慈溪市图书馆

综述
  2019年，慈溪市在全国经济竞争力百强县市中排名第五，全省第一，科技进步综合评价跃居全省第三，传统制造业改造提升和“凤凰行动”获省政府督查激励，获评省”腾笼换鸟”和淘汰落后产能先进单位、省实施乡村振兴战略优秀单位、健康浙江建设试考核优秀单位、省平安县（市），创成省新时代美丽乡村示范市，获宁波“中国制造2025”一等奖，获评中国最具幸福感县级城市。
  实施美丽乡村升级打造工程，推进“三村一线”建设，2个浙江省级美丽宜居示范村完成省检查组验收，2个宁波市级美丽宜居示范村完成村庄设计方案论证并推进创建工作，26个精品（示范）村155个子项目全面推进，培育美丽宜居村110个，98个美丽宜居村完成建设；累计创建省美丽乡村示范镇6个、特色精品村16个，宁波市美丽乡村示范镇5个、示范村11个、合格村124个。中横线精品线西段东段、南部沿山精品线提质工程完成建设，2条镇级风景线打造基本完毕。现代农业园区完成省级园区创建各项工作，坎墩街道和逍林镇获省级果蔬特色强镇称号。12个农产品入选省级农产品特色优势区，入选数量居全省县级第一。
  全市规模以上工业企业实现数字经济核心产业增加值63.82亿元，比上年增长11％，实现新材料产业增加值27.3亿元，增长6.7％，分别高于规模以上工业增加值增速7.3个百分点和3个百分点。全市实现规模以上工业新产品产值1534.3亿元，增长8.2％，增速高于规模以上工业总产值4.9个百分点。全市规模以上工业企业技术（研究）开发费64.74亿元，增长14.2％。全市实现工业增加值1066.16亿元，按可比价计算，比上年增长5.4％。其中市级实现工业增加值650.2亿元，增长8.1％。全市1550家规模以上工业企业实现增加值751.36亿元，增长3.7％，其中市级1291家规模以上工业企业实现增加值354.87亿元，增长7.1％。全市规模以上工业实现销售产值3200.43亿元，增长3.1％，其中出口交货值623.21亿元，增长2.3％。全市规模以上工业企业实现利税总额405.05亿元，增长1.6％；利润总额289.82亿元，增长6％。全市固定资产投资比上年增长11.4％，民间投资增长13％。其中，市级固定资产投资增长13.3％，民间投资增长13.7％。分领域来看，全市基础设施投资、工业投资、房地产开发投资分别增长30.8％、17.4％、12.4％，其中市级基础设施投资、工业投资、房地产开发投资分别增长60.7％、13.9％、11.5％。全市实现商品房销售面积465.57万平方米，增长26.2％，其中市级实现商品房销售面积207万平方米，增长35.3％。
  全市实现批发零售业增加值156.95亿元，比上年增长3.6％，其中市级实现批发零售业增加值117.23亿元，增长5.3％。全市实现社会消费品零售总额669.64亿元，增长7％，其中限额以上批发零售业实现零售额205.62亿元，增长1.2％。全市实现批发零售业商品销售额1629.96亿元，增长8.1％，限额以上批发零售业企业实现商品销售额993.08亿元，增长1.9％。全市实现网络销售额581.84亿元，位列浙江省首位。全年跨境电商B2B出口（试点）总额15.62亿美元，增长107.1％。
  市级实现旅游总收入181.68亿元，比上年增长15.2％。全年落户重大文旅项目11个，总投资31.6亿元，实际完成投资12.38亿元，其中总投资1亿元以上竣工项目1个、新开工项目1个。上林湖青瓷文化传承园确定第三方管理运营公司并正式开园，青瓷国际创意中心和秘色瓷研究中心完成入驻。鸣鹤古镇成功创建4A级景区，虞氏旧宅、五磊山风景区完成3A级景区改造提升。新增省级工业旅游基地1家。
  全市实现外贸自营进出口总额885.11亿元，比上年增长3.9％，其中出口781.01亿元，增长5.1％，进口104.10亿元，下降4.7％；市级实现外贸自营进出口总额704.15亿元，增长3.9％，其中出口658.01亿元，增长5.0％，进口46.14亿元，下降9.5％。全市合同利用外资3.32亿美元，其中市级合同利用外资2.16亿美元；全市实际利用外资3.38亿美元，比上年增长220.9％，其中市级实际利用外资1.5亿美元，增长90.6％。市级新备案境外投资企业15家，完成协议投资额9481万美元；实现对外承包劳务合作营业额11390万美元，增长2.6％。市级承接服务外包执行金额38.5亿元，比上年增长19.2％，其中承接服务外包离岸执行金额33.43亿元，增长15.3％。
  全市金融机构本外币存款余额2779.71亿元，比上年增长15.2％；金融机构本外币贷款余额2250.63亿元，增长10.1％。全市共有证券营业部17家，全年股票基金交易额（含新股申购交易量）10034.4亿元，比上年增长23.1％。新开户数15823户，增长4.9％。全市有保险机构43家，全年实现保费收入39.11亿元，其中财产险21.66亿元，人身险17.45亿元。全年保险业共支付各类赔款、给付16.47亿元，其中财产险赔款、给付14.21亿元，人身险赔款、给付2.26亿元。全年不良贷款率降至0.77％。发布全省首个全样本中小企业金融指数。
  全市专利申请量15562件，其中发明专利2930件；专利授权10558件，其中发明专利592件。全市规模以上工业实现高新技术产业增加值568.25亿元，比上年增长2.9％，其中，市级实现高新技术产业增加值225.37亿元，增长6.5％。市级112家企业通过高新技术企业认定，累计拥有高新技术企业255家，较上年净增66家，净增数居宁波首位。新认定省级企业研究院2家、省级高新技术企业研究开发中心7家；新认定宁波市企业研究院4家，宁波市工程（技术）中心28家，新认定市本级企业工程技术中心452家。新增浙江省级产业创新服务综合体1家，宁波市级产业创新服务综合体1家，新增宁波备案认可的产业技术研究院4家。市级共完成技术交易额12.57亿元，增长43.6％。
  优化城市交通出行设施建设，西二环北延（北二环—明州路）工程、西二环北延（明州路—中横线）工程、开发大道（西二环一浒崇公路）工程按年度计划有序推进，中心城区公共停车场建设工程推进实施，2582个公共停车场完成方案编制；推进城市绿化建设，新建、改造绿地面积340余公顷，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.5％、41.2％，人均公园绿地面积达到13.6平方米；完成海绵城市建设5.4平方公里。优化调整公交线路23条，完成公交停靠站建设60个（其中港湾23个）；新增新能源公交车51辆，配套建成充电桩35个；新增清洁能源出租车104辆。开通慈溪至萧山机场直达班线。完成村级农村物流服务点106个，累计236个。全市完成公路客运量510万人次，比上年下降6％；公路货运量1262万吨，增长7.1％。
  教育事业：与浙师大签约共建城南区块九年一贯制学校，宁波大学科学技术学院整体搬入慈溪新校区。全市学前三年人园率达100％，十五年教育普及率达99.9％，高中段毛入学率达99.6％，九年义务教育完成率达100％。文化建设：承办第五届越窑青瓷文化节、庆祝中华人民共和国成立70周年大型歌咏会等重大文化活动。通过《浙江省基本公共文化服务标准（2015—2020）》认定，坎墩街道创建为新一批浙江省民间文化艺术之乡，龙山镇方家河头村入选浙江省美丽乡村美育村（社区）试点单位，周巷镇天元村创建为省村级越剧之乡。上林湖国家考古遗址公园全年共计接待海内外游客34余万人次。体育事业：承办浙江大湾区自行车公开赛宁波慈溪站、中喀国际男篮对抗赛、中北美国际女篮对抗赛、全国山地自行车锦标赛、2019—2020中国足协五超联赛开幕式暨揭幕战、全国东西南北中羽毛球大赛宁波慈溪总决赛等国际国内大赛10项。慈溪市运动员在世界级赛事上夺得3枚金牌，并获得浙江省竞技体育突出贡献奖。全市各地组织开展基层群众性体育赛事265场，累计参与人数达22.6万人次。市体育馆免费或低收费开放接纳健身爱好者达2.2万余人次，42所第三方托管体育场馆开放学校接纳健身爱好者176.6万余人次。中国围棋协会授予慈溪市“全国围棋之乡”称号。卫生事业：四大医疗健康集团组建成立，全市共有各类医疗卫生机构755家，比上年增加31家，社区卫生服务中心（站）39家，卫生院13家，村卫生室460家，门诊部54家，诊所、卫生所、医务室157家，妇幼保健院1家。年末全市拥有卫生技术人员10190人，比上年增加918人。年末全市实有医疗机构床位7006张，比上年增加2482张。全市17家养老机构、100家养老日间照料中心都与医疗机构签订医疗合作协议，医养结合率达100％。全市所有公立医院实现刷脸挂号与支付服务、统一部署一套电子票据业务系统和“医疗影像云”全覆盖，所有市级医疗机构实现智慧结算、院内导航、集成式“一窗受理”服务，全市7家助产机构实现“出生一件事”一次都不跑。
  全市城镇新增就业人员4.41万人，其中困难人员再就业0.19万人；市级新增创业实体2.59万家，创业带动就业8.43万人，全市城镇登记失业率为0.7％，比上年低0.4个百分点。全市职工养老保险参保人数达到70.66万人，城乡居保28.20万人、土保8.38万人；全市城镇职工基本医疗保险参保人数56.1万人，城乡居民基本医疗保险参保人数65.32万人，基本医疗保险参保率99.8％，基本实现全民医保，综合保障水平处于全国前列。全年共发放低保资金8860万元，发放困难群众基本生活价格补贴1698万元，受惠人数累计达18.5万人次。
  城区空气质量优良率77.3％，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降2.8％，城区降尘年均值达到省定标准。9个饮用水水源地水质状况良好，各监测指标全部达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，达标率100％。建成投用宁波大市首个小微企业危废收集储存转运试点项目，开展垃圾焚烧发电厂一般工业试焚。全市完成平原绿化3000亩，林相优化400亩，森林抚育1400亩。创建国家森林乡村5个，省级森林城镇1个，一村万树示范村4个，一村万树推进村40个，新植珍贵树7万株。市级共发生各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数，比上年分别下降37.9％、40.0％和58.3％。未发生较大以上生产安全事故，未发生森林火灾一般及以上事故。开展扫黑除恶专项斗争，受理刑事案件1764件，审结1752件，均上升0.2％，审结“两抢一盗”等暴力犯罪400件343人。
  （丁希宇）
  重要会议
  【市政府全体（扩大）会议】 2019年，共召开2次市政府全体（扩大）会议。
  1月3日召开第一次全体（扩大）会议。讨论审议2019年《政府工作报告》（审议稿），研究部署当前政府重点工作，市政府办公室汇报《政府工作报告》（审议稿）起草情况，并进行分组讨论和汇总发言。
  8月9日召开第二次全体（扩大）会议。贯彻上级重要会议以及市委十四届六次全会、市委常委会（扩大）会议暨经济社会形势分析会精神，回顾总结上半年政府工作，分析应对面临的压力和挑战，研究部署下半年重点工作。
  【市政府常务会议】 2019年，共召开10次市政府常务会议。
  2月21日召开第二十八次常务会议。审议并原则同意《2019年度市政府工作报告重点工作责任分解和推进落实计划》《慈溪市实施门户管理重点排水户管理办法》《慈溪出口家电广交会集中展示和交易专场项目方案》等。会议还审议听取第八届慈溪市市长质量奖评审工作情况、关于加大就业援助力度促进稳定就业等汇报。
  3月27日召开第二十九次常务会议。审议并原则同意《关于开展“引导慈企回归，提高亩均效益”专项行动的实施方案》《关于加快慈溪产业高质量发展的四十条意见》《关于建立分级负责协调推进狠抓落实工作机制》《慈溪市推进创新型县（市）建设行动方案》《2019年慈溪市推进“项目争速”投资攻坚专项行动实施方案》等。会议还审议听取2018年度全市开放型经济先进单位考核评定结果、2018年度慈溪市“工业经济年度杰出人物”“百强企业”及”成长潜力型企业”考评情况等汇报。
  5月10日召开第三十次常务会议。审议并原则同意《关于优化金融产业政策促进我市金融业发展的若干政策意见》《慈溪市规上企业研发机构三年全覆盖行动计划（2019—2021年）》《2019年度慈溪市经济运行监测工作制度及考核办法》《慈溪市数字经济发展规划（2018—2022年）和慈溪市数字经济发展三年行动计划（2018—2020年）》等。会议还审议听取关于国家海洋督查反馈意见整改情况等汇报。
  6月13日召开第三十一次常务会议。审议并原则同意《慈溪市环境空气监测网络建设方案》《慈溪市老旧住宅小区改造项目专项资金补助管理办法》《慈溪市安全生产伤亡事故领导干部现场处置暂行规定》《慈溪市2019年度利用内外资工作考核办法》《关于鼓励和支持公办性质幼儿园发展的意见》等。会议还审议听取关于慈溪市智慧水利建设有关工作、关于进一步加强改进政务督查工作实施办法和政务督查工作联动机制等汇报。
  7月1日召开第三十二次常务会议。审议并原则同意《关于进一步加快现代农业高质量发展的扶持政策》《慈溪加快全域旅游产业发展三年行动计划（2019—2021年）》等。
  7月19日召开第三十三次常务会议。审议并原则同意《2019年慈溪市法治政府建设工作要点》《慈溪市“十四五”规划编制工作方案》《慈溪市产业创新服务综合体建设行动计划（2019—2021年）》《慈溪市2019年“三改一拆”工作实施方案》《2019年慈溪市生活垃圾分类工作实施方案》《关于开展乡村振兴典范村培育的实施细则》等。会议还审议听取《慈溪市企业国有资产监督管理实施办法》修订情况等汇报。
  8月7日召开第三十四次常务会议。审议并原则同意《慈溪企业赴慈溪·安龙万洋众创城投资经营奖励暂行办法》《慈溪市促进外贸稳定发展十二条意见》《上林湖青瓷文化传承园运营管理方案》《关于促进低收入农户高水平全面小康的若干意见》等。会议还审议听取《慈溪市治气攻坚行动方案》编制情况、成立慈溪市生态环境保护委员会及其专业委员会、开展全市违建别墅问题清查整治专项行动等汇报。
  8月27日召开第三十五次常务会议。审议并原则同意《慈溪市国土空间总体规划编制工作方案》《慈溪市特困人员救助供养制度实施细则》《关于深入推进城市安全发展的实施方案》《关于慈溪市户口迁移政策实施细则的补充意见》等。会议还审议听取关于成立慈溪市水环境治理攻坚行动指挥部和调整市“五水共治”工作领导小组及其办公室、慈溪市危旧房改造二期（城东新村1区块）项目拟作出房屋征收决定事项等汇报。
  10月9日召开第三十六次常务会议。审议并原则同意《慈溪市防汛防台工作实施方案》《慈溪市农贸市场改造提升三年攻坚行动实施方案（2019—2021）》《2020年度我市城乡居民医保筹资方案》《第五届越窑青瓷文化节总体工作方案》《慈溪市创建全国义务教育优质均衡发展市实施方案》《关于扶持前湾人力资源服务产业园建设的若干意见》《关于加快推进制造业主辅分离积极发展贸易服务型企业的实施方案》《关于完善城市管理和综合行政执法体制提升城市精细化管理水平的实施意见》《关于进一步加强全市国家直管公房管理工作的若干意见》《慈溪市城中村改造规划（2019—2025）》等。会议还审议听取关于贯彻落实《宁波市居家养老服务条例》的实施意见、“公办民营”学校办学体制调整等汇报。
  11月13日召开第三十七次常务会议。审议并原则同意《慈溪市党政领导干部食品安全责任制工作清单》《关于进一步推进企业参与利用多层次资本市场的扶持政策》《周巷智能小家电产业发展规划（2018—2022年）和周巷小家电产业智能制造三年行动计划（2019—2021年）》《老经济开发区内工业用地改扩建项目实施方案》等。会议还审议听取关于2019年度市本级政府性投资项目计划调整方案、关于2019年财政预算调整有关情况、慈溪—常山山海协作“消薄飞地”产业园项目合作协议书、关于调整市级机关事业单位编外用工薪酬标准等有关事项等汇报。
  （许骞月）
  重要施政
  【促进经济稳定发展】 2019年，慈溪市政府激励支持企业发展，落实减税降费政策措施，出台产业高质量发展40条等政策意见，实施“慈企回归”、招商引贸百日攻坚等行动，开展服务企业活动，基本建立企业“五个综合服务中心”，全年为企业减负40.1亿元，市场主体登记总数超过17万家，“个转企”516家，工业和商贸“企进规”227家。公牛集团上市成功过会，新增“新三板”和宁波股交中心挂牌企业60家。组织实施市级重点工程98个，开工建设省市县长项目3个、超亿元产业投资项目68个，固定资产投资增长13.3％，宁波工业投资现场会在慈召开。应对中美经贸摩擦，出台稳外贸12条政策，推动企业巩固传统市场和拓展“一带一路”新兴市场，出口企业“订单＋清单”监测预警系统全覆盖，自营出口增长5％。发展新商业新零售，推动传统商贸转型提升和农贸市场改造，商品销售额增长12.8％。
  【推动产业高质量发展】 2019年，慈溪市政府出台“123”千百亿级产业集群培育意见，完成规上企业智能化改造诊断，列入省智能化技改项目94个，规上工业增加值增长7.1％。小微企业园获省级认定11个，新建成2个、在建5个，整治“低散乱”企业（作坊）2046家。培育新经济新业态，制定实施数字经济五年规划和三年行动计划，数字经济核心产业增加值增长11.9％。发展服务业新业态和全域旅游，服务业增加值增长6.4％，旅游总收入增长15.3％。提升发展现代农业，新型职业农民发展获《人民日报》头版头条报道，入选国家农村一二三产业融合发展示范县创建名单，正大农村产业融合发展示范园进入国家级创建序列，首届全省乡村产业高质量发展推进会在慈举行。
  【增强发展新动能】 2019年，慈溪市强化创新驱动，中科院系统两大合作平台开园运营，引进新建创新研究院6家，净增高新技术企业66家，70％的规上企业建立研发机构，智能家电、轴承产业创新服务综合体分别入选省和宁波市级建设序列，引进集聚院士和国家特聘、特支专家17名，入选宁波“3315系列计划”人才（团队）15个。力促开放合作，推进接轨上海“六大工程”，与临港集团开展产业园等合作共建，与上海科创、人才、医疗等多领域合作；前湾新区中慈溪片列入核心区布局，环杭州湾创新经济区、滨海经济开发区、高新技术产业开发区、现代农业开发区等重要平台强化招商开发。建立重大招商项目滚动推进机制和“一项目一专班”制度，实际利用外资1.5亿美元，引进宁波市外内资104.6亿元。狠抓改革潜能，“最多跑一次”改革实现民生事项“一证通办”全覆盖，企业开办“一日办结”，一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”，110件个人和企业全生命周期事项“一件事”全流程办理，“百度＋掌上办”、省级掌上执法试点等创出成功经验，宁波市“公证E通”现场会在慈举行。“亩均论英雄”、国资国企以及其他重点领域改革深入推进，改造提升亩均税收1万元以下低效企业475家，盘活存量建设用地1.1万亩，国有资产特定问题调查整改全面落实。
  【打好三大攻坚战】 2019年，慈溪市政府防控金融风险，创设中小微企业金融指数，设立政府性中小企业融资担保公司，处置盘活“壹江城”等停工楼盘，产融合作试点经验获全国会议交流，不良贷款率降至0.77％。推进精准扶贫，低收入农户收入增长12.9％，最低生活保障标准提高到每人每月846元。开建宁波首个东西部扶贫协作产业园，兴仁、安龙两地实现“脱贫摘帽”，安龙帮扶工作组获中国红十字奉献奖章，推进与常山的山海协作工程。推进生态环境治理工作，攻坚治气治水治土治废，健全环境空气监测网络，加强“污水零直排区”建设和农村生活污水治理，抓好“大棚房”及水库周边环境保护问题排查整治，全年PM2.5平均浓度下降2.8％，改造公厕361座，生活垃圾分类城区基本实现覆盖、行政村覆盖75％以上，中央、省环保督察和国家海洋督察反馈问题年度整改任务全面完成。
  【城乡品质度提升】 2019年，慈溪市政府坚持城乡统筹，深化“城乡争优”。强化规划建设管理，启动“十四五”规划和国土空间规划编制，完成城市双修规划和城中村改造规划，开展高铁枢纽区块、重大交通等前期谋划。抓好新城河城市新核心以及城南、城西、新潮塘等重点区块建设，实施城中村改造7个，完成老旧小区改造9个，房屋征迁39.2万平方米。强化“三改一拆”和无违建创建，小城镇环境综合整治常态长效管理。加快完善功能设施，通苏嘉甬铁路项目前期取得突破性进展，胜陆公路二期、中横线维修提升等重点交通项目加快建设或竣工投用，新增公共停车位2582只，建成综合供能服务站5座。推进中部三塘横江拓疏、城区潮塘江排涝二期等水利续建新建项目，智慧水利启动建设。推进乡村振兴，培育建设12个乡村振兴典范村，新增A级景区村庄21个，获评中国美丽休闲乡村和全国乡村治理示范村各1个，86％以上的村经营性收入高于40万元。
  【发展民生事业】 2019年，市财政用于民生支出110.9亿元、占比80.9％，落实办好年度10项民生实事。优化公共服务，一批公办幼儿园、义务段学校以及市人民医院改扩建、青瓷文化传承园等教卫文项目加快建设或正式投用，宁波大学科技学院迁入慈溪新校区，推进医共体建设和村卫生室服务功能提升行动，新建成示范型和区域性居家养老服务中心12家，本市户籍人口养老、医疗保险参保率分别达到99.6％199.8％。全国新时代文明实践中心建设试点通过评估，创建全国文明城市创建，“乡村书房”入选全国宣传思想文化工作案例。成立社会治理综合指挥中心，建设“一中心四平台一网格”体系，全面建成退役军人三级服务保障体系，深入应用流动人口居住证量化积分制度，创成省“无欠薪”县市。组建成立融媒体中心，县域网络综合治理模式入选全国网信创新工作案例完成“雪亮工程”二期项目，开展扫黑除恶专项斗争，抓好安全生产和消防安全整治百日大会战，攻坚道路交通安全治理，做好超强台风“利奇马”防御工作。
  （丁希宇）
  发展研究
  【概况】 2019年，慈溪市政府研究室和市决策咨询委共刊发政策信息参考和咨询建议33篇，其中19篇参考建议得到市委市政府领导批示，并在工作实施中得到采纳。
  【发展战略研究】 2019年，市政府研究室围绕“制造强市”建设要求，撰写《慈溪打造高质量先进制造业基地的路径研究》。市政府班子成员围绕分管领域，分别牵头完成“激发地校互动‘化学反应’，更好服务市域高质量发展——关于慈溪与宁大科院协同发展对策研究”“加快推进慈溪全域旅游发展的对策建议”“慈溪市高水平实施乡村振兴战略的对策研究”“扫黑除恶背景下‘套路贷’犯罪打击治理对策研究”“慈溪市创新型县市建设路径研究”“慈溪市城市综合管理的现状问题及对策措施”等课题研究
  【决策咨询研究】 2019年，市决策咨询委围绕市域经济社会发展大局，确定“关于对宁波前湾新区规划编制的几点意见和建议”“关于加快推进我市供水一体化体制机制改革的对策建议”“应对人口老龄化加快养老服务体系建设的对策研究”“关于村级存量货币资金规范化管理的对策建议”4个课题作为重点研究课题。
  《关于对宁波前湾新区规划编制的几点意见和建议》：围绕宁波前湾新区的发展战略、空间规划和功能布局，从慈溪经济社会发展实际出发，提出规划编制应坚持把握的四个原则（即科学规划、长远发展，功能互补、错位发展，突出主体、融合发展，坚持跨界合作、一体发展）和四点建议（即尊重历史沿革和现实基础，前湾新区规划应突出慈溪中心城地位；着眼双点启动和联动发展，前湾新区规划启动区中应充分考虑慈溪的先行启动板块；依据规划导向和功能定位，前湾新区规划应增加慈溪高铁枢纽及周边区块的空间规模；突出功能互补和产城融合，前湾新区规划应体现错位发展的战略导向），有关建议意见在对接前湾新区规划编制时得到采纳。
  《关于加快推进我市供水一体化体制机制改革的对策建议》的课题报告形成上报后，相关部门及时组织召开推进全市供水一体化体制机制改革座谈会，对有关工作进行研究部署。
  《应对人口老龄化，加快养老服务体系建设的对策研究》：提出以需求为导向，从规划引领、设施建设、改革举措、要素投入、人才培养、考核力度等多方面完善养老服务体系建设，实现社会养老服务事业与经济发展水平相适应、与人口老龄化程度相适应的对策建议。
  《关于村级存量货币资金规范化管理的对策建议》：提出慈溪市村级高达22亿的存量货币资金如何有效管理，寻找合适途径有效增值。课题形成后，相关部门进行研究，并提出成立村级存量货币资金管理工作领导小组、探索出台村级存量货币资金竞争性存放实施办法、深化村级小微权力清单制度、建立村级集体资金投资风险评估机制等下步工作意见。
  （丁希宇）
  政府财政预决算
  【概况】 2019年，慈溪实现财政总收入352.53亿元，比上年增长6.3％。其中，市级财政总收入182.48亿元，比上年增长6.8％；全市实现一般公共预算收入201.69亿元，增长12.0％，其中市级一般公共预算收入112.93亿元，比上年增长8.0％。全市一般公共预算支出216.57亿元，增长14.9％，其中，市级一般公共预算支出137.10亿元，增长18.8％。从全市财政八项支出来看，科学技术、社会保障和就业、节能环保、卫生健康、城乡社区事务、一般公共服务、教育、公共安全分别增长123.8％、67.5％、61.4％、34.3％、34.2％、14.7％、6.5％、4.3％。
  【财政政策提效】 2019年，慈溪市优化财政扶持方式，调整优化产业政策结构，统筹产业扶持资金盘子，配合出台产业高质量发展“40条”、金融支持实体经济“10条”、现代农业高质量发展等系列产业扶持政策和配套细则。全年累计兑现产业扶持资金超3.66亿元，释放财政政策红利，提升财政资金支持产业发展的精准度和有效性。发挥产业基金放大效应，按照“政府引导、市场运作”原则，完善工信基金政策体系和管理架构，推进基金实质性运作，加大政府产业基金对实体经济的支持作用。贯彻落实上级大规模减税政策，全年累计减免各类税费26.70亿元，落实涉企收费基金目录清单制度，在实现省级以下政策“零收费”基础上，停征1项、减免2项行政事业性收费。
  【民生福祉增进】 2019年，慈溪市级一般公共预算用于民生方面支出110.86亿元，增长21.4％，民生支出占比达80.9％。城乡社区、教育、公共安全、科学技术分别支出13.14亿元、31.99亿元、12.27亿元和7.45亿元，分别比去年增长21.2％、6.0％、4.8％、和19.9％。
  【财政改革创新】 2019年，慈溪市构建集中财力办大事的财政政策体系，调整优化镇级财政体制，破解贫困镇级财政困难；规范预算支出执行，压减一般性支出，落实“过紧日子”要求，市级“三公”经费同比下降15％。夯实财政管理基础，开展政府资产特定问题调查整改，市级行政事业单位整改完成率87.6％，推动不动产证补办和后续整改工作，盘活处置闲置低效资产60余处，处置金额累计超6600万元。开展政策性预算支出清理工作，对涉及32个部门、250项财政预算保障的各类政策进行逐项梳理，确定保留141项，调整88项，取消21项，压减资金超2亿元。
  （徐维杰）
  法制工作
  【概况】 2019年，慈溪市政府贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》以及省《县乡法治政府建设行动计划（2018—2020年）》，推进法治慈溪、法治政府建设取得新成效。
  【法治政府建设组织】 2019年，慈溪市党政机构改革优化法治机构和职能。市委推进法治建设工作领导小组改为市委全面依法治市委员会，委员会下设办公室和执法、司法、普法守法三个协调小组，办公室设在市司法局。市司法局和市政府法制办公室（市行政复议局）的职责整合，重新组建市司法局，保留市行政复议局牌子，不再保留市政府法制办公室。市司法局负责统筹推进依法治市和法治政府建设工作，增设法治建设协调科、行政执法监督科、行政复议和应诉科；市政府办公室内设法制科，承担市政府有关法制审核职责。24个政府工作部门中，11个单设法制机构，13个由办公室或其他科室承担法制职责，法制人员85人（其中，专职50人，兼职35人），法学本科教育44人，具有法学硕士学历学位3人，具有法律职业资格22人。镇（街道）未单设法制机构，法制职责一般由党政办承担，兼职法制人员51人，法学本科教育15人，具有法律职业资格11人。
  组织召开市委全面依法治市委员会第一次会议和办公室第一次、第二次会议，制定法治慈溪、法治政府建设年度工作要点，年度法治政府建设情况向社会公开。开展“营造法治化营商环境保护民营企业发展”“行政执法三项制度落实情况”“法治政府建设与责任落实”等专项督查。经宁波推荐参加首次全国法治政府建设示范创建活动。落实“市长学法日”制度，市政府领导班子集中学习企业上市等法律法规8次。开展新提任市管干部任前法律知识考试、公务员学法用法三年轮训行动等，国家工作人员学法用法基地接待学习参观300余人次，市政府任命的80名国家工作人员进行集体宪法宣誓。全市行政执法部门和18个镇（街道）聘请政府法律顾问，法律顾问参与议事886次。组建市公职律师服务团，11个市级部门1个镇培育公职律师27名。
  【依法行政制度体系建设】 2019年，慈溪市公布全市第一批62个行政规范性文件制定主体，设立市综合执法局等3个立法联络点。出台《关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《重大行政决策执行情况第三方评估实施办法》，健全发文立项和统一登记、统一编号、统一印发制度。市政府全年制定并向市人大常委会和宁波市政府报备规范性文件18件，各地各部门制定并向市政府报备规范性文件81件，规范性文件合法性审核率和备案通过率100％。组织开展地方设定证明事项、涉及政府投资现行制度、滥用行政权力排除限制市场准入行为、涉及法治化营商环境等4次规范性文件清理；全市清理规范性文件402件，其中保留281件、废止110件、拟修改11件。制定《市政府2019年度重大行政决策事项目录》，8个单位编制重大行政决策目录清单12项。14个市政府重大决策事项通过门户网站公开征求公众意见或组织专家论证。
  【行政执法监督】 2019年，慈溪市梳理确认机构改革后全市第一批行政执法主体44个。推进镇（街道）行政执法规范化建设“最佳实践”专项培育，公布镇（街道）主要行政执法职权依据65条。行政执法统计年报向社会公开，全市办理行政处罚案件1036650件，办结1036341件，罚没款总额17665.7万余元；办理行政许可项目313项，受理行政许可案件325899件。推行全程音像记录，市级执法部门配备执法记录仪1516台，镇（街道）配备执法记录仪299台。落实重大行政执法决定法制审核制度，市本级制定《105项重大行政执法决定法制审核事项目录》，审核市政府重大行政执法决定90件，其中同意84件，不同意或暂不同意6件。落实行政机关合同前置法律审核制度，市政府完成合同法制审核44件，合同标的额187.44亿元；各地各部门法制审核政府合同1684件，合同标的额73亿元。打造“无证件（证明）办事之城”57个证明事项实行告知承诺制。开，展年度行政执法案卷评查，集中评查行政执法案卷102件，整改问题106处。组织申领省行政执法证培训考试2次，全市2418名执法人员取得省行政执法证。制定年度专项监督计划，聘请新一届市政府10名特邀行政执法监督员和100名法治慈溪建设督察员，组织开展全市行政处罚法实施情况、拖欠农民工工资等2次专项监督。
  【行政复议与行政应诉】 2019年，慈溪市深化行政复议体制改革，建立集中承办市级部门复议案件、重大复杂案件集体讨论、请示报告等制度。推进行政复议规范化建设，设立受理接待室、档案室、听证室，在市社会矛盾纠纷调处中心设立复议接待窗口。召开复议审判联席会议，全市100余名负责人参加会议并旁听庭审。在政府门户网站公开复议决定书92份。全年处理复议申请75件，被申请人为镇（街道）5件，市级部门为70件，复议结果为：不予受理4件，撤销2件，确认违法3件，终止33件，维持25件，驳回6件、告知2件。处理市政府被复议案件18件，无被直接纠错案件。人民法院审结涉及全市一审行政应诉案件131件，其中：被告为市政府16件、市政府职能部门及其下属单位94件、镇（街道）21件，判决结果为：驳回诉讼请求50件，准予撤诉42件，驳回起诉19件，案件移送2件，判决撤销8件，确认违法5件，判决履行3件，判决赔偿2件。败诉案件中，市自然资源规划局7件，市公安局、市退役军人事务局、周巷镇、市房屋征收中心各2件，观海卫镇政府、古塘街道办事处、市市场监管局、市文广旅体局各1件。支持司法监督，各地各部门行政机关负责人出庭应诉率100％，反馈落实司法建议2件。
  （茅启伟）
  信访工作
  【概况】 2019年，慈溪市实现省“无信访积案县（市、区）”，全市信访形势总体平稳可控，呈现“三降一平一升零扰序”态势：即赴国家、省、甬、市四级信访部门走访1768人次，同比下降37.3％；县级走访1463人次，县级走访占比82.9％，同比下降44％；国家信访局登记58人次，同比下降23.7％；来信件与去年持平；网上信访同比上升58％；重大活动期间实现“零进京扰序”；逍林镇、桥头镇实现“零进京、零赴省”。
  【各级党委政府及领导干部信访工作责任落实】 2019年，慈溪市健全考核机制，把信访工作纳入法治建设、平安建设和部门年度考核内容，作为衡量基层党建工作成效的重要标准，列入年终述职评议内容。市委市政府跟各地各部门签订信访目标管理责任书，健全覆盖市、镇（街道）、市级部门、村（社区）的三级信访工作考核机制。市委市政府召开会议5次听取信访汇报议题6个。信访工作联席会议讨论信访工作和信访问题3次，信访部门提出三项建议6次，上报加强法治化体系建设决策建议3期，人民意见建议或信访专题分析转化为政策措施2条。加强值守接访，坚持每月16日市党政领导信访接待日和每月20日市党政领导劳动关系接访调处日制度，实施各镇（街道）、信访量大的市级部门同步接待制度。按照省局要求，安排市领导在信访接待场所值守接访。实施市党政班子领导赴基层调研下访工作制度。市领导接访下访群众150批225人次，批示26件，阅批群众来信52件，其中党政主要领导及市委分管领导接待群众18批37人次。
  【规范信访基础业务】 2019年，市信访局依托市社会治理综合指挥中心，推进省统一政务咨询投诉举报平台与镇（街道）综治工作、综合执法、市场监管、便民服务“四大平台”互融互通。全市所有镇（街道）和86个市直部门共300个用户开通省统一平台账户。市信访联席办专题召开会商会，完善精准分流转交办机制，明确涉及多个职能部门的信访件，由首接部门牵头办理，统一答复。市信访局每天提醒督促规范办理，对群众满意度评价未达标的，即发预警单。信访事项按期受理率99.91％、答复率99.99％、回访率98.89％、信访部门满意率98.1％、责任单位满意率97.22％，转其他法定途径办理结果录入率99.36％；信访事项按期复查15件，复查率100％，依法终结3件，无三跨三分离协调件。12345政务服务热线347281件，办结100％，15秒接通率93％。强化培训督查，采取跟班培训、集中轮训、纠错指导等形式，开展业务知识系列培训和综合知识系统培训，提升信访干部业务能力和综合素质。建立信访工作专项督查机制，对各地各部门群众来信来访及越级上访、规范化办理等情况进行督查。市委市政府组成联合督察组实地督查督办6轮共42个责任单位，市信访联席办下发书面通报12期。
  【信访重点工作】 2019年，慈溪市完成国家局交督办积案17件，息访率达82.4％；省级交办积案2件，息访率100％；省级重点人员人数减少30％，去京上访同比下降85.5％；到国家信访局上访登记和被清劝至指定分流场所总人次之和同比下降47.5％；新增积案同比下降60％。观海卫镇、掌起镇分别退出第二批、第三批“宁波市信访重点镇乡（街道）管理建议名单”。列入省级信访问题突出村的新浦镇老浦村、长河镇沧田村、附海镇四界村，完成整转。按照信访领域“最多跑一次”改革要求，市社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）有“常驻”和“轮驻”18个单位，日常视情安排若干“随驻”单位。接待群众437批次1529人次，初次信访事项化解率97％。建立信访事项代办制度，全年共有代办站18个、代办点349个、代办员617名；代办事项185件，化解158件，化解率85％。
  【法治信访建设】 2019年，慈溪市健全重点敏感时期维稳信访工作联勤指挥机制，建立驻京（敏感地）靠前指挥、本市联勤指挥、各镇分片指挥的三级联动指挥体系。对全市重点信访人员分三类落实24小时、一日三见面、一日两见面的管控措施，完成各级敏感时期信访维稳安保任务。推进按法定途径分类处理信访事项，加强对投诉请求的分类甄别。依法按政策化解，不乱开口子突破法律、政策和公平正义的底线。由市委政法委牵头信访、公安、检察院、法院等四个部门，组建打击扰序行为工作专班，对扰序人员实施打击处理和重点人员的专案经营。8月16日，由公检法司四个部门联合发布《关于进一步规范信访秩序、依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》。全年排摸拟实施专案经营12个，刑事处罚6人，行政处罚4人。
  （岑优波）
  公共服务
  【概况】 2019年，慈溪市政务服务办公室开展“三服务”专项集中活动，推进“互联网＋政务服务”融合发展，优化简化审批流程。全年，市行政服务中心大厅共受理各类行政审批事项317890件，办结315972件，其中即办件184522件，承诺件受理133368件，办结131450件，实际办理提前率为97.53％，群众满意度达99.59％。
  【“一窗受理，集成服务”深化】 行政审批服务标准化建设2019年，市政务服务办根据各部门因机构改革行政审批职责划转、合并、取消等情况，督促相关部门及时维护更新浙江政务服务网有关审批事项的公开信息，每月抽取一定比例的政务服务事项检查网上信息公开情况。对18个镇（街道）、36个市级部门，共2447项事项的办事信息在浙江政务服务网上公开情况进行1次集中全面检查，确保公开信息线上线下同源发布。落实省定目录个人和企业“一件事”，编制公民颗粒化“一件事”办事指南38项，企业颗粒化“一件事”办事指南33项，拓展省定目录外“一件事”9件，并编制印发一事联办标准，公布“一件事”110件，全年共办理48449件。优化“出生一件事”办理流程，增加小程序申报电子缴费功能，打造“掌上服务”窗口。抓好各片区无差别一窗受理工作，在分区域综合受理基础上，完善管理和运作机制，融合综合受理业务，推进工作人员能力水平评定，加强窗口人员业务培训，提高区域综合办理能力。
  长三角“一网通办”专窗设立 2019年，在市行政服务中心、人社分中心分别设立长三角“一网通办”专窗，通过线上线下相结合模式，利用长三角三省一市政务服务平台推动资源和数据共享互认，实现政务服务“一网通办”覆盖三省一市（江苏省、浙江省、安徽省及上海市）。共落实“内资有限公司设立”“外商投资公司设立”“个人独资企业设立”等30项企业事项，以及“查询打印社会保险信息”“异地查档跨馆服务”等21项个人事项，为慈溪市同上海及周边城市的交流发展、招商引智提供保障。
  “全城通办、就近能办” 2019年，市政务服务办梳理本市范围内可“全城通办”事项，扩大“就近能办”事项数，市本级全城通办事项共计557项，承接宁波大市全城通办事项共计971项。简政放权，推进民生事项进驻镇（街道）便民服务中心，现有85.76％的民生事项可在镇（街道）便民服务中心办理。扩大各类便民服务网点覆盖面，累计有74个银行网点代办营业执照、11个银行网点代办不动产抵押业务、17个银行网点代办公积金业务、41个银行网点代办社保卡业务、51个邮政网点（4S店）代办车驾管业务，全年共代办115476件。
  基层便民服务体系深化 2019年，市政务服务办在全市16个村（社区）推行基层便民服务体系，打造“最多跑一次”改革基层服务新样板。制定镇、村二级便民服务中心建设标准，推动全市镇（街道）、村（社区）便民服务中心规范化发展。推进浙江政务服务网、“浙里办”APP等“互联网”办事手段的应用，拓展镇级微信公众号功能，扩充群众掌上办事渠道。指导、推进基层“跑小二”队伍建设，完善“跑小二”前台受理机制，做到咨询服务一次告知、办事材料一次收齐、办理结果一次送达，推动基层便民服务中心将前台受理窗口延伸到村（居）民家门口，实现村（居）民办事“不出门”。
  【政务服务信息化水平提升】 “一网审批”推进 2019年，市政务服务办推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式，实现依申请事项100％开通网上申报，全年共在网上办理132888件，快递免费送达119164件。推行行政审批事项统一在宁波市统一受理平台或投资项目在线审批监管平台3.0版收件、浙江政务服务网慈溪权力运行系统或部门自建系统在线审批模式，实现网上一窗受理、审批办件信息实时接受监督。
  政务服务数字化转型 2019年，市政务服务办配合大数据发展中心督促各部门申请统一受理平台数据调用端口，提升部门间数据调用量，完善窗口硬件配置，加快各类电子件的普及，压缩企业办事的“公文包”；依托政务钉钉，打造内部取证系统，拓展部门间信息互通新途径，减少企业群众办事需提供的证明、证件等。取消办事企业和群众提供纸质复印材料，推动利用数据端口、高拍仪等设施实现电子留存，确需留存材料复印件的，通过数据调用、电子影像或窗口自行复印等方式留存，为群众减少复印材料82360份，节约直接办事成本约2.5万元。
  企业群众自助办引导 2019年，市政务服务办打造智能化办事大厅，按实际分区投放港澳通行证签注、交通违章处理、不动产查询、社保查询等自助服务机，强化自助服务区功能，增加自助电脑、打印机等设备的投放，派遣窗口、银行专职工作人员作为自助服务辅导员，解答企业群众办事疑难，协助企业群众在自助终端申报办事，做到相关业务随到随办、证照随到随取。牵头推进综合自助服务终端的运用，实现市、镇（街道）办事大厅全覆盖，201个事项能在综合自助服务终端办理。
  【营商环境优化】 精准服务企业2019年，市政务服务办整合政务审批服务资源，组建“企业直通车”涉审专家服务队，主动上门走访各镇（街道）及产业平台，倾听企业真实诉求，了解企业审批办事堵点痛点难点，能现场解决的问题一律现场协调解决，不能现场解决的由牵头部门“全流程”跟进直至问题解决。设立“诊疗室”，采用专家坐诊、部门协调等方式出谋划策帮助业主做好项目审批前的技术咨询、审批工作方案策划，帮助梳理项目审批思路；全年共召开专题协调会议16次，提供审批诊疗咨询服务100余次，解决各类审批难题近80个。推行私人订制“全天候”“管家式”精准化免费代办服务，针对企业单件事、“一件事”、部门联办事项、多部门分办事项等不同需求，根据实际组合提供个性化审批流程方案，创立“口袋审批”模式，以手机为阵地，实现企业“线上”点菜下单，代办员“线下”接单，提供“管家式”一对一全流程免费代办服务；全年共承接代办项目92个，其中市级重点项目23个，已办结项目88个（含历史遗留项目），涉及投资额约67.5亿元，实现项目审批提速61.5％，替企业节约有偿代办费用近200万元。加强对涉审中介的监管力度，引导458家行政审批中介服务机构到宁波中介超市平台注册备案，在宁波中介超市登记项目信息共1365条，均在承诺期限内办结，且100％导入浙江网上中介超市。
  企业投资项目承诺制改革 2019年，市政务服务办印发《慈溪市企业投资项目承诺制联合审批事项清单及材料清单的通知》，确保企业投资项目承诺制更加规范、更具有可操作性。做好试点项目全程跟踪、指导等工作，承诺制试点项目浙江博氢新能源有限公司投资建设的年产5万台燃料电池生产基地项目主体工程基本完工；承诺制试点项目电咖汽车零部件制造（慈溪）有限公司电咖汽车慈溪生产基地新建厂房一期项目（年产20000辆零部件）开工建设。
  “三位一体”跑前咨询服务体系构建 2019年，市政务服务办健全媒体服务、大厅服务、上门服务三个层面的服务机制，打造全时段、一站式、家门口三个服务路径，构建以“一口清”为核心目标的“三位一休”跑前咨询服务体系，助力企业群众“明白跑”“轻松跑”。开发“市批服务一本通”小程序，搜集汇编12个模块516项常办事项和常见问题，咨询服务“一网打尽”。推出“跑前攻略”栏目，围绕公民个人和企业全生命周期涉及的高频事项、“网上办”事项，通过手绘漫画、卡通人物形象、情景对话模拟、操作流程图解等形式，让群众看得懂、弄得清，共发布跑前攻略23期，阅读受众15万余人。推出“一口清”精准咨询服务，在行政服务中心设立“一口清”涉企审批咨询服务总站，在7个综合办理区、3个市级分中心、18个镇（街道）便民服务中心设立分站，以“总站＋分站”的形式为企业群众提供“组团会商”答疑解惑、“一条龙”帮办代办等特色服务，咨询总站全年为企业群众提供咨询服务2000余人次，引导企业群众办事超过3000人次。
  【政务服务平台建设】 优化服务提升好评率2019年，市行政服务中心累计开展午休办件7681人次、咨询2515人次，延时服务422人次，预约服务293人次，上门服务42人次。完善领导窗口“坐班”制度，共计22家单位领导干部在窗口坐班75次，精减材料2份，解决问题17个，规范业务办理2项。在二楼增设“驿站书吧”，添置便民设施设备。对特殊群体，推出贴心服务，为老弱病残孕等开启绿色服务通道。
  强化窗口人员的监督管理 2019年，市政务服务办推进现场管理标准化建设，落实《政务服务中心服务现场管理规范》国家标准，规范和改进窗口和工作人员服务行为。通过不定期监控查看、现场检查，以每周通报、每月PPt点评等形式，使窗口效能成为每个工作人员每日工作的基本工作规范。对群众投诉意见，实施《交办单》制度，要求各窗口单位对各类投诉作出解释并进行整改。全年共下发各类投诉交办单11件。建立好差评制度，通过窗口电子评价器评议、第三方办件回访、义务监督员评议等多种方式，收集企业群众对窗口工作的意见建议，发现窗口服务短板，督促窗口及时改进，提升政务服务质量。
  （邵青）
  应急管理
  【概况】 2019年，慈溪市共发生各类生产安全上报事故18起、死亡15人、受伤5人，同比分别下降37.9％、40.0％58.3％。其中，发生工矿企业生产安全事故3起、死亡3人；发生生产经营性道路交通事故15起、死亡12人；未发生生产经营性火灾、水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故，未发生较大以上生产安全事故，未发生森林火灾一般及以上事故，未发生安全生产类、自然灾害类突发应急事件。慈溪市获得宁波市安全生产和消防工作目标管理责任制考核第一，市应急管理局被评为全省应急管理系统先进单位。
  【责任体系完善】 2019年，慈溪市建立由常务副市长分管重大应急管理，农业线、公安线副市长分管日常应急管理，其他各线副市长共同参与的组织领导机构。厘清应急管理与水利、自然资源与规划、发改等市级部门在自然灾害防治方面的职责分工；调整市防汛防台抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部成员单位，确定指挥部成员分管领导和联络员；应急管理与人武、发改、水利、自然资源规划、气象等部门签署防灾减灾联动合作框架协议，建立减灾、防灾、防汛、救援信息共享对接机制。出台《慈溪市安全伤亡事故领导干部现场处置暂行规定》，对事故发生后，属地政府、市级相关部门和市有关领导到达现场情形作出规定，确保各类安全伤亡事故发生后能迅速、有效处置。
  【安全生产行政执法】 2019年，市应急管理局开展“铸安系列”专项执法行动，推广“双随机”执法及掌上执法工作。制定出台《慈溪市应急管理局行政执法抄告制度》。全年安全生产行政执法工作领跑宁波各区县（市），全市安全生产违法行为共作出处罚决定614起，罚款总额1601.15万元，移送公安机关追究刑事责任9人、治安拘留2人。事前行政处罚次数、总金额均位居宁波各区县（市）首位。
  【重点领域专项整治】 2019年，市应急管理局加强工贸行业安全监管，突出涉爆粉尘、喷漆作业、燃气烘箱（烘道）使用企业，开展“三场所三企业”专项整治，对全市134家喷涂作业场所企业进行安全评价，排摸烘箱使用企业36家，烘道使用企业194家。推进危险化学品安全综合治理工作，完成全市26家危险化学品生产、经营带储存企业安全生产风险辨识，完成城镇人口密集区危险化学品企业搬迁改造，开展危险化学品经营企业安全生产专项整治，对涉危险物品非法、违法生产、经营、使用立案60件，作出处罚66件，罚款352.9万元。开展消防安全整治和“两小”企业排摸整治工作，累计限期整改1310家，停产61家，停止使用205家，关闭取缔125家，首批挂牌5家重大火灾隐患督办单位，核查“两小”涉危企业1051家。优化消防安全“智慧防控”，推广“物联网＋智慧消防”的“胜山模式”，全市累计安装电瓶车集中充电桩16418个，安装独立烟感报警器108602个，安装智慧用电系统4230套，安装简易喷淋538户。
  【“千万”工程启动】 2019年，市应急管理局制定“千名网格员”“万名安管员”安全生产能力素质提升工程实施方案，在年产值500万元以上企业中，持证星级安管员达1万名以上。累计开展各类课堂培训和实战式培训120期，培训网格员6千余人次，编印《慈溪市基层网格员安全生产检查实操手册》《安全生产知识小册子》，对网格员、安管员工作，安全生产台账整理，安全生产隐患排查整改等实务进行培训。推动“百名安全总监”队伍建设，强化安全生产主体责任落实。
  【防汛抗旱】 2019年，市应急管理局开始履行防汛抗旱工作职责。修订《慈溪市防汛防台抗旱应急预案》，出台《慈溪市防汛防台工作实施方案》，明确各相关部门职责，健全应对突发自然灾害救助机制。推进责任落实，明确全市各类水库山塘、一线海塘、329个行政村（社区）防汛责任人及各级各类巡查、监测、预警等防汛责任制。开展避灾安置场所省级规范化和综合减灾示范社区创建，完成全市33个避灾安置场所省级规范化建设任务。周巷镇蔡家社区和宗汉镇庙山村分别申报创建国家级和省级综合减灾示范社区。市镇村三级共建立各级各类应急抢险队伍410支，总人数5660人。慈溪市群狼公益救援队完成“2019省政府民生实事·100支社会化救援队伍”创建。市防指办组建应急指挥、防汛减灾、材料后勤、检查指导、抢险救援等专项工作小组，发挥统筹指导、综合协调职能，各地、各部门各司其职、形成合力，成功应对“利奇马”“米娜”等超强台风。全市未发生一起因台风导致的人员伤亡事件，未造成重大灾情。全年共启动Ⅰ级应急响应1次（利奇马）、Ⅱ级应急响应1次（米娜）、Ⅳ级应急响应3次。
  （许媛佳）
  档案事业
  【概况】 2019年，慈溪市档案馆全年共接待社会各界查档人员14266（次），提供档案28803卷次。推进档案信息化建设，完成“最多跑一次电子化归档软件系统”建设，抓好数字档案馆升级改造项目。推动档案文化建设，中央电视台纪实频道中国影像方志栏目播出慈溪卷内容，其中乡贤篇的介绍与拍摄取景地之一为慈溪市档案馆，提供馆内珍藏档案为拍摄录制提供素材。联合慈溪市图书馆、慈溪市收藏家协会共同举办新中国成立前后契约文书展。加强档案科研工作，由宁波市档案馆、慈溪市档案馆、浙江爱立示信息科技有限公司承担的“‘无钥签名’技术在档案数字资源可信认证研究中的应用”科研项目经国家档案局批准立项申报，列入《2019年度国家档案局科技项目计划》，该项目是2019年宁波市档案系统唯一入选项目。
  【重点档案工程】 2019年，市档案馆对馆藏录音、录像、光盘、照片档案进行数字化加工，共计加工录像带164盒，录音带525盒，光盘244盘，照片2.25万张。做好档案接收进馆工作，召开档案接收工作预备会议，对涉改机构与2019年度进馆单位进行培训动员，部署2019年具体进馆内容和要求。完成慈溪市教育局、庵东镇人民政府、慈溪市人民医院、慈溪市自来水有限公司等10家单位2008年前永久、30年档案的进馆工作。做好馆藏档案开放鉴定，对馆藏1988—1989年形成的197个全宗15044卷档案进行开放鉴定，逐卷逐件对档案的内容、成分、完整程度、利用价值等进行具体分析和详细审查，确保涉及的开放鉴定合理合法。开展民间档案征集，征集有掌起镇韩洪达先生捐赠的虞洽卿档案8件，慈溪市书法家马华林书法作品8件，收藏家卢炯清早期房地契3件。与慈溪日报社合作刊登征集启事，启动庆祝新中国成立70周年征集慈溪老照片（1949—1992）的征集活动。编印《慈溪档案实践与思考》论文集。加强库房安全管理工作，修订《慈溪市档案馆安全管理责任制》等九项制度。开展馆藏档案数量清点及存放位置摸底工作。
  【“最多跑一次电子化归档软件系统”项目】 项目资金约60万，建设电子文件归档处理系统和电子档案移交接收系统以及使用无钥签名技术。项目6月通过竣工验收。至年底，通过慈溪电子文件归档处理系统接收47家单位113143条信息，在系统使用过程中，慈溪市率先使用无钥签名区块链技术对电子数据的签名时间、起源和数据完整性进行验证，保障电子档案的安全性。
  【数字档案馆升级改造项目】 项目内容分为应用系统建设和基础设施建设两个部分。应用系统建设包括馆藏档案综合管理平台、电子档案长久保存平台、馆室一体化平台及馆藏查阅大厅配套设备等。基础设施建设包括机房工程、服务器、安全设备、网络设备等内容。项目总投资额为197万。10月，馆藏档案综合管理平台开始试运行上线，档案馆藏系统同时试运行，档案查阅系统同时上线。同月，召开数字档案馆室一体化平台应用推广培训，正式在全市推广应用。全年完成新老虚拟档案室系统400多家应用单位的数据迁移和工作指导。11月，慈溪市大数据发展服务中心会同市经信局组织召开慈溪市档案局数字档案馆升级改造采购项目验收会，会议通过对软件项目的预验收，硬件项目的竣工验收。年底，计算存储资源项目建设完成招标，金额139.67万元。
  （龚鋆霞）
  外事
  【概况】 2019年，慈溪市派遣因公出国（境）团组18批、42人次，审核APEC商务旅行卡34批，75人次。
  【主要礼宾接待】 3月14日，罗马尼亚尼罗集团总裁尼古拉·杜米特鲁率团来慈溪市考察；市委副书记、市长项敏等会见代表团一行，副市长周阳会见时在座。4月17日—20日韩国大邱广域市寿城区代表团一行，，由副区长洪性柱率领，对慈溪市进行友好访问，并与慈溪市签订建立友好交流关系备忘录；副市长沈小贤会见代表团一行，并出席签约仪式。7月17日，以罗马尼亚锡比乌省教育厅厅长马柳斯先生为团长的罗马尼亚教育考察团一行13人，来慈溪市考察访问，洽谈教育合作；市委副书记、市长项敏会见代表团一行，宁波市教育局副局长汪维民，慈溪市副市长沈小贤会见时在座。7月25日，香港理工大学行政副校长卢丽华、正大集团副董事长罗家顺一行来慈溪市考察；市委副书记、市长项敏会见代表团一行，副市长董维波陪同考察。
  【重大活动】 5月24日—26日2019生物材料与生物医学及交叉，科学国际论坛暨首届上林生物医学论坛在慈溪市举行。宁波市副市长李关定、慈溪市委书记高庆丰出席开幕式并致辞。中科院宁波材料所所长黄政仁、宁波市委人才办副主任黄荣程、宁波市经信局副局长戴云、宁波市外国专家局副局长蔡捷敏、慈溪市副市长周阳出席。
  9月13日，第七届中德论坛·慈溪专场活动在慈溪市举行。市委副书记、市长项敏会见德方专家及德方企业代表并致辞，副市长周阳出席论坛。本次论坛以“交流、合作、共赢”为主题，来自中德两国政府领导和专家、中德企业代表、高校代表共聚一堂，为建立中德各层级友好交往，促进两个教育、文化、中小企业等方面的合作交流集智献策。慈溪高新技术产业开发区与德方签约中德大厦项目、中南中德产业园项目、环普产业园项目、年产10000吨（40000套）减速机精密零部件项目等多个项目。
  【主要出访】 5月18日至5月24日市委副书记、市长项敏率团赴西班牙，、葡萄牙等国开展招商工作，就推动全球进口商品小镇项目落地等事宜进行考察洽谈。市人大常委会副主任张炳华以及市级相关部门负责人随行考察。在西班牙，代表团赴马德里市拜访NuevaPescanova集团负责人，就全球进口商品小镇建设，以及该集团海鲜产品直接输入慈溪、冷链建设等事宜开展洽谈。在巴塞罗那市，代表团拜访了欧盟中国委员会巴塞罗那代表处，与相关负责人就西班牙小镇项目落户慈溪开展商谈，希望今后双方能优势互补、互利合作，为推动中欧经济文化交流作出贡献。在葡萄牙，代表团一行考察了里斯本市SIMAB集团，并与该集团负责人商谈，推进全球进口商品小镇项目建设运营。在葡萄牙，项敏会见欧盟中国委员会主席谢建中，就在慈溪市设立欧盟中国委员会浙江办事处及引进体育小镇事宜开展交流洽谈。
  7月29日至8月1日，慈溪市委书记高庆丰率团一行5人赴泰国正大集团进行招商洽谈。在泰期间，代表团实地接洽了正大集团7-11便利店配送中心、7-11示范便利店、Whizdom101智慧科技综合体项目、暹罗天地商业综合体项目、正大集团泰米厂、无公害蔬菜种植研发中心、正大集团食品研发中心总部、正大集团领导力学院和培训中心等项目，并与各相关项目团队进行深入交流和对接洽谈，商谈项目落地慈溪的可行性。代表团一行拜访了正大集团资深董事长谢国民，双方交流了近年来正大慈溪农业园区的建设推进情况，重点探讨、洽谈正大集团相关科技农业、高品质水果种植、食品加工等优秀项目落地慈溪的可能。双方共同签订了首期启动区块投资70亿元的《慈溪正大农业智创湾区域成片开发合作协议暨首期启动区块投资协议》和总投资约2.1亿元的《正大农产品加工转化产业提升项目投资协议》，达成总投资约2亿元的微波食品项目落地慈溪的意向。
  【友好往来】 4月19日下午，慈溪市与韩国大邱广域市寿城区签署协议，两市建立友好交流合作关系。慈溪市副市长沈小贤出席签约仪式并会见寿城区副区长洪性柱率领的寿城区代表团一行。在慈溪期间，寿城区代表团先后参观了宁波康麦隆医疗器械有限公司、华阳口腔医院、慈溪城市规划展览馆、青瓷博物馆，并表达了加强两地在医疗健康产业、旅游产业等方面合作的意愿。
  6月5日—11日，波兰奥斯特鲁达地区州长安杰伊·威茨科夫斯基率团前来慈溪进行友好访问。慈溪市委副书记、市长项敏会见了代表团一行。安杰伊·威茨科夫斯基一行还应邀参加了2019中国中东欧国家市长论坛，并参观了2019中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会。
  （邹永夫）
  市级机关事务管理
  【概况】 2019年，慈溪市机关事务管理局推动局属事业单位机构改革、智慧机关事务建设、机关事务工作“最多跑一次”改革、食堂餐厅运作机制调整调研，完成办公用房使用管理、公务用车管理及用车保障、公共机构节能监管、会计集中核算服务、市机关大院后勤保障等各项工作。至年末，公务用车安全保障里程达40万公里；完成财政资金支出受理金额约5.45亿元；接待各类会议2100场，日均8场；接待就餐57.7万人次，日均2200余人次；受理各类故障报修3300余项，日均12.6项。
  【智慧机关事务建设】 2019年3月1日，国家机关事务管理局下发《关于开展智慧机关事务专项试点工作的通知》（国管办〔2019〕8号），决定在宁波开展智慧机关事务建设专项试点工作。7月30日，市机关事务管理局承办宁波区县市“机关事务通”APP建设启动仪式，成为首批5家试点单位中第一家启动建设单位。9月30日，市行政中心智慧通行系统建成投用，车辆出入实现智能抓拍、识别和自动抬竿，人员通行实现”刷脸进出”。
  【机关事务工作“最多跑一次”改革】 2019年，市机关事务管理局首轮机关事务工作“最多跑一次”改革共梳理出6项办事事项。改革后，车辆更新审批周期从一个月减至不超过5个工作日，一卡通办理从多头跑转为一个电子入口、一次受理办结。
  【办公用房管理】 2019年6月，慈溪市启动新一轮全市党政机关办公用房清理整改工作，9月中旬市机关事务管理局对市行政中心和市三北大街综合写字楼外的18家镇（街道）、34家市级单位办公用房清理整改工作进行检查，指出问题，明确整改标准，重申管理要求。全年，配合市纪委开展办公用房使用情况核查2批次（6家单位）。配合党政机关机构改革，为市领导决策和农业农村局、文广旅体局、市委巡察办等单位的调整搬迁提供方案和政策依据。
  【公务用车管理】 2019年，市机关事务管理局对全市机要应急保障用车和事业单位车改保留的业务用车进行政采云在册登记。9月，对部分市级单位和镇、街道进行公务用车使用情况检查。11月，在全市范围内开展事业单位公务用车管理制度执行情况自查工作，共收到事业单位车改制度执行情况自查表198份。全年，公车累计拍卖7辆、报废3辆，机要应急保障用车更新8辆、新派驻3辆、调剂1辆，事业单位业务用车更新10辆。
  【公共机构节能监督管理】 2019年4月，市机关事务管理局对市三北大街综合写字楼实施节电合同能源项目管理，安装4台节器，至年末，该项目累计节电20万余千瓦时，节电率12.29％。全年实现市级公共机构人均综合能耗、市级公共机构单位面积能耗分别下降1.1％、0.8％以上的年度目标。
  （张松）
  退役军人事务
  【概况】 2019年1月18日，慈溪市退役军人事务局，下属市革命烈士纪念馆、市退役军人服务中心、市军队离退休干部休养所三个事业单位经批准设立。1月21日，市退役军人事务局正式挂牌。5月，市退役军人服务中心正式挂牌。全市建成18个镇（街道）和336个村（社区）退役军人服务站，形成“市级中心指导，镇、街道管理，村、社区服务”三级联动服务网络体系。镇（街道）级服务站工作人员53人，落实保障经费369.25万元、办公场所面积合计3483平方米；村（社区）服务站工作人员582人，落实经费96.74万元、办公场所面积合计23631平方米。7月，宗汉街道史家村退役军人服务站获得全国退役军人工作模范单位，是全国唯一获得表彰的行政村。村书记史正军赴北京出席表彰大会，受到习近平总书记接见。
  【拥军优属】 2019年，市退役军人事务局共发放部分优抚对象抚恤生活补助金4370.4万；向8921名60周岁以上农村籍退役士兵发放生活补助1026万；发放2018年、2019年服役的大学生士兵一次性奖励金1514.9万；为728个义务兵家庭发放优待金2653万元；自加入宁波市医保局医疗救（补）助即时结报系统以来结报优抚对象各类医疗费用303万元；发放临时性救（补）助278.4万余元（包括丧葬补助费、一次性抚恤金）。做好部分残疾、参战参核、带病回乡等对象的申报和审核工作。组织开展“最美退役军人”选树活动，鳞选出十位退役军人优秀典型事迹进行宣传报道。退役军人史正军被评为首届“浙江省最美退役军人”，史正军、安魏忠被评为首届“宁波市最美退役军人”。
  信息采集、光荣牌悬挂工作 1月3日，宗汉街道史家村举行全市烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌启动仪式。全年完成全市退役军人和其他优抚对象信息采集和系统录入工作。全市登记在册退役军人和其他优抚对象共计33073人，采集总人数位居宁波大市首位。为符合条件的家庭上门悬挂光荣牌32230块。
  走访慰问工作 春节前，对全市部分优抚对象按照1500元每人的标准发放困难补助共计317.4万元。为全市退役军人和其他优抚对象发放年画3万余张，走访、慰问重点优抚对象和部分重点人员共1755人。在“八一”期间，共发放慰问金和慰问品135万余元；慰问走访市人武部、龙山部队、胜山部队、武警中队等驻慈部队，送上慰问金、慰问品、困难物资等近23万元；召开双拥座谈会、烈军属座谈会等10余场次。
  褒扬纪念工作 2019年，市革命烈士纪念馆和烈士陵园共接待参加祭奠的单位、社会团体和烈士家属等300余批次、5万余人；组织“9.30”烈士纪念日纪念活动；为40名中华人民共和国成立前入伍的老兵发放“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章；修缮烈士散葬坟墓1座，补助2000元。从福建省南安市迁回四名烈士墓葬。
  【退役安置】 2019年，市退役军人事务局采取“一窗受理＋一事联办”模式，共接收2019年秋季自主就业退役士兵347名，接收审核退役士兵档案348份；完成2018年秋冬季394名自主就业退役士兵一次性经济补助金发放工作，共计发放资金2618.98万元。在全省各县市区中率先组织开展退役军人全员适应性培训。调整军转干部“双考”选岗办法，全年共安置营及营以下军转干部20人、符合政府安排工作条件的退役士兵13人。组织专场招聘会和退役军人返乡欢迎仪式，与9家单位签订合作协议，授予6家单位“退役军人创业就业基地”牌匾。协调市税务局设立“退役军人就业创业税收指导办公室”；下发《自主就业退役士兵就业创业工作的通知》；抓好部分退役士兵社会保险接续工作。全年为军休干部发放工资128.76万元，慰问金4.76万元。
  （王颖）