信公众号等平台，多次专版报道了我市美丽乡村建设成果，并在浙江电视台7套新闻频道独家播出。组织开展了“五联五送”农业科技下乡、“三农之声”科技与科普志愿服务等活动。
  【关于推动我市外贸经济发展新模式重塑区域经济增长新格局的建议】 民建慈溪市基层委员会建议：当前我市新外贸模式取得了快速发展，但也存在着一些问题：一是新外贸产业集聚程度低。新外贸模式下碎片化的订单越来越多，中小微外贸企业未实现集聚发展，同时我市新外贸经济模式创业氛围不够，行业协会的桥梁纽带作用发挥不充分，安全保障、运营经费高等问题也难以克服。二是跨境物流体系尚不完善。跨境电商在谈判中缺乏话语权，物流成本依然偏高，物流业主体较为分散，缺乏龙头企业主导，现有物流成本大大挤压了外贸小单的利润空间。三是自主创新能级存在短板。外贸企业思维转型较为困难，对于小的电子商务单子不重视、不熟悉，具有慈溪特色的外贸品牌也十分缺少，产品质量参差不齐。四是专业外贸人才明显不足。复合型人才短缺成了众多外贸企业成长的重要桎梏，人才的引进也是我市的一大难点，引进难，留住更难，很多学生只是把慈溪企业当实习基地。此外，相关法律法规仍不健全，在实际落实过程中存在执行不便或监管不力；我市的数据库、统计路径、检测体系等不统一，阻碍了新外贸模式下跨境电商的健康有序发展。对此，建议：一是进一步优化新外贸经济的发展环境。组织举办多层次外贸交流主题活动，创新人才、土地、资本、技术等要素供给，积极构建与慈溪区域经济相融合的新外贸经济应用场景。支持发展实体经济，重树（建）新外贸服务公司。结合产业云平台、互联网、大数据，倾力打造集“产业平台互联网＋跨境供应链＋贸易大服务”于一体的多功能、全方位智慧综合服务机构。结合我市现有的制造业基础和产业优势，充分发挥专业跨境电商园区的集群作用，建立具有慈溪特色的外贸品牌（如智能家电），形成优势竞争力。同时，积极谋划互联网电子商城、对接引进成熟的电商平台（如天猫出海、京东海外），完善跨境金融、商贸、征信等配套服务。依托小家电产业构建慈溪市环杭州湾创新经济区跨境电商示范园（区）和慈溪邮政跨境电商园，扶持优势产业。二是协同推进现代化跨境物流体系建设。形成完善的外贸物流供应链，对外贸小单等不同产品推出更具针对性的物流服务；建立完善的物流体系，增设海外仓、海外体验馆、联合创建海外展厅等服务；积极实现线上线下同步进行，通过品牌加盟，实现与实体经济的直接接轨与融合；推动企业内部实现“业务流程再造”物理治理模式。三是不断提升企业自主创新的能力。加强企业品牌建设，促使加工贸易企业通过提高自主研发设计能力、构建自主营销网络渠道向自主品牌发展；加快掌握核心关键技术，不断开发新品，以保持企业经久不衰的生命力；延伸跨国公司产业链和价值链，提高配套能力，推动出口价值链向中高端攀升；创新管理思想、方法、工具及模式和财务管理等。四是加大对国际贸易人才培养的力度。探索长效的人才培养机制，鼓励与引导我市高职院校增加培养实务型人才的比例，通过与外贸企业联合，共同建立实训基地，着重培养复合型对外贸易应用人才；通过“请进来、走出去”等方式，加大外贸人才培训力度；加快促进传统外贸人员转型，抓紧对原外贸企业从业人员的培训，提升他们的理论知识和操作技能，促进他们快速转型。五是进一步深化体制改革与创新服务体系。建立新外贸制度体系，推进“关、检、汇、税、商、物、融”一体化，建立适应新时期外贸3.0发展的制度体系；加快建立跨境贸易征信体系，尤其是电子商务模式由原B2B向B2C、C2C转变，加大违法行为打击力度，创造公平竞争的市场环境；加强政策协调性和联动性，促进政策的有效落地；加快外贸多元市场拓展，积极应对贸易摩擦，谋划出台2019年全市重点支持的境内外重点展会清单。
  部门回应：一是慈溪外贸服务中心成立运营。在前期外贸综合服务平台建设取得阶段性成果的基础上，我市于9月11日正式启动运营慈溪市外贸服务中心，为市外贸企业提供信保、物流、通关等“一站式”服务。二是参展拓市创新模式。积极鼓励企业拓展“一带一路”沿线国家业务，年初以来共推介20多个国际展会，同时在埃及、匈牙利等国举办家电自办展。在春交会创新设置慈溪家电“共享空间”的基础上，继续在秋交会举办这一新型展示模式，帮助慈溪家电企业开拓国际市场。三是外贸线上化工作取得新进展。举办阿里巴巴国际站专题活动，国际站今年新增入驻商家85家；联合宁波市跨境电商协会、shope、eBay等平台举行了“一带一路”电商发展论坛和跨境电商专题推介会，帮助企业拓展跨境电商发展新思路。1—7月，全市跨境电商B2B出口试点累计出口10.77亿美元，居宁波各县市首位。四是贸易发展环境逐步优化。“订单＋清单”监测系统已实现近2000家企业上线率和上报率达100％。《慈溪市促进外贸稳定发展十二条意见》发布，明确规定2019—2021年每年追加1500万元专项资金支持外经贸工作。
  【关于加强城区交通综合治理的建议】 陆迪辉委员建议：目前，全市已拥有各类机动车39.7万辆，其中中心城区三街道拥有机动车近10万辆，但基础设施发展速度无法满足通行的需要。主要表现在以下三方面：一是时段性拥堵严重。中心城区三北大街、慈甬路、北二环、新城大道、孙塘路、青少年宫路等在上下班高峰时段拥堵现象比较严重，实验小学等学校周边道路在上下学时段经常性拥堵，严重影响到了百姓的生活。二是信息化管理水平有待提升。近年来，政府投入了大量的财力建设智慧交通、天网工程、智慧城管等，但由于部门合力不足，信息化手段综合利用不够，管理水准还有待提高。三是交通综合治理还有待改进。尽管交通管理相关部门不断完善路网设置，对部分路段有效实施了单行线，但由于路边乱停车、部分司机行车不规范等情况依旧严重，经常性导致道路堵塞。对此，建议：一是强化单行线的设置。交通管理部门要加大调研力度，对三北大街、北二环部分路段实施单行线设置进行可行性论证研究，对北二环实验小学南部校区段、青少年宫北路实验初中段实施时段性单行线设置可行性研究。二是提升交通的综合整治能力。加大对路边违章停车的处置力度，优化部分路段分叉口的设置，切实减少加塞因素，取消部分堵塞严重路段的路边临时停车位或调整允许临时停车时间段，加强对机动车违规行使及电瓶车、自行车及行人在机动车道随意行驶、穿梭、闯红灯等处罚力度。三是要综合有效利用信息化技术手段。要把全市各有关的交通信息平台统一利用起来，加强对路面交通的实时监控调度能力，建议打造智能交通手机APP管理服务平台，让交通管理部门实时掌控路面信息，让人民群众能实时了解并有平台实时报送有关交通信息。四是要加强交通秩序整治宣传教育。由文明办、交警、城管等部门联合开展宣传教育，创新宣传模式，借助新媒体，突出重点人群、重点时段宣传交通法规和交通安全常识，扩大交通安全宣传的深度和广度。
  部门回应：一是优化交通运行组织。已实施单行线路段14条，微循环片区1个，并取消了上林坊周边单行线公交、出租车的双向通行权限。对上林中学西校区、实验小学南校区等学校周边道路设置单行线面向社会征集意见。正式设立学校周边8条道路（上放学时段）的单向交通。对南二环人民医院北门、新城大道图书馆等影响交通畅通的口子予以封闭。增设公共停车位2500余个。二是严管路面交通秩序。以“一创一治”系列行动和“逢十”、周末夜查等集中行动为抓手，全面开展路面交通秩序整治，1至8月份，共查处交通违法行为761222起，同比上升8％.其中违停304709起，同比上升5.4％；中电动自行车交通违法138528起，同比上升97％。是加大智慧手段应用。实现新城大道、北三环，明州路等16条主要道路双向绿波控制，另有5条道路的绿波方案已启动调研和测试应用。在12个交叉口安装微波车流检测器，对新城大道商都北口试行“可变车道”自动调整。开展智慧交管领域场景应用探索，启动了智慧交通集成平台项目建设。三是强化交通安全宣传。截至8月份，共开展进学校、进农村、进企业宣传活动300余次。开展交通安全宣传进百校、百村、百企活动，向全市发放“知危险、会避险”宣传海报2500张、宣传单15万张。开展文明交通志愿活动，进一步提升机动车礼让率和驾乘电动车头盔佩戴率，全市公交车、出租车礼让率达到80％。
  【关于建立健全企业家合理诉求平台广泛开展多层次沟通协商办理机制的建议】 曹建波委员建议：近年来，民营企业在经济新常态下遇到不少经营发展的困难和问题。党委政府如何用好“有形之手”，创造良好的亲清政商关系，给市场主体以信心和温暖，是打造区域核心竞争力的重要基点所在。对此，建议：一是整合各方资源，建立健全企业家合理诉求平台。整合现有市镇各部门的咨询及投诉电话、政府网站、电子信箱等渠道的功能与作用，尽量简化与统一入口，充分利月“互联网＋”与大数据功能，筛选出具备共性与个性的困难与问题；要重视并认真协调解决民营企业家的合理诉求，并形成“回头看”机制，市镇各有关部门至少每月与相关企业座谈一次，主动邀请企业走进政府；在网上收集企业的意见和要求，开展市政府有关部门负责人与企业人士的网上对话活动。充分发挥行业办（协会）等中介机构的联系沟通作用，市镇各有关部门要定期与各行业办（协会）进行对话沟通。二是完善对话沟通制度，广泛开展多层次沟通协商。市镇政府各部门要把与企业进行对话沟通、为企业提供服务作为本部门重要的工作制度加以落实，对所有辖区内规上及重点民营企业提出有针对性的服务措施。及时整理、反馈、比对收集的诉求信息，形成有效的备案数据。建立市镇各级民营企业诉求沟通协商办理领导小组，定期召开沟通、协调会，加强对涉企复杂、重大事项的协调处置。三是采取务实服务举措，进一步落实长效帮扶工作机制。成立市政府困难企业帮扶工作专题领导小组，统筹协调困难企业帮扶工作，建立帮扶工作考核制度，建立问题台账和催办督办制度。制定切实可行的帮扶措施，对亏损和困难企业按行业和困难原因开展分类研究分析，梳理细分领域同质企业的共性困难问题，研究制定分类帮扶措施。引导金融机构提供合理、适度的增量贷款支持，有针对性地落实税费优惠政策。同时，对一些由于二次创业失利或是为亲朋好友企业担保而受累的明星企业家，给予一定的生活保障，体现真情关怀。
  部门回应：一是整合政务网站、热线及服务。将各镇（街道）、市级各部门政府网站全部整合优化至慈溪市人民政府网站，将原市长信箱、镇（街道）部门领导信箱等电话沟通渠道整合为“12345”政务服务热线，网上渠道统一至浙江省统一咨询投诉举报平台。行政审批事项统一在浙江政务服务网宁波统一受理平台或投资项目在线审批监管平台3.0版收件，做到“一网审批”。在宁波率先实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“无差别全科受理”服务模式。二是搭建全方位服务企业平台。构建由市企业发展服务中心、市智慧服务中心、市金融服务中心、“慈溪外贸”公共服务平台、民营经济司法服务保障中心以及人才一体化服务平台、市企业信用信息云服务平台、工业用地二级市场交易平台、市投资项目审批代办服务中心、中介网上超市等构成的“企服平台＋专业化服务平台”的“5＋X”全方位企业服务平台，五大企业服务平台，除智慧服务中心尚在筹建外，其余四大中心都已实现运作。三是畅通多元化对话沟通渠道。通过干部“定人”联企、“双百直通车”“帮企大厅”、审批“诊疗室”“便民办税春风行动”等方式，畅通多元化沟通渠道。完善多角度沟通对话制度，建立“企服责任人”制度，对1700多家企业“定点定人”明确“企服责任人”；发挥协会桥梁纽带作用，建立定期对话沟通制度，每季度召开市主要领导参加的“政企恳谈会”“商会秘书长会议”“创二代联谊会”等，成立全市办税员协会、税企文化促进会等，通过各种形式加强政企之间交流。四是完善多角度联系沟通制度。如市金融办建立了市领导联系拟上市企业制度、定期走访服务企业制度、基层资本市场工作联络推进制度、年度企业培训制度等四大制度，推进企业上市及资本市场工作。五是健全多层次调处办理机制。建立了线上线下互补的诉求收集机制、难题分层流转处理机制和限时督办及考核评价机制，努力完善“定点定时收集情况、分级分类研处问题、限时限人跟踪办结、公示公开监督考核”的企业诉求协调办理机制，力争做到“件件有着落、事事有回音”。
  【关于推行小学弹性离校和校内托管服务的建议】 徐静静、戎映君、王绿丽、姜烨、熊栩佳委员建议：由于小学下午放学时间普遍在4:00左右，而企事业单位下班时间普遍在5:00之后，接孩子放学、指导监管孩子的学习已经成为很多小学生家长面临的一个家庭难题。对此，建议：一是加快顶层设计，研究出台实施办法。明确学后托管的目标任务、责任主体、服务对象、服务内容、服务人员等。以学生所在学校为责任主体，以学生自愿申报为原则，切实做到不上课、不集中辅导，杜绝变相增加学生课业负担。二是实行成本分担，落实财政支持政策。校内托管服务坚持公益性和非营利性的要求，由市财政落实专项资金，确保托管服务正常运行。同时，学校应鼓励引导在职教师参与课后托管工作，允许返聘退休教师参与托管服务，并支付适当的工作报酬。在核定学校绩效工资总量时，对参与托管服务的学校适当增加绩效工资总量。三是探索社会合作，补充托管服务力量。在教育部门出台托管服务指导标准与收费管理办法等意见的基础上，学校可根据实际需要，探索引入符合条件的社会公益组织、具有较好资质的社会托管机构，合作提供校内托管服务。四是强化管理监督，确保持续有序运行。教育主管部门要强化统筹管理职责，统筹整合各类资源和需求，督促学校建立健全托管服务制度，帮助学校解决推进中存在的困难和问题，并将其纳入学校的绩效评价指标体系。同时，建议加强家校联系沟通，积极引入家委会等力量。
  部门回应：为更好地落实委员们提出的意见建议，我们对全市有托管刚性需求的学校进行了专题调研和综合分析，分批召开了镇（街道）教办主任、小学校长、教师和家长代表四级座谈会，对全市学校进行了需求摸底调查。出台了《关于进一步规范小学放学后托管服务工作的实施意见》，并详细制定了学校放学后校内托管服务工.作规范，以科学指导学校进行操作。文件下发后，市教育局专门组织召开了由全市镇（街道）教办主任参加的小学放学后校内托管服务工作推进会议，对下阶段如何实施托管工作进行了周密部署。随后各教办召开了小学校长会议布置落实该项工作，并按要求完成托管方案初稿的制定工作，托管工作做到及早谋划，提前准备。全市小学于9月6日前完成托管服务的第一轮报名审核工作。全市81所小学中，共有79所小学开展学后托管服务，参与人数达17600余人，参与度达25％，基本满足了确实有接送困难的家长需求。市教育局提供两个放学时间段供家长选择，第一个时间段5:00—5:15，第二个时间段5:30—5:45，以满足不同家长群体的需求。各镇（街道）小学根据当地实际情况参照执行，具体由当地教办负责把关。9月9—11日，市教育局专门检查了城区各学校的托管情况，同时检查组及时与学校管理层探讨了托管的工作内容，并提出了下一步的要求。9月18日教育局又下发了《关于进一步做好小学校内托管服务工作的通知》，对经过一星期多的试运行后，实施过程中要注意的事项进行了强调，要求各校各教办在实施中不断探索、改进、总结经验。鉴于刚开学时部分家长对托管工作采取观望态度，要求各校再次开放报名平台，允许接送有困难的家长再次通过APP平台参加托管报名。
  【关于推进我市既有多层住宅加装电梯的建议】 金珠群、胡云辉、张迪委员建议：资料显示，我市是国内进入人口老龄较早、老龄化速度较快、程度较高的地区，为老旧小区加装电梯，解决老年人上下楼梯出行难的问题，应加快提上议事日程。对此，建议：一是抓好本市既有多层住宅小区安装电梯的摸底调查，成立老旧小区安装电梯专项工作组，抓紧编制与出台相应实施办法，明确改造目标，强化责任措施。二是积极发挥政府引导推动作用，确立政策引导、业主决策的运作机制，落实牵头部门与相关职能部门，充分发挥街道、社区基层组织作用，统筹兼顾各方利益，因地制宜地形成合理可行的电梯加装方案；改造过程中始终要把房屋安全放在第一位，简化电梯加装报批与验收程序。三是加快出台财政补助政策，安装资金采取由政府补助和业主自负相结合的模式，抓紧做好摸底调查统计工作，选择条件成熟的小区率先开展电梯加装工程，通过试点效应，以点带面稳步推进加装电梯工作。
  部门回应：委员反映的既有住宅加装电梯问题不仅涉及建筑结构、电梯安装等技术、安全问题，同时涉及小区居民意愿、物业价值、改造资金筹集、电梯维护管理费用分摊等难题，是一项情况复杂、涉及面广的系统性工程。为此，我们将抓住提案关键内容，加强调研学习，研究制定相应政策，加快推进我市既有住宅电梯加装工作。一是加快出台配套政策。研究落实电梯加装财政补助政策，目前《慈溪市老旧住宅小区改造项目专项资金补助管理办法》已出台，该办法明确对既有住宅加装电梯的，以“政府引导、业主决策”为原则，充分尊重业主意愿，实行竞争性加装。市财政每年将安排补助资金并公布额度，按每部电梯总造价的50％予以补助，最高不超过20万元（全宁波市最高），实行“谁先申请，补助谁，补完为止”的办法。同时，起草完成了《关于开展既有多层住宅加装电梯工作的实施意见（试行）（征求意见稿）》，目前该意见已完成相关单位征求意见工作，正准备联合发文。二是广泛发动宣传，调动业主积极性。经过前期摸底走访，发现低层业主加装意愿普遍不强，尤其是一层、二层业主甚至有抵触情绪；一些多层住宅所有权人已将住宅出租，无加装电梯的现实需求。为此，我们依托社区、业委会就电梯加装工作开展广泛宣传和政策讲解工作。三是促进项目落地，保障首家加装成功。经过多方努力，白沙路街道中兴小区37号楼已完成业主意见统一工作，初步电梯安装费用为40万，费用按照4∶3∶2∶1比例分摊（其中五楼为40％，四楼为30％，三楼为20％，二楼为10％，一楼无须付费），目前施工设计方案和施工图设计已完成，计划10月中旬开工。此外，经过前期宣传和上门宣讲，虞波花园、白云公寓、天和家园、中兴小区等4个小区均有业主有安装电梯意向。下阶段，我局将进一步优化完善实施方案，加快出台《关于开展既有多层住宅加装电梯工作的实施意见（试行）》。同时，进一步做好电梯加装工作的舆论宣传工作，有效提升我市既有住宅加装电梯的成功率。
  （任思帅）