慈溪市图书馆

综述
  2018年，政协第十一届慈溪市委员会有委员340名，设置界别19个，其中，中共党员132名，占38.8％，非中共人士208名，占61.2％；女委员104名，占30.6％。市政协常委会组织全体会议、常委会议、主席会议议政协商15次；完成各类调研课题71项，其中市政协本级15项；组织视察活动和政情交流会60余次，其中市政协本级8次；征集以提案形式提出的意见建议416件，编发《政协委员反映》16期。
  市政协常委会围绕城市能级提升建真言，就超前谋划高铁场站及周边区域规划建设问题，进行政协常委会专题协商，相关建议被市委、市政府吸纳到具体决策中。围绕实体经济振兴战略添动力，针对市委《关于振兴实体经济的决定》中提出的任务要求，市政协调研组开展“地毯式”调查研究，针对性提出打造产业品质、营造经济能级、增强发展动力、强化平台支撑、激发主体活力等具体建议。围绕完善招商引智体制机制谋良策，在详细了解全市招商引资各类优惠扶持政策贯彻落实和体制机制运行基础上，提出着力构建一个“主动、精准、高效”的招大引强体制机制，全面提升招大引强能力。围绕发展分享经济出实招，针对分享经济这一新经济业态，指出加快分享经济发展，是全面提升慈溪产业能级的必然选择。围绕企业信用体系建设释难题，“信用慈溪”建设是市委、市政府作出的一项重大决策部署，针对全市企业信用体系建设过程中存在问题，提出要夯实基础、健全机制、优化服务等针对性建议。
  助推垃圾分类处理，按照省、宁波市政协的统一部署，制定出台《关于开展“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督实施方案》，召开近400人参加的动员大会，部署落实工作任务。全年组织两次大规模集中视察和多次阶段性视察，对19个镇（街道）、209个村（社区），11家垃圾终端处置企业、13个垃圾中转站，51个企事业单位开展民主监督，参与委员超过800余人次。8月，组织召开“垃圾分类处理工作”主题政情交流会。助推健康慈溪建设，提出要“完善顶层设计，破解关键难题，加强预防干预，夯实基层基础，不断推进生态、生活、生产环境绿色、健康、安全、可持续发展”的对策建议。助推全市河网建设管理，提出完善河道规划、形成市域河网一张图，推进河道建设、增强市域河网综合功能，加强河道管理、巩固提高治水治河成果等三方面建议。助推新市民服务管理，就如何服务好、管理好新市民，发挥好新市民作用，保障劳动力资源供给，组织委员开展调研。所提出14条建议中的绝大部分被市委市政府出台的《关于进一步做好流动人口服务管理工作的通知》所吸收采纳。助推农村基层文化建设，为提升慈溪文化软实力、倡树市民健康文明新风尚营造氛围、增添动力。相关建议在市委、市政府出台的《慈溪市新时代文明实践中心建设工作实施方案》中得到体现。助推民生热点难点问题解决，在立案的333件提案中选择6件重点提案进行协商督办和常委会集中评议，对市人力社保局、交通运输局2个部门的年度提案办理工作开展民主评议，探索以“食品安全”为主题，开展提案办理工作“回头看”，有效促进相关民生问题的解决。积极编发社情民意信息，报送《政协委员反映》16期72条。组织委员就分质分类供水、“污水零直排区”创建工作开展专题视察，就南部丘陵生态林建设与保护、协调城乡融合发展、推动乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争工作、加强社区管理等问题邀请相关政协委员开展专题协商，提出协商意见和建议。牵头召开以平原绿化为重点的“关注森林”工作会议，传播森林城市全民建的理念，提高民众造林、爱林、护林的意识。
  加强与党派团体的合作共事，支持各民主党派、工商联、无党派人士履行职责，邀请党派团体参加重大活动、重要会议、重点履职课题调研，支持各民主党派和无党派人士在政协大会、常委会及各类协商议政活动中发表意见建议，优先把党派团体集体提案列入重点提案备选目录，积极为他们参政议政创造条件。坚持与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士半年一次的碰头会议制度，先后就优化营商环境、全市重大项目建设情况开展联合视察，提出协商意见和建议。支持各党派团体以组织名义在政协全体会议上发表政见，鼓励党派与界别、委组联合开展履职活动，增进沟通合作和团结共事。会同市委统战部举行全市各界人士中秋茶话会，共叙友情，共话发展。指导民主党派人士界1组，试点探索“委员会客厅”工作，为委员服务大局、服务社会搭建起开放性履职平台。继续加强各专门委员会与政府部门的对口联系，就农业农村现代化建设、青少年心理健康、基层消防基础工作等课题，组织委员与市财政局、市农业局、市教育局、市公安局开展对口协商。牵头做好市领导约谈联谊会会员工作，发挥联谊会老同志“为民代言”的独特作用。深化企业家联谊制度，组织开展形式多样的交流培训活动，为民营企业发展支招鼓劲。做好对外宣传交流工作，全力配合省政协、宁波市政协来慈开展的各项调研、视察工作，积极同兄弟县市区政协开展好交流互动。加大对政协重点工作、重大活动、重要成果的新闻报道，全年在《人民政协报》《联谊报》《宁波政协》等各级各类媒体刊发报道60余篇，编辑出版《慈溪政协》4期。发挥文史资料工作”存史、资政、团结、育人”功能，出版《慈溪国医药探源》专辑，全年征集整理各类文史资料约38万字。持续推进“政协委员进基层”活动，以各委组、界别为依托，组织相关委员赴基层开展送医送教、结对助学、慈善捐款、对口扶贫、农技服务等公益活动。积极发挥政协艺术团作用，精心创作编排一系列群众喜闻乐见的文艺节目，把艺术精品送到基层、送到农村，得到群众好评。发挥慈溪画院的服务社会功能，举办建设中的“美丽幸福”慈溪暨“改革开放四十周年、慈溪撤县设市三十周年”主题书画创作活动，创作成果在城乡五地进行巡回展出，组织开展多地书画联展，不断扩大慈溪的对外影响力。
  强化委员管理服务，按照“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的要求，持续开展“两学一做”活动，邀请市政府主要领导通报全市经济社会发展情况，邀请省政协、宁波市政协和市纪委（监委）等部门的专家领导给委员授课，组织近260名委员开展综合履职能力培训。完善委员激励与约束机制，修订完善《市政协委员履职考评办法》，制定出台《关于健全市政协委员退出机制的若干规定（试行）》。发挥界别作用，定期组织委组和界别组负责人会议，总结交流工作经验，细化工作措施。探索开展“界别调研月”活动，组织各界别开展调查研究，形成42篇调研文章，分别以社情民意信息、委员提案、大会参政议政材料等形式提交上报。推进“界别活动周”活动，组织各界别政协委员围绕脱贫攻坚、社会弱势群体保护、文明交通绿色出行、美丽乡村建设、医养结合服务业发展等开展视察。此外，还就全市普法工作、上林湖越窑遗址文化保护和利用、全域景区化、大力发展新外贸模式等工作开展界别协商。
  慈溪市政协十一届二次会议以来，收到提案416件，立案333件（不立案35件，涉及并案76件，合并成28件），其中重点提案6件。涉及各民主党派、工商联、有关人民团体、界别、委组集体提案27件，委员提案306件。提案办理涉及单位81个，其中主办单位43个。提案所提问题已经解决或基本解决的114件，占34％；部分解决或已列入计划逐步解决的200件，占60％；因条件所限近期尚不能解决的19件，占5.7％。提案者对提案办理结果满意的299件，占89.8％；基本满意的33件，占9.9％。
  重要会议
  【市政协十一届二次会议】 2018年2月2—5日政协第十一届慈溪市委员会第二次会，议召开。335名委员参加会议。听取并审议市十一届政协常委会工作报告、市十一届政协常委会提案工作报告。列席市十七届人大二次会议，听取并讨论《政府工作报告》及其他报告。组织委员参政议政发言。通过市政协十一届二次会议决议。
  【市政协常委会议】 2018年，慈溪市政协举行常务委员会会议5次。
  2月3日，市政协十一届六次常委会议举行。听取各讨论组对市委书记高庆丰开幕式讲话、政协常委会工作报告和提案工作情况报告的讨论意见汇总；协商讨论补选市十一届政协常务委员候选人建议名单，市政协十一届二次会议《选举办法》（草案）和总监票人、监票人名单（草案），市政协十一届二次会议决议（草案）。
  2月4日，市政协十一届七次常委会议举行。听取各讨论组对《政府工作报告》的讨论意见汇总；听取各讨论组对补选市十一届政协常务委员候选人建议名单，市政协十一届二次会议《选举办法》（草案）和总监票人、监票人名单（草案），市政协十一届二次会议决议（草案）等讨论意见汇总；确定市十一届政协常务委员候选人名单，讨论通过《选举办法》，总监票人、监票人名单和《决议》（草案）。
  6月12日，市政协十一届八次常委会议举行。听取市政协调研组关于提升城市能级的调研情况汇报，并在分组协商讨论的基础上审议通过建议案。听取市政协提案委关于市政协十一届二次会议以来提案办理情况的通报。
  9月29日，市政协十一届九次常委会议举行。听取并审议通过市政协调研组关于加快健康环境建设、全面提升健康慈溪建设水平的调研情况汇报。听取市政府关于市政协十一届二次会议以来提案办理情况的通报，集中评议市政协十一届二次会议重点提案办理工作。
  12月25日，市政协十一届十次常委会议举行。协商讨论《中国人民政治协商会议第十一届慈溪市委员会常务委员会工作报告》（审议稿）和《中国人民政治协商会议第十一届慈溪市委员会常务委员会关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告》（审议稿）；讨论确定市政协十一届二次会议以来优秀建议案、优秀提案；通过市政协十一届三次会议会务工作及其他有关事项。会议决定：政协第十一届慈溪市委员会第三次会议于2019年1月13日至1月17日召开。
  【市政协主席会议】 2018年，慈溪市政协举行主席会议17次。
  3月9日，市政协十一届十四次主席会议举行。重点协商讨论2018年度市政协工作要点、提案工作相关材料、《市政协十一届二次会议政协委员对〈政府工作报告〉的意见建议》（审议稿）、2018年市政协领导和政协机关“一办五委”联系联络委员会安排（审议稿）、2018年市政协领导约见约谈委员安排、市政协2018年协商计划和2017年度委员履职考核结果等内容。
  3月30日，市政协十一届十五次主席会议举行。协商讨论横河镇生态公益林建设管理的工作情况和政协联谊会相关事宜。
  4月18日，市政协十一届十六次主席会议举行。听取并讨论关于协调城乡融合发展，推动乡村振兴战略实施的情况通报。
  5月18日，市政协十一届十七次主席会议举行。协商讨论科技投入工作开展情况和《关于推进我市新市民服务管理和违法犯罪预防工作的建议》（审议稿）。
  6月1日，市政协十一届十八次主席会议举行。协商讨论《关于超前谋划高铁场站及周边区域规划建设提升城市能级的建议》、市政协十一届八次常委会议方案和其他有关事项。
  6月15日，市政协十一届十九次主席会议举行。协商讨论《关于切实加强我市农村基层文化建设的对策建议》（审议稿）。
  6月28日，市政协十一届二十次主席会议举行。协商讨论市商品市场物流园区开发建设工作。
  7月19日，市政协十一届二十一次主席会议举行。协商讨论《关于完善我市招商引智体制机制更好促进招大引强的几点建议》（审议稿）和《新时代提振实体经济的对策建议》（审议稿）。
  8月8日，市政协十一届二十二次主席会议举行。专题听取市发改局、市财政局和市住建局工作情况通报，并协商《2018年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《2018年上半年慈溪市财政预算执行情况的报告》和《关于皇冠公寓项目处置工作情况的汇报》。
  8月24日，市政协十一届二十三次主席会议举行。听取并协商讨论逍林镇加快融入城区发展情况和市环创中心扩区方案。
  9月12日，市政协十一届二十四次主席会议举行。协商讨论《市政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员工作制度》和有关人事事项。
  9月28日，市政协十一届二十五次主席会议举行。传达全省政协系统党建工作会议相关内容；协商讨论《关于发展分享经济提升我市产业能级的相关建议》（审议稿）、《关于加快推进我市企业信用体系建设的对策建议》（审议稿）和《关于在全市政协系统开展“界别调研月”活动的方案》等相关内容。
  10月26日，市政协十一届二十六次主席会议举行。协商讨论全市扫黑除恶专项斗争情况和古塘街道社区管理工作情况。
  11月19日，市政协十一届二十七次主席会议举行。交流年初以来线上主要工作，提出明年政协履职课题建议；协商讨论大会参政议政发言选题方向和委员会客厅有关事宜。
  12月7日，市政协十一届二十八次主席会议举行。协商讨论市政协十一届三次会议有关事项和《关于加快推进我市垃圾分类处理工作提高垃圾“三化”处理水平的建议》。
  12月14日，市政协十一届二十九次主席会议举行。协商讨论大会临时党支部及支部书记名单（草案）和有关人事事项。
  12月21日，市政协十一届三十次主席会议举行。协商讨论有关人事事项。
  重要活动
  【专题调研】 调研新市民服务管理和违法犯罪预防工作 3月至5月，市政协组织部分政协委员就新市民服务管理和违法犯罪预防工作组成专题调研组，通过数据分析、抽样调查、实地走访、基层座谈，并赴义乌、柯桥、上虞三地学习考察，分析当前慈溪市新市民服务管理工作现状，总结近十年新市民服务管理和违法犯罪预防经验，提出亟须解决的问题及对策建议14条，为进一步改进和加强新市民服务管理工作提供有力保障。其中，绝大部分建议被市委市政府出台的《关于进一步做到流动人口服务管理工作的通知》所吸收采纳。
  调研高铁场站建设 3月初至5月下旬，市政协组织部分政协委员就提升城市能级，推动高铁站点TOD规划建设开展专题调研，通过深入了解高铁场站及周边区域规划建设对城市发展的意义，分析高铁布线设站给慈溪带来的影响，借鉴其他地方的做法和经验，本着“交通优先、产业带动、布局合理、规模适度”的宗旨，研究提出推进慈溪市高铁场站及周边区域规划建设的五方面对策建议，其中关于统筹研究场站周边区域规划、构建高效便捷的综合交通枢纽等内容，被市委、市政府吸纳到具体决策之中。
  调研分享经济 3月中旬至7月中旬，市政协组织部分政协委员就发展分享经济，提升慈溪市产业能级开展专题调研。召开各类专题座谈会20余次，并赴外地先进地区考察。全面分析慈溪市分享经济发展现状和机遇，提出全面推动“分享型城市”建设、加快分享经济技术基础设施建设、突破重点，构建分享经济产业体系、营造分享经济发展的优良环境等对发展分享经济，提升慈溪市产业能级有针对性的对策建议，助推打造具有慈溪市本土特色的分享经济体系。部分建议成为市政府研究谋划分享经济政策措施的重要参考。
  调研基层文化建设 4月下旬至6月上旬，市政协组织部分政协委员就切实加强农村基层文化建设开展专题调研，通过了解全市农村基层文化建设基本情况，立足“找短板、补不足、减差距”细化分析全市农村基层文化建设中存，在的问题，在深入调研走访、专题交流研讨，并赴省内先进地区学习考察的基础上，有针对性地提出推进慈溪市农村基层文化建设的15条对策建议，助推农村基层文化事业长足发展。相关建议在市委、市政府出台的《慈溪市新时代文明实践中心建设工作实施方案》中得到体现。调研实体经济4月至7月，市政协组织部分政协委员调研全市实体经济发展现状。召开各类专题座谈会20余次，赴先进地区考察1次。围绕“一主线、三变革”就慈溪市实体经济发展现状开展调研，在打造产业新品质、营造经济新能级、增强发展新动力、强化平台新支撑、激发主体新活力等方面提出15条新时代提振实体经济的对策建议，市政府高度重视，在制定《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》《关于优化产业政策促进制造业高质量发展的若干政策意见》以及《慈溪市“小微企业三年健康成长计划”（2018—2020年）》等相关政策过程中予以采纳。
  调研健康环境建设 6月下旬至7月下旬，市政协组织部分政协委员开展关于加快健康环境建设，全面提升健康慈溪建设水平的调研，调研组客观了解健康环境建设的宏观背景及现实基础、深入分析当前我市生态、生活、生产环境建设中与健康紧密关联的突出问题，紧紧围绕“促进全民健康”这一根本目标，从绘制“健康地图”、实施“健康专项”、构筑“健康屏障”、培育“健康细胞”角度提出加快慈溪市健康环境建设的14条对策建议，全面提升健康慈溪建设水平。其中关于传承发展中医药事业、推行村卫生室综合能力提升工程、开展健康家庭创建、加强心理服务体系建设等建议内容，在市政府谋划2019年工作思路过程中得到体现。
  调研企业信用体系建设 8月至10月，市政协组织部分政协委员关于完善企业信用信息云服务平台，推进全市企业信用体系建设开展专题调研，通过分析问题与短板，按照“政府主导，社会参与，重点突破，强化应用”原则，提出不断推进云服务平台建设、强化企业信用联合奖惩、发挥信用信息的价值导向作用、推动全社会全方位齐抓共建等针对性对策与建议。
  【专项视察】 视察招商引资工作 7月13日，市政协组织部分市政协委员就我市招商引资项目落地和实际产出情况工作开展专项视察。委员们先后赴正大慈溪现代农业生态产业园、宁波宏志机器人科技有限公司和浙江力玄健康科技有限公司，实地了解全市招商引资工作的推进情况，并就如何全面提升慈溪招大引强能力开展协商讨论，提出要立足于慈溪经济社会发展的阶段性特点，立足于慈溪城市发展的新定位，立足于产业发展的新特点和新需求，立足于当前宏观和微观政策环境，从战略高度谋划招商引资，着力构建一个“主动、精准、高效”的招大引强体制机制等建议。
  视察分类分质供水工作 8月5日，市政协组织部分市政协委员就全市分类分质供水工作开展专项视察。委员们先后到城南水厂建设工地、尚宏家具有限公司和教场山公园等地，实地了解慈溪市分类分质供水工作的推进情况。座谈会上专题听取市住建局关于分类分质供水有关工作情况的通报，就如何进一步推进分类分质供水工作开展协商讨论，提出意见建议。
  视察“污水零直排区”创建工作推进情况 9月19日，市政协组织部分政协委员就慈溪市“污水零直排区”创建工作推进情况开展专题视察。委员们分两组实地视察掌起镇万洋众创城、小餐饮及美容美发等涉水行业，龙山镇筋竹村、浙江三禾厨具有限公司，周巷镇环城东路在建污水管道工程、周巷污水处理厂，坎墩街道五塘新村、金水湾社区等地，详细了解各地“污水零直排区”创建工作的推进情况。随后，委员们听取市水治办相关情况的汇报，就如何进一步推进“污水零直排区”创建工作开展协商讨论，提出意见建议。
  视察重大项目建设情况 11月30日，市政协组织部分市政协委员和在慈的省、宁波市政协委员视察全市重大项目建设情况。委员们先后视察正大研发中心、慈溪正大农业智创湾项目、现代农业展示馆、宁大科技学院、中科院两平台等地，实地了解慈溪市重大项目建设情况。委员们建议，慈溪市国家现代农业产业园要高起点规划、高标准完善配套设施建设；在推进以正大集团为主体的各个项目建设基础上，进一步加强对外开放和宣传力度，结合乡村旅游，发挥海涂文化特色，同时强化环保卫生、秩序维护等相关管理机制，将产业园打造成为“农业生态旅游”慈溪样本；宁大科技学院、中科院两平台要打造优质配套环境，确保人才引进“落地生根”，为慈溪高质量发展筑牢人才基础。
  【政情交流】 8月10日市政协举行政情交流会，与会政协委，员围绕垃圾分类处理工作，与政府有关部门进行面对面交流沟通。在观看了慈溪市垃圾分类处理工作的情况介绍后，与会政协委员、市民代表和网民代表结合前期座谈和实地考察所掌握的情况，提出了许多针对性问题。“我市城乡生活垃圾分类处理工作的目标和任务是什么？”“我市在推进农村生活垃圾分类处理工作中有哪些具体的行动和措施？”委员们提出的12个问题直指当前垃圾分类处理工作的重点、热点和难点，有关职能部门负责人结合实际作出详细解答。
  【市政协领导与党派团体负责人碰头协商】 2018年，举行慈溪市政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士碰头会议2次。
  7月17日，市政协举行政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士碰头会，专题就优化营商环境知情明政、建言献策。市政协主席李兴达，市委常委、统战部部长张红军，市人大常委会副主任楼雪聪，市政协副主席张建人、许文东、何月祥、王益女等参加会议。民盟慈溪市基层委员会、民建慈溪市基层委员会、致公党慈溪市综合支部、九三学社慈溪市基层委员会、市工商联、市总商会、市党外知识分子联谊会、民革杭州湾新区总支部和农工党杭州湾新区支部有关负责人参加会议。
  11月15日，市政协举行政协领导与各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士碰头会，专题就美丽乡村建设知情明政、建言献策。市政协主席李兴达，市委常委、统战部部长张红军，市政协副主席张建人、许文东、何月祥、岑剑国等参加会议。民盟慈溪市基层委员会、民建慈溪市基层委员会、致公党慈溪市综合支部、九三学社慈溪市基层委员会、市工商联、市党外知识分子联谊会、民革杭州湾新区总支部和农工党杭州湾新区支部有关负责人参加会议。
  委员重点提案选介
  【关于大力开展“城市双修”的建议】 明思龙委员建议：近年来，慈溪中心城区改造存在资源约束趋紧、环境污染严重、基础设施短缺、公共服务不足等问题。为此，建议：一是要强化规划引领，构筑“城市双修”规划体系。在总规引领层面，要结合新一轮市域总体规划修编，明确“城市双修”工作的整体框架及工作重点、建立中心城区“城市双修”项目库。在详规实施层面，要加强城市设计，为中心城区城中村有机更新提供思路。在政策推动层面，制定城市产业用地的更新政策、城中村改造规划技术导则、城市公共空间管理办法等，进一步提升城市治理现代化水平。二是要突出建设重点，聚焦城市短板，推进“城市双修”项目建设。重点围绕山体修复、水体治理、废弃低利用和绿地系统修复生态环境，围绕基础设施、公共空间、老旧小区、城中村和城中厂改造修补城市功能。同时，要坚持试点先行，示范带动，推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。三是要建立长效机制，扎实推进“城市双修”工作。要强化组织领导，完善工作机制，健全保障制度。要强化资金保障，积极整合有关政策扶持，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励社会资本参与合作。要强化宣传培训，深入宣传“城市双修”工作的重要意义和政策措施，及时总结推广“城市双修”好的经验、做法、案例，大力拓展公众参与渠道，不断营造“城市双修”的良好社会氛围。
  市政府回应：该提案提出的建议既是社会关注的热点，也是城乡规划工作的重点，我们从以下三方面来开展城市双修工作：一是强化规划引领，形成城市总体规划、土地利用规划、环境功能区划“三规合一”为核心，其他规划相融合的空间规划体系，结合市域总规修编进度，同步开展“多规融合”规划编制工作，规划划定市域范围“三区四线”，形成覆盖全域、动态更新的“三规融合”“一张图”，中心城区范围内将进行图斑对比，方案达到控规深度，有效实现了各项规划协调统一，逐步实现城市功能的修补，生态环境的修复。二是突出建设重点，近年来，我市住建部门按照城市规划蓝图，做好“房、路、绿、水、文”五篇文章，积极推进城市有机更新，以提升人居环境为目标，有序推进危旧房、老小区、棚户区改造和城中村梳理式改造，逐步完善基础设施和公共服务设施。在基础设施建设方面，加强道路交通治理和停车场建设管理，构建“内联外畅”的综合交通体系，打造高效绿色快捷智慧的公交体系，有效缓解中心城区“停车难、行车堵”问题。在环境景观提升方面，主要包括新城河慢行系统建设、潮塘江慢行系统建设、新城河沿江景观公园（北段）建设、潮塘江两侧绿地建设、四灶浦南延（新城河）拓疏工程、乌山公园工程等。三是建立长效机制，规划将借鉴试点地区的先进理念、工作机制和实施模式，加强组织领导，建立健全政策体系和保障制度，按照试点项目的实施时序，强化资金保障，研究尝试多种融资渠道，鼓励社会资本加入，确保项目顺利实施，推行城市精细化管理制度，探索有效的城市管理经验。同时加强宣传引导，拓展公众参与渠道，及时总结试点经验并加以推广，为城市双修工作的有序推进提供健全的体制机制保障。
  【关于尽快解决镇（街）工业垃圾处置难问题的建议】 袁庆锋、王建华委员建议：我市作为工业强市，制造业尤其发达，所产生的工业垃圾量大面广、种类繁多，部分危险品垃圾在收集、堆放、中转、运输、处理的各个环节中，都存在着安全隐患，工业垃圾的规范处理问题亟需解决。为此，建议：一要加大宣传力度，强化企业的环保意识，同时加大工业垃圾乱倾倒乱处理的处罚力度，形成违法必究的态势。二要启动工业垃圾分类工作，对不同工业垃圾的堆放、运输、处理等提出明确的要求和操作办法，同时建议市政府选址兴建新的普通工业垃圾处理场所，解决镇（街）中转站的爆满问题。三要升级改造生活垃圾焚烧发电厂，建议市级环保部门及发电厂共同研究制定升级改造方案，更新配套环保设施，使发电厂能接收处理部分工业垃圾。四要加大对工业垃圾回收处理的政策鼓励力度，特别是对中小企业和分散加工点的支持。建议引入市场机制，凡是有固废产生的规模较大的企业，都要与专业回收公司签订协议，并把这一条作为环保验收的前置条件；小企业和加工点的工业垃圾，可以打包，由属地村与专业公司签订协议，定期收取，规范处理。五要制定工业垃圾统一规范处置及收费办法。从全市层面深入探索制定工业垃圾统一规范的处置管理办法，完善城乡垃圾一体化处理体制。六要督促企业加大技改力度，提高效能，减少工业垃圾的产生，减少污染环节，促进无害化，想办法进行回收再利用，促进资源化。
  市政府回应：该提案对我市工业垃圾污染防治工作提出了宝贵的建议和意见。目前政府主要重点抓了实施工业垃圾应急填埋机制、提升改造生活垃圾焚烧处理设施、推动工业垃圾综合利用、开展乱堆放专项整治、加强执法监管、科学谋划工业垃圾处置设施这五个方面工作。下一步将加大工业垃圾执法监管和宣传力度。进一步加强行政司法衔接工作机制和联席会议制度，开展污染源日常环境监管“双随机”抽查和“铁拳”等专项执法行动，加大处罚和曝光力度。将工业垃圾污染防治相关法律法规作为社会普法的重要内容，增强企业工业垃圾污染防治意识；加强工业垃圾分类和处置，结合城乡生活垃圾分类工作，积极推进工业垃圾分类，在工业垃圾终端处置设施投产前，及时出台我市工业垃圾分类处置指导意见，在重点行业、重点区域先行先试，明确各类工业垃圾分类、储存、收集、运输、利用或处置要求。可资源化利用的工业垃圾依托再生资源回收网络或资源综合利用企业进行回收利用；加快提升改造生活垃圾焚烧处理设施，加快中科众茂生活垃圾焚烧发电炉排炉提标改造工程；加快出台资金补助奖励政策和收运处置收费标准体系；建立工业垃圾收集转运处置管理体系，启动对现有工业垃圾中转场所进行整改，落实“三防”措施；加强工业垃圾源头减量和资源化利用，遵循“减量化、资源化、无害化”的原则，对企业进行强制性清洁生产审核，督促企业加强技术改造，利用减少工业垃圾产生量的先进生产工艺和设备，优先考虑工业垃圾自行利用或委外利用，实现资源化处置，可资源化利用的工业垃圾不得进入工业垃圾处置设施进行处置。
  【关于大力发展智能制造引领产业升级的建议】 陈凤丽委员建议：制造业是我市经济迅速崛起和不断壮大的“中流砥柱”但与国内外先进水平相比，我市制造，业仍存在许多不足，特别是在自主创新方面差距明显。为此，建议：一是要形成政府搭台、企业唱戏的良好局面，建议市科技局、市经信局等部门在全市范围内开展一场智能制造的“启蒙运动”，进一步统一全市上下发展智能制造的认识，提振发展的信心。同时加强对企业经营者和管理者的培训，提高企业对发展智能制造的紧迫感和使命感。二是要打造智能制造产业引进培育孵化平台。充分发挥市级产业大平台主战场作用，整合集聚优质创新要素。全面增强科技创新主引擎动力。建议市委人才办、市科技局、市人社局推动科技成果加速转化、科技资源开放共享，支持企业提升自主创新能力。鼓励校企对接，积极打造集人才项目集聚孵化、人才工作成果展示、人才项目对接洽谈和大学生创业基地等功能于一体的“上林英才”链式平台，为智能制造提供“孵化器”和“助推器”。三是大力引进智能制造重特大项目和培育孵化智能制造产业的初创型、成长型企业。四是加强金融创新服务智能制造，一方面要加强创新创业投资，另一方面要创新智能制造产融模式，推动智能制造企业与金融机构的深度合作。五是优化智能制造政府服务和营商环境，要加快集聚创业创新人才，完善政策保障体系；要提升服务经济能力，进一步优化“最多跑一次”改革；建立智能制造发展评价机制，提升智能制造水平。
  市政府回应：该提案所提出的对策和建议为我们加快推进全市智能制造工作拓宽了思路，具有重要的启示和借鉴意义。我们主要做了以下几方面工作：一是健全智能制造工作组织实施机制。要加强统筹与组织领导，在市推进“中国制造2025”工作领导小组框架下，整合相关部门资源，统筹政策制定、规划实施、产业协调等。建立智能经济发展协同工作机制，促进市、镇（街道）的两级联动与协同推进，加快落实《慈溪智能经济发展规划（2018—2022）》（慈政办发〔2018〕61号）、《慈溪市智能经济行动计划（2018—2020）》（慈政办发〔2018〕62号）。再者要建立咨询、统计和评估机制，充分依托高端智库资源，联合国家和省级权威科研院所力量，适时构建市智能制造发展咨询专家库和决策咨询委员会，研究制定智能制造统计标准，开展年度经济运行状态监测和评估工作，并纳入年度考核体系。二是增强财税金融对智能制造支持。要加大财政专项资金支持。统筹推进“中国制造2025”相关财政资金、产业扶持资金等专项资金，设立发展智能制造专项政策，努力争取上级财政资金支持，加大对智能制造改造、智能制造服务平台的奖励扶持力度。要深化金融资本与产业融合。推进产融合作试点城市建设，加强银企对接，加快发展产业链金融。组建工投集团，开展产业项目早期引导、中期加速。要加大推进企业股改上市、兼并重组，编制智能经济产业导向目录，优先支持符合导向的企业在国内外资本市场上市、挂牌，利用资本市场开展融资，培育千亿、百亿级企业，增强智能制造实力主体。三是加强智能制造项目招引力度。要攻坚重大产业项目引进。加快攻坚引进1—2个投资50亿、百亿元产业关联度大、带动性强的重大制造业项目，为先进智能制造提供项目载体。要加强产业招商与项目引进。把招商引资的重点放在智能制造大项目上，面向智能经济发展区域实施“补链型”招商，力争招引一批智能制造领域优势企业，逐步形成智能制造产业集群。要完善土地、能源要素支持。出台关于保障优势企业用地加强精准供给的实施办法，建立节约集约用地的监管和考核机制，加快淘汰或清退落后产能，盘活土地、能源等资源。对纳入智能经济产业重大项目库的，争取省市土地政策、能源政策给予优先支持。四是营造浓厚发展氛围。要优化产业发展环境。深入实施“最多跑一次改革”，着力提升涉企审批服务质量和效率。加大政府购买服务的力度，依托省智能制造专家委员会专家力量为全市企业开展问题诊断、转型咨询等。要推动对外交流合作。支持市内智能经济龙头企业牵头组建智能经济产业联盟，疏通和整合省内外产业链上下游资源，打造智能经济发展生态。要完善人才智力支撑。深入实施“上林英才”计划，加快智能经济领域高端创业创新人才引进培育。梳理企业需求，定向组织智能经济创新创业全球邀请赛等，以解决企业痛点为抓手推动人才来慈落户。鼓励本地企业在上海、深圳等中心城市设立科技“飞地”，开展柔性引才和异地智力服务。
  【关于依托上林湖国家考古遗址公园打造国内知名地域文化品牌的建议】 民建慈溪市基层委员会建议：从目前我市上林湖越窑国家考古遗址公园建设现状来看，存在后续建设完善任务依然艰巨、核心带动作用如何发挥有待深入思考和战略统筹、管理力量严重不足等问题。为此，建议：一是要提高认识，超前谋划。要提升对上林湖国家考古遗址公园在打造慈溪地域文化品牌中的核心作用和战略意义的认识。二是要战略布局，统筹资源。要将上林湖国家考古遗址公园建设及其作用发挥，提升到对接“一带一路”、杭州湾大湾区以及“融入长三角，接轨大上海”战略高度进行顶层设计，大胆改革。三是要加强领导，升级管理。建议成立新的领导小组，明确新的工作职责，应进一步增强上林湖越窑国家考古遗址公园管理机构人员配置，大力从知名高校引进文物、考古、博物馆及旅游管理等相关专业人才，及时解决管理力量薄弱的问题，为下步各项工作的顺利开展打下良好基础。
  市政府回应：针对提案所提出的意见和建议，我们主要从以下几方面开展工作：一是规划先行，发挥遗址公园的核心价值。我市正在开展遗址公园规划设计，结合城市总体规划、“多规合一”、相关旅游规划等一系列规划编制完善的契机，对周边资源进行统筹整合。一方面要合理规划遗址公园功能布局，科学设计遗址公园的规模和定位。第二方面要完善遗址所在区域风景名胜区发展规划和文化提升规划，与遗址公园发展做好衔接。第三方面是加强与城市各项规划的衔接，依托青瓷主题培育地方文化品牌。二是强化保障，完善运行高效的管理机构。申遗工作组织领导、管理机构必须得到有效保障。目前，我们正在起草《上林湖越窑国家考古遗址公园保护管理办法》，协调解决遗址公园保护管理以及运营中的重大问题，监督、指导保护管理措施的落实情况。三是多管齐下，挖掘青瓷文化的品牌效应。第一步要深入挖掘秘色瓷价值内涵，把“重大学术价值”转化为“重大地域品牌影响力”把慈溪打造为“秘色瓷故乡”。
  第二步，要深化青瓷产业链打造，赋予慈溪青瓷制作“工匠”精神和品质，切实发挥上林湖青瓷文化传承园的作用，将其打造为在国内享有一定声誉的青瓷产业平台。第三步要精心打造青瓷文化载体，高规格办好青瓷文化节，加大对青瓷瓯乐的扶持。
  【关于消除“中梗阻”现象，创建企业办事难投诉举报中心的建议】 曹建波委员建议：企业办事流程复杂极大影响了企业再投资再创业的积极性和热情。为此，建议：一是要加大宣传力度，营造良好氛围，及时宣传报道各部门、各单位、各行业开展效能建设的进展情况、创新举措和显著成效，进一步营造效能建设良好的舆论环境和浓烈的社会氛围。二是要加强审批流程标准化建设，明晰审批权的行使和规范流程，确保行政审批运行标准化，让企业办事“快”起来。大力推进我市公共数据共享技术体系建设，着力打破政府部门间的“信息孤岛”，加快实现企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”改革目标。三是要健全反馈投诉体系，设立企业办事难投诉举报中心，结合“最多跑一次”改革，进一步健全全市上下联动、横向配套、高效快捷的效能投诉网络，为企业家们创业发展营造良好环境。四是要开展一次纠正“中梗阻”现象的专项活动，提高和强化机关工作人员的服务意识。
  市政府回应：近年来，我市以提高行政审批效率为目标，不断深化行政审批制度改革，切实加强作风效能建设，着力提升干部执行力，积极营造良好的发展环境。主要做了以下几方面工作：一是营造氛围加强效能建设。重视效能建设的宣传引导，建立完善效能监察360。体系，加强机关效能督查，曝光反面典型，切实发挥纪检监察组织的作用，严肃进行执纪问责，积极拓展政民互通方式，积极营造良好的舆论环
  境和社会氛围。二是优化流程提高审批效率。着力推进审批服务标准化建设，着力优化营商环境，着力推进数据共享。三是推进企业办事难投诉举报平台建设，设置了统一的“12345”投诉举报热线，试行难办事项代理制。四是扎实开展“打通中梗阻、提升执行力”专项行动，提高干部廉洁从政意识，形成激励干部干事创业的良好运行机制。下步，我市将推进“服务争效”三年攻坚行动，提升服务效率，营造良好的营商环境，着重抓好以下几方面工作：一是健全企业需求服务对接机制。深入开展“四服四促”精准服务企业专项行动，完善市企业公共服务中心运作机制。深化行政审批制度改革，强化项目审批会商会审联办机制。推行企业投资项目承诺制改革，探索实施“标准地”制度。深化商事登记改革，推进“涉企证照工商通办”。编制企业事务“一本通”，方便企业办事查询。二是充分运用“互联网＋政务服务”。建设全省数据交换平台慈溪节点。建立内部取证机制，减少或取消群众办理审批服务事项时需提交的证明、盖章材料。推广电子化表格应用，实施电子证照、电子文件和电子印章。推进民生事项“一证通办”，全面简化办事材料。依托宁波“统一受理”平台，实现审批数据互通、信息共享、材料互用。加强浙江政务服务网慈溪平台建设，做到便民服务事项“移动办”。三是进一步健全政务投诉举报响应机制。深化“12345”统一政务咨询投诉举报平台建设，进一步加强投诉举报件的督办力度，建立企业难办事项第三方评估机制，对难办事项进行专项研究和综合评估，形成评估意见。
  四是深化开展“打通中梗阻、提升执行力”行动。进一步强化作风效能建设，严肃查处“中梗阻”问题。我市将研究出台加强执行力建设的实施意见，强化执行力建设的组织保障，营造有利于抓执行的良好氛围。
  【关于接轨上海科创资源提升我市科创能力的建议】 胡黎洲、徐静静委员建议：准确把握科技创新上海供给侧与慈溪需求端的各自特点，主动对接上海科创中心研发与转化功能型平台，探索共赢共享的“科创在沪、生产在慈”的科技产业化模式，是慈溪借势借力提升科技创新和产业转型能力的重要路径。为此，建议：一是要积极推进与上海科创孵化器、加速器的合作对接。要打造上海科创资源集中承接平台，以环杭州湾创新中心为主体，主动加强与上海科技服务机构、科技园区、高校院所、知名企业、创客资源等方面的对接合作，打造我市集中承接上海科创资源溢出的主平台；同时以慈东滨海区、高新技术产业开发区为主体，积极争取与上海科技平台、重点园区建立紧密型合作关系。要实施创客空间集群项目，在宁波大学科技学院创业创新基地、慈溪创客码头等项目基础上，吸引上海创客空间应用创新团队入驻慈溪，打造创客空间集群。二是要积极推进与上海重点科研机构及高校的合作对接。采取“技术端在上海、转化端进驻慈溪”等合作模式，进一步吸引上海重大科研机构和平台在慈溪进行科技成果转移转化，加大科技成果产业化水平；吸引更多专项团队入驻。推动与上海重点高校，以及上海科技成果转化促进会、国家技术转移东部中心等科技成果转化平台的交流对接，争取建立战略合作关系，推动科研成果在慈转化落地。三是积极推进与上海人才工程的合作对接。建立健全人才柔性流动机制，优化引才留才的政策保障，设立上海人才工作站，加强与驻沪猎才机构的合作，增强对上海高层次人才的吸引力。加强与上海重点高校的对接合作，引进共建大学生创业园、大学生实践基地，营造创新创业良好环境。四是积极发挥企业接轨上海科创资源的主体作用。积极创设各种载体，通过政府搭台、企业唱戏，支持推动企业与上海知名高校、科研院所、企业共建研发机构、创新联盟和产学研合作示范基地，引进上海先进科研成果，推动产学研融合与成果转化，提升企业科技创新意愿与研发能力。
  市政府回应：根据《慈溪市全方位接轨上海五年规划主要任务分解表》要求，我们积极落实各项对策措施：一是推进创新资源对接共享。积极推进与重点科研机构及高校的合作对接，试行沪慈两地科技“创新券”的通用通兑，实现大型科研仪器设备共享共用，引导上海科技服务业向慈溪延伸辐射。二是推进科技园区协同共建。以张江综合性国家科学中心为辐射带动，以滨海经济开发区、高新技术产业开发区为重点，强化沪慈科技园区在人才、资源、平台等方面的有效衔接，形成科技园区分工合作与差别化发展的区域格局，共同打造湾区高新技术创新集群。三是推进创新孵化合作。在沪建设离岸创新创业“飞地”在慈打造沪上科创资源溢出承接平，台，建设上海孵化器慈溪产业化基地，共建孵化中试、成果转化、应用推广基地，为两地中小微和初创企业发展提供全方位服务，推动高新技术在“上海孵化、慈溪转化”。四是推进重大科研项目攻关。聚焦人工智能、高端装备、医疗器械、航空航天、新能源新材料，以及制约区域经济社会发展的共性关键技术，组织企业和高校院所开展联合攻关，支持申报两地各类各级科技计划项目和国家重点研发计划，推动产业结构高端化和区域科技创新一体化发展。五是推进科研人才交流培养。强化人才精准服务，共同为沪慈两地科研人才创造最优的互动和工作环境，设立引才工作站，完善人才创业创新的扶持政策，健全人才流动机制，鼓励企业柔性引进高端智力，协同开展科研项目攻关，促进科技成果生成和转化。支持高校院所科研人员担任企业科技特派员，促进信息及时共享、理念深度融合。六是推进科技创新合作交流。共同举办并互相参与科技创新论坛、研讨会等创新活动。组织参加中国（上海）国际技术进出口交易会、中国创新挑战赛等活动，支持海内外政府、学界、企业界高层知名人士到慈溪参访和举办专场活动。举办沪慈湾区科技创新合作推进会，围绕产业科技创新、区域科技合作等热点问题进行深度交流。
  （沈晓峰）