慈溪市图书馆

社会治安综合治理
  2018年，获浙江省平安县（市、区）荣誉称号。“一中心四平台全科网格”基层社会治理体系更加健全，市、镇、村三级指挥平台全面搭建完成，联动机制不断完善，“四个平台”统一纳入市、镇指挥平台，公安、市场监管、综合执法等1080名专业力量下沉进驻到网格，在宁波市率先实现网格党支部和专职网格员全覆盖，慈溪市基层网格化管理工作考核一直位列宁波大市前列，《浙江日报》《宁波日报》先后对慈溪市工作做法进行报道，相关工作获省委副书记、宁波市委书记郑栅洁批示肯定。推进“雪亮工程”，完成人脸前端采集系统布建1300余路，社会视频共享平台整合接入社会监控资源25000余路。贯彻落实推广新时代“枫桥经验”组织开展平安慈溪系列宣传活动，实，施全市社会心理服务体系、社会组织参与社会治理等建设工程，强化志愿者参与平安大巡防工作，积极推动各行各业的从业人员共同防范化解、管控风险。
  （罗立川）
  公安
  【概况】 2018年，慈溪市公安局全年立刑事案件7430起，下降8.97％，其中命案10起、“两抢”案20起、盗窃案3554起、诈骗案2682起；受理治安（行政）案件1.55万起，下降13.39％；破获刑事案件2748起，查结治安案件3706起，刑事拘留3263人、移送起诉2921人、查处违法人员4699人。市公安局立省委、省政府集体三等功，获全省党的十九大维稳安保工作突出贡献先进集体，连续第8年被省公安厅评为全省执法质量优秀单位，宁波市局集体嘉奖，“六大警营”建设被评选为2018年度宁波市局特色政治工作三等奖；1人立省政府一等功，1人立二等功，7个集体、30人立三等功，22个集体、129人被嘉奖；崇寿派出所被评为全省“枫桥式”基层所队。
  【惩治违法犯罪】 扫黑除恶斗争 2018年，慈溪市公安局按照“打早打小，有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”的总体要求，打防违法犯罪，净化社会环境，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人868人、移诉683人、法院判决566人，其中打处涉黑涉恶犯罪团伙58个（含黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团11个、恶势力团伙45个），抓获各类团伙成员500人，破获各类案件290起，扣押、冻结非法资产1025万元，打掉“保护伞”2人，上级督办的4条线索全部办结，8起上级督办案件全破，抓获省督逃犯1人，刑拘、移诉、判决总量和打击涉恶犯罪集团数均列宁波各县市区前茅。
  打击侵财型犯罪 2018年，慈溪市公安局以“起诉数、重刑率、跨区域案件、涉车案件以及重点地区打击”为重点，做好公安部“一打三年”的侵财犯罪收官之战。破侵财案件1380起，刑拘侵财犯罪嫌疑人1005人，分别下降26.71％、21.91％；起诉821人，重刑判决23人，起诉传统跨区域系列侵财犯罪案件296起，打处涉车案件犯罪嫌疑人290人，侦破入室盗窃523起，移诉重点地区人员337人。
  打击电信网络诈骗犯罪 2018年，慈溪市公安局将打防电信网络诈骗犯罪作为护卫民生的重要抓手，坚持“打防结合、以防为主”的方针，抓牢专业打击、反诈止损和群众自防能力建设，提高通讯网络诈骗打防治理工作成效。刑拘通讯网络诈骗犯罪嫌疑人265人、起诉222人，打处犯罪团伙12个；破获通讯网络诈骗案件2400起，止损案件31起，冻结金额360.92万元；发案率低于宁波、全省平均发案水平，未发生超过100万元的特大通讯网络诈骗案件。
  打击经济犯罪 2018年，慈溪市公安局以“猎狐行动”“云端行动”、整治恶意逃废债行动为打击重点，做好经济金融领域风险防范工作。立经济犯罪案件80起，破案62起，抓获犯罪嫌疑人83人，抓获网上逃犯15人（其中猎狐行动逃犯2人），移送起诉54起74人，挽回经济损失3786万元。
  打击涉黄涉赌犯罪2018年，慈溪市公安局以“打四黑除四害”专项行动为重点，深入涉黄治安乱点区域整治和网络赌博打击，铲除黑恶犯罪滋生土壤，破获涉黄涉赌案件751起，抓获违法犯罪嫌疑人2374人，移诉317人，其中破获1起特大网络赌博案，抓获犯罪嫌疑人46人；整治涉黄治安乱点三批12处，关停取缔涉黄小美容院150余家。
  打击毒品犯罪 2018年，慈溪市公安局保持对毒品犯罪的主动打击，破获毒品刑事案件140起，抓获涉毒犯罪嫌疑人235人，其中侦破部目标案件2起、省目标案件4起；移送起诉涉毒嫌疑人199人；查处吸毒人员831人，其中强制隔离戒毒288人、社区戒毒175人，缴获各类毒品1.4余公斤。
  打击网络违法犯罪 2018年，慈溪市公安局以黑客攻击破坏、侵犯公民信息等为重点，严打网络违法犯罪活动，破获涉网案件52起，其中侵犯公民信息案件3起，刑事拘留58人；网络制贩毒案件6起，刑事拘留46人；网络赌博43起，刑事拘留129人。
  查处食、药、环违法犯罪 2018年，慈溪市公安局联动环保、市场监管、国土等职能部门，查处各类食药环违法犯罪活动。破获食药环案件33起，抓获违法犯罪嫌疑人95人，移诉87人。破获“9”5·特大网络生产、销售假药案，捣毁从韩国经辽宁抚顺、从香港经广东深圳罗湖口岸的运输假药通道2条，捣毁假药仓库6个，扣押美容针剂数万支，冻结涉案资金20余万元，涉案金额1亿元。
  反恐工作 2018年，慈溪市公安局创新工作机制，破题涉恐不放心人员管控，从源头上根除重点涉恐风险隐患，“130”工作法获省厅、宁波市局肯定，作为“千警下基层，万警大巡访”专项行动涉恐业务工作法在宁波地区推广。
  【行政管理】 矛盾纠纷排查化解 2018年，慈溪市公安局围绕土地征用、拆迁安置、环境污染、欠薪讨薪、劳资纠纷、非法集资等重点领域，开展不安定因素和矛盾纠纷排查化解工作，排摸矛盾纠纷4522起，化解3894起；查处违法案件1起，行政处罚5人；接收各类信访举报投诉3171件，审核后受理2641件，其中涉警信访1605件，办结2467件；领导接待来访群众52批72人次；做好全国、省、市“两会”，青岛峰会，北戴河暑期，中非论坛等系列重大安保任务，劝返进京赴杭上沪甬136人次，途中劝返105人次，打击处理5人。
  重点物品监管 2018年，慈溪市公安局通过开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动，加强对枪支弹药、民爆物品、烟花爆竹、危险化学品等重点物品的全流程管控，办理重大涉枪团伙案件1起，起诉涉枪犯罪嫌疑人6人，破获非法制造枪支案1起，非法持有、私藏、运输、邮寄枪支案1起，涉危案件16起；收缴各类枪支50支、子弹1211发、管制刀具310把；移交宁波市邮管局未落实安检制度案件76起；科学运用危爆物品＋物联网智能管控机制，在6辆危爆运输车辆、12个民爆物品保管箱上加贴射频标签，配带射频卡的运输押运员17名，与城市物联基站互联互通，实现可定位、可追溯管理。
  重点行业场所管理 2018年，慈溪市公安局落实对学校、医院、银行、水、电、油、气等重点单位和要害部位的检查工作，消除风险隐患。检查重点单位428家次，整改安全隐患322处，查处涉校涉医案件13起，抓获违法犯罪嫌疑人13人；设置校园警务联络室292个，完成率90％；医院警务联络室7个，完成率100％。深耕“互联网＋”行业场所智慧警务模式，开展旅馆业、娱乐场所专项整治行动，共处罚行业场所126家次，责令整改33家次，取缔未取得特种行业许可证的“黑旅馆”3家次，罚款3.12万元。
  互联网舆情导控 2018年，慈溪市公安局构筑双人7×24小时全天候在线动态巡查防线，提升对网络安全风险的预警预测预防能力，发现并删除有害信息919条，联系公众号、微博、百度贴吧删除帖子2.18万条；查处网络谣言13起，教育训诫294人，行政拘留3人。
  道路交通环境治理 2018年，慈溪市公安局开展“一创一治”五大行动、“禁酒驾”整治、“追违清库”等专项行动，在宁波地区首创“队所联勤”勤务机制，固化交警、巡特警联合整治工作模式，量化派出所交通违法查处考核指标，落实“逢十”统一行动、周末夜查等管控措施，营造全市安全畅通的道路交通环境。是年，查处各类交通违法行为98.56万起，与上年相比上升7.42％，其中查处酒后驾驶1347起，与上年相比上升27.41％，“三车”交通违法12.41万起，行政拘留“三车”违法人488人；受理交通事故5.81万起，其中，事故起数317起，死亡79人，受伤289人，直接财产损失26.64万元，与上年同期相比，四项指数分别下降7.58％、1.25％、18.36％、19.22％，未发生死亡3人及以上事故；梳理出隐患点段244处，消除车、人、环境等各类隐患3019处，推行驾驶电动自行车戴头盔劝导行动，开展志愿宣传劝导活动126次，分发宣传折页43万余份，免费发放头盔2.5万顶。
  消防安全管理 2018年，慈溪市公安局按照“强度不降、力度不减、尺度不松”的标准，实施消防生命通道整治提升工程。排查整改存在消防安全隐患的场所1.60万家，对存在重大消防安全隐患的223家企业单位实行挂牌督办；全市发生火灾280起，直接财产损失约105.15万元，与上年相比分别下降49.46％、45.62％，伤、亡人数与上年持平；不断深化“智慧消防”建设，在社区、城市综合体、企事业单位及群租房累计安装智能充电桩3370座、独立式烟感报警器10.35万个，接入消防远程监控系统212家，高层建筑实现户籍化录入804幢。
  监所安全管理 2018年，慈溪市公安局实现监管场所连续12年“零死亡、零事故、零脱逃、零违纪”和场所、队伍“双安全、双稳定”。截至年底，看守所共收押犯罪嫌疑人3741人，拘留所共收拘4252人；看守所释放2635人，拘留所释放4228人。
  流动人口管理 2018年，慈溪市公安局以“慈溪市流动人口网上自主申报系统”为平台，抓好居住自主申报工作，特别是用工单位、集中居住公寓楼流动人口的自主申报工作，实现居住房屋出租登记、流动人口居住登记2项事项通过移动端办理，实现“零跑路”。
  户籍管理工作 2018年，慈溪市公安局通过配置多功能户籍自助设备，开通支付宝收费服务及免费快递服务，推行户籍窗口“一站式”窗口服务，实行节假日预约服务机制、上门办理等措施，深化便民利民服务。办理市内外迁移2.82万人次，办理出生登记、死亡注销1.31万人次，办理各类项目变更8500余人次。
  出入境服务管理 2018年，慈溪市公安局受理出入境事项9.92万件，增长14.6％，其他行政审批7298件；登记临时来慈境外人员2.24万人次，下降13.9％；查处涉外案事件11起，采取刑事强制措施17人，行政处罚61人。
  强化公安行政服务 2018年，慈溪市公安局通过优化流程，实现群众少跑腿、零跑腿，除3项省厅明确的交警类无法实现“最多跑一次”事项外，行政审批事项实现“最多跑一次”204项；行政权力事项下放65项；除涉密涉敏涉爆等不宜实现网上办理的事项外，实现“一网办”事项171项，开通APP移动端网上办理事项12项；与政务网数据共享，建立与多个市级部门数据对接机制，实现“一证办”116项。受理行政审批176.07万件，其中出入境事项9.92万件，户籍事项办理15.32万件，交警车驾管业务53.28万件，居住证及出租房屋登记等90.75万件，保安员证办理6万件，其他行政审批事项0.74万件；登记临时来慈境外人员2.24万人次，与去年相比下降13.9％；查处涉外案事件12起，采取刑事强制措施17人，行政处罚12人。
  巡防体系建设 2018年，慈溪市公安局在建强驻点备勤、辐射周边重要部位的“135”快速反应圈基础上，应用巡控智能终端“勤务通”，引入无人机、“人脸识别”等科技手段，完善快速反应、情报导巡、巡卡互动等专业巡控措施，打造智能社会治安巡控体系，通过组建慈溪“蓝鲨”突击队加强反恐处突力量，提升现场处置、反恐处突等攻坚能力。出动巡逻警力18.77万人次，车辆10.47万车次，盘查可疑人员28.44万人、可疑车辆14.86万辆；查破案件1967起，抓获嫌疑人2697人，查获赃车46辆，收缴管制刀具33把，抓获网上逃犯107名。
  【警务保障】 “情指行”一体化警务机制建设 2018年，慈溪市公安局建成并启用集“接警指挥、数据服务、研判会商、联勤指挥、合成作战”五大功能于一体的“情指行”合成作战中心，启动战时联勤26次，指令发起合成作战365起，基层实战单位请求服务213次，抓获逃犯45名，破获各类案件70余起，抓获违法犯罪嫌疑人60人，妥善处置各类突发案事件（苗头）90余起。
  公安信息化建设 2018年，慈溪市公安局推进“雪亮工程”民生实事项目，构建人脸前端采集系统，率先在客运站、超市、监管场所等处布建人脸抓拍摄像机，同步调整30余路原市级天网监控视频流进行试点后，在各镇（街道）布建人脸识别前端设备1300余路。在龙山镇和逍林镇试点基础上，运用试点经验铺开社会视频资源整合工作，共整合社会视频资源2.5万余路，位列宁波大市前茅。
  智慧警务建设 2018年，慈溪市公安局加速实战智能应用，通过“物联网”“互联网”两张网络与传统治安基层基础工作的交汇融合，实现“人、车、物、场所”等治安要素可视化管控。整合6个乡镇视频监控资源3753个，开展车辆特征识别分析；开展新配备警车测试全景图像拍摄、人脸图像抓拍、违章车辆抓拍等功能，推进4G数据采集车建设；验收通过看守所及横河、龙山等6个派出所远程提讯系统。
  执法办案审核 2018年，慈溪市公安局审核刑事拘留3109人，取保候审1780人，监视居住47人，下走撤案438人，提请逮捕案件1239件1852人，移送起诉案件1990件2921人，批捕准确率、移送起诉率、移诉准确率、退查率分别为94.87％、91.37％、98.53％、14.22％；审核行政案件2544件4783人；行政复议案件31件，行政诉讼应诉案件21件。
  执法规范化建设 2018年，慈溪市公安局实行案件管理中心智能化改造，推进政法“一体化”办案，保障硬件和人力基础上，开辟专栏发布“一体化”电子组卷巡查，提高组卷质量。自8月23日，系统推广运用后，推送提请逮捕案件417件，移送起诉案件668件，补充侦查起诉42件，一体化率100％；在办案区建设电子手环系统，实现办案区内人员轨迹自动提取、违规自动预警，对进入案管、物管区的案卷、物品实行“一案一档、一物一码”，实现案卷、物品出入、存取全流程管控，在横河派出所完成试点建设和实体化运作。
  【典型案例】 侦破一起公安部“2018-492”毒品目标案 2018年初，慈溪市公安局在工作中获得一贩卖冰毒线索，涉案嫌疑人黄某通过坐大巴车、直接驾车等方式将冰毒运回宁波贩卖。1月22日立案侦查，发现该案与象山、江北的贩毒案件相交织。8月，会同两地公安机关破获公安部“2018-492”毒品目标案件，先后抓获涉毒违法犯罪嫌疑人232名（刑事拘留93名，行政拘留129名），缴获冰毒700余克。8月17日，国家禁毒委员会副主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进批示：“缴毒700克，抓人232，且全部依法处理，这就是效率，这就是水平。”侦破一起微商诈骗案1月9日慈溪市公安局会同北京和广东警方，分别在北京房山区、广东黄埔区抓获赵某、胡某等犯罪嫌疑人46名。经查，赵某、胡某等人自2017年以来，以销售低廉化妆品加盟微商代理为幌子设立网络公司，通过网上发布，劝说他人加盟成为公司代理后，冒充客户联系加盟商，谎称购买大量化妆品，促使加盟者订购产品，待公司收款后，冒充的客户又以各种理由取消交易，涉案金额达2000万元。
  侦破一特大网络赌博案 3月，慈溪市公安局根据举报线索，发现利用菲律宾圣安娜网络百家乐赌盘的特大网络赌博团伙后，成立专案组侦查。3月和9月间，通过两次集中收网行动和日常抓捕活动，先后抓获涉嫌开设赌场、赌博的违法犯罪嫌疑人73名，其中采取刑事强制措施46名，行政处罚27名，移送起诉24名，摧毁境外赌博网站在慈溪地区的代理渠道3条，涉赌资金流水达30余亿元，非法获利5000余万元。7月2日，该案被省公安厅列为督办案件，相继被央视新闻、《法制日报》《人民公安报》等媒体报道。
  摧毁一特大网络平台诈编案 5月23日，慈溪市公安局在北京警方的协助下，摧毁一特大网络平台诈骗窝点，抓获犯罪嫌疑人18名，冻结涉案资金约100万元。经查，犯罪嫌疑人张某等人以黄金投资为幌子设立网络投资公司，诱骗受害人进行虚假投资交易，制造投资亏损假象，从而骗取受害人钱财。
  摧毁一黑恶犯罪团伙 3月，慈溪市公安局接到群众举报慈溪市白沙路黄某等人敲诈勒索，强行承包其工地上管材项目。经侦查，发现以黄某为首的黑恶犯罪团伙，自2016年以来多次在该市白沙路附近工地上，向建筑承包商敲诈勒索。5月，对该团伙进行集中抓捕，先后共抓获犯罪嫌疑人15人，查证敲诈勒索、开设赌场、强迫交易、寻衅滋事、非法拘禁等案件37起。
  侦破“5·9”特大网络生产、销售假药案 2018年初，慈溪市公安局根据一条微信销售美容类假药的线索，开展专案经营。5月9日，对孙某涉嫌销售假药立案侦查。7月3日，由7个抓捕组50余名警力分赴福建、广东、北京、辽宁、山东、宁波等地，对药仓及重要嫌疑人集中收网，共抓获董某等犯罪嫌疑人8名，摧毁从香港经深圳罗湖口岸的运输假药通道，捣毁假药仓库4个，扣押美容针剂万余支，冻结涉案资金20余万元。7月至9月间，又辗转山东、辽宁、吉林、福建、浙江、湖北、湖南、山西、四川、重庆、江苏、天津等地抓获犯罪嫌疑人34名，摧毁从韩国经抚顺的运输假药通道，捣毁仓库2个，扣押美容针剂万余支，涉案总金额高达1亿元。
  摧毁一“套路贷”团伙 6月7日，慈溪市公安局通过群众报警获得一“套路贷”违法犯罪线索，成立专案组侦办。7月17日，抽调100余名警力统一收网，抓获以邢某为首的犯罪嫌疑人18名，查明涉及包括抢劫、敲诈勒索、诈骗等违法犯罪案件44起，扣押非法资产500万元。该“7·17”专案为宁波市首个以黑社会性质犯罪团伙侦办的“套路贷”团伙。
  侦破一起变造假币案 7月，慈溪市农商银行收缴8张第五版100元面值人民币的伪造假币后，慈溪市公安局通过分析研判，发现一伙江西修水籍人有伪造、使用假币嫌疑。9月10日，对该“20180910”伪造、变造货币案立案侦查。11月12日，会同奉化分局共同收网，抓获梁某、涂某等犯罪嫌疑人15名，缴获假币和伪造币5万余元，捣毁变造假币的窝点3个，11月21日又在安徽阜阳临泉县抓获出售假币的，犯罪嫌疑人孙某，缴获百元版假币22.97万元。
  侦破一起组织他人偷越国（边）境案 8月3日，慈溪市公安局获得旅游公司客户在日本失联的线索，并在初步侦查中发现该9人涉嫌偷渡，后成立专案组。8月7日在余姚梨洲派出所的协助下，抓获涉，嫌组织他人偷越国（边）境的犯罪嫌疑人孙某，查证该孙策划组织偷越边境赴日非法打工的犯罪事实。截至10月29日，专案组先后在云南昆明、广东深圳、山东济南、广西南宁等地抓获犯罪嫌疑人10名，以上人员均被判处有期徒刑以上刑罚。（胡菁）
  检察
  【概况】 2018年，慈溪市人民检察院受理提请批准逮捕案件1320件2010人，经审查批准逮捕1592人；受理移送审查起诉案件2189件3336人，经审查提起公诉1752件2670人，案件量居宁波首位、全省前列。获得市级以上集体荣誉31个、个人荣誉35个，市检察院被评为全省政法系统先进集体、宁波市十佳政法单位，连续三年被评为省级先进基层检察院（全省检察工作成绩突出的基层检察院）、宁波市基层检察院综合先进单位。
  【打击刑事犯罪】 2018年，慈溪市人民检察院打击严重暴力犯罪，依法批准逮捕故意杀人、抢劫、强奸等犯罪案件44件61人；打击恶意“逃废债”及涉众型经济犯罪，依法起诉骗取贷款、贷款诈骗等犯罪案件5件13人，涉案金额1.3亿元；依法起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件9件17人，涉案金额5.87亿元。贯彻宽严相济刑事司法政策，落实认罪认罚从宽制度，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的313人依法作出不批准逮捕决定，对犯罪情节轻微的283人依法作出不起诉决定。
  【推进扫黑除恶】 2018年，慈溪市人民检察院成立扫黑除恶专项斗争领导小组和案件专办组，涉黑涉恶案件实行“捕诉一体”办理模式。加强与其他机关协作配合，形成扫黑除恶强大合力。受理提请批准逮捕涉黑涉恶案件18件84人，经审查批准逮捕77人；共受理移送审查起诉涉黑涉恶案件3件38人。依法办理邢某某、徐某某等38人“套路贷”黑恶势力犯罪集团案件，有力保护人民群众人身财产安全。
  【加强检察监督】 2018年，慈溪市人民检察院对侦查活动进行全域监督，对56件社会影响重大、疑难复杂案件提前介入引导侦查；以事实不清、证据不足不批准逮捕112人，不起诉8人；以不构成犯罪不批准逮捕1人；监督立案9人；纠正漏捕2人，其中1人被判处有期徒刑十年；纠正漏诉9人。逐步完善驻市公安局法制大队及龙山、观海卫、周巷三个派出所检察官办公室建设。建立以抗诉为中心的刑事审判监督体系，严格落实判决书审查制度，抗诉5件5人，法院全部改判。加强民事生效裁判监督，提请宁波市检察院抗诉的2件案件获得改判。聚焦“套路贷”等典型案件，共办理民事虚假诉讼监督案件21件，提请宁波市检察院抗诉13件，维护受害企业和个人的合法权益。深化羁押必要性审查工作，促进检察环节刑事和解，降低审前羁押率，办理羁押必要性审查案件116件116人。依托刑事执行信息共享平台，分析研判
  发现刑事执行违法违规案件线索20件，通过发送纠正违法通知书予以督促整改。加强民事执行检察监督，发送检察建议4件，法院予以采纳。助力法院解决执行难问题，依法起诉拒不执行判决、裁定的“老赖”7人，共同维护司法权威。
  【深化未成年人保护】 2018年，慈溪市人民检察院深化性侵害未成年人犯罪人员信息公开制度，探索完善信息登记、查询、公开、通报、从业禁止等具体工作举措，切实保护未成年人合法权益。打造“花季关护”工程，与市教育局联合制定三年行动计划，关护工作覆盖全市141所学校，着力提升未成年人法治意识。“花季关护”工作被写入最高人民检察院工作报告，“花季关护”团队受邀参加最高人民检察院检察开放日活动，受到张军检察长的亲切接见。
  【保障群众利益】 2018年，慈溪市人民检察院加大对电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等犯罪的打击整治力度，依法起诉54件265人。全力保障人民群众“舌尖上的安全”，依法起诉危害食品药品安全犯罪案件9件22人。助推“美丽慈溪”建设，依法起诉污染环境犯罪案件6件13人，督促相关部门对造成环境污染的8家企业作出行政处罚。注重保护弱势群体权益，帮助13名被害人申请司法救助金15.5万元。突出保障务工人员合法权益，严厉打击恶意欠薪行为，依法起诉拒不支付劳动报酬犯罪案件8件8人。
  【维护公共利益】 2018年，慈溪市人民检察院加强与行政执法部门的协作配合，在市环保局、市场监管局等部门派驻检察官工作室，建立信息互通、同步监督等工作机制。挂牌设立“公益损害与诉讼违法举报中心”，打造集线索受理、登记、办理、答复等为一体的新平台、新窗口，举报中心成立以来共受理公益损害线索32件，全部及时办结并逐一答复。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，针对违法排放医疗污水、销售“三无”食品、骗取国家补贴资金、非法占用土地、非法倾倒垃圾等行为，提出行政公益诉讼诉前检察建议30件，督促相关行政机关依法履职，向损害公益者收缴罚款100余万元，开展专项治理6项，取得较好成效。就周某某、余某某非法狩猎一案，提起宁波市首例生态环境保护领域刑事附带民事公益诉讼；就火锅店经营者郑某某使用“口水油”生产销售有毒有害食品一案，提起宁波市首例食品安全领域刑事附带民事公益诉讼，初步形成惩治违法行为、促进依法行政和保护公共利益的多赢共赢局面。
  【优化检察服务】 2018年，12309检察服务中心建成投入使用，实现对外检察业务全部集中统一办理，相关工作在省检察院召开的现场推进会上作经验交流。深化涉检信访工作“最多跑一次”改革，综合运用“信、访、网、电、远程视频”等接访手段，方便群众表达诉求。对于年老体弱、残疾的信访群众以及涉企信访，主动下沉检力，努力实现“一次不用跑”。构建新型检律关系，为律师执业提供更加优质便捷的服务，共接待律师来人来电问询2054人次，为律师提供电子卷宗光盘775张，律师阅卷从“复印一两天”变成“刻盘五分钟”。通过自行研发的“案管信息平台”向律师发送案件起诉、退补等重要诉讼节点提示信息1016条。
  （周央利）
  审判
  【概况】 2018年，慈溪市人民法院受理各类案件32837件，下降6.6％，居全省第10位；办结各类案件33357件，下降1％，居全省第9位。市法院连续三年被最高院评选为2018年度在司法新闻宣传中做出突出成绩的人民法院，连续两年被中国庭审公开网评为全国“优秀直播法院”，被浙江省委政法委授予“全省政法系统先进集体”称号，官方微信公众号入选全省政法系统优秀微信公众号，获评全国法院优秀微信公众号。
  【刑事审判】 2018年，慈溪市人民法院受理各类刑事案件1761件，审结1748件，同比分别下降10.29％和11.72％，判处罪犯2548人，其中判处5年以上有期徒刑70人，对901人判处缓刑、管制。其中，审结“两抢一盗”等暴力犯罪639件720人；审结破坏生态资源犯罪8件17人；审结涉黄、赌、毒等案件231件；审结非法吸收存款、信用卡诈骗等犯罪25件55人；审结交通肇事、危险驾驶等案件375件；审结拒不支付劳动报酬案件、生产、销售假药案件、生产、销售有毒有害食品案件22件43人。可能判处三年以上辩护率保持100％。
  【民商事审判】 2018年，慈溪市人民法院受理民商事案件17363件，审结17497件，分别下降0.32％、上升2.92％，全年通过诉讼调解、人民调解、特邀调解等方式化解纠纷5318件。其中，审结婚姻家庭、财产权属、人身损害赔偿等案件1165件；审结买卖、承揽、建设工程等合同案件11271件，审结著作权、商标权等知识产权案件360件。依法促进“僵尸企业”有序退出，裁定受理破产清算案件28件。
  【行政审判】 2018年，慈溪市人民法院受理行政诉讼案件90件，下降18.18％，审结104件，上升15.56％。其中，通过诉前沟通、案外疏导等方式，推动行政争议实质化解，与市法制办联合建立行政争议调解中心，促成原告撤诉33件，判决撤销行政行为、履行法定职责13件。审查行政非诉案件612件，准予执行率98.9％。推动行政机关负责人出庭应诉制度，本市行政机关负责人出庭应诉率98.4％。
  【执行工作】 2018年，慈溪市人民法院受理执行案件12276件（含行政非诉执行案件），办结12648件，分别下降10.66％和0.44％。推行财产处置新举措，加大保全力度，财产保全率19.54％，居全省法院第三位。探索执行救助新模式，设立慈善总会法院分会，成立“和美司法援助基金”，通过基金为33位困难当事人发放78.8万元。打造执行惩戒新常态，开展执行利剑、司法净拍等专项执行行动，纳入失信“黑名单”6105人次，限制高消费15819人次，集中曝光失信被执行人113人次，执行悬赏88人次，罚款2667人、拘留247人次。加强执行宣传力度，参与最高法院“决胜执行难”全媒体直播活动，集中发放涉民生案件执行款、“和美”司法援助款。
  【服务大局】 2018年，慈溪市人民法院积极服务民营经济，开展领导定向走访、法官送法入企等活动。畅通金融案件立审执“快速通道”，推动金融债权尽快兑现，全年审结金融案件961件，涉案标的额37.9亿元，执结金融案件1314件，执行到位19.07亿元，累计拍卖处置资产51.6亿元，居全省第三位。优化破产审判机制，恒元悦城“壹号花园”以14.33亿元网拍成交，“壹江城”项目破产处置有序推进。助力“平安慈溪”“法治慈溪”建设，深入开展扫黑除恶专项行动，增强人民群众安全感。讲好法治故事，全年在国家级、省级等媒体发布稿件450余件。
  【阳光司法】 2018年，慈溪市人民法院开展常态化“公众开放日”活动，强化门户网站案件信息公开，构建形成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四位一体”公开格局，累计开展直播庭审10054件、上网裁判文书146841件，均排名全国基层法院前十位，连续两年获评全国“优秀直播法院”。多角度接受外部监督，通过专刊、手机彩信报、微信联络群等向人大代表、政协委员通报法院动态，开展“民声汇慈法”人大代表进法院专项活动，邀请19个乡镇共238名代表进院参观交流。
  （朱镪祥）
  司法行政
  【概况】 2018年，慈溪市有各级人民调解委员会410个，人民调解员1612人，调处各类矛盾纠纷14890起，调处成功14869件，调处成功率99.8％。办理公证6000件。有律师事务所23家，办理各类案件8073件。办理法律援助案件1244件。在册社区服刑人员837人，依法警告99人次，治安处罚9人次，依法收监8人次。宁波市“文明规范公正”司法所3家。开展巡回法治讲座252场次，法治文艺活动104场次，法治主题宣传活动208场次。
  【人民调解】 2018年，慈溪市有人民调解委员会410个，其中村（居）调委会360个，镇（街道）调委会19个，企业调委会19个，专业性行业性调委会9个，其他调委会3个。有人民调解员1612名，其中全国优秀调解员4人，特级调解员1人，一级调解员12人，二级、三级调解员74人。调处矛盾纠纷14890件，成功14869件，成功率99.8％，实现成功率、满意率“双提升”，民转刑、非访案件和群体事件“三下降”的目标。开展人民调解参与信访矛盾纠纷化解专项行动，成立19家镇（街道）人民调解委员会驻信访办工作室。建立有97名法律专业人士和调解专家组成的市人民调解智库和57名外来优秀人员组成的特聘调解员名录，更好地为人民调解提供师资保障和智力支持。探索慈溪市人民调解品牌化建设道路，充分发挥品牌调解室和名人调解员作用，共建品牌调解室9家。深入开展人民调解规范化建设活动，指导6家调解组织成功创建宁波规范化建设示范点，累计有10家调解组织创建成功。
  【法律服务】 2018年，慈溪市有律师事务所23家，执业律师231人，全市律师事务所创收10885万元，同比增长18％，办理刑事案件894件、民事案件6207件、行政案件239件、法律援助536件、仲裁业务197件。深入实施“名所名品名律师”培育工程，成功引进北京盈科律师事务所、浙江和义观达律师事务所在慈设立分所。积极搭建桥梁落实对口联系制度。加大青年律师培养力度，举办第一届青年律师辩论对抗赛，评选出十佳辩手。深入实施开展律师调解试点工作，慈溪律师调解员参与调解案件806件，成功调处680件，成功率84.3％。引导律师参与打造最佳营商法律服务环境系列活动，组织律所积极参加首届律师法律服务产品研发设计大赛，3件法律服务产品在宁波市市首届律师法律服务产品研发设计大赛中获奖。评选出打造最佳营商环境法律服务专项活动十佳案例。全力推进“法律服务进村为民工程”试点工作。成立宁波市首个县级律师行业党委，有效开展行业党委活动。办理公证6000件，其中，国内经济公证501件，国内民事公证3259件，涉外公证2194件，涉港、澳、台公证46件。积极开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作，深化减证便民举措，持续推进公证领域“放管服务”改革与“最多跑一次”改革。教育引导工作人员在执业活动中强化红线意识，高标准办理公证事项，严格落实相关操作规程。市法律援助中心共受理法律援助案件1244件（其中民事案件414件，刑事案件830件），接待群众来电来访法律咨询4532批次，为群众挽回各类经济损失2000余万元。在全省首推法律援助审批主办责任制度，为在全省推广法律援助主办责任制提供“慈溪样板”。试点刑事案件律师辩护全覆盖工作，招募12名值班律师在人民法院设立的法律帮助工作室，提供庭前法律帮助。
  【社区矫正】 2018年，慈溪市接收社区服刑人员726人，解除社区服刑人员698人，在册社区服刑人员837人（其中，缓刑747人，假释71人，暂予监外执行17人）。认真做好扫黑除恶专项行动和“百日攻坚战”期间的社区矫正安保维稳工作。借力全市19370个网格，走访排查社区服刑人员1782人次，排查重点社区服刑人员95人次，涉枪人员7人次。严格执法，对违规违纪人员加大惩处力度，依法作出警告处罚99起，提请撤销缓刑7人，提请撤销暂予监外执行1人。全面开展社区矫正修心教育活动，各类法治教育50场次，受教育社区服刑人员2000余人次。开展爱国主义教育20余场次，受教育社区服刑人员800余人次。为困难社区服刑人员赠送温暖物资1万余元。组织开展以“文明接力，爱心传递”为主题的公益活动，引导社区服刑人员参与文明城市创建、普法蓝精灵、义务献血、助学助老助困、环保等志愿服务活动，为高考学生指路指引接送39人次，向群众分发法治宣传资料4000余册，结对困难家庭，累计募捐5.5万余元，深入养老院、日间照料中心6次，为老人打扫卫生、提供慰问服务207人次，巡河巡海6次，总里程14千米。
  【普法依法治理】 2018年，市两办制定出台《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》，进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，市司法局积极创建全国司法行政系统“谁执法谁普法”示范点。做好七五普法中期督导检查相关工作，拍摄《历经寒暑谱华章》“七五”普法中期工作汇报片，全面总结、客观反映“七五”普法以来我市法治宣传教育工作的整体风貌和全民法治素养。大力加强法治文化阵地建设，对教场山宪法主题文化园进行设施更新维护，接待萧山、安吉等地考察团4批。联合白沙路街道、市委党校建设慈溪市国家工作人员学法用法基地，12月中旬正式向社会开放。推进基层依法治理，全市有市镇村三级法治文化阵地105个，2018年创建省级民主法治村（社区）8家，创建宁波级民主法治示范村（社区）18家，宁波级“三治融合”示范村（社区）28家。开展“慈溪普法”动漫形象征集工作，“慈小法”形象通过国家版权局认证。进一步深化“以案释法”制度，原创发布本土以案释法典型案例81个，被省、宁波市普法办转载发布46个。举办首个宪法宣传周启动仪式，宣传周内共开展宪法活动270余次，分发宪法宣传资料10.12万余份，创作发布各类宪法文创作品3000余份。广泛开展群众性法治文化活动，组织开展“优化营商环境助力企业发展”法治宣传大篷车走进企业服务企业活动，通过“法治文艺演出＋法治电影播放＋重点法律宣讲＋法律问题咨询＋法治展板巡展＋法治资料发放＋法律知识问答”的组合式普法，有效增强企业经营管理人员和员工的法律意识。开展法治文艺演出104场次，法治讲座252场次，法治主题宣传活动208场次，发放法治宣传资料259250份。
  （邵佳楠）
  军事
  【概况】 2018年，慈溪市人民武装部在宁波军分区和慈溪市委、市政府的领导下，聚焦履行军委国防动员部提出的“应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部”职能，坚定维护核心、打造慈溪品牌、持续正风肃纪，人武系统全面建设持续向上向好发展。贯彻落实习主席开训动员令，紧跟“岗位练兵季”安排，按纲施训。建立“月训三天、季考一次”训练制度，开展专职武装干部“训练月”活动，指导各镇（街道）抓好基干民兵应急排训练，普考成绩较好。调整动员指挥机构，对口设置各类办事机构，建立军地联席、任务协调、信息互通、督导检查机制。构建两域（重点目标区域、驻军部队区域）三级（市、镇街道、村社区）四线（重要交通沿线、南部山区沿线、重要江河一线、海防一线）配置布局。市委议军会专题研究出台《慈溪市后备力量建设“十三五”规划》，召开全市民兵调整改革任务部署会，落实基干民兵体检、政治考核和注册登记制度，完成2000余名基干民兵和5万余名普通民兵的组织整顿任务。完成军分区赋予的民间救援力量编入民兵应急分队联训联管联保试点任务，在全区得到推广。
  【参加省第一届民兵岗位练兵大比武】 6月11—13日，慈溪专职武装干部、民兵代表宁波队参加浙江省第一届民兵岗位练兵大比武，获运输专业团队金牌，郑钢获个人金牌；张立军获共同科目银牌，黄杰敏获轻武器射击和理论考核两项银牌。
  【军事训练】 6月21—26日，慈溪市民兵应急连在桥头训练基地进行集训。学习训练民兵常识、军事理论、防爆队形等科目，按照新的三大条令和民兵军事训练大纲开展训练和规范一日养成。6月25—29日，市水上应急救援分队（劳特电器公司组建）6个班、40人、7艘冲锋舟，在八塘横江进行水上综合训练，主要以防汛防台为背景应急演练，水上救援科目主要有救援、自救与互救中的操舟机故障、操舟机着火、救援人员不慎落水受伤、舟体漏水等课目。11月11—18日，组织浒山、古塘、白沙路、宗汉、坎墩、龙山、逍林、新浦、横河、长河、周巷等镇（街道）100名应急连民兵，在桥头训练基地进行集训，主要有政治教育、军事理论、抗洪救灾、维稳防爆、轻武器射击等科目。
  【兵员征集】 1月，各镇、街道开始网上兵役登记工作，适龄青年登记率100％。7月3—12日，市人武部协同市卫生和计划生育局开展征兵目测初检工作。市卫计局抽调30余名精干医护人员，分3组对19个镇（街道）6000余名应征青年进行体格检查，初检合格2100余人，其中大学生700余人。7月13日，在市人武部召开全市征兵工作形势分析会。各镇（街道）武装部、主检医生汇报目测初检的基本情况，对普遍存在的问题进行分析并提出对策，特别是对如何提高大学生入伍比例的问题进行了深入的探讨，明确下阶段征兵工作重点任务。8月2日在市行政中心召开全市征兵工作会，议。8月1日始，在桥头训练基地市体检站预征青年体检。按征兵任务数1/3人数需复查的要求，170余名预征对象进行体格复查，合格率99.4％。8月26—31日，市人武部组织全市400余名预定新兵开展役前教育训练。集训内容主要有政治教育、训练管理、参观交流、廉洁倒查、复查复考。设置大队、中队、区队、班等组织机构。9月4日，在市人武部召开全市定兵工作会议，对各镇（街道）预定兵员集体审定，确定350余名兵员，其中大学以上学历占81％。9月9日下午，2018年度新兵欢送大会暨文艺演出在市人民大会堂举行，1000余人参加欢送活动。9月10日凌晨开始，慈溪市350余名新兵分批送往宁波车站，赴海南、四川、甘肃、湖南、江苏、新疆、山东等各地军营。9月下旬到10月中旬，市人武部组织镇（街道）武装部及市体检组、政治考核组的部分人员走访新兵。
  【“评星挂牌”工作】 7月18日，市人武部部长张利江、政委沈其生带领龙山、观海卫、逍林、附海镇武装部部长及横河镇彭桥村、掌起镇陈家村民兵连长参加宁波军分区组织的余姚市泗门镇现场会。7月20日，召开全市武装部长会议，传达学习军分区“三个一线”暨后备力量基层规范化建设推进会主要精神，通报民兵调整改革自查工作的要求，对“评星挂牌”工作提出要求和建设思路。11月9日，组织全体专武干部和部分村（社区）书记到逍林镇武装部、宗汉街道史家村进行“评星挂牌”现场推进会。12月初，所有基层武装部“评星挂牌”资料汇总后，市人武部进行统一检查验收，对所有基层武装部进行调研检查，查看各单位硬件建设情况，了解和解决遇到的实际困难。根据台账资料和实际情况，宗汉街道、龙山镇、附海镇、逍林镇推荐为五星单位；白沙路街道、坎墩街道、掌起镇、观海卫镇、匡堰镇、周巷镇为四星单位。
  【市交通集团有限公司举行武装部成立暨授牌仪式】 11月21日，市交通集团有限公司举行成立武装部暨授牌仪式，市人武部部长张利江宣读上级批复并授牌；政委沈其生宣读集团武装部干部任命，任命集团副总经理邹丰为部长，副总经理卢雪强为教导员，城乡公交公司副总经理陈迪波为副部长；集团党委书记、董事长、总经理沈科群介绍集团基本情况，要求集团武装部强化队伍建设，紧紧围绕集团中心工作积极发挥作用；政委沈其生从“转身、转型”“走心、走实”“融入、融合”三方面对集团武装工作提出要求，要求必须毫不动摇地坚持党管武装、备战打仗、基层基础、统筹推进，切实将武装工作融入企业经营、企业党建、企业文化，使武装工作和企业发展同频共振、互利共赢。
  【全市民兵整组点验暨“岗位练兵季”动员大会召开】 3月21日，全市民兵整组点验暨“岗位练兵季”动员大会召开。市人武部政委沈其生主持会议并作军事工作总结、“岗位练兵季”动员。各镇（街道）武装部专职武装干部，市民兵应急连、市水上应急救援分队、各镇（街道）民兵应急排、市水务集团民兵应急排等基干民兵及部机关干部职工参加大会。会议结束后，军分区检查组点验市民兵应急连，抽考部分现役干部、专职武装干部和民兵于部民兵调整改革应知应会知识，赴古塘、坎墩街道现地查看基层武装部建设情况。
  【慈溪市纪念建军91周年座谈会召开】 7月31日，为庆祝建军91周年，弘扬慈溪市拥军优属、拥政爱民的优良传统，市委、市政府召开全市纪念建军91周年座谈会。市委副书记陈杰峰代表市委、市政府向驻慈部队和全市广大退役军人致以节日的问候和良好的祝愿。希望广大退役军人做服务大局的践行者，保持务实的作风，续写好“老兵新传”。要求各地各有关部门以高度的政治责任感，支持驻慈部队抓好国防和军队建设，关心帮助退役军人，全面落实各项政策措施，积极探索新形势下拥军优属的新机制和新方法，全面提升慈溪“双拥”工作水平。会上，市民政局局长戚建江就“双拥”工作作了情况介绍，驻慈部队、专武干部、退伍军人和志愿服务人员代表作了交流发言。
  【举行退役士兵返乡欢迎仪式暨专场招聘会】 9月21日，慈溪市举行2018年度退役士兵返乡欢迎仪式暨专场招聘会，300余名退伍士兵受到各级领导及家乡人民的热烈欢迎。招聘会现场，方太厨具、正大农业、先锋电器等83家用人单位，60％来自慈溪市百强企业，40％来自高科技、拥军、军民融合企业。推出机械操作、品质检测、工程管理、产品销售、平面设计等2300余个岗位，既有一线生产岗位、技术技能岗位，也有管理岗位、创新研发岗位。参加招聘会的退役老兵及随军家属有500余人，其中242人与企业达成初步意向，高校毕业退伍的士兵尤其受用人单位欢迎。
  【“红色征程万米跑”纪念改革开放40周年】 12月18日，市人民武装部和市长跑协会联合在市森林公园举办“红色征程万米跑”团体竞速赛，纪念改革开放40周年以及慈溪撤县建市30周年。全市27支基干民兵分队180余名民兵参加比赛，市民兵通信保障分队获团体第一名，公牛集团民兵获团体第二名，宗汉街道民兵应急排获团体第三名；观海卫镇民兵应急排王建凯获个人第一名。
  （胡若科）