慈溪市图书馆

经济调控和发展
  【概况】 2019年，慈溪市实现地区生产总值1264.42亿元，按可比价计算，增长6.8％，其中一产增加值51.04亿元，增长1.6％；二产增加值694.66亿元，增长7.5％；三产增加值518.72亿元，增长6.4％；三次产业比例调整为4：55∶41。全社会固定资产投资增长13.3％；实现社会消费品零售总额551.66亿元，增长7.0％；实现自营进出口885.1亿元，增长3.9％；实现一般公共预算收入112.9亿元，增长8.0％；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别63964元、38081元，同比分别增长7.9％、9.0％。规模以上工业企业实现利税总额135.6亿元，增长41.8％其中利润总额90.76亿元，增长，26.4％。预计研究与试验发展经费支出占生产总值比重3％；万元生产总值综合能耗、主要污染物减排预计完成目标任务。
  【经济运行监测】 2019年，慈溪市发展和改革局加强国民经济和社会发展计划管理，完成《关于慈溪市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《慈溪市2019年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年国民经济和社会发展计划草案》和《关于慈溪市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见办理情况的报告》。修订出台《2019年慈溪市经济运行监测工作制度及考核办法》，执行经济运行监测联席会议制度，努力保持经济平稳增长。按照宁波“双底线”管理方案，全市主要监测指标实现12盏绿灯、3盏黄灯（共亮18盏灯），列宁波各县（市、区）第3位。依托浙江省经济监测预测一体化平台，提高对慈溪市工业企业经济运行状况的分析能力，把握经济运行趋势，深化对重点行业的结构性分析，按季度做好重点工业、服务业企业网上调查问卷，全年编制《经济运行监测与分析》4期。
  【规划编制管理】 2019年，慈溪市发改局出台《慈溪市“十四五”规划编制工作方案》，围绕事关全局发展问题、战略发展问题和热点焦点问题，罗列“十四五”重大前期研究课题22个，明确主要任务、工作安排和工作要求，全面推进“十四五”规划前期编制工作做深、做细、做实。承担“服务业重点领域发展研究”“能源发展与高效利用研究”和“人口发展研究”3个研究课题。“十四五”发展基本思路研究同步推进，形成初稿，为正式启动“十四五”规划纲要编制打下基础。
  【固定资产投资】 2019年，慈溪市完成固定资产投资493.8亿元，同比增长11.4％，投资总量位居宁波各县（市）区第二位，增速高于宁波全大市3.3个百分点。其中市级完成投资276.8亿元，同比增长13.3％；杭州湾新区完成投资216.9亿元，同比增长9.1％。分产业看，第二产业完成投资129.5亿元，增长16.9％；第三产业完成投资364.2亿元，增长9.6％。60个政府投资项目完成投资47.1亿元，占年度计划的102.2％。21个重大前期项目中慈溪东部地区引水工程、浒运公路（坎墩环镇北路至新区滨海大道段）工程、中横线大修工程、正大农业智创湾项目（一期）等项目转化为2020年建设项目。全市98个重点建设项目完成投资139.9亿元，占年度计划的100.9％。新潮塘区块九年一贯制学校新建工程、明月湖板块九年一贯制学校、教场山污水处理厂提标改造工程、正大谷瑞现代机电制造项目（一期）、年产5万台燃料电池生产基地项目等一批重点项目开工建设，宁波大学科技学院迁建项目、新观附公路（建附线北—七塘公路）工程、年产250万套新型节能汽车电动燃油泵生产线项目、公牛年产1.5亿只电源连接器生产线建设项目等一批重点建设项目建成投用。
  【产业项目管理】 2019年，慈溪市发改局加强中央预算内投资产业项目管理，开展未验收中央投资工业项目存在问题和难题的梳理，协调解决一批遗留问题，努力推进项目完成。做好各类产业项目梳理申报工作，发布《关于组织开展2019年（第26批）国家企业技术中心申报及评价工作的通知》，慈兴集团申报并成功入选；新海科技2019年年度评价结果良好（评分69.3），通过国家技术中心评定。做好战略性新兴产业培育发展，8家企业入选宁波战略性初创型企业培育名单，获得补助资金369.92万元。做好省级工程研究中心申报工作，慈溪医工所医用植介入材料工程中心入选省级工程研究中心创建名单。开展2020年增强制造业核心竞争力专项申报工作，博氢公司年产5万台燃料电池生产基地项目申报2020年增加制造业核心竞争力专项资金。
  【优化基本公共服务体系三年行动计划】 2019年，慈溪市发改局对照《慈溪市优化基本公共服务体系三年行动计划（2018—2020）》及《慈溪市优化基本公共服务清单》开展各项行动计划与相关工作，按计划抓好服务项目的推进落实，对完成情况进行动态跟踪与查漏补缺。
  【社会信用体系构建】 2019年，慈溪市出台《慈溪市社会信用体系建设2019年工作要点》，健全联合奖惩机制，加强重点领域信用建设。推进全市权力运行系统信用应用业务协同。开展失信企业的信用修复、全市区域信用状况监测评估。
  【特色小镇规划建设】 2019年，慈溪市抓好省、宁波市级小镇培育创建。息壤小镇列入宁波市人大主任余红艺联系点，天元古家具小镇申报列入第四批宁波市级特色小镇创建名单。息壤小镇被评为信息经济类宁波市亩均效益领跑小镇，省级特色小镇年度考核良好；观海卫智能电器小镇被评为宁波市级特色小镇年度考核优秀；天元古家具小镇被评为宁波市级特色小镇年度考核良好，获得宁波特色小镇专项补助910万元。
  【推进经济体制改革】 2019年，慈溪市持续加大改革协调和试点推进力度，发挥市经济体制改革专项小组协调单位职能，协调推进重点改革任务，落实经济体制改革典型经验征集报送。抓好一般企业项目“最多90天”、新批工业用地“标准地”出让、重点平台区域评估、企业要素价格调整和清费减负工作，推进信用体系建设和推进信用信息联通应用，推进用能权有偿使用和交易。
  【营商环境优化】 2019年，慈溪市发改局出台《2019年慈溪市营商环境优化工作重点任务分工》，全面落实21个重点优化任务，对标推进营商环境便利化工作，全面完成企业开办注销破产全流程、企业要素保障服务、信用信息覆盖导入、不动产一般登记、企业纳税便利化等各项指标均达到省全面深化改革（营商环境）考评指标。顺利完成省营商环境试评价和宁波市企业发展环境满意度调查，在省营商环境试评价中位列全省典型县（市）第9位。
  【牵头抓好城镇改革试点工作】 2019年，慈溪市发改局牵头抓好小城市和卫星城市、中心镇改革试点工作，积极推进小城市三年行动计划和中心镇各项重点改革任务落实，全面落实产城融合、投融资机制、土地要素、民生保障、城市治理等五大重点领域改革任务。牵头完成小城市培育试点、宁波市卫星城市和中心镇考核工作，周巷镇被评为考核优秀单位，观海卫镇被评为考核良好单位；中心镇考核龙山镇优秀、逍林镇良好。获省小城市培育试点镇（含卫星城市）考核补助资金2134万元、中心镇考核补助资金192万元。
  【加快海洋经济发展和区域协调】 2019年，慈溪市发改局牵头推进全市海洋经济主要任务和重大项目，协同做好海洋经济重大产业平台建设情况监测，对接做好海洋渔业“一打三整治”、近岸海域污染防治、省海洋经济专志编纂、市国家海洋督察反馈意见和围填海历史遗留问题处置等相关工作。
  【推进开放经济建设】 2019年，慈溪市围绕宁波“一带一路”综合试验区总体方案，加快推进中捷（宁波）产业合作园、中东欧（宁波）工业园、中德中小企业合作区和中泰农业科技生态园建设，充分发挥慈溪开放合作优势，提升“一带一路”沿线国际合作水平。做好第二届世界“宁波帮·帮宁波”发展大会重点招商项目报送工作，国家电投华东氢能产业基地、前湾新区生命健康产业基地、宁波慈吉外国语学校等3个重点项目在第二届世界“宁波帮·帮宁波”发展大会上顺利签约。落实第五届世界浙商大会“四大”建设重大签约项目有关事项。推进接轨上海六大工程，深化与临港集团合作项目。推进医疗教育领域合作，中国中西医结合学会长三角健康一体化工作委员会第一次会议在慈溪市召开，与上海金山区缔结毗邻党建引领区域联动发展合作关系，全市5所学校与金山区相关学校签署《校际结对合作协议》。
  【推进大都市建设】 2019年，慈溪市发改局协调推进全市新型城镇化建设工作，稳步提升全市常住人口城市化率。开展宁波都市区重点功能平台梳理和各类开发区（园区）有关情况摸底调查。组织论证《中心城区东部（白沙路）智慧产业新城建设构》。加强区域合作，推进慈溪市长江经济带发展工作，出台《慈溪市长江经济带生态环境问题整改方案》，慈溪市2019年度长江经济带生态环境整改问题全部顺利解决。协助做好《杭绍甬一体化规划》编制工作。
  【服务业发展】 2019年，慈溪市发改局制定出台《慈溪市2019年服务业发展工作要点》，着力抓好服务业重点产业提升发展、加快培育服务业新业态新模式、加快服务业重大平台和重点项目建设、完善促进消费体制机制、强化服务业发展保障措施等五大领域25项任务。开展慈溪市“十四五”服务业高质量发展课题调研，形成课题研究初稿。
  【循环经济发展】 2019年，慈溪市深入推进低碳和循环经济发展，市发改局牵头做好全市生态文明先行示范区建设考核工作，根据宁波生态文明先行示范区2019年考核办法，积极开展考核相关工作。牵头全市大花园建设，抓好列入2019年度宁波大花园建设的4个实施类、2个前期类项目进展。开展钢铁行业化解过剩产能工作，发布《关于开展钢铁等产能过剩领域自查工作的通知（急）》；开展氧化铝及电解铝企业排摸工作，发布《关于做好全市氧化铝企业排查工作的通知（急）》。
  【能源清洁化利用】 2019年，慈溪市发改局积极推进综合供能站建设，完成新建站点4个，改造站点1个，新建数位居全宁波第一。非化石能源利用量占社会用能总量比重上升，光伏发电76373万度、风电8750万度、生物质发电15774.39万度，非化石能源利用量折标煤29.16万吨，合计占社会用能总量4.25％，同比上升0.14个百分点。
  【能源“双控”压力传导】 2019年，慈溪市发改局与各镇、街道、产业园区、主要涉能部门以及277家慈溪市级重点用能单位签订年度节能目标责任书，预计市本级万元GDP能耗完成上级任务，继续执行奖励政策节能一票否决制，累计否决14批179家次的企业奖励申报。
  【助力蓝天保卫战】 2019年，慈溪市发改局严控煤炭消费，分解下达年度煤炭消费控制目标任务5.1万吨，实际用量4.8万吨，较上年减少1.3万吨、降幅21.3％。印发《关于进一步加强慈溪市煤炭使用和经营企业煤质监管工作的实施方案》。对5家主要耗煤开展告知性备案，完成2轮次煤质抽检工作、全部合格。完成3台10—35蒸吨/时燃煤锅炉淘汰改造任务。
  【用能监管机制】 2019年，慈溪市发改局对2014—2017年期间通过节能审查的八大高能耗行业项目中，新增变压器容量630kVA以上且建设单位年产值不足1亿元的项目开展第一批竣工验收和监察，共计19个。下达《慈溪市固定资产投资项目节能审查事中事后监管计划》，对“十三五”以来的13个高耗能固定资产投项目开展节能审查事中事后监管，对监管中发现的情况进行处理。开展“双随机”抽查，以2018年度综合能耗3000吨标准煤至5000吨标准煤的工业企业建立“双随机”抽查库，随机抽取14家重点用能企业（单位）列入慈溪市2019年度能源监察计划。
  【项目用能管理】 2019年，慈溪市发改局审查工业固定资产投资节能评估项目23个。做好48个项目“标准地”土地出让相关工作。完成观海卫智能电气小镇、滨海经济开发区区域能评工作。
  （岑仲洁）
  国有资产监督管理
  【概况】 2019年，全市有国有及国有控（参）股企业107家，总资产1109.76亿元，同比增长9.09％；净资产449.69亿元，同比增长9.39％。其中市国投公司及下属子公司总资产1099.46亿元，同比增长10.45％；净资产445.96亿元，同比增长9.89％
  【国资改革】 2019年，慈溪市国资办指导国有企业积极推进实体化市场化转型。慈溪滨海经济开发区管委会所属公司、市环杭州湾创新中心所属公司、市新城河建设办公室所属欣湖公司相继完成转型，相应的隐性债务风险得到化解；做好市商贸集团与商品市场园区管委会的合并重组相关工作，完成商贸集团市场化转型；海涂公司拓展经营范围，并更名为农业发展集团，积极推进与正大集团、省农发集团等合作开发洽谈；旅游集团鸣鹤国药康养小镇项目进展顺利，后茅山微度假经营性项目开启，合作开发的岗墩民宿、龙山现代影视等项目有序推进；交通集团与上海大众达成汽车整车铁路运输合作意向，镇龙浦砂石保障点完成建设并投入运行，与中石化省公司合作经营浒山加油站已见成效；商贸集团建设市场园区大数据信息平台；建设集团筹建停车场公司；水务集团谋划推进城乡供水一体化，并加强与中广核、北控水务等的对接，深化混改方案。市保安服务公司、市农垦场等6家全民所有制企业完成公司制改制。
  【融资服务保障】 2019年，慈溪市国有企业新增A主体信用评级公司3家，发行公司债券6种，总融资金额62亿元。城南公司“F＋EPC模式”项目融资成功落地实施；国投公司完成2016年10月发行的5亿元“3＋2”非公开公司债回售转售工作，其中的1.27亿元回售转售债券完成转售，票面利率4.3％。下放国有企业担保审批权限，简化国有企业担保审批流程，提高国有企业融资担保办理效率，全年办理国有企业融资担保120笔，担保金额247.642亿元。落实镇（街道）所属集体企业担保55.8亿元。加强对7家市政府直属公司、6家产业园区的企业融资情况重点监测，按季度统计分析融资规模、融资成本、控制线执行情况，通过信息上报、同类企业对比，促使企业努力降低融资成本。全年为全市国有企业、相关镇所属企业转贷24笔，累计转贷19.31亿元。
  【国资监督监管】 2019年，慈溪市国资办全力推进国有资产特定问题调查整改工作，全部完成需修订和出台的国有资产管理制度文件7件；其他整改工作强势推进，国有企业应整改资产问题143条，完成整改135条，整体完成率94.4％。国资管理部门及行业监管的职责进一步厘清，市国资办与21家行业主管部签订委托监管协议。开展国有企业融资规划及落地方案的编制，拟定股权、资产划转方案。完成4.5亿元国企债务风险基金筹建。积极稳妥做好慈溪热电厂停产歇业后的资产盘活工作，解套做好原抵押房产。加强对市政府直属公司的国企改革考核导向，根据原有工资分类机制，推进市属国有企业分类工作，草拟完成国有企业薪酬改革初步方案。审核提出2019年国有企业人员招用计划和工资总额下达。代拟完成《慈溪市国有企业监督管理实施办法（修订）》和《慈溪市国有资产管理委员会议事规则》，制定印发《慈溪市国有企业资金管理办法（试行）》和《慈溪市企业国有转让与出租管理办法》。上线市属国有企业投资项目管理平台、慈溪市国有资产管理系统和“政采云”政企区采购平台，通过信息化手段，提升国有资产监管效率和水平。及时调整国有企业董监事成员，配强5家直属公司监事会主席，切实发挥董监事会作用。指导市政府直属公司加强董事会建设，规范企业重大事项决策程序和方式，完善企业决策机制和监督机制。明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，处理好党组织与董事会的关系。
  （钱飞炯）
  公共资源交易管理
  【概况】 2019年，慈溪市公共资源交易平台完成各类公共资源交易项目5559宗，交易资金130.9亿元。其中，国土交易126宗，交易金额86.91亿元；工程建设项目交易296宗，交易金额30.26亿元；政府采购4520宗，交易金额8.13亿元；产权交易440宗，成交金额2.99亿元；其他公共资源交易177宗，成交金额2.61亿元。全市公共资源交易平台运行平稳，交易过程有序进行。
  【研究制定《工程建设项目招标备案工作制度》】 2019年，慈溪市公共资源交易管理办公室研究制定《工程建设项目招标备案工作制度》，对招标文件备案检查中发现的不合法、不合规条款进行监督，并书面督促招标人及时更正，对发现的可能影响公平、公正等不合理条款，视情提出建议，供招标人参考，避免因招标文件出现不合法、不合理的情况而拖延招标时间。
  【研究制定《政府采购监督与服务工作制度》】 2019年，慈溪市公共资源交易管理办公室研究制定《政府采购监督与服务工作制度》，进一步贯彻落实政府采购“放管服”改革工作要求，强化单位内部控制管理，规范政府采购监督工作，对政府采购方式审批或监管、采购文件备案或监管、评审专家抽取监管、开评标现场监管等方面进一步规范。
  【深化推行村级小微权力相关工作】 2019年，慈溪市公共资源交易管理办公室研究制定《村级物资服务采购指导性意见》和《村级工程发包操作指南》，进一步指导和规范村级工程招投标以及物资、服务采购的监管和操作。
  【推行交易文件备案“容缺受理”】 2019年，慈溪市公共资源交易管理办公室推行交易文件备案“容缺受理”机制，按照“特事特办、急事快办”原则，根据《交易文件备案“容缺受理”操作细则》，做到程序不少、流程不停，解决“如何快”的同时解决“如何做”的问题。全年有47个重要项目快速顺利完成交易，其中有23个项目实行“容缺受理”。
  【新增“政采云”预警监控和诚信评价功能】 2019年，慈溪市公共资源交易管理办公室在“政采云”平台上新增预警监控和诚信评价功能，创新性提出对政府采购重要环节进行效能预警监控，做到系统自动事前提醒、事中预警，事后线下跟进监督，该功能尚属省内首次开发应用。
  （裘晨妮）
  物价管理
  【概况】 2019年，慈溪市居民消费价格（CPI）同比上涨3.0％，涨幅比上年扩大0.9个百分点。其中：食品价格上涨8.5％，比上年扩大6.2个百分点，非食品价格上涨1.6％，比上年缩小0.5个百分点；消费品价格上涨3.5％，服务价格上涨2.3％。
  【市场价格监测调控】 2019年，慈溪市发改局加强对主要民生商品的服务价格变动的监测，做好5大类40种民生商品、粮食市场、劳动力等重要商品和服务价格监测，强化重大节假日和灾害性天气期间价格监管。不定期开展市场价格巡查，并实行生猪价格日报制度。深化农产品成本收益调查分析，完成杨梅、油菜籽、黄花梨、圆白菜、雪里蕻等特色农产品成本收益调查工作，及时做好价格分析预警。配合完成2019年度粮食安全责任制和宁波市“菜篮子”市长负责制考核工作。
  【重点领域和资源价格改革】 2019年，慈溪市发改局制定全市工业企业超标排放污水实行多因子分档计收污水处理费政策，7月1日起实施。牵头落实全市城镇非居民用水超定额累进加价制度。完成中高层住宅二次供水设施配套建设收费成本监审工作。配合做好农业水价综合改革工作。
  【清费减负降成本】 2019年，慈溪市发改局继续贯彻落实上级清费减负降本政策，执行水电气等资源性要素差别化优惠价格。两次调整非居民管道天然气价格，为企业减负约0.35亿元。落实上级电价改革政策，两次合计降低电价每千瓦时7.48分，为企业减负约4.14亿元。继续执行工业企业食堂宿舍居民用水价格政策，为企业减负约8万元。做好行政事业性收费事中事后监管，加强经营服务性收费管理，积极引导中介服务机构降低收费。
  【民生价费管理】 2019年，慈溪市发改局引入第三方审核服务，完成全市22家公办幼儿园、3所民办学校和6所民工子弟学校学费（保教费）等收费标准调整工作，于秋季入学起执行。配合制定小学放学后校内托管服务收费标准，加强对托管服务费的规范收费和指导监管。加强民政领域相关价费管理，会同市民政部门及时发布公墓服务收费项目和殡仪服务收费项目清单，并做好相关事项价格成本等调查工作。
  【规范定价程序和定价机制】 2019年，慈溪市发改局对照中央和省定价目录，全面梳理政府定价项目，确保目录之外无定价权。规范定价程序，强化成本调查监审。完成成本监审和成本调查21项，核查总额17.21亿元，核减1.81亿元，最终核定为15.40亿元，核减率10.5％。主要涉及管道天然气、城市供水、教育、民政和景区门票等领域。
  【价格认定】 2019年，慈溪市发改局立足“公益性、服务性”，为办案机关提供价格认定协助。全年办理各类价格认定案件599件，认定标的额1425.64万元。
  【物价监督检查】 2019年，慈溪市发改局机构改革前，接受处理各类价格和收费政策咨询和投诉58件次。
  （岑仲洁）
  市场监督管理
  【企业注册登记】 2019年，慈溪市有各类内资市场主体171055户，注册资本达1894.10亿元。其中内资（非私营）企业2148户，占内资市场主体总量的1.26％，注册资本总额489.81亿元；私营企业42494户，占内资市场主体总量的24.84％，注册资本总额1297.91亿元；个体工商户125775户，占内资市场主体总量的73.53％，资金数额102.21万亿元；农民专业合作社638户，占内资市场主体总量的0.37％，成员出资总额4.17亿元。新设各类内资市场主体26116户，新增注册资本（金）192.12亿元，其中新设内资（非私营）企业247户，同比减少47.33％；新设私营企业6455户，同比增长3.55％；新设农民专业合作社30户，同比增加7.14％；新设个体工商户19384户，同比增长5.95％。各类内资市场主体注（吊）销17399户，同比增长27.59％；其中内资（非私营）企业注（吊）销605户，同比增长611.76％；私营企业注（吊）销3757户，同比增长35.63％；个体工商户注销12992户，同比增长21.45％；农民专业合作社注（吊）销45户，同比减少47.06％。全年实有外商投资企业518户（不含分支机构235户），其中中外合资企业248户，中外合作企业14户，外资企业255户，其他外商投资企业1户（普通合伙企业）；外商投资企业累计投资总额26.17亿美元，注册资本16.81亿美元，外方认缴13.83亿美元。新设外商投资企业29户（不含分支机构15户），同比减少14.71％。投资总额2.28亿美元，同比增长30.79％，注册资本1.68亿美元，同比增长55.74％，其中外方认缴1.67亿美元，同比增长62.78％。注销外商投资企业51户（不含分支机构9户），同比增长121.74％
  出台《慈溪市推进企业开办全流程“一件事”一日办结实施方案》（慈党改办〔2019〕1号），设置企业开办专窗，引入税务、部分商业银行，全面实现企业开办全流程“一件事”一日办结，较去年提速66.67％，其中企业设立登记实现即审即办，线上、线下共办理4116家。全面取消名称预先核准，推行企业名称自主申报，不断提升浙江省“企业开办全程网上办”平台的利用率，第四季度企业开办网报率达到98.76％。进一步推行住所申报承诺制，今年新增3个试点区域，累计试点区域达到9个，制定出台《慈溪市市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革试行办法》，为199家市场主体减免住所材料。
  深化食品经营许可改革，在食品经营领域先后推行“先证后核”“告知承诺制”和“最多核一次，”全面提速食品经营许可，实现3个工作日内办结，最快立等可取。办理“先证后核”1208家、“告知承诺制”245家、“最多核一次”607家。深化推进“一事联办”，新编制药品经营许可（零售）连锁门店、二类医疗器械经营备案、劳务派遣经营等8个“一事联办”事项标准及操作规程，印发企业开办、企业注销、洗车企业经营等7个企业全生命周期“一件事”办事指南，新上线13个“浙江省商事登记证照联办平台”联办事项，累计办理“一件事”15637件。深化实施“涉企证照由市场监管部门通办”改革，动态更新涉企证照通办事项目录，对调整后19个部门的348个通办事项实施“一窗通办”，累计办理50000余件。落实“全城通办”和“同城通办”，累计为635家市场主体提供就近就便服务，办理“证照分离”事项14280件，“多证合一”营业执照7700份。
  实施简易注销试点改革，将适用范围由4类扩大至12类，公告时间由45天缩短至20天，试点以来共办理企业简易注销2039家，平均耗时20.8天，同比提速120％以上。精简一般注销流程，取消清算组备案和登报公告程序，改由企业自行向社会免费公示、公告，仅收取《清算报告》等必需要件，提交材料减少50％以上，为901家普通注销企业节省注销成本逾四十万元。依托浙江省企业注销一网服务平台，实现同步办理市场监管、税务、人社等6个部门的注销手续和了解办理进度，有2813家企业通过该平台申请注销。
  【企业监督管理】 企业信用监管2019年，慈溪市市场监管局依托国家企业信用信息公示系统，紧抓“商圈主体、新设主体、未经营主体”等关键主体，通过与税务、交通、人社等部门及镇村（社区）信息互通联动，加码推进企业信息公示、异常名录管理、长期未经营主体清理等工作，我市企业、个体工商户、农民专业合作社完成年报数分别为37239户、90625户、518户，年报率分别为92.52％、81.65％、81.22％，其中个体户电子年报率达58.47％；根据《企业信用信息公示暂行条例》及相关规定，按照未按时年报、住所（经营场所）无法联系等理由共将3098家企业、117家农专社列入经营异常名录，20357户个体户标记为经营异常状态，将852家企业列入严重违法失信名单，并通过公示系统向社会公示。同时为进一步优化市场主体退出机制，挤出企业数据水分。开展清理吊销和注销工作，依职权注销个体工商户3480家，吊销企业（含农业专业合作社）910家，强制注销吊销满三年以上企业1156家。
  掌上执法系统推广应用 2019年，慈溪市作为“浙政钉·掌上执法”系统应用宁波大市内唯一试点地区，在市级层面“4＋36”模式成立试点领导小组和工作专班，7月开始在24个市级部门全面推广应用，聚焦“一重心两要求”（以基层执法人员为重心，以实地检查、现场操作为基本要求），将日常检查、事件核查、专项检查和双随机抽查等所有类别监管模式均纳入“试验田”，以实际监管任务推动系统推广应用，建立问题反馈机制，形成业务条线全贯通、人员运用全覆盖、检查方式全运用的全面应用推进态势。全年开通账户955个，实现100％激活，开展应用培训20个场次，设置238个检查任务，完成执法检查12999户次，“掌上执法系统”应用率95.7％，掌上执法至少2次人员占比100％，收集汇总100多条意见建议。其中市市场监管局开通账户317个，完成检查7517户次，“掌上执法系统”应用率99.4％。根据全省“互联网＋监管”第二阶段指标晾晒情况，慈溪市掌上执法系统全面应用工作在宁波市名列前茅。
  “双随机、一公开”监管常态化 2019年，慈溪市市场监管局严格按照全年一般检查事项抽查比例达到5％—10％，涉及安全、质量、公共利益等领域的重点检查事项比例不设上限的要求，依托浙江省行政执法监管平台，扎实市场监管领域“双随机、一公开”监管工作。全市建立大类专项抽查库323个，小类专项库749个，入库市场主体92924个，制定双随机任务210个，关联检查对象5816家，检查完成率59.06％，检查结果100％公示，发现问题100％处置。其中市市场监管局制定双随机任务28个，关联检查对象4057家，检查对象1923家，检查完成率47.40％。牵头推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，联合宁波市生态环境局慈溪分局、市文广旅体局、市卫健局等部门开展跨部门双随机任务6个。
  暖心服务小微企业 2019年，慈溪市市场监管局建立小微企业发展跟踪联络机制、成长辅导机制和走访服务制度，依托浙江省小微企业云平台和慈溪市小微企业健康成长服务平台，对浙江省小微企业云平台培育库中领军型、成长型366家小微企业开展针对性行政指导。完成344家样本企业28个指标项的基础数据采集任务。持续深化政银合作，推动企业信用信息助力金融服务，充分运用云服务平台的数据及信用评价结果，探索“信用＋金融”模式，支持并大力推广“小微助力贷”等信用金融服务产品。共促成银行业对135家小微企业发放贷款4.82亿元。
  无证无照专项整治 2019年，慈溪市市场监管局根据“文化宁波2020”建设计划和宁波市局的部署，对全市范围内的音乐培训机构、洗车服务单位开展专项检查，其中经营性音乐培训机构专项检查涉及主体61家，出动检查人员124人次，立案查处1起，责令改正8家，移交其他部门4家。检查洗车服务单位226户，将160户无排水许可证经营户信息抄送至市住建局。
  【交易市场监督管理】 省星级市场和“放心农贸市场”创建 2019年，全市有农贸市场87家（含农批市场1家）。63家星级市场到期续展和创建，其中一星21家、二星8家、三星12家（其中专业市场1家），四星2家。创建星级文明规范农贸市场63家，其中一星33家、二星14家、三星13家、四星3家；省级放心农贸市场21家（新创放心农贸市场5家），省文明规范示范市场10家；全国诚信市场1家。
  “红盾护农”专项行动 2019年，慈溪市市场监管局实施农资“智慧抽检”用宁波市农业投入品智慧监管系统及，移动执法通，现场核对抽检品种信息，抽检信息按照要求录入宁波市农业投入品智慧监管系统，实现抽检数据全市共享。全年监督抽检农资20批次，其中肥料18批次、农膜2批次，合格率100％。
  网络市场监管 2019年，慈溪市市场监管局为进一步规范网络经营行为，优化创新创业环境，推动网络经济高质量发展，开展网络市场监管专项行动，对电商平台进行调查，要求电商平台对网络经营主体进行自查自纠，建立网络交易监管双随机抽查库，录入钉钉执法平台，同时对电商平台进行检查，规范其经营行为并依法指导。立案查处网络违法案件361件，共计罚没款198.14万元。
  【合同管理】 2019年，慈溪市市场监管局开展信用示范企业申报工作和“守合同重信用”企业公示工作，共有84家企业获得2019年度浙江省A、A、A级“守合同重信用”企业（包括续展，其中新申请A级26家、A级22家、A级36家）。共有“守合同重信用”183家，其中3A级企业46家，2A级企业61家，A级企业76家。实施格式合同条款备案管理264家，其中房屋销售合同164件，物业合同备案52件，住宅装修合同3件，汽车销售合同45起；办理的动产抵押登记303笔，抵押登记金额33.73亿元。查处合同违法案件4件，罚没款0.16万元。
  【商标广告管理】 2019年，慈溪市市场监管局深化实施商标品牌战略，强化商标知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平，助推慈溪经济高质量发展。全市共有各类注册商标49460件，其中集体商标4件、地理标志3件，国际注册（含马德里注册）1825件，中国驰名商标17件；建立2019—2020年商标品牌培育库，组织开展商标品牌系列示范创建活动，宁波慈星股份有限公司，宁波先锋电器制造有限公司认定为省商标品牌示范企业；开展商标专用权质押登记，办理商标质押登记9件，被担保债权数额6410万元；推行商标专用权保险，累计参保企业5家。运用“议题管理”模式，不断强化商标执法监管。确定“服装、火花塞＋X”为“议题管理”目标，对重点行业商标使用情况进行重点监管，切实将驰名商标、地理标志、涉外商标和老字号商标作为工作重点，推动商标执法跨部门、跨地区协作，加大保护力度。办结商标案件192件，罚没款276.58万元。继续宣传贯彻《广告法》，日常监管与专项整治相结合，持续强化导向监管，严厉查处广告违法。贯彻落实《广告经营单位业务管理规范》，严格规范广告活动行为，增强广告经营、广告发布者自律意识，建立健全广告登记、审核、档案制度，规范广告经营秩序。加强省级广告园区建设，搭建广告产业平台，促进以广告产业园区为载体的广告业集聚发展，吸引更多、更高品质的广告经营者入住园区。组织参加2019年第26届中国国际广告节“长城奖”“黄河奖”优秀作品征集、第二十届“金桂杯”广告设计大赛，征集广告设计作品20件，其中影视类8件、广播类2件、平面类10件，其中《坚守·传承》获影视类银奖，提升广告设计创作水平。开展虚假违法广告专项行动，下发《关于持续深入开展虚假违法广告整治工作的通知》《关于开展虚假违法广告集中整治行动的通知》，以网络检测与日常巡查相结合，采取广告监测、路段巡查、集中行动、行政约谈等多种措施，重点做好导向性、虚假违法广告的整治，加强对药品医疗、教育培训、互联网金融、房地产等广告专项整治工作，办结各类广告案件372件，罚没款197.54万元。
  【质量与标准计量】 2019年，慈溪市市场监管局制定并下发《2019年慈溪市全面质量提升行动计划》《2019年度质量强市市级部门考核内容及分值的通知》等文件。强化“质优慈溪”建设，推广卓越绩效管理等先进管理模式。全年新增12家企业申请卓越绩效管理项目，累计111家企业导入卓越绩效管理，新增慈溪市市长质量奖企业5家，累计获慈溪市市长质量奖63家，宁波市市长质量奖6家。新增发布“浙江制造”标准10项，新增“浙江制造”品字标认证13个，新增“浙江制造”认证企业9家。新增主持、参与制、修订国家标准、行业标准15项，累计81家企业主持、参与204项国家及行业标准的制、修订工作。推进企业开展标准网上公开申明，有686家企业1982项标准公开。推进标准化重点项目建设。梯度培育推荐各级标准化示范区。探索示范区建设新机制，推动组织申报2019年度标准化重点项目新增标准化重点项目2项，完成农业标，准化项目验收3项。
  【产品质量监管】 2019年，慈溪市企业3C有效证书持有量12191张，涉及企业851家，其中家用和类似用途设备有效3C证书9589张证书，占78.7％；工业产品生产许可证生产企业81家，其中食品相关产品企业61家；通过实验室资质认定获得证书的检验机构29家。市市场监管局按照分类监管的要求，对照年初确定的A类重点监管对象清单，巡查227家单位，发现问题5家次。对商场、超市、批发零售单位开展流通领域商品监督抽检180批次；开展国家、省级、宁波、慈溪四级产品监督抽查，抽查电风扇、洗衣机、挂烫机、冰箱等产品800余批次，处理监督抽查不合格报告88份，外地移交及市场反溯报告167份，约谈不合格产品生产企业负责人23人次。突出织物蒸汽机、电动自行车、室内加热器、储热式电热暖手器、劣质油品等产品质量整治。通过召开标准宣贯会，落实企业主体责任，推动企业进行产品认证和体系认证，加大执法检查力度等措施，不断提升区域产品质量。全年出动执法人员892人次，检查排摸相关企业377家次，查处违法案件30余起，罚没款60余万元，其中查处电暖宝储存仓库一个，查扣电极式电暖宝近20万个。开展检验检测机构日常巡查，重点突出机动车及环境检验机构专项检查、检验机构废物处置排查等，出动执法人员80余人次对全市29家检验检测机构实行全覆盖检查，责令整改5家，立案查处1家。开展强制性产品认证专项检查。开展家用电器类、儿童用品类等强制性产品认证专项监督检查，出动执法人员358人次，检查相关企业251家，立案查处5起。开展工业产品生产许可证监管。强化证后监管，对全市50家食品相关产品生产企业开展监督检查，抽检50批，合格率100％。开展企业质量管理体系（IS09000）认证活动及结果合规性、有效性检查。开展认证检查6次，涉及4家认证机构，立案查处1家。
  【特种设备安全监察】 2019年，慈溪市登记在册的特种设备32683台，使用单位9965家，锅炉501台，压力容器4140台，电梯14720台，起重机械9548台，场（厂）内专用机动车辆3760辆，大型游乐设施14台。检查各类特种设备使用单位1148家，发现处置隐患230多起，发出指令书106份，立案43起，处罚款141.56万元。受理特种设备注册登记1954起，人员证书复审1700起，特种设备变更登记2784起，作业人员考证1411人。对942家单位开展日常监督检查，发现并整改隐患185起，发出监察指令99份。开展危化品相关特种设备安全大检查。出动执法人员60余人次，检查企业102家，发现并处置隐患28起，发放“三书”102份。推广应用双重预防机制。根据《特种设备使用安全管理分类评价规范》（省地方标准），以构建“三环紧扣”培训监督机制为抓手，并向全市企业推广使用特种设备分类评价管理系统，对企业不同设备开展分类评价，提高监管执法针对性，切实破解分类风险评价的难题。对全市1500余家企业开展实施特种设备分类评价管理，数量位于全宁波市第一；督促完成60家重点单位开展特种设备重大风险日志管理。对超期、检验不合格、未注册等特种设备进行集中清理，清理隐患各类特种设备1773台，因产权单位注销、倒闭、迁移或者失联等原因共公告停用、注销设备54台。扎实推进锅炉节能环保专项工作，对22台停用燃煤锅炉逐台对号核查，并对19台燃煤锅炉予以公告注销，确保全市所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全面彻底淘汰。完成对3台10蒸吨/时以上35吨/时以下的燃煤锅炉淘汰任务。对14家叉车经营单位展开销售源头管理，梳理销售叉车270余台。
  【食品安全综合监管】 2019年，慈溪市委办公室、市政府办公室联合印发《慈溪市党政领导干部食品安全责任制工作清单》，强化5类党政责任人、26个党委和政府工作部门食品安全工作党政同责，明确将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。调整充实市食安委成员至27个，同时继续深化市镇两级食安办规范化建设，巩固由分管政法领导兼任食安办主任、设立专职副主任和工作人员的镇级食安办实体化运作机制。按照国家和省要求和部署推进国家食品安全示范城市、省食品安全示范县（市）“两城联创”工作，围绕实现食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”目标，扎实做好国创自查评估、省创跟踪评价。通过随机抽查、跟踪督查，督促属地管理责任，加强宣传，营造氛围，进一步提升群众知晓度、满意度。全市食品安全监管人员350余人，镇（街道）食安办工作人员39人，村级协管员333人，信息员（网格员）1106人；16个涉农镇（街道）均落实1名以上农产品安全监管员。食品安全隐患排查处置纳入基层社会综合治理平台，全年累计上报处理各类信息2.7万余条。星级市场监管所及规范化食安办实现18个镇（街道）全覆盖。市财政食品安全相关工作经费预算1629.82万元，其中农产品质量安全监管工作经费555.82万元。各镇（街道）将食品（食用农产品）安全工作经费列入政府预算管理，建立基层协管员、信息员（网格员）考核奖惩制度。加强检测技术支撑，全市完成食品定量检测8832批次，其中市场监管局监督抽检4546批次，确保不合格后处理率100％。多部门组织开展了“绿剑”系列集中执法、校园周边及工.厂企业集聚区及建筑工地周边食品类流动摊贩整治、网络订餐、餐饮具集中消毒企业、一次性餐饮具等10类分类专项整治，累计行政立案1360件，处罚没款305万元。深入推进全市整治食品安全问题联合行动，查处违法案件215件，罚没款64.82万元，取缔无证无照生产作坊10家，从业资格限制4人，移送公安处理3件，并对3人采取刑事强制措施。全年法院一审审结危害食品安全犯罪案件6件，处理6人。持续农村集体聚餐备案指导，农村厨师登记培训达925人，开展农村集体聚餐备案指导6713次，保障就餐人员101万人次。全市巩固建成省级农村家宴放心厨房25家，新改造提升15家，2019年A级放心厨房占比、同比增长率均居宁波市第一，总量居宁波市第二。落实宁波市及慈溪市相关奖励政策，累计发放补助98.74万元（市本级50.24万元）。依托各类载体大力开展食品安全科普宣传，全市新建19个食品安全科普传站，印发2万余份食品安全知识海报，编发食品安全及农产品质量安全短信75万余条各镇（街道）食安办组织发动250余名社会监督员参与食品安全监管。全市食责险提质扩面，公共食品安全责任保险年投入300万元，引导商业保险113家，推进保险巡查标准化。不断完善金融征信建设，市场监管系统累计推送失信信息400余条，发布食品监抽检公告35期，行政处案件公示率100％
  【食品生产加工环节监管】 2019年，全市有食品生产加工企业和小作坊345家，其中，食品生产加工企业180家，食品添加剂生产企业2家、食品生产加工小作坊163家。新设（变更）食品生产企业34家，小作坊55家。地产食品的主要品种为：酱腌菜、糕点、饮用水、豆制品等。巡查食品生产加工企业及小作坊513家次，其中食品生产企业258家次、小作坊255家次，巡查覆盖率100％，对49家企业提出现场改正要求，对7家企业（小作坊）发出责令整改通知书。督促企业将《食品生产企业落实质最安全主体责任自查报告》录入到《宁波市食品生产企业质量安全服务平台》，自查报告上报率100％。组织食安员APP考试，考试完成率100％，合格率99.49％。对22家食品生产企业开展双随机主责核查工作，3家新取证的食品生产企业进行飞行检查，确保排查到位，消除风险隐患；针对核查过程中发现的问题当面约谈企业负责人，并责令限期改正。开展“食安宁波蓝剑行动，”粉丝粉条面制品、配方食品整治，地产食品隐患排查，年糕小作坊等专项检查，通过日常巡查、监督抽检、体系检查、培训教育等手段抓好整治工作，摸排出24家无证小作坊，均已依法取缔。同时加大立案处罚力度，立案34起，罚款38万元。抽查慈溪市地产食品873批次，其中不合格20批次；严格落实后处理工作，对20批次各级监督抽查不合格地产食品严格按照核查处置程序发起后处理，落实食品召回管理办法；指导和帮助企业分析问题、排查原因，并组织复查。挖掘名特优食品作坊和亮化达标小微企业培育对象，做好相关食品相关知识培训及现场业务指导工作，成功打造浙江省名特优小作坊和亮化达标小微企业19家。
  【食品流通环节监管】 2019年，慈溪市市场监管局完成4067家食品销售单位的食品销售风险评级，其中A级四星1681家，A级三星1490家，A级二星124家，B级四星3家，B级三星628家，B级二星140家，C级二星1家。首次牵头组织开展系统内“一打三整治”，出动执法人员1452人（次），检查涉渔经营单位3505家，签订农贸（批）市场举办方责任状108份，开具当场处罚决定书189份，立案查处相关案件27起。对食用农产品销售者的主体资格、进货渠道、索证索票、产地证明等进行审查并建档保存，同时将相关数据录入省农贸市场综合监管等平台。开展城区农贸市场食用农产品质量安全追溯体系建设。根据省市场监管局公布的2019年度食用农产品批发市场食品安全规范化建设评价结果，慈溪市农副产品批发市场被评定为A级单位，顺利通过省局现场评审。开展快速定性检测229966批次，不合格412批次，抽检合格率99.8％，销毁不合格食用农产品3574.51公斤；定量监督抽检各类食品和食用农产品2542批次，不合格30批次，定量监督抽检合格率达98.8％。开展“淡水水产”和“散装白酒”等专项整治，检查各类淡水产品经营户410户，确定中高风险淡水产品经营户52家，抽检淡水产品100批次，合格98批次，不合格2批次，合格率98％；抽检散装白酒61批次，不合格10批次，对于经营不合格产品的6家经营户立案查处，罚没款2.69万元。食品流通环节立案查处131起，罚没款126.7万元。运用“浙政钉”掌上执法系统开展流通环节的智慧监管，通过“浙政钉”执法系统设置检查计划，将日常巡查、路段检查和“双随机”检查结果录入到执法系统中去。通过“浙政钉”录入“双随机”检查结果164家次。
  【餐饮环节监管】 2019年，慈溪市建成“阳光厨房”80家，推行“在线阳光厨房”在“饿了么”订餐平台实时展示建设工程，新建“在线阳光厨房”102家，同步接入宁波餐饮“阳光厨房”公众监控平台。实现全市学校、托幼机构食堂大宗食品统一配送或定点采购全覆盖。300人以上学校食堂全面消灭“C”级食堂，300人以上学校“明厨亮灶”食堂建成率100％，累计创建学校（托幼机构）“放心消费”食堂57家。引导和鼓励餐饮企业连锁经营和品牌建设，浙江石弄堂餐饮连锁有限公司被宁波市局认定为“成长之星”，慈溪市古塘金豆豆浆店被认定为“创业之星”。全年完成食品及相关产品监督抽检1021批次，合格率97.3％，餐具微生物检测1267家，合格率55.1％。不合格后处置率100％。全市有持食品经营许可证的餐饮单位5961家，持食品生产经营登记证的餐饮单位7403家，同比分别增长14.0％和30.8％。全年开展日常巡查13000余家次，全面使用“浙政钉”智慧监管系统。在该平台上创建专项检查任务1个，双随机检查任务5个，同步至监管人员手机端检查任务家数1229家。对市两会、中高考等14个重大活动进行食品安全保障，累计出动执法人员400余人次，保障用餐人员30000余人次。开展元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日专项检查，坚决强化风险防控，积极消除安全隐患，累计发布各类节假日食品安全示警信息5条。组织开展网络订餐“净网行动”、高质量助推养老服务机构食堂食品安全管理规范提升、春秋季学生开学期间学校食堂及校园周边200米内餐饮单位食品安全检查、餐饮具清洗消毒、食品采购索证索票及环境卫生专项整治、“一打三整治”行动等针对性强的专项整治行动。全年结案443起，结案金额2319555元。
  【药品化妆品监管】 2019年，慈溪市市场监管局对3家药品生产企业、2家制剂室、2家药包材生产企业、2家使用咖啡因的非药品生产企业进行全覆盖飞行检查。全面检查5家药品批发企业，换证检查2家，新开验收1家，经营范围缩减核查1家。药品零售日常检查1150家次，新开药店验收24家，换证检查240家，迁址等许可项目变更核查53家，注销41家。检查镇级及以上医疗机构、民营医院39家，镇级以下医疗机构673家。药品抽样298批次，其中省局专项任务12批次，宁波市局监督及专项抽样286批次，收到不合格报告6份，立案查处率100％。药品不良反应监测则上报1909份。全年新增宁波云医院远程门诊服务终端75家，全市安装宁波云医院终端总数达485家，加上其他平台，零售药店电子处方安装实现全覆盖。组织全市药品零售企业、镇级以下医疗机构新修订《药品管理法》宣贯培训20场次。检查化妆品生产企业6家、委托生产单位9家，核查省局飞行检查问题移交的生产企业1家，非特殊用途化妆品备案审核累计34件。全年监测上报80例化妆品不良反应报告。化妆品抽样25批次，结果全部合格。开展“5.25爱肤日”活动，发放宣传册1.25万册。开展“药剑”综合行动，对宁波市外进货的中药饮片进行渠道检查和质量抽检，发现不合格饮片5批次；查处未按规定实施GSP的零售药店13家，收回认证证书3家。专项整治美容院化妆品经营使用安全，检查美容院58家，立案查处3件。联合检查医保定点药店，检查药店25家，查处8家。检查特殊管理药品及禁毒相关药品，对辖区内1家经营特殊药品和药品类易制毒化学品的批发企业现场检查4次，在特药网上对医疗机构实施每月不少于4次的购进数量异常排查分析。对含呋喃唑酮复方制剂、枸橼酸西地那非制剂经营情况进行专项抽查，处罚2家未凭处方销售枸橼酸西地那非制剂的药店。按季度牵头完成局药品安全风险隐患排查会商，全年提出39条次风险隐患，经商议提出应对措施。规范零售药店过氧化氢溶液、高锰酸钾制剂销售，对全市经营情况进行排查登记，排查到过氧化氢溶液销售药店386家，高锰酸钾制剂销售药店284家，均予严格管理。完成横河镇大山村、观海卫镇鸣鹤古镇、观海卫镇五磊山景区、附海镇四界村等4个“送药上山进岛”便民服务点设置，包括村卫生室联合批发企业、自动售药机、药店联合配送企业。新颖的做法主要有以下两点：一是在宁波大市首推“为民寻药”服务。二是24小时智慧无人药房＋微诊室。推进化妆品百千万美丽消费示范工程（放心消费），全年新增57家示范经营单位，超额完成宁波市市场监督局布置的创建任务。
  【医疗器械监管】 2019年，全市新取得医疗器械生产许可证的企业4家，从慈溪市外迁入医疗器械生产企业1家；第三类医疗器械经营企业新开办14家，新增易地设仓库1家，变更10家，注销4家。有医疗器械生产企业42家（三类3家，二类19家，一类20家）；有医疗器械经营许可证企业76家；二类医疗器械备案企业644家；医疗机构645家。全年检查医疗器械生产企业54家次，有医疗器械经营许可证企业106家次，二类医疗器械经营备案单位644家次，医院类医疗机构14家次，非医院类医疗机构检查638家次。作出行政处罚案件20件，罚没款68.9万余元。完成医疗器械国抽任务3批次，省抽任务7批次，宁波市抽任务5批，监测上报医疗器械不良事件312例，其中严重事件25件。对以免费体验方式推广或销售医疗器械行为进行专项整治行动，开展经营使用无菌和植入性医疗器械监督检查，开展标签说明书专项检查，开展医疗器械“清网”行动。
  【消费者权益保护】 2019年，慈溪市消费者权益保护委员会受理消费投诉10260件，为消费者挽回经济损失690万元，投诉主要受理部门分别是消保委（包括市场监管局）共8845件（占86％）、商务局713件、交通局152件、卫生健康局149件、教育局148件、住建局98件。投诉内容广告宣传占40％、商品质量占30％、售后服务9％。商品类投诉中家用电器、日用百货、食品类投诉居前三位；服务类投诉中餐饮服务、居民服务、修理维护服务类投诉居前三位。受理中国消费者保护协会电商投诉平台投诉13件，全部调解成功。成立慈溪市消保委专业协调办公室，下设汽车维修、家庭装饰装修二个行业专家小组。组织全市消费投诉调解人员、大型商超代表、消费维权义工等80人，举行一场真假茅台酒消费教育讲堂。开展第十九届“慈溪市消费者信得过单位”的评选，征询23个部门意见（新增环保局、人社局、国税局），查出12家申报单位因税务等严重违法被一票否决，60家单位通过评审。
  【企业信用信息云服务平台建设】 2019年3月29日召开全市深化企业信用信息云服务平台建设暨企业信用体系建设领导小组工作会议。慈溪市企业信用信息云服务平台自2018年初投入运行以来，累计征集全市26个部门和单位的97类9000多万条企业信用信息数据，完成对全市17多万家市场主体信用建档，运用“5力”模型完成对全市4万多家企业各项信用评分；累计通过党政网提供查询服务28385家次，向市政府各部门提供批量企业信用信息数据381.2万多条。
  【打击经济违法】 2019年，慈溪市市场监管局办结各类案件1570件（其中非“三小一摊”案件1211件），罚没款1470.50万元（其中非“三小一摊”案件罚没款1430.55万元）。办结工商大要案233件，罚没款547.92万元；办结质监大要案100件，罚没款342.89万元；办结食药案件315件，罚没款539.74万元。另办理移送公安司法机关追究刑事责任案件14件，其中工商质监类案件9件，食药案件5件。全年办理不正当竞争案件20件，案值33.169万元，罚款72.92万元，其中傍名牌案件12件（含擅自使用“小天鹅”等企业名称案件10件），案值24.169万元，罚款51.11万元。集中走访华润万家等全市大型商超，上报敲诈勒索线索13条。集中开展“套路贷”乱象整治工作，出动执法人员138人次，检查类金融市场主体69家。
  （徐杰）
  安全生产监督管理
  【概况】 2019年，慈溪市应急管理局一手推进机构改革，一手紧抓安全生产和应急管理工作，着力完善体制机制，推进监管责任落实，强化行政执法，突出风险防范，坚持做好各项基础工作，切实消除各类隐患，确保全市安全生产形势平稳。全年发生各类生产安全上报事故18起、死亡15人、受伤5人，同比分别下降37.9％、40.0％和58.3％。其中，发生工矿企业生产安全事故3起、死亡3人；发生生产经营性道路交通事故15起、死亡12人；未发生生产经营性火灾、水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故，未发生较大以上生产安全事故，未发生森林火灾一般及以上事故，未发生安全生产类、自然灾害类突发应急事件。慈溪市获宁波市安全生产和消防工作目标管理责任制考核第一，市应急管理局被评为全省应急管理系统先进单位。
  【责任体系完善】 2019年，慈溪市建立由常务副市长分管重大应急管理，农业线、公安线副市长分管日常应急管理，其他各线副市长共同参与的组织领导机构。着力厘清应急管理与水利、自然资源与规划、发改等市级部门在自然灾害防治方面的职责分工；调整市防汛防台抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部成员单位，确定指挥部成员分管领导和联络员；应急管理与人武、发改、水利、自然资源规划、气象等部门签署防灾减灾联动合作框架协议，着力建立减灾、防灾、防汛、救援信息共享对接机制。出台《慈溪市安全伤亡事故领导干部现场处置暂行规定》，对事故发生后，属地政府、市级相关部门和市有关领导到达现场情形作出规定，确保各类安全伤亡事故发生后能迅速、有效处置。
  【行政执法加强】 2019年，慈溪市应急管理局围绕年度重点工作，突出重点领域开展精准执法，开展“铸安系列”专项执法行动，推广“双随机”执法及掌上执法工作。制定出台《慈溪市应急管理局行政执法抄告制度》。全市安全生产违法行为共作出处罚决定614起，罚款总额1601.15万元，移送公安机关追究刑事责任9人、治安拘留2人。事前行政处罚次数、总金额均位居宁波各区县（市）首位。
  【重点领域专项整治】 2019年，慈溪市应急管理局加强工贸行业安全监管，突出涉爆粉尘、喷漆作业、燃气烘箱（烘道）使用企业，继续开展“三场所三企业”专项整治，对全市134家喷涂作业场所企业进行安全评价，排摸烘箱使用企业36家，烘道使用企业194家。推进危险化学品安全综合治理工作，完成全市26家危险化学品生产、经营带储存企业安全生产风险辨识，完成城镇人口密集区危险化学品企业搬迁改造，开展危险化学品经营企业安全生产专项整治，对涉危险物品非法、违法生产、经营、使用立案60件，作出处罚66件，罚款352.9万元。开展消防安全整治和“两小”企业排摸整治工作，累计限期整改1310家，停产61家，停止使用205家，关闭取缔125家，首批挂牌5家重大火灾隐患督办单位，核查“两小”涉危企业1051家。优化消防安全“智慧防控”，推广“物联网＋智慧消防”的“胜山模式”，全市累计安装电瓶车集中充电桩16418个，安装独立烟感报警器108602个，安装智慧用电系统4230套，安装简易喷淋538户。
  【“千万”工程启动】 2019年，慈溪市应急管理局制定“千名网格员”“万名安管员”安全生产能力素质提升工程实施方案，6月正式启动。在年产值500万元以上企业中，持证星级安管员达1万名以上。累计开展各类课堂培训和实战式培训120期，培训网格员6千余人次，编印《慈溪市基层网格员安全生产检查实操手册》《安全生产知识小册子》，对网格员、安管员工作，安全生产台账整理，安全生产隐患排查整改等实务进行培训。探索推动“百名安全总监”队伍建设，进一步强化安全生产主体责任落实。
  （许媛佳）
  审计
  【概况】 2019年，慈溪市实施审计和审计调查项目24项，查出管理不规范等问题金额106817万元，发现非金额计量问题738个，提出的审计建议被采纳70条，促进出台制度22项；发出审计建议函和预警函9份，报送审计专报15份，书面移送案件线索3件，信息文章等被上级录用100篇，审计报告、专报等获市委、市政府领导肯定性批示12次，获宁波市优秀审计项目2个。市审计局连续16年保持省文明单位称号，1名干部被评为全省审计机关先进工作者、市级“六争攻坚”好干部。2个课题被列为省审计厅立项科研课题；13个课题被列为宁波市审计局年度立项课题并顺利结题，其中12篇课题论文获奖。1名干部被评为省计算机审计专业领军人才，1名干部获“五个一线”挂职锻炼考核优秀，1项创新案例获省审计厅2019年度优秀大数据审计项目案例。
  【预算执行审计】 2019年，慈溪市审计局贯彻预算法要求，开展本级政府预算执行和决策草案审计、3个镇级财政决算审计、2个部门预算执行情况审计。财政同级审在“三位一体”总体思路框架下，创新大数据审计方式，提高审计统筹效能，取得显著成效，共揭示14类问题涉及31个具体事项。审计工作报告获市人大高度肯定。涉及基础设施配套费征收、生育津贴发放的2篇专报，获市委、市政府主要领导批示，促进制度完善。持续关注“三公三费”，揭示公车油卡资金沉淀、公务接待不规范、“三费”报销手续不到位等问题，助力政府部门过紧日子意识落到实处。开展政府购买服务资金绩效情况专项审计调查，揭示相关政策落实不到位、部分项目绩效不佳等问题，上报反映市政府购买物业安保服务亟待规范的审计专报，获常务副市长批示，推动了政策落地和发挥实效。
  【经济责任审计】 2019年，慈溪市安排独立经济责任审计项目5个、自然资源资产任期（离任）审计项目1个，涉及5个单位8名领导干部；同时以经济责任审计思路，开展3个单位的财政财务收支审计，推进审计监督全覆盖。紧盯领导干部权力运行、责任落实，揭示决策不规范、不作为慢作为等问题，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。经责审中发现问题金额11509.79万元；上年度移送事项中，有4人分别受到党内严重警告、党内警告处分；相关报告获市领导批示8次。有序推进自然资源资产审计，并在相关项目中关注滩涂资源保护利用、生活污水防治等工作，促进领导干部更好履行自然资源管理责任。根据清廉慈溪建设要求，把审计融入干部大监督体系，审核“六争攻坚”好干部推荐人选等51人次。
  【投资审计】 2019年，慈溪市审计局以加快投资审计转型为抓手，聚焦项目攻坚、产业提升、品质提档、服务增效要求，实施市轻纺布料城工程建设管理情况、观海卫镇（双湖盐仓）农民公寓工程建设管理情况、部分建筑安装政府投资项目建设管理情况、部分市政交通政府投资项目建设管理情况、部分水利绿化政府投资项目建设管理情况等审计调查项目5个，揭示政策措施执行、民生实事项目落实、重大建设项目推进等方面存在的问题，提出审计意见23条，督促收回房屋销售欠款106.49万元，收回多付工程款107.74万元，上缴物业维修基金欠款89.32万元，促使相关单位收取监理等违约金111.57万元，推动出台制度6项，相关专报获市领导批示4次。全市投资转型首个审计项目“慈溪市新马潭路江（商品市场园区段）拓疏绿化工程预算执行情况审计”获2019年度宁波市优秀审计项目。强化造价监督，全年完成政府投资建设项目审核88项，涉及总金额56亿元，累计核减工程价款2.87亿元；参加相关投资业务会议161次，提出招标文件修改意见16条。
  【审计整改】 2019年，慈溪市审计局进一步完善整改工作机制，对审计发现的问题，建立整改清单，明确主体，压实责任，持续跟踪抓到位。2019年度审计工作报告反映的7大类27个问题涉及的72个具体事项，绝大部分整改到位，其中涉及的问题资金基本整改，累计收回资金5347.8万元，调账清理11476.37万元，拟定各项制度33项；整改推动复耕土地16亩，资源利用增收1126万元；跟踪抓好以前年度未整改到位问题，累计收回相关整改款项4.26亿元。市审计局公告审计结果10个，督促4个被审计单位公告审计整改结果。
  【内部审计指导监督】 2019年，慈溪市审计局完善加强内部审计指导监督工作制度，出台《慈溪市内部审计工作联系制度》等制度性文件8项，构建国家审计和内部审计的协同融合机制，更好发挥内部审计的基础性、源头性作用在宁波大市范围内率先推行内部审计工作备案管理制度和成果共享制度。获省优秀内审项目2个、宁波市优秀内审项目3个、宁波市内审优秀论文24篇。扎实推进服务企业、服务基层、服务群众工作，应邀对有关单位和市管干部精进式培训班等开展培训授课7次，受训对象合计500余人次。
  【审计协同工作联动】 2019年，慈溪市审计局完善与纪委监委、组织、巡察等机关的外部协作机制，加强工作联动和信息互通，进一步增强监督合力。做好审计成果运用的后半篇文章，全年向市委巡察办等单位提供审计报告等重要资料81份，派员参与5人次，为巡察督查等提供有效依据和力量支持，进一步提高审计增值服务和监督实效。明确将审计监督作为强化行政权力制约和监督的重要手段，列入年度法治政府（依法行政）建设考核评价指标。
  （王伟）
  统计
  【统计服务】 2019年，慈溪市统计局加强分析研判，精准把脉经济发展态势。每月及时向市委、市政府主要领导报送当前经济运行《统计专报》，全年撰写《专报》21期；按照市主要领导要求季前、季后进行各镇（街道）、各产业平台国民经济主要指标完成情况排名，编辑成《统计通报》，下发给各镇（街道）主要负责人，完成《通报》6期。创新统计监测，逐步完善科学统计监测体系。根据全市发展定位、发展任务、发展要求和工作重点，制定设立72项指标，力争科学衡量和客观反映全市高质量发展水平和进程。开展文化、文特、文创系列规限上增加值测算的文化产业核算，对文化系列规限上产业单位进行年度核对，对全市CDI指数相关情况进行核对反馈，为掌握全市文化产业发展情况提供监测服务。优化统计服务产品，有效提升统计分析研究能力。按照统计指标最新变化，修订完善《统计月报》《进度数据》相关指标设置，促进统计产品不断提质，全年编印《进度数据》《慈溪统计》各22期。做好统计信息、分析和课题的撰写，共撰写经济信息93篇，工作动态信息92篇。其中，与市委办等综合撰写的《装备制造业增长分化明显转型升级面临难题》被中办录用，《当前装备制造业增长分化明显磋商部分民企生产积极性》被省委办录用。撰写季度、年度统计分析41篇；统计课题15篇，其中，《数字见证新中国成立其实年来慈溪社会经济生活巨变》一文被宁波市统计局录用，并被宁波市党史办编入《宁波市党史学界庆祝中华人民共和国成立70周年学术研讨会入会论文汇编》。认真撰写《2018年慈溪市国民经济和社会发展统计公报》，及时编印《今日慈溪2018》编印4期《慈溪市经济运行情况分析，合辑》，定时维护“慈溪统计”微信公众号、“慈溪统计”官方微博，及时对外发布统计数据和统计信息，全年微信发布189篇，微博发布221篇。
  【普查调查】 2019年，慈溪市完成第四次经济普查工作，共登记非一套表调查单位32429家，填表率89.3％，其中法人单位30256家，产业活动单位2169家；调查个体抽样户5348家，完成率100％，其中规上个体户3658家，个体抽样户1641家，个体交通运输户49家。积极总结经普工作中存在的问题及改进思路，3篇技术业务总结文章上报宁波市经普办，其中《规范调查对象主要业务活动填写的设想》获得全省第四次经济普查优秀技术业务文章评选一等奖。市经普办获得省级第四次经济普查先进集体。
  【统计法制建设】 2019年，慈溪市统计局开展联网直报数据审核3751家，数据质量核查1103家，发现错误23家；按专业分成“规上工业、能源统计”检查组、“固定资产投资统计、规下工业、科技统计”检查组和“商贸业、服务业统计”检查组，执法检查60家，立案7起，其中查处并完结案件6起，罚款4.7万元。“双随机”制度与网上办案机制相结合，进一步提高依法行政能力。对30％的检查对象采取随机抽查方式以及随机选派执法检查人员组织检查，对检查情况及查处结果及时向社会公开；推广应用“浙政钉·掌上执法”系统，对21家企业运用掌上执法系统开展执法检查。借助全省统计继续教育网络平台对全市“四上”企业统计人员开展教育。全年有1593人注册学习，1360多人通过考试获得证书。开展对社会公众的统计普法宣传，借助官方微信、微博和短信发布统计普法信息，使统计普法常态化、便捷化、有效化。
  【统计基层基础】 2019年，慈溪市统计局督促全市18个镇（街道）设立统计工作站，挂在镇（街道）发展服务办公室，配备专职统计负责人，并享受相应中层待遇。其中龙山镇、观海卫镇、逍林镇、横河镇、周巷镇配备5名专职统计人员，其余镇（街道）配备4名专职统计人员，79名专职统计人员。抓实抓好统计业务培训工作。全年开展31场次年定报业务培训，参加人数2800多人次；开启“互联网＋”创新统计培训模式，通过电信视联网技术采用视频同步直播方法对全市1200多家规上工业企业进行产值、效益、能源、科技、投资业务培训；借力“三服务”活动，开展实地走访指导统计业务，走访企业单位160余家。扎实做好规模以下工业样本轮换工作，制定完整的工作方案，明确抽样框整理维护工作分解至各镇（街道），落实具体内容和工作职责。核对抽样框企业15000多家，村256个，确保抽样框信息准确有效，最终经上级统计部门核定样本企业268家，样本村49个。
  （李小俊）