慈溪市图书馆

财政
  【概况】 2019年，慈溪市实现财政总收入352.53亿元，比上年增长6.3％，其中一般公共预算收入201.69亿元，比上年增长12.0％；市级完成财政总收入182.48亿元，比上年增长6.8％，其中一般公共预算收入112.93亿元，比上年增长8.0％。根据收入完成情况，按现行财政体制计算，加上上级专项转移支付、上年结余、调入资金及动用预算稳定调节基金等，市级一般公共预算可用资金152.78亿元，市级完成一般公共预算支出137.10亿元，比上年增长18.8％，结转下年支出6.05亿元，安排预算稳定调节基金9.63亿元。收支相抵，一般公共预算保持平衡。市级完成政府性基金收入111.13亿元，比上年增长38.2％，根据政府性基金收入完成情况，按现行财政体制计算，加上上年结转、地方政府专项债券收入、上级转移支付收入，减去调入一般公共预算补充预算稳定调节基金、国有土地使用权出让金等上解支出，市级政府性基金可用资金110.01亿元，市级完成政府性基金支出104.01亿元，比上年增长38.1％，结转下年支出6.00亿元。市级完成国有资本经营预算收入92万元，完成国有资本预算支出92万元，其中，调入一般公共预算用于充实社保风险基金28万元，解决市级国有企业历史中遗留问题及改革成本支出64万元。全市完成社会保险基金收入119.87亿元，比上年增长16.8％，全市完成社会保险基金支出110.57亿元，比上年增长24.5％。
  【组织财政收入】 2019年，慈溪市财政局以组织收入为中心，深化经济运行“双底线”监测，健全收支动态监测预警，跟踪减税降费的实施效果及减收影响，合理把握组织收入的力度、进度和节奏，着重提升“三个比重”，提高收入质量。加强非税收入管理，完善非税收入征收考核奖励办法，提升执收单位非税征缴的规范性和积极性，推进医疗领域电子票据改革，拓展财政电子票据使用范围。加强重点执收项目土地出让金的督促监管。
  【经济发展服务】 2019年，慈溪市财政局实施更加积极的财政政策，支持高质量组合发展，优化财政扶持方式，统筹产业扶持资金盘子，全年累计兑现产业扶持资金超3.66亿元，充分释放积极财政政策红利，提升财政资金支持产业发展的精准度和有效性。发挥产业基金放大效应，按照“政府引导、市场运作”原则，完善工信基金政策体系和管理架构，推进基金实质性运作。严格落实大规模减税降费政策，减免各类税费26.70亿元，严格落实涉企收费基金目录清单制度，在实现省级以下政策“零收费”基础上，又停征1项、减免2项行政事业性收费，营商环境进一步优化。
  【债务风险化解】 2019年，慈溪市财政局严格落实防范化解隐性债务专项行动，按计划化解隐性债务存量，全年消化隐性债务83.38亿元，超额完成年度化解任务，政府隐性债务风险下降一个等级档次。开好“前门，”积极争取并发行新增专项债券2亿元，严堵“后门”强化项目源头控制，落实问责机制，，加强存量债务资金链风险防范，实行常态化监控、定期研判，落实问责机制，加快融资平台转型化债。
  【民生支出保障】 2019年，慈溪市财政局不断增强基本民生保障力度，尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，全年市级一般公共预算用于民生方面支出110.86亿元，增长21.4％，民生支出占比达80.9％，一般公共预算新增财力三分之二以上用于民生，助力十大民生实事项目稳步推进。城乡社区、教育、公共安全、科学技术分别支出13.14亿元、31.99亿元、12.27亿元和7.45亿元，分别比去年增长21.2％、6.0％、4.8％、和19.9％。
  【财政体制改革】 2019年，慈溪市财政局构建集中财力办大事财政政策体系，大力压减一般性支出，严格落实政府“过紧日子”要求，严控“三公两费”，市级“三公”经费同比下降15％。全面开展市级部门政策性预算支出清理工作，通过取消到期政策、整合相似政策、调整过高标准等措施切实将有限的财力用到“大事”上，最终对250项政策确定保留141项，调.88项，取消21项，压减资金超2亿元，发挥出财政资金最大效益。实施全面预算绩效管理，将预算绩效目标申报流程嵌入部门预算编报流程，建立了比较规范的财政支出项目预算绩效目标申报管理制度及操作规程。加快盘活资金资产，严控新增财政存量资金，切实加强部门结转结余资金管理，市级累计盘活存量资金达15亿元。加强行政事业单位资产监管和处置，全面开展政府资产特定问题调查整改工作，在摸清政府“家底”的基础上，推进市级行政事业单位各项问题整改落实，统筹推进资产分类盘活，累计处置闲置低效资产60余处，处置金额累计超6600万元。
  （徐维杰）
  税务
  【概况】 2019年，慈溪市税务局组织各项税收收入168.42亿元，同比增长6.25％；按财政口径收入161.79亿元，同比增长5.73％。其中，中央级收入76.39亿元，同比增长6.37％；地方级收入92.03亿元，同比增长6.15％。其中，国内增值税收入76.35亿元，同比增长1.40％；企业所得税收入31.14亿元，同比增长30.06％；个人所得税收入12.16亿元，同比下降40.03％；车辆购置税收入6.63亿元，同比增长20.77％；其他税收收入29.07亿元，同比增长44.96％办理增值税免抵调库15.3亿元，同比下降3.68％。入库各项地方规费、五项社会保险费收入73.73亿元，同比增长8.8％。其中，各项地方性规费入库6.18亿元，同比增长10.6％；五项社会保险费收入67.55亿元，同比增长8.6％
  【减税降费】 2019年，慈溪市税务局围绕税务总局、宁波市局减税降费工作要求，认真落实个税专项附加扣除、深化增值税改革、小微企业普惠性减税、社保费降率等政策。建立健全组织领导体系，把减税降费工作作为全年的“一号工程”和“一把手”工程，建立健全系统的“1＋9＋10”组织领导体系，压实责任，细化推进。持续强化宣传辅导力度，开展培训148场次，直接培训5万余户次，通过微信、短信等形式辅导30余万户次，确保新政策全覆盖。着重把握关键工作节点，按时升级税控系统，完成税控开票软件升级，确保增值税改革后首个征期平稳运行；认真排查第三方搭车乱收费工作，严格防控第三方涉税服务收费行为风险；深化社保费降率降费工作，会同市人社局、市医保局、杭州湾新区税务局等单位协同做好降费方案落实工作，确保优惠政策落实到位。
  【税种管理】 2019年，慈溪市税务局推行增值税电子发票公共服务平台试点推广工作，做好扩大小规模纳税人自开专票试点和取消发票认证范围。推进增值税发票管理新系统2.0上线工作，推进落实车辆购置税电子完税证明“无纸化”办理工作。贯彻落实耕地占用税法，推进“城镇土地使用税、房产税信息管理系统”建设，加强土地增值税征收管理，布置土地增值税未按规定预缴自查自纠工作，涉及22个企业，补报土地增值税2090万元。全面部署企业所得税汇算清缴工作，实现企业所得税汇算清缴申报率100％、数据差错率0的目标。对企业2018年度第四季度财务报表亏损或微利的纳税人进行事前税收风险管理，对762户查账征收的经营所得个人所得税完成汇缴，补缴个税273.62万元。推进个人所得税新政落地工作，动员广大纳税人及时、准确填报个人所得税专项附加扣除政策，做好个税明细申报工作，电子明细申报率均达到100％。加强对外支付税务管理和反避税相关工作，做好32份G20国家自动情报交换，开展非居民企业取得来源于中国境内的税收风险核查与企业自查工作。
  【税收服务】 2019年，慈溪市税务局持续释放改革红利，积极落实结构性减税政策，办理各类减免税费40.18亿元。其中，办理征前减免税费39.13亿元，办理退库减免税费1.05亿元。从减免项目看，改善民生方面办理减免税费6.20亿元，鼓励高新技术方面办理减免税费8.92亿元，促进小微企业发展办理减免税费7.34亿元，支持金融资本市场方面办理减免税费7.07亿元，支持三农方面办理减免税费1.61亿元，节能环保方面办理减免税费0.82亿元，支持其他各项事业办理减免税费8.22亿元。实行出口退税动态分类管理服务，全面实现出口退税无纸化、审批衔接无缝化、退税全程无误化，全年办理出口退（免）税80.75亿元，同比减少0.45亿元，下降0.55％。以“新税务·新服务”为主题，连续第6年开展“便民办税春风行动”，着力解决纳税人办税中的“痛点”“难点”问题，落实4大类13项62条便民办税举措，打造慈溪税务优质服务品牌。梳理和制定办税服务厅17项管理制度，统一服务标准，规范窗口服务行为。组织8个基层税务所16位选手开展纳税服务技能比武竞赛，全面提升纳税服务质效。落实优化税收营商环境行动方案（2018—2020）各项举措和要求，推出4大类14项27条具体办税便利化举措和3大类9项31条提升创新举措，继续深入推进“最多跑一次”改革，严格督促落实132项《办税指南》和85项“全市通办”工作事项，规范落实容缺服务，努力提升办税服务水平。构建“电子税务局为主，自助办税为辅，实体办税服务厅兜底”的办税模式，全面推进电子税务局应用推广。加大自助办税服务厅和自助办税服务点建设，目前已布局自助办税服务网点29个，各类自助设备88套，根据B类离厅式办税服务厅建设标准建设并启用观海卫自助办税服务厅，“三公里自助办税服务圈”进一步完善，纳税人办税便利度进一步提升。开展2018年度纳税信用评价，评定A级纳税人4388户，B级纳税人12822户，M级纳税人11276户，C级纳税人251户，D级纳税人1151户。加强纳税信用评价结果运用，加大对A级纳税人的激励和对D级纳税人的惩戒力度，拓宽“银税互动”渠道和规模，支持守信小微企业更加便捷地申请银税互动信用贷款，促进小微企业良性发展。14家签约银行累计为2820户守信小微企业提供贷款14.14亿元。加快推进“信用慈溪”建设，积极受理市委组织部、市市场监管局、市科技局等部门及公民个人的征信查询。
  【依法治税】 2019年，慈溪市税务局围绕“抓优化应用、重落地生效”的目标，继续推进“三项制度”工作。推行重大执法决定法制审核制度，在作出重大税收执法决定前，要求法制部门对拟作出决定进行合法性、合理性审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出执法决定。建立和完善监督制约机制，加强对税收执法自由裁量权的监督与管理。积极落实税收执法过错责任追究制度，严格执行处罚办法，全面落实税收执法责任制。强化常态化督察工作，督促主责部门完成内控风险疑点核查工作，开展内控风险疑点核查10项，查补税款56.58万元，滞纳金0.85万元，退税15.12万元。落实税收征管规范2.0，探索优化简化涉税事项办理流程、精简涉税资料报送，推行事项清单和资料清单管理。持续推进实名办税，深化实名制在税收治理中的应用。联合市市场监管局深化简易注销工作，配合市场监管部门建设企业网上注销专区，对企业注销实行同步指引，持续推进“最多跑一次”改革。推行“企业开办一日制”，联合市市场监管局、市公安局等部门推出企业开办全程网上办。持续提升和推广电子税务局功能，逐步推进主要办税事项全程网上办。深化商事制度改革，强化户籍管理工作，降低系统性漏征漏管风险。持续开展泛长三角地区税收征管协作互助，便捷跨区域企业迁移和外出经营税收管理。围绕“落实减税降费，促进经济高质量发展”的主题，开展第28个全国税收宣传月活动。联合市委统战部、团市委召开第28个税收宣传月暨新生代企业家联合培育计划启动仪式；联合高新区管委会开展“减税降费，我们在路上”主题活动。对全市减税降费重点行业、重点税源纳税人，以调研、走访、座谈等形式组织开展“共话减税降费”大座谈炎大走访大调研活动，并组织举办“新税务·新服务”减税降费税企沙龙、“面对面·助力双创主力军”税企座谈会。
  （周莉莉）