慈溪市图书馆

发展和改革
  【概况】 2018年，慈溪市实现地区生产总值1737.03亿元，按可比价计算，增长9.8％，其中一产增加值52.24亿元，增长2.2％；二产增加值1052.59亿元，增长9.6％；三产增加值632.2亿元，增长11％；三次产业比例调整为3.0∶60.6∶36.4。全社会固定资产投资完成443.2亿元，增长3.5％；实现社会消费品零售总额625.78亿元，增长7.5％；实现自营进出口851.85亿元，增长12.7％；实现一般公共预算收入180.0亿元，增长14.4％；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别59264元、34927元，同比分别增长8.0％、8.8％。规模以上工业企业实现利税总额398.05亿元，增长﹣1.7％，其中利润总额272.79亿元，增长﹣2.6％。城镇登记失业率1.09％，城镇新增就业人员4.2万人。年末全市拥有户籍人口105.57万人、登记在册流动人口109.41万人，全年出生人口7318人。预计研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.9％；万元生产总值综合能耗、主要污染物减排预计完成目标任务。
  【经济运行监测】 2018年，慈溪市发展和改革局加强国民经济和社会发展计划管理，完成《关于慈溪市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《慈溪市2018年国民经济和社会发展计划执行情况和2019年国民经济和社会发展计划草案》和《关于慈溪市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见办理情况的报告》。修订出台《2018年慈溪市经济运行监测工作制度及考核办法》，执行经济运行监测联席会议制度，保持经济平稳增长。按照宁波“双底线”管理方案，2018年全市主要监测指标实现14盏绿灯（共亮17盏灯），列宁波各县（市、区）第2位。依托浙江省经济监测预测一体化平台，提高对全市工业企业经济运行状况的分析能力，把握经济运行趋势，深化对重点行业的结构性分析，按季度做好重点工业、服务业企业网上调查问卷，全年编制《经济运行监测与分析》4期。
  【产业项目管理】 2018年，市发改局加强中央预算内投资产业项目管理，开展未验收中央投资工业项目存在问题和难题的梳理，协调解决一批遗留问题，推进项目完成。完成宁波继明电器有限公司“年产100万台多功能应急灯生产线技改项目”验收；完成宁波博一格数码科技有限公司“地面数字电视一体机研究及产业化”投资项目撤项处置；完成海通食品集团股份有限公司“现代果蔬加工贮运及全程安全保障体系构建项目”终止处置及资金回收。做好各类产业项目梳理申报工作，下发《关于组织申报2018年（第25批）国家企业技术中心和国家地方联合工程研究中心的通知》《关于做好2019年国家发改委产业司专项项目申报工作的通知》。做好战略性新兴产业工作，完成2017年度宁波市战略性新兴产业初创型企业宁波景和电子科技有限公司宁波补助资金收回工作。
  【规划编制管理】 2018年，市发改局制定出台“十三五”规划中期评估工作方案，明确评估的总体要求、评估方法、重点内容、工作分工和时间要求。根据方案要求，起草《慈溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告》，并通过市人大审议。完成《慈溪市关于宁波市“十三五”规划〈纲要〉重点任务、指标完成情况报告》。完成《市环杭州湾创新中心扩区建议方案》。配合做好《宁波市产业布局引导规划》《宁波市参与大湾区建设、融入长三角一体化工作方案》等编制工作。
  【固定资产投资】 2018年，慈溪市完成固定资产投资443.2亿元，同比增长3.5％，投资总量位居宁波各县（市）区第二位，增速和宁波全大市持平，完成民间投资315.2亿元，同比增长18.2％。其中市级完成投资244.4亿元，同比增长1.0％，完成民间投资188.8亿元，同比增长26.0％；杭州湾新区完成投资198.8亿元，同比增长6.8％，完成民间投资126.4亿元，同比增长8.2％。分产业看，第二产业完成投资110.8亿元，增长﹣16.0％；第三产业完成投资332.3亿元，增长12.3％。60个政府投资项目完成投资34.0亿元。26个重大前期项目中第五医院新建工程、明月湖板块九年一贯制学校新建工程、保利文化小镇等项目转化为2019年建设项目，爱琴海城市广场、生命健康产业园等项目实质性启动。全市99个重点建设项目完成投资113.0亿元，占年度计划的92.6％。慈溪市周巷污水处理厂、城区福利院二期工程、慈溪市第三人民医院门急诊综合楼扩建工程、慈溪市城南区块教育地块（R-10）等一批重点项目开工建设，中科院宁波工业技术研究院慈溪生物医学工程院研究所、中科院慈溪应用技术研究与产业化中心园区、龙山镇新城中学工程项目、中心城区防洪排涝工程（一期）等一批重点建设项目建成投用。
  【特色小镇规划建设】 2018年，慈溪市推进省、宁波市级特色小镇创建，息壤小镇正式列入省级特色小镇第四批创建名单，正大现代农业休闲小镇列入宁波市第三批特色小镇培育名单。息壤小镇等4家宁波市级小镇通过上级考核，其中息壤小镇和天元古家具小镇分别获得创建和培育考核优秀、欧路跨贸小镇获得培育考核良好。争取宁波特色小镇专项补助505万元，下拨市本级特色小镇专项补助400万元。
  【社会信用体系构建】 2018年，慈溪市出台《2018年慈溪市社会信用体系建设工作要点》（慈信用办〔2018〕1号）。夯实企业信用信息云服务平台建设基础；落实信用红黑名单管理规定，构建综合监管体系；开展“信用宁波”查询窗口各项工作；开展信用创新示范，弘扬城市信用文化。
  【基本公共服务体系优化】 2018年，慈溪市编制印发《慈溪市优化基本公共服务体系三年行动计划（2018—2020）》及《慈溪市优化基本公共服务清单》（慈政办发〔2018〕33号）。统筹开展行动计划及服务清单所涉各项工作，推进全市民间资本进入社会事业领域各类工作。
  【健康产业发展】 2018年，慈溪市编制出台《慈溪市促进健康产业发展联席会议制度工作方案》（慈政办发〔2018〕136号），分析研究全市健康产业发展情况，协调解决产业发展中的重大问题；编制《慈溪市健康产业“四个一批”发展载体重点培育清单》，开展各类产业基地、重点项目、骨干企业的跟踪服务工作。
  【经济体制改革】 2018年，慈溪市推进国家中小城市综合改革试点，加快推进国资国企改革，提高国有资产使用效益；深化供给侧结构性改革，全面推进“中国制造2025”试点示范建设；推进市环杭州湾金融中心建设，逐步建设政策性与市场化相结合的多层次产业投资基金体系；推进全面创新改革，加快完善孵化器扶持优惠政策。推进慈溪市县域经济体制综合改革，深化“最多跑一次”改革，出台《关于加快推进“标准地”改革的实施意见》，全面推进农村宅基地及住房确权登记，制定出台《慈溪市各类人才申领新型居住证认定办法》等“人才新政”配套政策。
  【中心镇和卫星城市改革发展】 2018年，市发改局推进小城市三年行动计划和中心镇各项重点改革任务的落实，加强对专项资金补助项目的指导协调。周巷镇加强创新人才引进，打造小城镇环境综合整治天元省级样板和周巷宁波样板，推进宁波市群团改革试点和“干部说事”试点工作。观海卫镇加快创新步伐，公牛集团、健仕科技、慈北医疗等企业上市步伐加快，与中贸投西班牙小镇、蓝城集团鸣鹤项目达成合作意向。龙山镇增强旅游发展新动能，成功入围宁波市乡村全域旅游创建单位，顺利承办全国山地自行车总决赛、省大湾区杯龙舟邀请赛等体育赛事。逍林镇强化智力支撑，与宁波大学科技学院开展深度合作，推动“产业创新中心”落户，打造汽贸特色小镇。
  【新型城镇化推进】 2018年，慈溪市根据宁波市国家新型城镇化工作试点年度要点，结合全市实际，起草《慈溪市2018年度新型城镇化建设工作要点》和《2018年我市推进新型城镇化工作考核实施办法》。协调推进农业转移人口市民化、城镇化投融资机制改革、城乡一体化改革发展等重点工作。
  【海洋经济发展】 2018年，慈溪市完成宁波“十三五”海洋经济中期评估和省“智慧海洋”工程建设专项调研，做好宁波加快建设海洋强省国际强港行动重要任务落实。配合做好大湾区重点建设项目用地需求、《浙江省大都市区建设行动计划》《宁波市湾区经济发展规划（2018—2035）》等规划编制衔接。
  【循环经济发展】 2018年，慈溪市推进低碳试点工作，市交通集团入选省第二批近零碳交通试点（宁波唯一）。关注市餐厨垃圾处理BOT项目运行情况，做好项目二期建设，做好首批省级餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处置示范试点城市工作。开展大花园建设工作，做好宁波大花园建设平台、项目申报工作。开展钢铁产能化解工作，全面排查全市炼钢企业，发布《慈溪市人民政府办公室关于进一步做好钢铁行业化解过剩产能工作的通知》《慈溪市人民政府办公室关于开展炼钢企业核查工作的紧急通知》，做好中（工）频炉使用核查工作专项检查，排除“地条钢”企业的可能性。开展氧化铝及电解铝企业排摸工作。完成2018年度市生态文明先行示范区建设和单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核任务。
  （沈雯）
  国有资产管理
  【概况】 2018年，慈溪市共有国有及国有控（参）股企业115家，其中，国有独资及国有控股企业97家（包括企业化管理的3家事业单位），国有参股企业18家。市国投公司合并报表最终反映年末总资产1004.75亿元、所有者权益405.82亿元，资产负债率由上年末的69％下降到60％。
  【国资国企改革】 2018年，慈溪市专题召开全市深化改革领导小组会议暨国资国企改革推进会，制定出台《关于全面深化国资国企改革的意见》和《关于新形势下加强和改进国有企业党建工作的若干意见》，成立由市长担任组长的国资国企改革领导小组。制定出台《2018年国资国企改革考核奖励办法》，作为2018年全市专项考核目标内容之一，推动国资国企改革工作。加快推进国有企业整合重组工作，组建市工投集团，完成财投公司公司制改造。指导市原水公司、市住房金融服务公司及市人才服务公司做好组建工作。通过政府资产整合，将6.87万亩评估值202亿元的海涂地、部分市属水库及行政事业单位资产注入国有企业，增加企业资产总量，加快做强做优做大国有企业。
  【国企监督管理】 2018年，市国资办引导和规范国有企业投资行为，制定出台《慈溪市政府直属公司投资监督管理办法》。做好国有企业公务用车改革工作。完善直属公司领导管理体制，5家直属公司主要负责人履新到位。完善国有企业负责人薪酬激励约束机制，制定出台《市政府直属公司负责人薪酬制度改革的实施办法》《市政府直属公司负责人2018—2020年薪酬考核办法》。完成六大市政府直属公司2017年经营业绩考核，做好对广电集团经营业绩审计与考核工作。完成2017年全市国有资产年报统计工作和国有企业工资总额清算工作，审核提出2018年国有企业人员招用计划和下达工资总额。开展国有企业银行账户及资金存放专项审计调查，组织开展国有企业职工“停薪留职”专项清理工作。加强国有企业董监事会建设，调整国有企业董监事成员。
  【融资保障】 2018年，市国资办应对国有企业（融资平台）融资难、融资贵现状，会同有关部门提出“关于应急性调整融资成本控制线和授权担保审批的建议”，推进担保审批制度改革，推行国有企业担保事项实行无纸化审批，全年开展审核、审批国有企业借款担保71笔，担保金额153.09亿元，其中市国投公司担保39笔，担保金额79.44亿元。发挥转贷资金作用，全年发放转贷资金15亿元，日均出借资金超1亿元。加大直接融资比例，完成市国投公司10亿元中期票据发行，指导市交通集团发行4.5亿资产证券化产品，保持市国投公司A＋评级并协助市商贸集团申报A信用评级。会同财政局做好债务化解工作，研究制定《政府债务化解方案》；完成2018年国有资本经营预算执行工作，收缴国有资本经营预算108万上缴国库，做好2019年国有资本经营预算编报工作，提出完善国有资本经营预算的意见。
  【基础管理规范】 2018年，市国资办落实市人大组织开展的政府资产特定问题调查工作，完成对全市96家市属国有企业资产的审核、汇总工作，基本摸清全市国有企业资产状况。根据调查情况，及时分析国有企业资产管理中存在问题，会同财政部门共同草拟《关于进一步加强市属国有资产监督管理的实施意见》及各企业整改清单，并同步开展整改工作。积极盘活存量资产，指导市建设集团等加快推进存量房产公开转让。加强国资国企对外宣传，慈溪国资微信公众号运行，国资网站及时公开发布国资国企信息。助推全国文明城市创建工作，开展文明志愿活动和文明路段巡查活动。加强对全市国有企业工作人员因私出国（境）登记、审批和证照管理，制定出台《慈溪市政府直属公司工作人员因私出国（境）管理暂行规定》，完成因私出国（境）证件梳理排摸，做好304名相关人员的登记造册、备案工作。
  （钱飞炯）
  财政管理
  【概况】 2018年，慈溪市完成财政总收入331.77亿元，比上年增长14.4％，完成预算的100.5％。剔除杭州湾新区，市级完成财政总收入170.89亿元，比上年增长9.1％，完成预算的100.4％；其中，一般公共预算收入104.57亿元，比上年增长11.1％，完成预算的100.5％；上划中央税收收入66.32亿元。根据收入完成情况，按现行财政体制计算，加上上级专项转移支付、上年结余、调入资金及动用预算稳定调节基金等，一般公共预算可用资金132.27亿元，其中，市本级97.10亿元（含街道、市属区17.12亿元），各镇35.17亿元。一般公共预算支出预算为120.15亿元，一般公共预算支出实绩115.43亿元，比上年增长6.6％，为预算的96.1％，结转下年支出4.72亿元，安排预算稳定调节基金12.12亿元。其中市本级实现一般公共预算支出82.62亿元，比上年增长6％，为预算的94.6％。市本级一般公共预算收支相抵，减去结转下年支出4.72亿元，安排预算稳定调节基金9.77亿元（含街道、市属区2.73亿元）。各镇一般公共预算支出预算32.81亿元，支出实绩32.81亿元，安排预算稳定调节基金2.35亿元。（以上数据参考预算执行报告）
  【经济发展服务】 2018年，市财政局加快完善产业政策体系，配合制定出台《关于优化产业政策促进制造业高质量发展的若干政策依据》等政策，加快制造业优化升级、科技创新进步、现代服务业发展和农业产业结构调整。优化财政资金扶持方式，产业扶持资金压减50％转化为产业基金；完善拨付流程，全年共兑现落实产业扶持资金77187万元；深化落实人才新政，全年市财政投入7217万元。贯彻落实各类减税降费政策，完善政府收费目录清单，实现省级以下设立的行踪事业性涉企零收费，全年减免各类税费35.15亿元，办理出口退（免）税81.19亿元。
  【财政攻坚战】 2018年，市财政局实施防范化解地方政府性债务风险专项行动，落实政府性债务管理责任，规范政府举债融资行为；依法开展政府存量债务置换，置换存量债务82900万元，争取新增债券50000万元。支持实施乡村振兴战略，市财政投入4375万元用于扶持相对经济薄弱村；提高兜底保障水平，投入1.72亿元用于最低生活保障等社会救助；投入4050万元用于支持贵州安龙、兴仁，衢州常山实施精准扶贫，助力受援地区打赢脱贫攻坚战。市财政统筹安排16.8亿元，支持大气、水、土壤污染防治和城乡环境综合整治。
  【民生支出保障】 2018年，市财政局加大民生投入，支持新一轮优化基本公共服务体系三年行动计划，全年一般公共预算支出用于教育科学、文化体育、社保就业、医疗卫生等民生方面支出91.32亿元，增长5.3％，占一般公共预算支出的79.1％。完善社会保障体系，促进创业带动就业；支持教育现代化和各类教育优质均衡发展；保障文化惠民工程，推进基本公共文化服务均等化；助力打造健康慈溪，实施市人民医院改扩建等重大项目建设。
  【财政改革推进】 2018年，市财政局推进体制机制改革，完成国税地税征管体制改革。调整财政科室职能，探索“一竿子插到底”的管理模式。加大镇级财政保障力度，实施新一轮镇级财政体制。深化市级部门预算编制改革，推进基本支出标准体系建设，系统梳理政策性专项资金。推进政府与社会资本合作，规范推进3个PPP项目完成采购。加强行政事业单位国有资产管理，推进人大政府资产特定问题调查整改，完成18处非经营性资产注入，对100处住宅和商铺开展处置。推进财政数字化转型，率先在全宁波运行政采云平台，实现政府采购全程电子化管理。
  【财政管理深化】 2018年，市财政局加强预算执行管理，加快预算支出进度，加大存量资金盘活力度。规范财政专户和预算单位资金管理，完善资金竞争性存放办法。贯彻厉行节约各项规定，重申“三公”“两费”开支标准，持续压缩行政运行经费，市级一般性支出压减5.0％，一般公共预算“三公”经费下降7.4％。强化财政资金使用绩效导向，完善绩效管理体系，全年实施绩效目标评审、绩效自评、重点评价和跟踪管理项目121个，试点实施预算与绩效双监控，探索建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。细化公开内容，按时按规做好政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和专项资金全过程管理信息公开；拓宽公开渠道，首次借助《慈溪财税》微信公众号发布《图说预算报告》。
  （沈蓓）
  税务
  【概况】 2018年，国家税务总局慈溪市税务局共组织各项国内税收收入158.52亿元，同比增长8.88％；按财政口径收入153.03亿元，同比增长9.05％。其中，国内增值税收入81.77亿元，同比下降4.37％；国内消费税收入1695万元，同比增加12.18％；企业所得税收入21.78亿元，同比增长12.24％；个人所得税收入20.25亿元，同比增长55.03％；车辆购置税收入5.49亿元，同比增长4.34％；其他税收收入29.07亿元，同比增长30.94％。办理增值税免抵调库15.89亿元，同比下降26.46％。
  入库各项地方规费、五项社会保险费收入67.96亿元，同比增长16.9％。其中，各项地方性规费入库5.78亿元，同比增长9.9％；五项社会保险费收入62.18亿元，同比增长17.6％。
  【国税地税征管体制改革】 2018年7月5日，国家税务总局慈溪市税务局挂牌成立，标志着原慈溪市国家税务局、慈溪市地方税务局正式合并。市税务局落实“三定”（定职能，定机构，定编制）暂行规定，妥善解决市财政地税长期合署办公带来的“先分再合”难题，在税务总局框架要求下，科学制定“三定”暂行规定。精简局内设机构、派出机构、事业单位至24个。划转原市财政地税局在职公务员234名、在职机关工勤人员9人、在职事业人员6人、编外用工131人，所有干部职工按时到岗到任。有序划转社保非税征管职责。落实国务院五部委动员部署视频会，协调市财政局、市人社局等部门，于12月28日与市人社局举行社会保险费征管职责划转交接仪式。
  【税种管理】 2018年，市税务局推广应用增值税纳税申报“一票集成”辅助系统，提升纳税人申报速度，提高纳税申报的数据准确率。加强增值税发票管理，优化纳税人增值税发票申领监控规则。推进落实车辆购置税电子完税证明“无纸化”办理试点工作，累计发放《车购税完税证明（电子版）》2800余份。做好环境保护税开征工作，利用环保部门排污费数据，完成对纳税人的初始识别和减免申请。开展房地产项目土地增值税清算工作，全年完成清算项目11个，补缴税款78.55万元，退还税款7996.17万元。部署企业所得税汇算清缴工作，实现企业所得税汇算清缴申报率100％、数据差错率0％的目标。完成2018年度个人所得税结算，补缴税款257.74万元，完成12万元以上自行申报10708人次，同比增长8.86％。落实个人所得税明细申报制度，抓好个人所得税全员全额管理，全年个税电子明细申报率达到100％。落实个人所得税改革筹备工作，开展专项附加扣除政策宣传辅导。理顺征管业务流程，整合优化税费业务和信息系统，完成金税三期系统并库。做好G20国家自动情报交换，组织“一带一路”税收服务宣传活动。
  【税收服务】
  优惠政策 2018年，市税务局释放改革红利，落实增值税改革三项措施、企业所得税七项减税政策等，累计办理各类减免税金34.84亿元。其中，办理征前减免税金33.52亿元，办理退库减免税金1.32亿元。从减免项目看，改善民生方面办理减免税金6.39亿元，鼓励高新技术方面办理减免税金6.57亿元，促进小微企业发展办理减免税金4.90亿元，支持金融资本市场方面办理减免税金10.25亿元，支持三农方面办理减免税金1.98亿元，节能环保方面办理减免税金6966万元，支持其他各项事业办理减免税金4.05亿元。实行出口退（免）税分类管理，全面实现出口退税无纸化、审批衔接无缝化、退税全程无误化，全年办理出口退（免）税81.2亿元（其中办理退税65.31亿元，调库15.89亿元），出口退（免）税总额居宁波辖区内各县市局第一位。
  便民办税春风行动 2018年，市税务局开展以“新时代·新税貌”为主题的“便民办税春风行动”，按季度推出“两会代表、委员话春风”“纳税人开放日”“媒体记者体验行”“春风亮点”等展示交流活动。贯彻落实总局《全国税务机关纳税服务规范》，推进“一厅通办”和办税服务厅融合，确保机构改革期间办税服务有序、平稳、高效运行。统筹推进自助办税、网上办税等便民办税方式，合理布局自助办税点26个，构建“三公里自助办税圈”，缩短办税距离，提速办税效能。打造慈溪税务“金钥匙”服务品牌，探索“金钥匙”纳税服务长效机制。升级纳税服务平台，将纳税人需求解决在第一线，维护纳税人合法权益。实施“众星捧月”助推培育百佳小巨人企业三年行动计划，帮扶民营企业做大做强。
  企业信用管理 2018年，市税务局按期完成对126073户企业纳税人和75030户个体工商户纳税人的信用评价工作。向社会公开3692户A级企业纳税人名单，通过设立办税绿色通道、开展“订单式”涉税服务等多种方式，做好A级纳税人激励工作。严惩失信纳税人，加强对279户D级纳税人的管理，列入重点监控名单，及时公布税收违法黑名单并对“黑名单”企业进行严格惩戒，提升税务部门管理效率和纳税人的税法遵从度。积极融入“信用慈溪”建设，1—12月份受理市委组织部、市场监管局等部门及公民个人的征信查询5123次。开展“银税互动”活动，推动纳税信用、金融授信两大领域的信息共享与服务联动。发放“银税互动”信用贷款11.43亿元，惠及2667户小微企业。
  “最多跑一次”改革 2018年，市税务局印发《“最多跑一次”改革专项整治建设实施方案》，成立“最多跑一次”改革整治建设领导小组，组建“最多跑一次”改革督查工作小组，构建难点事项专家团队、“最多跑一次”软件攻关团队、网上办税服务团队、自助办税服务管理团队等专业队伍，推进各项改革工作落实。对照上级局“最多跑一次”办税指南，对10大类141项“最多跑一次”清单办税事项全部按照要求实现“一次跑”，部分事项通过网上办税可实现“零次跑”。开展纳税人分类走访、现场截访、事后回访工作。
  【依法治税】 执法水平提升 2018年，市税务局作进一步规范税务行政裁量权，加强对重大税务案件的内外监督。开展税收执法疑点核查工作，累计核查19个项目，发现并查补税款54.88万元，加收滞纳金2.5万元。推进税收执法责任制工作，做好税收执法考核、责任追究，有效提高税务系统依法治税的能力和水平，促进税务机关及税收执法人员依法履行职责。
  税收秩序规范 2018年，市税务局强化风险分析识别，提升风险提醒、纳税辅导工作的针对性和有效性。对风险管理工作实现“统一计划、扎口推送、分类处置、全面监控”。共推送风险纳税人1264户次，完成风险管理全流程1264户，整体风险应对率（除稽查外）达到100％，入库税款及滞纳金共计1.08亿元。开展税务系统扫黑除恶专项行动，规范影视行业税收秩序，营造公平正义税收环境。
  税法宣传 2018年，市税务局结合第27个税收宣传月活动，携手红领巾税校，开展“税法知识润童心”活动，在虞波广场开展“大手牵小手，一起学税法”税收宣传活动。联合胜山镇自行车协会、胜山镇办税员协会联合开展绿色税宣骑行活动。组织慈溪市实验小学红领巾税校的“小税官”走进慈溪市税收普法教育主题园，开展半日文化游。开展“税法进社区春风伴你行”税法宣传活动，通过在群丰社区设立“群丰号”驿站，向来往群众发放宣传手册，宣传讲解税法知识。走进慈溪市慈吉小学，开展“税法与我同行，你我携手共进”校园普法活动。团员青年自发组织“税之桥”青年志愿服务队宣传税法。
  （周莉莉）
  物价管理
  【概况】 2018年，慈溪市居民消费价格累计上涨2.1％，涨幅比上年扩大0.2个百分点。其中：食品价格低位回升，上涨2.3％，能源价格上涨6.2％，扣除食品和能源价格的核心CPI上涨1.7％，涨幅比去年缩小0.7个百分点；消费品价格上涨2.2％，服务项目价格上涨2.0％。
  【价格检测和调控】 2018年，市发改局加强对主要民生商品的服务价格变动的监测，做好5大类40种民生商品、粮食市场、劳动力等重要商品和服务价格监测，强化重大节假日和灾害性天气期间价格监管工作，及时掌握重要商品和服务价格动态，预警苗头性、潜在性、趋势性问题，维护市场消费环境稳定。严格落实食盐、瓶装液化气价格监测报告制度，掌握市场动态，确保在第一时间发现价格异常波动。深化农产品成本收益调查分析，与16家农调户签订2018年农本调查协议书，完成杨梅、油菜籽、黄花梨、圆白菜等特色农产品成本收益调查工作，深化对农产品成本和价格变动的规律性、科学性分析，重点做好对可能发生市场价格波动品种的分析和预警。
  【重点领域和资源价格改革】 2018年，市发改局根据上游气源紧张、门站气价上调等情况，调整全市非居民用管道天然气销售价格，制定临时价格补贴政策，保障全市企业用气供应充足，价格平稳。落实全市非居民超计划用水加价水费征收管理改革工作，明确超计划用水累进加价执行省定标准。根据国家发改委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见精神，推进城镇生活垃圾处理收费机制改革。根据上级关于机动车停放服务收费政策的指导意见，制定完成进一步完善机动车停放服务的收费政策。
  【清费减负】 2018年，市发改局取消临时接电费、明确自备电厂有关收费政策。规范余热、余压、余气自备电厂和供电企业营业收费等电价政策。配合宁波市物价局、宁波市经信委等部门落实全市2家水泥生产企业执行差别化电价加价政策。落实上级关于降低一般工商业及其他用电目录电价政策，自4月1日至9月1日共降价4次，合计降低一般工商业电价每千瓦时8.4分，全年共为全市企业减少用电成本6.21亿元。清理规范转供电环节不合理加价行为，把2018年度降价红利全部传导给终端用户。至12月底，已排查存在不合理加价情况的转供电主体总数67户，涉及转供电终端用户4024户，完成清理规范转供电主体29户，涉及终端用户2054户。应对上游天然气供应紧张情况，做好天然气保供工作，实施对管道天然气工业用户实施临时价格补贴政策。执行煤改气优惠政策，全年共为企业减少用气成本7158万元。对战略性新兴产业高成长企业实行优惠0.40元每立方米优惠差别水价，对生产经营企业内职工集体宿舍和食堂用水执行居民生活用水价格。完成全市2017年度行政事业性收费公示和报告工作，共涉及81家收费单位。
  【民生价费管理】 2018年，市发改局在现行对困难群众实施基本生活价格补贴的基础上，研究制定建立健全我市困难群众基本生活价格补贴联动机制，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。依据国家、省、宁波市有关法律法规，结合全市实际，研究制定《慈溪市市场价格异常上涨事件应急预案》。完成市级公立医院实施首轮医疗服务价格调整相关工作，同步加强中药饮片价格管理明确预防接种服务收费标准，扩大按病种付费试点病种范围、按病种付费病种定额标准方案，新增和完善部分医疗服务价格，落实新增检验等医疗服务项目。规范门票价格管理，落实青少年门票价格优惠政策。调整公办养老服务机构基本服务收费标准，规范全市养老服务机构的收费行为。贯彻落实上级关于明确车库车位不动产登记收费标准以及新能源电动汽车公用充电桩充电服务价格等政策。
  【定价程序和定价机制】 2018年，市发改局贯彻落实新版《浙江省定价目录》《浙江省定价成本监审目录》《浙江省定价听证目录》《政府制定价格行为规则》。主动公开价费信息，接受社会各界监督。做好成本监审与调查，全年共完成成本监审（调查）项目4项，其中定调价3项，定期监审1项。核增78.15万元，核减2561.36万元，核增核减相抵后纯核减2483.21万元。
  【价格监督】 2018年，市发改局规范节日市场价格秩序，做好第五届（慈溪）环杭州湾绿色优质农产品博览会、第24届春节年货展销会的价格监管工作。开展春运价格检查、景区门票价格、停车场收费、农贸市场农副产品等为重点的检查。开展烟酒市场价格、涉企收费、医疗服务价格和殡葬服务收费等专项价格检查，全年共接受处理各类价格和收费政策咨询和投诉192件次，办结216件次，查处价格违法案件6起，退还多收价款7900元，罚款550元。出台公平竞争审查制度的实施意见、实施细则、联席会议制度、局内工作程序，制定2018年公平竞争审查工作内容。
  （沈雯）
  市场监督管理
  【企业注册登记】 2018年，慈溪市各类市场主体总量达161740户。新设立各类内资企业6703户，同比增长15.85％；注册资本（金）431.83亿元，同比增长50.22％其中新设私营企业6234户，同比增长10.30％；注册资本（金）143.83亿元，同比减少46.08％。到年底，实有各类内资企业40952户，同比增长11.27％。其中国有企业149户、集体企业245户、其他企业（包括股份合作企业等）430户、公司32735户、个人独资企业5108户、合伙企业2285户；注册资本（金）总额1649.21亿元；其中私营企业38803户，注册资本（金）1191.02亿元。
  新设农民专业合作社28户，同比减少37.78％；成员出资总额1371万元，同比减少56.42％。到年底，实有农民专业合作社653户，同比减少8.16％，成员出资总额4.43亿元。
  新设个体工商户18296户，同比减少4.20％；资金数额22.78亿元，同比增加30.82％。注销10697户，同比增长30.93％。到年底，实有个体工商户119397户，同比增长6.73％；资金数额88.61亿元。
  新设外商投资企业34户（不含分支机构38户），同比减少29.17％。投资总额1.74亿美元，同比减少55.76％，注册资本1.08亿美元，同比减少66.33％，其中外方认缴1.02亿美元，同比减少63.30％。注销外商投资企业23户（不含分支机构8户），同比增加4.55％。到年底，实有外商投资企业529户（不含分支机构209户），其中中外合资企业255户，中外合作企业14户，外资企业259户，其他外商投资企业1户（普通合伙企业）；外商投资企业累计投资总额25.73亿美元，注册资本16.73亿美元，外方认缴13.75亿美元。
  【注册审批便利化】 “最多跑一次”改革 2018年，市市场监管局梳理事项清单，形成涵盖许可、备案、年报及公共服务类事项46项156个子项，“最多跑一次”实现率100％。优化窗口设置，在商事登记办理区实行无差别全科受理，9个受理窗口均能受理企业登记、食品经营许可、药品经营许可等业务。全面实行企业名称自主申报，凡符合条件的企业，不用办理名称预先核准，自主取名后直接申请设立登记。在行政服务中心商事登记区启用“最多跑一次”自助服务终端机，实现名称申报、公司登记申报和营业执照自助打印。深化“一事联办”，对入驻爱琴海的50多家餐饮商家启动“一事联办”，资料实现内部流转，由“申请人跑”变“窗口人员跑”。
  注册便利度提升 2018年，市市场监管局推行“常态化企业开办三日制”，印发《慈溪市优化常态化企业开办工作座谈会的会议纪要》和《慈溪市常态化企业开办三日制工作方案》，实现从受理到领取税务发票三个工作日内办结。
  “多证合一”改革2018年，市市场监管局实施全国统一“多证合一”改革，由原来的“16证合一”升级为“28证合一”，申请人只要向商事登记窗口填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，便会收到加载统一社会信用代码的营业执照，实行线上线下并行申办，后台数据向部门推送，被整合的部门不再进行备案登记。实行“审核合一、一人通办”制度，印发《慈溪市市场监督管理局关于注册登记实行“审核合一一人通办”的通知》，对于一些相对简单的登记事项，登记全程均由审核员负责受理、审查、核准等环节，简化办事流程，提高办事效率。
  【企业监督管理】 企业信用监管 2018年，市市场监管局推进企业信息公示、异常名录管理、长期未经营主体清理等工作，全年企业年报率91.46％，数字证书使用率90.96％；农民专业合作社年报率76.56％，数字证书使用率99.79％；个体户年报率86.77％，个体户以电脑或手机APP报送年报的电子化申报率19.09％；将3797家未及时年报、失联企业列入经营异常名录。开展清理吊销和注销工作，全年注销个体工商户2698家，吊销企业（含农业专业合作社）935家。
  小微企业三年成长计划 2018年，市市场监管局牵头形成《慈溪市“小微企业三年健康成长计划”（2018—2020年）》。编制发布2017年度小微企业成长指数。启动慈溪市小微企业健康成长服务平台，通过平台实现各部门间数据共享，实现小微企业扶持政策和服务信息集中发布，建立分层分类培育监测体系，推动小微企业部门协同服务。深化政银合作，初步建立小微企业网格化服务机制，运用大数据平台打破银企信用壁垒，从资本实力、运营能力、盈利能力、偿付能力和发展潜力等五个维度共计40项评估指标对企业开展信用综合评价，鼓励当地农村商业银行对信用评分70分以上的小微企业专门推出“小微企业助力贷”产品，最高贷款额度达300万元。推动市农商银行对高信用评分的74家小微企业发放信用贷款1.5亿元。
  无照经营整治 2018年，市市场监管局制定出台《慈溪市市场监督管理局无证无照经营监管操作规程（试行）》，推动市政府出台《慈溪市人民政府办公室关于推进无证无照经营网格化监管工作的通知》（慈政办发〔2018〕139号），全年共查处规范无照经营数4088家，其中立案102起，罚没25.5万元。
  【交易市场监督管理】 省星级市场和“放心农贸市场”创建 2018年，慈溪市共有农贸市场117家（含农批市场1家）。有9家星级市场到期续展和创建，其中一星4家、二星3家、三星2家。全市累计创建星级文明规范农贸市场47家，其中一星23家、二星13家、三星8家、四星3家；省级放心农贸市场16家（新创放心农贸市场3家），省文明规范示范市场10家；全国诚信市场1家。
  “红盾护农”专项行动 2018年，市市场监管局实施农资“智慧抽检”，用宁波市农业投入品智慧监管系统及移动执法通，现场核对抽检品种信息，抽检信息按照要求录入宁波市农业投入品智慧监管系统，实现抽检数据全市共享。全年监督抽检农资30批次，其中肥料25批次、农膜5批次，合格率100％。
  网络市场监管2018年，市市场监管局加强网络市场监管，建立慈溪市网络市场监管局际联席会议制度。开展网络定向监测工作，共监测违法线索148条，通过对各线索梳理和调查，不作处理10条，查无下落6条，发出责令改正通知书15条，立案6条。全年共立案查处网络违法案件298件，计罚没款146.82万元。
  【合同管理】 2018年，市市场监管局开展信用示范企业申报工作和“守合同重信用”企业公示工作，全年共有99家企业获得2018年度浙江省A
  、A、A级“守合同重信用”企业（包括续展，其中新申请A级20家、A级39家、A级40家）。全市累计共有“守合同重信用”企业184家，其中3A级企业41家，2A级企业68家，A级企业68家。实施格式合同条款备案管理184家，其中房屋销售合同100件，物业合同备案21起，旅游合同4起，供电3起，供水供气2起，汽车销售合同39起，汽车维修11起；办理的动产抵押登记208笔，抵押登记金额14.39亿元。查处合同违法案件9件，罚没款0.36万元。
  【商标广告管理】 商标品牌培育 2018年，市市场监管局建立2018—2019年商标品牌培育库，组织开展商标品牌系列示范创建活动。全市共有各类注册商标41530件，其中集体商标4件、地理标志3件，国际注册（含马德里注册）1582件，中国驰名商标18件。开展商标专用权质押登记，共办理商标质押登记6件，被担保债权数额1260万元。观海卫镇被命名为浙江省商标品牌示范镇，新海科技集团有限公司和环驰轴承集团有限公司被命名为省商标品牌示范企业。
  打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动2018年，市市场监管局办结各类商标侵权案件150件，案值181.90万元，没收物品223329件、没收标识2440件、罚没款260.84万元。移送公、检、法涉嫌侵权假冒案件4件。
  广告监管 2018年，市市场监管局依托省广告监测中心平台，监测到违法广告6条次，对相关广告主及经营者进行约谈2次，责令改正5条，立案查处1条。推行广告业务管理标准化建设，规范广告活动行为，增强广告经营、广告发布者自律意识，探索建立《慈溪市广告业务管理制度》，引导和督促39家经营正常、规模较大的广告公司，建立健全广告登记、审核、档案制度。
  广告业提升发展 2018年，市市场监管局加强省级广告园区建设，搭建广告产业平台。至年底，广告产业园区入驻企业总数1880家，入驻广告及广告关联企业数520家，其中广告企业285家。全年新入驻广告企业80家，广告业产值3.73亿元，比去年同期增长87.05％。组织开展浙江省第十九届“金桂杯”助力小微企业和区域经济发展广告创意大赛，初步征集、筛选12件广告作品参赛。开展“放心消费在浙江”公益广告宣传，电视台广播1700余条次。
  打击虚假违法广告专项行动 2018年，市市场监管局开展对药品医疗、教育培训、互联网金融、房地产等广告专项整治工作，共出动检查人员1325人次，检查广告1932条，立案查处各类广告违法案件505件，罚没款281.5万元。
  【质量与标准计量】 质量强市建设 2018年，市市场监管局制定并下发《开展全面质量提升行动深入推进“质优慈溪”建设的意见》《2018年度质量强镇工作考核办法》《2018年度质量强市工作考核评分细则》等文件，组织开展第八届市长质量奖评审工作。全年新增12家企业申请卓越绩效管理项目累计99家企业导入卓越绩效管理，累计获宁波市市长质量奖6家，慈溪市市长质量奖58家。新增发布“浙江制造”标准13项，新增“浙江制造”品字标认证18个，新增“浙江制造”认证企业13家。新增宁波名牌产品4件，浙江省名牌产品3件，累计浙江省名牌产品106件、宁波市名牌产品299件。
  标准化战略建设 2018年，慈溪市新增主持、参与制、修订国家标准、行业标准8项，累计79家企业主持、参与189项国家及行业标准的制、修订工作。推进企业开展标准网上公开申明，全市538家企业1433项标准公开。推进农业标准化建设，新增农业标准化重点项目2项，完成农业标准化项目验收3项。
  水表专项计量监督检查 2018年，市市场监管局组织开展水表专项计量监督检查，下发《关于开展水表专项计量监督检查工作的通知》，8月底完成水表专项计量监督检查工作，汇总相关检查情况上报，得到市级领导高度重视。
  【产品质量监管】 2018年，慈溪市企业3C有效证书持有量11363张，涉及企业845家，其中家用和类似用途设备有效3C证书9226张，占81.2％；工业产品生产许可证生产企业67家，其中食品相关产品企业45家；通过实验室资质认定获得证书的检验机构29家。开展2018年国家监督抽查抽样工作，共检查冰箱等42类产品生产企业195家，抽到样品134批次产品。对饮水机等3类产品开展省级定期监督抽查，共抽查20批次产品。对辖区内食品相关产品开展全覆盖专项监督抽查，共抽查产品55批次产品。全年共处理监督抽查不合格报告82份，外地移交及市场反溯报告284份。对3年内2次或以上出现不合格及有严重质量问题的企业负责人进行约谈。
  【特种设备安全监察】 2018年，慈溪市登记在册的特种设备共有30181台，使用单位9464家，锅炉742台，压力容器3972台，电梯13151台，起重机械9222台，场（厂）内专用机动车辆3087辆，大型游乐设施7台。共检查叉车经营单位15家，使用单位2132家，设备3521台，发现隐患617起，已经整改586起，发出指令书421份，立案60起，处罚款180万元。受理特种设备注册登记1409起，人员证书复审1378起，特种设备变更登记2539起，作业人员考证831人。
  【食品安全综合监管】 食品安全网格化管理 2018年，市市场监管局依托各镇（街道）市场监管平台，推行基层食安办总协调，相关基层站所主力监管，协管员（网格员）助力排查、整治的网格化管理模式，深化食品安全隐患排查处置“进网用网”。全年各镇（街道）通过“两网融合”平台累计报送处置各级食品安全信息1.6万余条。18个镇（街道）食安办均完成省级规范化建设，顺利通过市级“回头看”评估。
  食品安全经费、技术保障2018年，慈溪市财政食品安全相关经费预算1268万元。市食品药品检验检测中心顺利通过CNAS国家实验室认可复评审，检测能力达到49类592项参数。全年完成食品安全定量检测8101批次，合格率97.8％，完成量为宁波下达任务（5800批次）的139.67％，进度居宁波前列。
  食品安全违法打击 2018年，市市场监管局开展食品小作坊、散装白酒、食品保健食品欺诈与虚假宣传、网络订餐等系列专项整治。全年累计食品相关行政处罚505起，罚没款410.2万元。打击食品违法犯罪活动，建立跨部门、跨区域案件协查、信息共享联动机制，健全线索通报、案件移送流程，所有达到刑事立案标准移送案件的立案率100％。全年刑事处罚3起，打击处理犯罪人员4人。
  农村集体聚餐风险防控2018年，市市场监管局加强农村集体聚餐备案指导工作，开展农村集体聚餐备案指导8129次，保障就餐人员160万人次。强化风险防范及厨师培训，换发厨师上岗证849本。改造提升农村家宴放心厨房26家，在宁波大市内首出奖励政策，对完成改造提升的农村家宴放心厨房按照平均2万元/家标准分级给予补助。
  公众食品安全宣教 2018年，市市场监管局组织食品安全宣传周、国创成果巡展等活动，开展食品安全法律法规、科普知识宣传，提高公众食品安全意识。各类媒体刊登食品安全相关宣传103篇，编发食品安全短信75万条，利用各类广场宣传、专题讲座、“七进”活动等机会发放宣传物品和资料12万余件。
  【食品生产监管】 2018年，慈溪市共有292家食品生产企业，信用等级A类企业281家，B类企业10家，C类企业1家。市市场监管局单独约谈企业12家次，集体约谈企业42家次。共巡查食品生产加工企业453家次，其中食品生产企业232家次、小作坊221家。对21家企业发出了责令整改通知，对68家企业提出现场整改要求，发现的89个问题均已闭环。将《食品生产企业落实质量安全主体责任自查报告》录入到“宁波市食品生产企业质量安全服务平台”，自查报告上报率为100％。监督抽查地产食品401批次，风险监测62批次，其中不合格14批次，实物质量合格率为96.50％。对13批次的国家级监督抽查不合格及省级监督抽查不合格地产食品、4批次的宁波市级监督抽查不合格地产食品、15批次的慈溪市级监督抽查不合格地产食品按照后处理程序发起后处理，并复查合格，整改到位。全年共打造浙江省名特优小作坊10家。
  【食品流通监管】 2018年，市市场监管局共完成76家经营面积超200平方米的大中型商超的食品销售风险评级工作，其中A级四星24家，A级三星18家，A级二星22家，B级四星5家，B级三星5家，B级二星1家，C级三星1家。开展城区农贸市场食用农产品质量安全追溯体系建设。全面实施《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，对农批市场400多户批发商进行培训指导。全年定性抽检各类上市食品24.04万批次，不合格326批次，合格率99.87％，销毁不合格食品2056.82千克；共定量检测1364批次，不合格18批次，合格率98.68％。开展“鲜活水产”“散装白酒”等专项检查，共抽检水产品100批次，散装白酒67批次，畜禽肉类30批次，乳制品50批次，葡萄酒50批次，食盐9批次，食品流通环节共立案177起，罚没款53.4万元。食品流通智慧监管平台检查食品流通销售者6859家次，录入检查信息1.09万条，检查结果符合9048条，基本符合497条，不符合535条，现场改正64条，责令改正347条。市食品药品检验检测中心全年共定量检测4118批次，其中监督抽检1275批次，风险监测1509批次，评价性抽检827批次，群众免费可疑食品检测134批次，委托检测373批次。另餐具检测3015批次。
  【餐饮监管】 2018年，慈溪市共有餐饮单位许可5128家，小餐饮店登记5121家，利用移动监管系统检查13209家次。量化分级应评定5403家，实评定5403家，其中A级501家，B级2205家，C级2663家，整改34家。检查覆盖率、量化分级评定率及信息公示率均达到100％。累计张贴餐饮服务单位“二维码”公示牌8179家。全市新增“阳光厨房”76家；推进“阳光厨房”公众监控平台建设，完成47家餐饮单位视频信号接入工作；创新开展“在线阳光厨房”20家。学校（幼儿园）食堂AB级食堂数达369家，占全市学校（幼儿园）食堂总数100％；大宗食品统一配送或定点采购率达100％；推行“阳光厨房”食堂建设，300人以上学校食堂阳光厨房建成率已达到97.7％；“放心消费”示范学校食堂累计达28家。2家餐饮公司荣获宁波餐饮行业“成长之星”称号；全年改造提升农村家宴放心厨房26家；联合市总工会开展示范职工食堂创建，3家职工食堂获宁波市示范职工食堂；全市新创34家放心消费示范餐饮店、学校食堂、旅游景区餐饮店和早餐店。全年目标完成食品定量检测1154批次，不合格57批次，合格率95.06％；餐（饮）具检测3070份，不合格768份，合格率74.98％；现场快速定性检测4000批次，完成率100％，合格率为97.03％；对检测不合格产品后续处置率达100％。按照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》要求，对人大、政协会议和中高考、学考选考、慈商大会和华语盛典等各类重大活动进行食品安全保障，共开展保障活动15次，出动监管人员422人次，确保3.5万人次在重大活动期间的食品安全。
  【保健食品化妆品监管】 2018年，慈溪市有保健食品持证数7886家，占总数的44.66％，其中：食品经营单位10583家，4244家持有保健食品销售的食品经营许可证，持证率40.1％；小食杂店2398家，均持有保健食品销售的食品经营许可证，持证率100％；小餐饮店4676家，持有保健食品销售的食品经营许可证1244家，持证率26.6％。全年新增3家化妆品生产企业；化妆品检查户数2999家，总4038家次，总体巡查率71.1％，检查覆盖面达52.81％；发出监管意见书151份、责令整改书17份；非特殊用途化妆品备案204件。制定《关于印发保健食品非法会议营销及免费体验方式销售医疗器械专项整治方案的通知》《慈溪市预防食品、保健食品欺诈虚假宣传银龄志愿者队伍建设实施方案》和《慈溪市食品保健品会议营销监管长效机制》。制作横幅500余条，宣传光盘500余张，下发至各村、社区。全年立案查处295件，涉案货值金额达733.49万元，罚款282.19万元：其中食品类案件280件，罚款248.07万元；保健食品类案件15件，罚款34.12万元；移交公安立案侦查3件。
  【药品监管】 2018年，慈溪市新开药品批发零售一体经营企业1家，新开药店42家。全年检查各类医疗机构723家次，配合宁波市局对一家医院申请放射性药品使用许可进行现场验收。各类药品抽样306批次，收到不合格报告12份，均交办案机构处理。药品不良反应监测累计上报1847例。开展医保定点药店联合检查，3次参加市人力社保局牵头组织的医保定点零售药店联合检查。开展禁毒及特殊管理药品专项监管，在生产环节开展易制毒化学品排查、宣传工作。开展第二类精神药品销售源头专项检查，未发现流弊情况；开展“禁毒2018两打两控”专项行动，制定了《慈溪市市场监督管理局“禁毒2018两打两控”专项行动工作实施方案》，专项行动未发现问题。开展中药饮片“固本创优”专项行动，检查生产经营使用单位42家，抽样25批次，均合格。开展药品流通领域专项整治，制订《2018年慈溪市药品流通领域专项整治工作实施方案》，全市共检查各类涉药单位833家，立案27件。420家药店安装并运行宁波云医院终端。浒山街道成功创建宁波市“药品安全你我同行”药品安全乡镇（街道）。
  【医疗器械监管】 2018年，慈溪市新取得医疗器械生产许可证企业2家，注销1家；第三类医疗器械经营企业新开办9家，换证1家，变更6家，注销3家。到年底，全市共有医疗器械生产企业36家（三类4家，二类15家，一类17家）；有医疗器械经营许可证企业66家；二类医疗器械备案企业613家；医疗机构664家。全年共检查医疗器械生产企业46家次，有医疗器械经营许可证企业78家次，二类医疗器械经营备案单位613家次，医院类医疗机构14家次，非医院类医疗机构检查657家次。作出行政处罚案件37件，罚没款82.5万余元。完成医疗器械国抽任务4批次，省抽任务9批次，宁波市抽任务10批，监测上报医疗器械不良事件258例，其中严重事件21件。对免费体验方式推广或销售医疗器械行为、违法违规经营使用医疗器械、无菌和植入性医疗器械、公众消费医疗器械产品说明书、标签以及委托（受委托）生产、注册地生产地分设情况进行重点专项检查。
  【消费者权益保护】 2018年，慈溪市12315举报投诉中心共受理投诉举报咨询11517件，比去年同期增加59.4％，其中受理投诉8756件，为消费者挽回经济损失及加倍赔偿106万元；受理举报2700件；受理咨询61件；出现场93件；办理诉转案87件；受理110联动转办共计239件。市消费者权益保护委员会共受理消费投诉2032件，为消费者挽回经济损失203万元，商品、服务类投诉分别占78％、22％；其中商品类投诉前三位分别是家用电器、日用商品、服装鞋帽；服务类投诉前三位分别是移动电话服务、美容美发、住宿。落实中消协电商投诉平台投诉，全年共受理37件，全部调解成功。完成放心消费示范单位175家，其中放心消费示范商店89家、放心消费示范网店51家、放心消费示范餐饮34家，放心消费示范街区1家。新增无理由退货承诺单位210家，其中无理由退货承诺商店205家、无理由退货承诺网店5家。组织各类消费体验活动5次。
  【信息化建设】 2018，慈溪市企业信用信息云服务平台共征集全市26个部门和单位的97类9000多万条企业信用信息数据，完成对全市15万多家市场主体信用建档，运用“5力”模型完成对全市3万多家企业各项信用评分；开通党政网用户3100多个，提供查询服务18000余家次，向市政府各部门提供批量企业信息数据245万余条。慈溪市市场监管局综合监管平台累计共导入市场主体164020户，已标注主体101863户。全年录入餐饮监管检查13410次，检查主体9875户；录入路段监管检查26974次，检查主体16843户；录入无照经营记录4434户，销户3244户；录入保化监管检查4280次，检查主体3207户；录入食品流通监管检查5421次，检查主体4581户；新开发三小摊监管模块，三小摊建档12401户，录入检查3964条。
  【打击经济违法行为】 2018年，市市场监管局共办结各类违法案件1770件，罚没款1715.59万元；其中工商类案件764件，罚没款648.27万元；食药类案件748件，罚没款686.46万元；质监类案件258件，罚没款380.85万元；移送公安涉嫌犯罪案件或线索14件。开展为期4个月的“猎狐”反不正当竞争专项执法行动，出动稽查执法人员2280人次，检查相关市场主体1598家次，立案查处案件185起，罚没金额166.72万元，其中大要案70起。2018年省打传办和宁波市打传办的三色预警通报中，慈溪市均为绿色。
  （胡遐）
  安全生产监督管理
  【概况】 2018年，慈溪市共发生各类生产安全事故29起、死亡25人、受伤12人，同比分别下降57.4％、46.8％和63.6％。其中工矿商贸领域上报事故5起（包括生产经营性火灾事故1起、建筑施工1起），造成5人死亡；发生生产经营性道路交通事故24起，死亡20人、受伤12人；未发生水上交通、渔业船舶亡人上报事故，未发生较大及以上生产安全事故。
  【安全生产责任体系完善】 2018年，慈溪市贯彻落实《地方党政领发展的实施意见》，调整市领导分工，常务副市长增加负责安全生产工作，明确副市长对分管范围内的安全生产工作负领导责任。18个镇（街道）分管领导全部调整到位。将安全生产首次纳入对市级部门的年度考核，制定并分解2018年度镇（街道）及市级部门安全生产目标管理责任制考核细则。深化“1＋7”组织责任体系，制定《慈溪市安委办日常工作制度》。
  【安全生产行政执法】 2018年，市安监局开展“铸安”系列专项执法行动，处理安全生产非法违法行为。全年共立案735起，行政处罚651次，罚款979.76万元，其中事前处罚633次、罚款730.33万元。罚款数和要案数均居宁波各区县（市）首位。
  【安全生产专项整治】 2018年，市安监局开展“压事故、保平安”“决战六十天，奋力保平安”等专项行动，突出工业企业、道路交通、特种设备、建筑工程和城乡危旧房五大领域，累计监督检查3012家，发现隐患4125条，已整改隐患3793条，责令停产停业4家，立案96起，处罚69万元。推进工业企业领域消防生命通道整治提升工程，加强工业企业领域火灾防控工作，制定《慈溪市工业企业领域消防生命通道整治提升工程实施方案》，1140家企业安装电动车集中充电桩（总数达3361个），建设微型消防站132家，安装简易喷淋151家（5360个），安装烟感报警器7872家（17636个），安装自动灭火系统62家（131个）。开展钢铁企业、有限空间、涉氨制冷、涉爆粉尘、喷涂漆企业的专项整治。宁波市有限空间安全作业现场观摩会在慈溪市建设有限空间作业实操基地召开。
  【安全生产风险管控】 2018年，市安监局开展全域和行业领域重点企业安全风险辨识评估，完成4大类16项攻坚任务。在崇寿镇和15家工业企业进行试点基础上，指导各导干部安全生产责任制规定》和行业开展风险辨识管控工作，完成危险化学品、交通运输、建设工程、福利机构行业领域的风险辨识评估工作。
  【职业安全健康监管】 2018年，市安监局全面完成基础建设和示范企业创建工作，86家职业病危害严重企业全部达到合格企业标准，成功创建13家示范企业。职业病危害项目新增申报企业达406家。开展汽配件制造等“三类行业”和“三场所两企业”等领域职业病危害专项治理工作，116家“三类行业”企业全部达到合格标准。深化职业卫生执法，共检查企业357家，责令限期整改804项，立案49家，警告49家，罚款70.55万元，推动各类用人单位落实职业健康工作主体责任。
  【安全生产宣传教育12018年，慈溪市共有130263人参加安全培训，其中企业主要负责人和安全管理员11490人、特种作业人员4013人、其他从业人员114760人。组织全国第十六个“安全生产月”活动，期间建设首个安全文化主题公园、成立首支安全志愿者队伍，开展一把手谈安全、主题宣讲、十佳安管员评选等活动。市安监局被评为省级“安全生产月”优秀单位。
  （许媛佳）
  审计工作
  【概况】 2018年，慈溪市审计局完成审计项目19个，查出管理不规范等问题金额81171万元，发现非金额计量问题548个；完成政府投资建设项目审核310项，涉及审核总金额46.37亿元，累计核减工程价款3.13亿元。出具审计报告和专项审计调查报告21篇；提出审计建议69条；促进市委市政府及有关部门、镇（街道）建立健全制度38项；提交审计信息143篇，被批示、采用38篇；发出审计建议函和预警函11份；报送审计专报33份；移送司法机关、纪检监察机关和有关部门处理事项15件；向社会公告审计结果7篇。市审计局获2018年度全省审计机关考核优秀单位、2018年度浙江省县级内部审计业务指导和监督工作优胜单位、宁波市审计机关综合考核优秀单位、宁波市内部审计综合考核一等奖，宁波市内部审计单项考核二等奖。
  【预算执行审计】 2018年，慈溪市财政“同级审”在往年基础上运用大数据审计方式，深化财政预算审计、重点领域审计调查和一批部门预算执行审计相结合的“三位一体”审计模式，取得显著成效。“同级审”报告得到慈溪市人大高度肯定。
  【投资审计】 2018年，市审计局完成政府投资建设项目审核310项，涉及审核总金额46.37亿元，累计核减工程价款3.13亿元，平均核减率6.75％。其中，完成预算审核项目28项，涉及审核金额17.77亿元，累计核减预算金额1.35亿元，平均核减率7.60％；完成结算审核项目282项，涉及审核金额28.60亿元，累计核减结算金额1.78亿元，平均核减率6.22％；提出招标文件修改意见22条。全年实施投资项目预算执行审计等项目4项，共撰写审计专报12篇，获慈溪市领导批示17篇次，移送案件线索8件。
  【经济责任审计】 2018年，市审计局安排经责审涉及项目11个。督促81家单位的99名党政主要领导干部按规定报告2017年度经济责任履行情况，并采用向市委组织部、纪委监委同步集中备案新模式。《基层领导干部经济责任审计组织模式探索》被《中国审计杂志》刊登，完成省厅立项课题结题1篇（《基层领导干部经济责任审计全覆盖探索》），8篇案例入选宁波市经责审典型案例（2015—2017），经责审计纳入慈溪市干部大监督体系。首次在掌起镇试行党政主要负责人自然资源资产责任审计，形成“三步走”评价镇级领导干部自然资源资产责任履行情况的方法。
  【审计整改】 2018年，市审计局对于《关于2017年慈溪市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映的15大类46个问题145个具体事项，完成整改121个，部分整改18个，未整改6个，累计收回各类资金6.51亿元；推动4个被审计单位主动向社会公告审计整改结果。慈溪市十七届人大常委会第十六次会议听取和审议了2017年度慈溪市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。市政府办公室印发《关于进一步抓好2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》进行督办落实。
  【内部审计指导监督】 2018年，市审计局修订出台《内部审计工作考核办法》，健全领导班子工作指导、职能科室工作联系、内审机构工作交流等工作机制，走访和指导内审单位30家。结合“四服四促”精准服务企业等工作，服务民营企业发展，全年应邀对有关单位和镇（街道）开展培训和指导授课11次，受训对象830余人次。
  【审计协同工作】 2018年，市审计局积极参与慈溪市委市政府重点工作，协助市政府做好上级审计机关对慈溪市审计项目的迎审协调服务工作，选派人员参加宁波市局对吉林延边的审计项目，选派人员参加市委巡察组工作及市人大、市政府开展的国有资产特定问题核查工作。完善经责联席会议和审计整改联合督查制度，强化与市纪委监委、市委巡察等协作机制，向市委巡察组等单位提供有关资料83份。
  （张健红）
  统计工作
  【概况】 2018年，慈溪市统计局根据市委、市政府“服务争效”三年攻坚行动和升级有关统计工作精神，及时掌握基层统计工作开展情况，推进统计基层基础建设。贯彻国家、省相关文件精神，开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动。加强做好经济数据的监测预警及统计分析课题研究。推进第四次经济普查各项工作。
  【统计基层基础建设】 2018年，市市统计局重视基层队伍建设，要求各镇（街道）应在经发办挂社会经济统计办牌子，配备1名专职统计负责人（应为经发办副主任职务），要求各镇（街道）配备专职统计人员3人以上，并配备与统计工作任务相适应的兼职统计人员，要求各产业平台明确统计负责人，配备1名以上专职统计人员。开展常规性统计培训50余场次，参加人数2500多人次。开启互联网＋统计培训新模式，通过电信视联网技术采用视频同步直播方法对全市1400多家规上工业企业进行产值、效益、能源、科技、投资业务培训。开展2018年全省统计人员在线教育学习，1851人报名，1241人考试通过，通过人数位列宁波各县（市、区）前列。出台《关于完善市统计局联系指导基层统计工作的通知》，完善分区域联系工作，开展东片、西片两个统计小分队联系指导，对所涉镇、街道（产业平台）开展统计业务指导，协助做好统计业务培训。推进新增单位进规进限工作，通过加强部门业务行政记录提供的时效性，联合商务局、经信局等相关部门对准进限企业开展实地走访调查，采取先关措施等做好新增规上（限上）单位入库工作，全市共有月度新增四上企业142家，其中规上工业新增23家，资质以上建筑业新增10家；投资项目357个，其中5000万以上项目91个，5000万以下266个；新增限上贸易企业15家，其他服务业企业3家；年度小升规纳入270家。
  【统计法制建设】 2018年，市统计局贯彻执行宁波市统计数据质量管控办法，制定并编印3500份《数据质量管控办法》，下发给全市在统规（限）上单位进行学习并贯彻落实。对产值、效益、规下、房地产、建筑业、限上商贸业及服务业等开展所有在报单位数据的全面自查工作，对120多家单位开展实地核查，电话核查企业共计1000多家次，重点对全市规上工业、服务业、建筑业领域63家企事业统计单位开展统计执法检查（稽查），其中，稽查60家，查处并完结案件3起，罚款1.5万元，同时评定公布诚信单位23家。注重对领导干部开展普法教育，市政府2018年度第2次“市长学法日”专题学习统计法律法规；首次将统计法制宣讲列入市委组织部领导干部专题培训班内容；向市委、市政府主要负责人发放领导干部违规干预统计工作记录手册，增强市级领导干部统计法治意识。
  【统计服务】 2018年，市统计局共编印《进度数据》《统计信息》各23期，其中《数字见证改革开放四十年慈溪城乡居民收入及生活巨变》被省两办录用，《2017年市级GDP上千亿台阶和2017年市级规下工业增加值增速居宁波首位》得到市长批示；被国家、省、宁波市录用工作动态信息179篇，其中被国家局录用1篇，被省局录用62篇，被宁波市局录用116篇；完成《慈溪统计专报》22期和《慈溪统计通报》12期，其中《四季度规上工业下行压力较大，全年规上增加值增速预计8％左右》《市级民间投资增速出现快速回调》《2017年度我市绿色发展评价结果》《2018年城乡居民收入并不乐观》《预计全年市级GDP增速7.2％左右，完成7.5％目标难度较大》等5期专报得到市委书记、市长及市委副书记批示。共撰写季度、年度分析43篇，编印合辑4期，撰写并编印统计课题17篇，其中《加快我市工业企业股改的若干思考》得到市委书记市长批示，《慈溪市工业经济发展现状研究——增加值视角下的工业主导行业选择》及《慈溪健康服务业发展研究》两篇课题被宁波市局录用。
  【第四次经济普查】 2018年，市统计局全面开展第四次全国经济普查，组织开展经济普查宣传工作，建立联系镇制度、工作会议制度，业务协调推进制度，完善各镇（街道）经普办组织机构。把全市划分354个普查区，1047个普查小区，开展普查业务培训，召开全市第四次经济普查部门联络员会议，明确部门职责分工，收集部门行政登记资料，汇总全市法人和产业活动单位清查底册46584家，个体经营户115066家。全市各镇（街道）及产业平台经普办开展“地毯式”清查及查遗补漏工作。截至验收日数据显示，全市有法人单位和产业活动单位34237家，比第三次经济普查增长32.9％；有个体经营户94727家，其中有证个体经营户68922家，比第三次经济普查增长40.0％。
  （李小俊）